REGIONE CAMPANIA AZIENDA SANITARIA LOCALE DI CASERTA Via Unità Italiana Caserta

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1 REGIONE CAMPANIA AZIENDA SANITARIA LOCALE DI CASERTA Via Unità Italiana Caserta Servizio Provveditorato-Economato Tel.0823/ Fax DISCIPLINARE DELLA SELEZIONE PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO TRASPORTO INFERMI IN EMERGENZA. CIG AE9 Questa Amministrazione deve affidare in convenzione, ai sensi della legge 11/8/91 n. 266, il servizio triennale di trasporto infermi in emergenza, da effettuare nell ambito del territorio dell ASL di Caserta con le modalità ed alle condizioni di cui al presente disciplinare ed all allegato schema di Convenzione. ART. 1 OGGETTO Il servizio trasporto infermi in emergenza è classificabile nella categoria Servizi sanitari e sociali contemplati nell allegato II B del Codice dei Contratti pubblici di cui al D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. per i quali non trova applicazione il complesso della normativa comunitaria. Possono partecipare alla selezione le Associazioni di Volontariato operanti nel settore del trasporto Infermi iscritte al Registro Regionale del Volontariato della Regione Campania( Legge Regione Campania n. 9/1993). Il servizio di trasporto territoriale dovrà essere effettuato con ambulanze idonee e rispondenti alla vigente normativa per il Soccorso Avanzato mediante l impiego di n. 9 (nove) postazioni composte da: 1 autoambulanza; 1 autista/barelliere; 1 infermiere, n. 8 (otto) postazioni composte da : 1 autista/barelliere e 1 infermiere e n. 1 (una) postazione composta da 1 infermiere, presso le sedi indicate nello schema di Convenzione. Il numero delle postazioni come innanzi riportato non è impegnativo, potendo subire maggiorazioni o riduzioni determinate da subentrate diverse necessità dell A.S.L.. Il personale medico sarà messo a disposizione dall Azienda. Le ambulanze, regolarmente dotate di autorizzazione sindacale, dovranno essere conformi a D.M. n. 553 del D.M. n. 487 del L.R. Campania n. 2/94 L.R. n. 71 del D.G.R.C. n del Le postazioni sono afferenti al sistema di soccorso territoriale 118 e le sedi, dotate delle utenze e dei servizi necessari, sono rese disponibili dall Azienda. 1

2 L appalto ha la durata di anni tre a decorrere dalla data di stipula della Convenzione, con facoltà di rinnovo da parte dell A.S.L. per ulteriori anni tre. L importo triennale presunto dell affidamento è pari a ,00. Detto importo è comprensivo di ,00 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso. ART. 2- REQUISITI DI BASE PER LA PARTECIPAZIONE ALLA SELEZIONE Codesta Associazione di volontariato, pertanto, è invitata a presentare offerta per la selezione in oggetto. L apertura dei relativi plichi avrà luogo il giorno alle ore 10:00 presso la sede amministrativa di questa A.S.L. Servizio Provveditorato, in Caserta Via Unità Italiana, 28. Per essere ammesso alla selezione codesta Associazione dovrà far pervenire, all indirizzo sopra specificato, entro e non oltre le ore del giorno la propria offerta - in unico plico sigillato recante esternamente la dicitura OFFERTA PER SERVIZIO TRASPORTO INFERMI IN EMERGENZA contenente a pena di esclusione tre distinte buste sigillate a loro volta riportanti all esterno il nominativo dell Associazione mittente: BUSTA n.1 DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA; BUSTA n. 2 OFFERTA TECNICA Busta n. 3 OFFERTA PER RIMBORSO SPESE. Per essere ammessa alla selezione l Associazione di volontariato dovrà presentare la seguente documentazione: 1) dichiarazione, resa ai sensi del D.R. 445/2000 dal legale rappresentante attestante i seguenti requisiti essenziali per la partecipazione: a) possesso dell autorizzazione all espletamento del servizio di trasporto infermi oggetto della gara, rilasciata dall Ente competente in materia; b)iscrizione all ALBO REGIONALE DEL VOLONTARIATO ( Legge Regionale n. 9/1993); c)esperienza almeno triennale per servizi identici a quello in oggetto resi con esito soddisfacente per i committenti, conseguendo per gli anni un importo complessivo, per rimborso spese, non inferiore ad ,00 corredata dell elenco dei servizi stessi con indicazione degli importi, delle date e dei destinatari dei servizi stessi; d) possesso di un numero di autoambulanze non inferiore a 9 con allegate copie autenticate dei fogli matricolari e delle polizze assicurative e dell autorizzazione sindacale rilasciata ai sensi