Alloggio Sociale: Il ruolo del Social Housing Pubblico

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1 Alloggio Sociale: Il ruolo del Social Housing Pubblico Il Patrimonio immobiliare di proprietà della ATER è attribuito ai Comuni nel cui territorio è ubicato. TUTTO IL PATRIMONIO E.R.P. E DI PROPRIETA DEI COMUNI Le funzioni attinenti al recupero, alla manutenzione e alla gestione amministrativa del patrimonio e.r.p., nonché quelle attinenti a nuove realizzazioni sono esercitate dai Comuni in forma associata nei livelli ottimali di indirizzo, di norma coincidenti con il territorio della Provincia. I Comuni provvedono alla costituzione del soggetto gestore a cui affidare l esercizio delle funzioni gestionali del patrimonio e.r.p.

2 da ENTE PUBBLICO NON ECONOMICO A.T.E.R. a SOCIETA PER AZIONI CASA S.P.A Convenzione per la costituzione del LODE Fiorentino Costituzione di CASA S.p.A Contratto di servizi tra i Comuni associati e CASA S.p.A Conferimento del ramo operativo di azienda da parte dell ATER di Firenze nella società CASA S.p.A. Chi siamo LA SOCIETA DI PROGETTAZIONE, REALIZZAZIONE E GESTIONE DEL PATRIMONIO DI EDILIZIA PUBBLICA DELL AREA FIORENTINA

3 Assemblea I Soci di Casa S.p.A. sono i 33 Comuni dell Area Fiorentina (Provincia di Firenze, con esclusione del Circondario Empolese) Ripartizioni tra i 33 Soci del Capitale Sociale di CASA S.P.A. EURO COMUNI S0CI % PARTECIPAZION E DI OGNI SOCIO % PARTECIPAZIONE TOTALE FIRENZE 59,00% 59,00% SESTO FIORENTINO 5,00% 5,00% CAMPI BISENZIO, SCANDICCI 4,00% 8,00% BAGNO A RIPOLI, BORGO SAN LORENZO, LASTRA A SIGNA, PONTASSIEVE BARBERINO DI MUGELLO, CALENZANO, FIESOLE, FIGLINE VALDARNO, FIRENZUOLA, GREVE IN CHIANTI, IMPRUNETA, MARRADI, REGGELLO, RIGNANO, SAN CASCIANO, SAN PIERO A SIEVE, SCARPERIA, SIGNA, VICCHIO BARBERINO VAL D ELSA, DICOMANO, INCISA VALDARNO, LONDA, PALAZZUOLO SUL SENIO, PELAGO, RUFINA, SAN GODENZO, TAVARNELLE, VAGLIA 2,00% 8,00% 1,00% 15,00% 0,50% 5,00% Totale 100,00%

4 Cosa NON facciamo FUNZIONI ESCLUSE, PERCHE RISERVATE AI COMUNI (CONTRATTO DI SERVIZI) A titolo esemplificativo: Individuazione dei soggetti destinatari degli alloggi e relative assegnazioni ordinarie, speciali, provvisorie, Verifica della sussistenza dei requisiti degli assegnatari degli alloggi, emanazione ed esecuzione dei provvedimenti di autotutela, fermi restando gli obblighi informativi previsti a carico di CASA S.p.A., Azioni a tutela della legittimità dell uso del patrimonio, fatte salve le diverse indicazioni del Comune interessato che potrà avvalersi di CASA S.p.A., Repressione dell abusivismo, emanazione ed esecuzione dei provvedimenti di rilascio per gli alloggi occupati senza titolo, Rilascio dei titoli abilitativi all attività edilizia, in base alla normativa vigente, Alienazione del patrimonio e.r.p. e comunque di tutto quello di proprietà dei Comuni. Cosa facciamo LA MISSIONE ISTITUZIONALE DI CASA S.P.A. CASA S.P.A. articola la sua missione istituzionale, secondo le direttive di L.O.D.E. e nel rispetto dei contratti di servizio, in due macro attività: o ATTIVITA GESTIONALE AMMINISTRATIVA o ATTIVITA TECNICO FINANZIARIA Tali funzioni sono attribuite alla Società con CONTRATTO DI SERVIZI sottoscritto tra i Comuni Associati e CASA S.P.A.

