Procurement per l innovazione e l integrità

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Mirella Vinci
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1 Procurement per l innovazione e l integrità Forum P.A Roma, 18 maggio 2012 Key note speech Prof. Gustavo Piga Direttore Master Procurement Management Università di Roma Tor Vergata Dipartimento di Studi d Impresa Governo Filosofia 1

Gustavo Piga Direttore Master Procurement Management Università

2 Innovazione e integrità? L innovazione favorisce l integrità? L integrità favorisce l innovazione? Quanta integrità e quanta innovazione c è nel procurement europeo ed italiano? Come rilanciare integrità ed innovazione nel nostro procurement pubblico? 2

Quanta integrità e quanta innovazione c è nel procurement

3 Cosa è procurement innovativo Procurement pubblico che aiuta le imprese più innovative a crescere. Procurement pubblico domanda innovazione alle imprese. Procurement pubblico innova nei processi di acquisizione. Procurement pubblico innova nei modi di gestire la spesa. 3

Procurement pubblico domanda innovazione alle imprese.

4 Aiutare le imprese più innovative Innovazione viene da PMI, specie se nuove. Innovazione viene da grandi, ma non necessitano così tanto aiuto. Perché aiutare piccole come negli Usa? Esiste discriminazione? In UE, 5/8 volte più probabile che PMI dichiari problemi con valutazione corretta delle offerte della grande. PMI fanno parte più raramente di cartelli. Aiutare le piccole imprese aiuta innovazione e integrità 4

5 Domandare innovazione alle imprese Pre commercial procurement e dialogo competitivo. Grande discrezionalità. Poche regole. Poche esperienze. Grande focus su identificazione settori strategici. Che ruolo per la discrezionalità nell aiutare innovazione senza perdere integrità? 5

Poche esperienze. Grande focus su identificazione settori strategici.

6 Innovare nei processi del procurement E proc. Nuove competenze, non solo giuridiche. La trappola della trasparenza: aste on line che generano collusione, portali senza machine readable data. Le buste non si strappano più. Ma è finita la lotta alla corruzione? Dare i dati open aiuta integrità? 6

La trappola della trasparenza: aste on line che generano collusione,

7 C è bisogno di più competenze IT (scala: 0 10) 7

8 Innovare nei modi di gestire la spesa Gli sprechi (beni e servizi!) sono il 2% di PIL sui prezzi. L 83% degli sprechi è incompetenza, 17% corruzione! L innovazione più grande: la competenza. Competenze e integrità vanno a braccetto. Come incompetenza e corruzione? 8

9 L integrità favorisce l innovazione? l Sapere che non c è corruzione. mi fa partecipare alla gara; mi abbassa i costi di innovare; rende più conveniente investire in competenze. 9

10 Quanta integrità e quanta innovazione c èc è? DDL Anti Corruzione e DDL Bondi Nessun patentino Nessuna protezione whistleblower Dati Osservatorio AVCP e facoltà di usare piattaforma Tesoro Nessuna premialità stile Regno Unito Riforma Filippine? 10

protezione whistleblower Dati Osservatorio AVCP e facoltà di

11 Una riforma intelligente Spingere il cambiamento organizzativo verso la performance Utilizzare i dati per migliorarsi e non per denunciarsi Usare dati per deteminare obiettivi, motivazioni, premi Usare dati orientati a misurare performance in termini di output Organizzare istituzione attorno al miglioramento interno Le Filippine: 11

obiettivi, motivazioni, premi Usare dati orientati a misurare performance in

12 A comprehensive approach The results should not be used to compare the agency s score against that of other agencies but to provide a benchmark against which it will measure its own subsequent performance. The assessors shall then identify areas of strength (sub indicators receiving a satisfactory or Very Satisfactory score) where it can continue to improve and weaknesses (sub indicators rated poor or acceptable) where it needs to develop a specific plan of action. A Plan of Action to Improve Procurement Capacity will then be developed 12

The assessors shall then identify areas of strength (sub indicators receiving a satisfactory or Very Satisfactory score) where it can

13 Scarse Competenze Buone Competenze Bassa Corruzione EQUILIBRIO BUONO Alta Corruzione EQUILIBRIO CATTIVO 13

14 Bassa Corruzione Scarse Competenze RIFORM ORGANIZZATIVA INCENTIVO A CATTURARE Buone Competenze EQUILIBRIO BUONO Alta Corruzione EQUILIBRIO CATTIVO 14

15 Scarse Competenze Buone Competenze Bassa Corruzione Alta Corruzione EQUILIBRIO CATTIVO EQUILIBRIO BUONO NON PREMIARE LE COMPETENZE PREMIARE LE COMPETENZE 15

16 Bassa Corruzione Alta Corruzione Scarse Competenze INCENTIVO A CATTURARE RIFORMA ORGANIZZATIVA EQUILIBRIO CATTIVO Buone Competenze GOOD EQUILIBRIUM NON PREMIARE LA COMPETENZE PREMIARE LE COMPETENZE 16

17 Conclusione Fidarsi o non fidarsi? Fidarsi di un leader che innovi intelligentemente e con integrità e tutto seguirà 17

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