della normativa richiamata nella Circolare dell Assessore alla Sanità prot. 340 dell , nonché copia di tutta la documentazione attestante: 1) la proprietà ovvero altro titolo legittimante il possesso; 2) la valutazione rischio all esposizione dei lavoratori derivanti da vibrazioni meccaniche (misurazioni) ; 3) la valutazione rischio all esposizione dei lavoratori derivanti da rumore (misurazioni); 4) la valutazione rischio all esposizione dei lavoratori derivanti da microclima (misurazioni estate e inverno). Dette ambulanze devono avere massimo cinque anni di immatricolazione. e)organizzazione composta da non meno di n. 90 autisti e di n. 90 collaboratori professionali sanitari in possesso dell abilitazione all esecuzione delle manovre di soccorso avanzate (BLS-D, Pre Hospital Trauma Care o BTLS), iscritti all IPASVI e di un esperienza almeno triennale in servizi identici con l elenco nominativo del personale che presta la propria opera presso l Associazione concorrente con a fianco di ciascuno: la qualifica posseduta; l abilitazione all esecuzione di manovre di soccorso avanzate (BLS-D, Pre Hospital Trauma Care secondo Linee Guida Nazionali o BTLS), nonché l iscrizione all IPASVI; l esperienza, almeno triennale, acquisita per servizi identici resi presso Enti pubblici; 2

3 f) l insussistenza delle condizioni di cui all art. 38 comma 1 del D.Lgs. 163/2006 g)certificazione di cui all art. 17 della Legge n. 68/99 come prevista dal comma 1 art. 38 D.LGS 163/06, ovvero autocertificazione come disposto dal comma 2 dell art. 38 del medesimo D. Lgs.. h) di essere in regola con le norme di cui al D. Lgs. legge 81/2008. i)impegno dell Associazione a stipulare, in caso di affidamento del servizio, apposita polizza assicurativa, con un massimale non inferiore ad ,00 per persona o cosa danneggiata a copertura dei danni che il personale impegnato nel servizio potrà causare a sé stesso o a terzi, nel corso della durata dell affidamento, sollevando l Azienda da ogni responsabilità. j) attestazione del regolare servizio di manutenzione sulle autoambulanze dell Associazione concorrente. k)possesso di sistema radio di bordo sulle autoambulanze in uso, con relativo ponte radio ripetitore con propria frequenza, spaziabile sul territorio di Caserta e Provincia. l)elenco della strumentazione sanitaria, rispondente alla normativa di Legge Regionale, presente sui mezzi di soccorso, riportante caratteristiche tecniche, anno di acquisto, controlli periodici All autocertificazione va allegata fotocopia di documento di riconoscimento in corso di validità. 2. Cauzione provvisoria pena l esclusione dell importo di ,00 pari al 2% dell importo presunto dell affidamento, resa ai sensi dell art. 75 D.Lgs 163/06 e dell art.54 L.R. Campania 3/2007, con espressa previsione, ai sensi di quanto previsto dall art. 75, comma 4, D.Lgs 163/06 e dall art. 54, comma 2, L.R. Campania 3/2007: a) alla rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale; b) alla rinuncia all eccezione di cui all art co.2 C.C.; c) nonché l operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. La garanzia deve avere una validità pari ad almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell offerta. Qualora l operatore economico partecipante intenda avvalersi dei benefici di cui all art. 75, comma 7, del D.Lgs. 163/06 e dall art. 54, comma 4, L.R. Campania 3/2007, dovrà segnalare, in sede di offerta, il possesso del requisito di cui al medesimo comma e documentarlo nei modi prescritti dalle norme vigenti. La cauzione potrà essere prestata: mediante ricevuta di deposito rilasciata da una sezione di tesoreria provinciale o da aziende autorizzate comprovante il versamento, in contanti od in titoli, a titolo di pegno a favore dell'a.s.l. di Caserta ; polizza fideiussoria (rilasciata da impresa di assicurazione) ovvero atto di fideiussione (rilasciato da banca o da intermediario finanziario iscritto nell elenco speciale ex art.107 d. l.vo n.385) in originale rilasciata/o nella misura e nei modi previsti dall art.75 D.Lgs. 163/2006, e dall art. 54 L.R. Campania 3/2007; qualora la cauzione provvisoria sia rilasciata da intermediario finanziario iscritto nell elenco speciale ex art.107 d.l.vo 385/1993, dovrà essere allegata copia dell autorizzazione rilasciata in favore dell intermediario finanziario medesimo dal Ministero del Tesoro, Bilancio e Programmazione economica. La fideiussione deve essere intestata all'azienda Sanitaria Locale di Caserta, Via Unità Italiana, 28 Caserta. 3