5 33 Comuni dell Area Fiorentina Proprietari degli alloggi e.r.p. CONTRATTO DI SERVIZI Regola le modalità di gestione degli alloggi e.r.p. Casa S.p.A. riceve un compenso per l attività svolta Casa S.p.A. soggetto gestore in nome e per conto dei Comuni Gli Alloggi sono di proprietà dei Comuni I Canoni e.r.p. sono dei Comuni Sistema gestionale e di contabilità per ogni singolo Comune! 33 contabilità separate per tutte le voci di entrate e uscite relative alla gestione degli Bagno a Ripoli Greve in Chianti Rufina Barberinoalloggi di Impruneta e.r.p.: San Casciano Val di Mugello Canoni Incisa Valdarno Pesa Barberino Val Lastra a Signa San Godenzo d Elsa Servizi Londa a rimborso San Piero a Sieve Borgo San Compensi Marradi gestione Scandicci Lorenzo Palazzuolo sul Scarperia Manutenzioni Calenzano Senio Sesto Fiorentino Campi Bisenzio Oneri connessi Pelago alla proprietà Signa DicomanoFondi vincolati Pontassieve (sociali, Tavarnelle integrazione Val di Pesa affitto), ecc. Fiesole Reggello Vaglia Figline Valdarno Firenze Firenzuola Rignano sull Arno Vicchio

6 Qualificazione della natura giuridica di Casa S.p.A.: CASA S.p.A. si qualifica come una Società per azioni a totale partecipazione pubblica dei Comuni costituenti il LODE fiorentino, destinataria ex L.R.T. 77/ di affidamento diretto c.d. in house - del servizio di costruzione e gestione del patrimonio di erp dei Comuni soci, servizio che si qualifica come strumentale all attività dei medesimi Comuni. L affidamento diretto del servizio di costruzione e gestione del patrimonio di erp dei Comuni Soci è previsto dalla L.R.T. 3 novembre 1998 n. 77, ed qualificabile come: AFFIDAMENTO IN HOUSE: affidamento diretto di un servizio o di un attività ad una società di capitali totalmente partecipata da soggetti pubblici, sulla quale i medesimi soggetti pubblici esercitano un controllo analogo a quello esercitato sulla propria organizzazione interna. Possibile solo per ATTIVITÀ STRUMENTALI: attività che si concretano in uno svolgimento di attività amministrativa vera e propria per conto della Pubblica Amministrazione, e che quindi qualifica il soggetto che lo svolge come una mera articolazione organizzativa della Pubblica Amministrazione stessa.

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12 BILANCIO DI CASA S.P.A. STATO PATRIMONIALE CONTO ECONOMICO ATTIVO Crediti v/soci per vers. dovuti 0 0 Valore della produzione Immob. Immateriali Costo materie prime Immob. Materiali Costo servizi e canoni Immob. Finanziarie Costo per godimento beni di terzi Totale immobilizzazioni Costi del personale Ammortamenti e svalutazioni Crediti Oneri diversi Attività finanziarie non immobilizzate Liquidità Costo della Produzione Totale attivo circolante REDDITO OPERATIVO Ratei e risconti RISULTATO DELLA GESTIONE FINANZIARIA TOTALE ATTIVO RISULTATO DELLA GESTIONE STRAORDINARIA PASSIVO Risultato ante imposte Imposte Capitale RISULTATO D'ESERCIZIO Riserva da sovrapprezzo azioni Riserva legale Altre riserve Utile/perdita a nuovo 0 0 Utile/perdita d'esercizio Totale patrimonio netto Fondo rischi e oneri Trattamento di fine rapporto Debiti Ratei e risconti TOTALE PASSIVO IL CONTO ECONOMICO: ricavi e costi VALORE DELLA PRODUZIONE ricavi delle vendite e delle prestazioni ricavi da amministrane immobili di terzi ricavi tecnici (nuove costruzioni, recuperi edilizi, manutenzioni straordinarie) ricavi da affitto edl usufrutto immobili Altri ricavi tipici Totale ricavi tipici Ricavi per ribaltamento costi a carico dei Comuni altri ricavi e contributi in conto esercizio Totale Valore della Produzione COSTO DELLA PRODUZIONE acquisti di materie prime, suss.rie, di consumo e merci costo servizi e canoni Totale costi per servizi tipici Costi su immobili dei Comuni e costi per inquilini Costi godimento beni di terzi Costi del personale Ammortamenti e svalutazioni Oneri diversi Totale Costo della Produzione REDDITO OPERATIVO