4 . In caso di costituendo Raggruppamento di Associazioni la cauzione provvisoria dovrà essere, a pena di esclusione, intestata a ciascuna delle Associazioni partecipanti al raggruppamento, con l obbligo di sottoscrizione da parte di quest ultime; nell ipotesi di Raggruppamento costituito è sufficiente la sottoscrizione della capogruppo. 3) Copia del presente disciplinare di Selezione e dello schema di Convenzione, sottoscritti in ogni pagina dal legale rappresentante dell Associazione, per accettazione di tutte le clausole in essi contenute. 4) Copia del DUVRI, allegato al presente disciplinare, sottoscritto dal legale rappresentante della Ditta. La suddetta documentazione dovrà essere inserita in busta chiusa, sigillata con ceralacca e controfirmata sui lembi di chiusura dal legale rappresentante dell Associazione di volontariato e dovrà riportare la seguente dicitura Busta n. 1 Documentazione amministrativa. In caso di Raggruppamento Temporaneo di Associazioni, a pena di esclusione, nell offerta (Busta 3) devono essere indicate, inoltre, le postazioni che saranno gestite dalle singole Associazioni. Inoltre: - i requisiti di cui ai punti 1 lettere a),b),f),g),h),i) devono essere posseduti da ciascun concorrente raggruppato; - i requisiti di cui al punto 1 lettere c),d),e),j),k),l) devono essere interamente posseduti dal Raggruppamento Temporaneo secondo le percentuali minime indicate dall art. 37 D.Lgs 163/2006 per la capogruppo/mandataria (o, in caso di R.T.I. non costituito, da almeno uno dei concorrenti raggruppandi, da indicarsi come capogruppo) e per ogni concorrente raggruppato/mandante/ (raggruppando in caso di R.T.I. non costituito, da indicarsi come capogruppo); ART. 3 OFFERTA TECNICA L Associazione dovrà presentare, inoltre, a pena di esclusione, l offerta tecnica contenente quanto di seguito indicato: 1)Relazione sul metodo e sull organizzazione del lavoro per l erogazione del servizio con la descrizione delle quantità e tipologia di strumentazione tecnologica (automezzi, attrezzature, ecc..) e composizione del team proposto per lo svolgimento del servizio ; 2) progetto operativo nel quale configuri le modalità di espletamento del servizio con eventuali migliorie dello stesso; La suindicata documentazione dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante dell Associazione ed essere inserita in busta chiusa, sigillata con ceralacca e controfirmata sui lembi di chiusura dal legale rappresentante, riportante la seguente dicitura : BUSTA n. 2 OFFERTA TECNICA ART. 4) OFFERTA PER RIMBORSO SPESE L associazione dovrà presentare, a pena di esclusione, l offerta per rimborso spese redatta su carta da bollo. L offerta, sottoscritta dal legale rappresentante dovrà indicare, in cifre ed in lettere, l importo mensile del rimborso spese massimo richiesto dall Associazione per ciascuna tipologia di postazione, composta da: 1 autoambulanza + 1 autista/barelliere + 1 infermiere; da : 1 autista/barelliere e 1infermiere; da 1 infermiere. Detto importo non potrà superare, a pena di esclusione, l importo di ,00 mensili per singola postazione composta da: 1 4

5 autoambulanza; 1 autista/barelliere - 1 infermiere, di 9.000,00 mensili per singola postazione composta da : 1 autista/barelliere e 1infermiere e di 4.500,00 mensili per singola postazione composta da :1 infermiere. L offerta dovrà inoltre contenere esplicita rinuncia alla richiesta di rimborso per ulteriori spese non stimate al momento della formulazione dell offerta. In caso di Raggruppamento Temporaneo di Associazioni nell offerta sottoscritta dal legale rappresentante di ciascuna associazione (Busta 3) devono essere indicate, a pena di esclusione, le postazioni che saranno gestite dalle singole Associazioni. L offerta dovrà essere inserita in busta chiusa, sigillata con ceralacca e controfirmata sui lembi di chiusura dal legale rappresentante, riportante la seguente dicitura: BUSTA n. 3- OFFERTA PER RIMBORSO SPESE. IL MANCATO RISPETTO DELLE PRESCRIZIONI DEGLI ARTT. 2, 3 e 4 DETERMINERA L ESCLUSIONE DALLA GARA. ART. 5) TRASMISSIONE OFFERTA Le buste contenenti la documentazione di cui ai precedenti artt. 1),2),3) contenenti rispettivamente la documentazione amministrativa, la documentazione tecnica e l offerta per rimborso spese, dovranno essere racchiuse, a pena di esclusione, in un unico plico sigillato con ceralacca e controfirmato sui lembi di chiusura dal legale rappresentante; recante sul frontespizio la denominazione sociale e l indirizzo dell Associazione mittente e, apposta, in maniera ben visibile, la seguente dicitura: OFFERTA SELEZIONE PER AFFIDAMENTO SERVIZIO TRASPORTO INFERMI IN EMERGENZA. Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente ove, per qualsiasi motivo, lo stesso non giunga a destinazione nel precitato termine. ART. 6) CRITERIO DI AFFIDAMENTO Il servizio verrà affidato a favore dell Associazione che avrà formulato l offerta economicamente più vantaggiosa sia in termini di qualità del servizio sia in termini di rimborso spese (art. 83 D.lgs 163/2006). A tal fine, la Commissione Giudicatrice costituita ai sensi dell art. 84 del D.Lgs. 163/2006 provvederà a stilare la graduatoria che sarà formata secondo lo schema di punteggio massimo di seguito riportato : MERITO TECNICO PUNTI 50 come di seguito attribuiti 1)Relazione sul metodo e sull organizzazione del lavoro per l erogazione del servizio con la descrizione delle quantità e tipologia di strumentazione tecnologica (automezzi, attrezzature, ecc..) e composizione del team proposto per lo svolgimento del servizio max PUNTI 30 Sottoparametri del punto 1 (MERITO TECNICO ) : a) Metodo e organizzazione del lavoro per l erogazione del servizio con la descrizione delle quantità e tipologia di strumentazione tecnologica, in particolare ulteriori ambulanze ed attrezzature possedute eccedenti quelle necessarie per la partecipazione alla selezione max punti 20 5

6 b) Composizione del team proposto per lo svolgimento del servizio con precisazione del personale volontario eccedente la dotazione di personale di base necessario per la partecipazione alla presente selezione e comunque con i medesimi requisiti formativi (autisti soccorritori ed infermieri professionali), qualità della formazione assicurato al personale impegnato nella gestione del servizio, possesso del titolo guida sicura max punti 10 2) Progetto operativo e migliorie del servizio max PUNTI 20 OFFERTA PER RIMBORSO SPESE Ai fini dell attribuzione del punteggio per l offerta sul rimborso spese verrà utilizzata la seguente formula Punti X = migliore offerta per rimborso spese complessivo x 50 Offerta rimborso spese complessivo in esame Laddove per offerta rimborso spese complessivo si intende l importo delle spese annue richieste dall Associazione per ciascuna tipologia di postazione moltiplicato il numero delle postazioni.. In calce all offerta per rimborso spese dovrà essere riportata la dichiarazione che la stessa verrà mantenuta fissa ed invariata per tutta la durata della fornitura e che, il periodo di validità dell offerta, non è inferiore a 180 giorni, a decorrere dalla data di scadenza prevista per la presentazione della stessa. Offerte formulate in modo difforme, saranno escluse dalla selezione. ART. 7 CAUZIONE DEFINITIVA Entro 10 giorni dalla data di notifica dell affidamento del servizio, l Associazione dovrà costituire il deposito cauzionale, con validità triennale, nella misura prevista dall art.113 del D.Lgs 163/2006. La fidejussione bancaria o assicurativa deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione nei riguardi della Ditta Obbligata,la rinuncia all eccezione di cui all art comma 2 del c.c., nonché l operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta dell A.S.L. ART. 8 - PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE La procedura di gara si articolerà nelle seguenti fasi: La Commissione giudicatrice procederà : 1. alla verifica dell integrità e della tempestività dei plichi pervenuti; -all apertura dei plichi pervenuti e alla constatazione della presenza delle buste 1, 2, 3, seguendo l ordine di arrivo al protocollo; -all apertura della busta 1 contenente la documentazione amministrativa e alla verifica della presenza dei documenti ivi contenuti, riscontrando la conformità della documentazione presentata rispetto a quella richiesta, e procedendo all ammissione delle Associazioni in regola alla fase successiva del procedimento; 6

7 - al sorteggio di cui all art. 48 comma 1 D.lgs. 163/2006 ovvero: dimostrazione dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa; - al concorrente sorteggiato ai sensi dell art. 48 del D.Lgs. 163/2006 verrà inviato un fax con la richiesta della documentazione indicata al successivo art. 9. Successivamente: La Commissione giudicatrice, in sedute non pubbliche, provvederà alla valutazione tecnica dell idoneità e qualità del progetto ed alla conseguente attribuzione dei punteggi ; si provvederà ad avvisare tutti i concorrenti della riapertura della seduta pubblica con comunicazioni scritte ; in seduta pubblica la Commissione di gara darà lettura del verbale relativo alla valutazione tecnica e dei punteggi attribuiti, e procederà all apertura della busta 3 contenente l offerta economica, alla lettura dei prezzi ed alla redazione della relativa classifica. ART. 9 VERIFICA POSSESSO REQUISITI ECONOMICO-FINANZIARI E TECNICI (art. 48 comma 1 D.Lgs. 163/2006) Le Ditte sorteggiate dovranno presentare entro dieci giorni dal ricevimento del fax di richiesta un plico contenente la seguente documentazione integrativa: - Originale o copia autenticata dell autorizzazione all espletamento del servizio di trasporto infermi oggetto della gara, rilasciata dall Ente competente in materia; - Originale o copia autenticata dell iscrizione all ALBO REGIONALE DEL VOLONTARIATO ( Legge Regionale n. 9/1993); - Elenco nominativo dei n. 90 autisti e di n. 90 collaboratori professionali sanitari in possesso dell abilitazione all esecuzione delle manovre di soccorso avanzate (BLS-D, Pre Hospital Trauma Care secondo Linee Guida Nazionali), iscritti all IPASVI e di un esperienza almeno triennale in servizi identici che presta la propria opera presso l Associazione concorrente con a fianco di ciascuno: la qualifica posseduta; l abilitazione all esecuzione di manovre di soccorso avanzate (BLS-D, Pre Hospital Trauma Care o BTLS), nonché l iscrizione all IPASVI; l esperienza, almeno triennale, acquisita per servizi identici resi presso Enti pubblici; - Attestazione di Officina autorizzata dalla Casa madre del regolare servizio di manutenzione sulle autoambulanze dell Ente concorrente; - Attestazione di possesso di sistema radio di bordo sulle autoambulanze in uso, con relativo ponte radio ripetitore con propria frequenza, spaziabile sul territorio di Caserta e Provincia; - originale o copia autenticata dei Certificati di buona esecuzione rilasciati dal committente relativamente ai servizi identici che sono stati dichiarati in sede di gara; ART.10 DIVIETO DI CESSIONE DELLA CONVENZIONE La convenzione stipulata con l Associazione selezionata non può essere ceduta in tutto o in parte ad altra Associazione. Nel caso di contravvenzione al divieto, la cessione si intenderà come nulla e di nessun effetto per l A.S.L. che riterrà senz altro risolto il rapporto con l Associazione con diritto al risarcimento del danno. Art. 11 CHIARIMENTI E RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Il Responsabile del Procedimento è il Capo Servizio Provveditorato dr. Giuseppe Gasparin Si specifica che il termine ultimo per richiedere chiarimenti è fissato entro e non oltre il decimo giorno antecedente la data del termine di presentazione delle offerte. 7

8 ART.12 - ALTRE INFORMAZIONI L'A.S.L. a suo insindacabile giudizio si riserva la facoltà di non procedere all'aggiudicazione in presenza di una sola offerta valida. Il servizio sarà aggiudicato all Associazione che avrà presentato l'offerta economicamente più vantaggiosa; nell ipotesi di parità di punteggio si procederà richiedendo, nel corso della seduta pubblica, un miglioramento percentuale dell offerta economica. In caso di ulteriore parità o in caso di assenza di entrambi i concorrenti si procederà per sorteggio all individuazione dell aggiudicatario. I dati raccolti saranno trattati esclusivamente nell ambito delle attività istituzionali dell Azienda e l impresa dovrà espressamente rilasciare, ai sensi dell art. 13 D.Lgs n. 196, l autorizzazione al trattamento dei dati medesimi; L A.S.L. si riserva il diritto con provvedimento motivato - di annullare la selezione, di rinviare l apertura delle offerte o di non procedere all aggiudicazione, in qualsiasi momento, senza che gli offerenti possano avanzare pretese di qualsiasi genere e natura; I documenti presentati non verranno restituiti; la garanzia cauzionale sarà da ritenersi svincolata automaticamente a decorrere dalla avvenuta aggiudicazione definitiva. CAPO SERVIZIO PROVVEDITORATO Dr. Giuseppe Gasparin Firma per accettazione Sono specificamente ed espressamente approvati per iscritto gli articoli 1, 2, 3, 4, 6,7,8,9,10,12 ai sensi dell art II comma cc. Per espressa approvazione Allegati: 1) DUVRI (visionabile sul sito internet aziendale 2) Schema di Convenzione ((visionabile sul sito internet aziendale 8