13 IL CONTO ECONOMICO: ricavi e costi tipici della Società VALORE DELLA PRODUZIONE ricavi delle vendite e delle prestazioni ricavi da amministrane immobili di terzi ricavi tecnici (nuove costruzioni, recuperi edilizi, manutenzioni straordinarie) ricavi da affitto edl usufrutto immobili Altri ricavi tipici Totale ricavi tipici altri ricavi e contributi in conto esercizio Totale Valore della Produzione COSTO DELLA PRODUZIONE acquisti di materie prime, suss.rie, di consumo e merci costo servizi e canoni Totale costi per servizi tipici Costi godimento beni di terzi Costi del personale Ammortamenti e svalutazioni Oneri diversi Totale Costo della Produzione REDDITO OPERATIVO IL CONTO ECONOMICO: qualche dettaglio L attività di gestione del patrimonio e.r.p. da parte di CASA S.p.A., in ottemperanza del Contratto di Servizi e delle direttive di LODE, non ha impatto sul bilancio della Società se non per le voci in entrata e uscita nel conto economico che vanno a compensarsi (Ricavi da ribaltamento dei costi sui Comuni e Costi sostenuti da ribaltare sui Comuni) e per il compenso di gestione previsto dal Contratto di Servizi (Ricavi da amministrazione di beni di terzi). Tutto ciò è dovuto alla gestione separata dei flussi finanziari in entrata e uscita in nome e per conto di ognuno dei 33 Comuni dell area fiorentina.

14 OUT Amianto IN Fotovoltaico Casa S.p.A. si è posta il problema di come poter contribuire, di concerto con i Comuni interessati, alla soluzione del problema della presenza nelle coperture di alcuni complessi di e.r.p. di eternit e dei costi da sostenere per la loro messa in sicurezza.

15 OUT Amianto IN Fotovoltaico Riepilogo interventi analizzati Progr. Comune Indirizzo Mq. tetto 1 Firenze Via Val D'Ombrone ,00 2 Firenze Via Canova 25/ ,00 3 Firenze Via Signorelli ,00 4 Firenze Via Canova 166/ ,00 5 Firenze Via Canova, , 100/ ,00 6 Firenze Via Nave di Brozzi 13/ ,00 7 Lastra a Signa Via Togliatti 5 e 5/A 430,00 8 Lastra a Signa Via Gramsci 109/a-b 400,00 9 San Casciano Via F.lli Cervi 34-34/a Loc.Mercatale 295,00 10 San Casciano Via del Borromeo ,00 11 Scandicci Via Pacchi 8-10 e ,00 12 Sesto Fiorentino Viale Ariosto 25_ ,00 13 Figline Valdarno Piazza della Speranza ,00 14 Reggello Via S.Pertini ,00 15 Reggello Via Di Firenze ,00 16 Signa Via della Croce 430,00 Totale superficie coperture ,00 OUT Amianto IN Fotovoltaico Obiettivi, principi e criteri di scelta Equilibrio economico/finanziario tra costo dello smaltimento copertura contenente cementoamianto, sostituzione con nuova copertura coibentata e installazione moduli fotovoltaici con ricavi costituiti da conto energia + vendita energia

16 OUT Amianto IN Fotovoltaico Riepilogo interventi realizzati 12 Interventi mq di coperture sostituite OUT Amianto IN Fotovoltaico Risparmio annuo di 172 Tonnellate Equivalenti di petrolio (t.e.p.) Euro di investimento Totalmente coperto dal conto energia e dalla vendita dell energia mq Di pannelli fotovoltaici installati KWH di energia annua prodotta Riduzione annua di 488 tonnellate di emissioni di anidride carbonica nell atmosfera

17 OUT Amianto IN Fotovoltaico Ipotesi per la pianificazione economico-finanziaria OUT Amianto IN Fotovoltaico Ipotesi per la pianificazione economico-finanziaria

18 OUT Amianto IN Fotovoltaico Ipotesi per la pianificazione economico-finanziaria Programma Affitto Intervento in Calenzano loc. Dietropoggio Ipotesi per la pianificazione economico-finanziaria Contributo in conto capitale del 45% del costo complessivo Regione Toscana Comune di Calenzano Appalto di servizi Casa S.p.A. Pagamento a breve per la misura del contributo rateizzato per il residuo per mezzo dei canoni

19 Programma Affitto Intervento in Calenzano loc. Dietropoggio Ipotesi per la pianificazione economico-finanziaria Ipotesi adottate Numero di alloggi in locazione permanente n Numero di alloggi totale n. - Metri quadri medi di superficie utile abitabile degli alloggi mq. 60,00 Metri quadri medi di superficie complessiva degli alloggi mq. 85,00 Percentuale del contributo Regionale rispetto al costo di costruzione % 45% Costo area alloggi in locazione - Costo area alloggi in vendita - Imposta di registro-ipotecarie-catastali - Superficie complessiva dell'intervento mq. - Costo complessivo al mq. massimo ammissibile da Bando Regionale 1.240,00 1) Costo di costruzione (esito gara d'appalto dec. N. 84/2008)+lavori in economia ,00 2) Oneri per allacciamenti ,83 3) Spese tecniche e generali (14%) ,96 4) Prospezioni geognostiche (1%) ,09 5) Imprevisti ,91 6) Oneri di urbanizzazione - C.T.N ,79 7a) Iva (10% su 1)+5) ,79 7b) Iva (20% su 2)+ 50% 3) + 4) ,58 Costo Totale Iva inclusa ,16 Contributo Regionale per gli alloggi in locazione ,00 Contributo Distretti Energetici ,00 Somma residua ,16 Tasso di interesse su dilazione di pagamento % 8,06% Canoni di affitto ex art.2, c.3, L.431/98 ridotto del 25% 6,8775 Canoni di affitto annui nominali (da rivalutare) - Indice dei prezzi al consumo di famiglie di impiegati ed operai 1,90% Tasso di interesse passivo (annuale) su scoperti di liquidità 3,8350% Programma Affitto Intervento in Calenzano loc. Dietropoggio Ipotesi per la pianificazione economico-finanziaria

20 costo globale dell intervento: ( alloggi): ,00 costo globale medio: per ciascuno dei alloggi: ,00 Costi e Finanziamenti costo di costruzione: ( alloggi): ,00 Il Quartiere Residenziale Giuncoli a Firenze 124 alloggi che coniugano socialità e alta efficienza energetica

21 Il Quartiere Residenziale Giuncoli a Firenze 124 alloggi che coniugano socialità e alta efficienza energetica Torri di ventilazione

22 Altri esempi Un programma costruttivo normale diventa un programma sperimentale per la realizzazione di un condominio alto sei piani in zona sismica con struttura portante in legno a compensato di tavole *** Programma ex D.M e Delibera G.R.T. 43/2009 Misura B 45 alloggi e attrezzature nel Comune di Firenze Cofinanziato dal Ministero dei Lavori Pubblici dalla Regione Toscana, dal Comune di Firenze e da Casa S.p.A. fondazioni e piano interrato con strutture di calcestruzzo armato; 6 piani fuori terra con strutture interamente di legno (pareti, solai di interpiano e copertura, scale e vani ascensore) e collegamenti di acciaio; finiture tradizionali con intonaco e pannelli di rivestimento di legno- cemento all esterno e doppio pannello di cartongesso per le pareti interne, pavimentazioni in ceramica e controsoffitti di cartongesso

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24 90 alloggi e.r.p. di riqualificazione urbanistica complesso Via Torre degli Agli a Firenze e ancora 20 alloggi e.r.p. P.U.C. ex Pegna Via Gabriele D Annunzio a Firenze

25 Casa S.p.A. Società di Servizi per l edilizia residenziale pubblica e l housing sociale dei Comuni dell area Fiorentina Svolge il proprio compito in base a criteri di Efficacia Economicità Flessibilità Qualità certificata Socialità Ricerca e Innovazione