RELAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE 2011 CONSIGLIO COMUNALE DEL 12/01/2011

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1 RELAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE 2011 CONSIGLIO COMUNALE DEL 12/01/2011 L allarme che qualche mese fa avevamo lanciato sui tagli ai comuni oggi è diventato certezza, e non è stata cosa semplice, per la costruzione del bilancio di previsione 2011, recuperare le risorse per far fronte ai minori trasferimenti statali subiti, rispettando gli equilibri di bilancio e mantenendo in essere tutti i servizi alla persona erogati da sempre. E servita veramente una buona dose di ottimismo per non smarrirsi e scoraggiarsi in partenza di fronte ad un anno, il 2011, che metterà a dura prova le autonomie locali ma anche tante imprese, tanti professionisti, tanti lavoratori e famiglie. Lo abbiamo già detto: il nostro giudizio sulla manovra del governo di questa estate, che ha condizionato al ribasso tutti i bilanci dei comuni d Italia non solo come voce in entrata ma come capacità di dare servizi di qualità innanzitutto a chi vive situazioni di disagio, è un giudizio negativo, perché il suo impianto e la sua filosofia sono sbagliati, specie per quanto riguarda la spesa pubblica avendo previsto semplicemente tagli lineari anziché premi per gli enti meritevoli, virtuosi e sanzioni per chi amministra in male modo. Questo governo lo voglio ricordare, fin dal 2008 e attenzione eravamo già dentro la crisi, ci ha raccontato di aver blindato i conti pubblici con la manovra di quell anno, per capirci quella fatta dal Consiglio dei Ministri in 9 minuti, salvo poi scoprire che non solo non era stata tagliata la spesa pubblica ma che questa era cresciuta nel 2009 come spesa corrente al netto degli interessi del 4,2%, un aumento in un solo anno di circa 26 miliardi, un po di più dell ultima manovra che siamo costretti a sopportare. Insomma è stato ostentato un ottimismo di facciata ma dietro i riflettori il governo stava preparando una stagione di sacrifici per gli italiani, in 1

2 maniera iniqua e senza un cenno per il rilancio di un vero sviluppo e di una reale ripresa economica. A tal proposito sono sconfortanti i risultati del recente rapporto Istat sulla distribuzione del reddito e condizioni di vita delle famiglie italiane anno 2009: dallo studio si rileva che il 33,3% delle famiglie non sarebbe in grado di far fronte ad un spesa imprevista e sopravvenuta di 750 euro, e quelle che hanno debiti arretrati per affitti, bollette, mutui sono salite al 14%. Segnali di un disagio economico che il governo non aiuta certo a superare bloccando la funzione di locomotiva, di traino che i comuni hanno sul proprio tessuto socio economico. Per di più l OCSE (l organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico) ha appena certificato che la pressione fiscale è salita in Italia nel 2009 al 43,5% e che scavalcando il Belgio, l Italia è terza nell eurozona alle spalle di Danimarca (48,4%) e Svezia (46,4%). Eppure questo governo si era fatto paladino della riduzione delle tasse, una scommessa ad oggi persa. Colpendo i comuni si colpiscono i cittadini e le loro famiglie, ma si è ugualmente scelto di bussare sempre alla stessa porta delle autonomie locali, salvaguardando i ministeri e la burocrazia centrale. E un po come le riforme: si predicano per gli altri ma molto meno per se stessi. E aggiungo che la politica del cerino fra istituzioni non aiuta la democrazia: serve solo a nascondere la voglia di non cambiare niente. Questo è il quadro, desolante e difficile che abbiamo voluto con determinazione contrastare per ricacciare indietro paure e timori che non portano da nessuna parte se non ad aumentare il senso di solitudine e precarietà di chi sta peggio. Così si è lavorato per realizzare una manovra finanziaria comunale equa ed in grado di coniugare gli investimenti, lo stato sociale e la massima invarianza possibile della tassazione e delle tariffe, in grado di far sintesi 2

3 sui programmi e gli impegni assunti nei confronti della cittadinanza, stante le difficoltà contingenti. Tutto questo avendo subito dal governo e di rimbalzo dalla regione a sua volta penalizzata, tagli cospicui e con una normativa sul patto di stabilità per il risanamento dei conti pubblici, sempre più stringente e difficile da rispettare che ci obbligherà a diminuire gli investimenti e ad allungare i tempi dei pagamenti alle imprese con effetti non certo positivi per l economia locale. Non a caso con l ultima legge di stabilità il governo ha istituito presso il ministero degli interni un fondo di 60 milioni di euro per il 2011, per il pagamento degli interessi passivi maturati dai comuni per i ritardati pagamenti ai fornitori. Se non è una ammissione di colpa poco ci manca. Le linee guida principali seguite nella predisposizione del bilancio sono state le seguenti: - promozione di un azione costante, incisiva ed efficace nella lotta all evasione fiscale in materia di tributi e nel campo dell edilizia, affinché si attui una reale equità fiscale a vantaggio dell intera comunità, come da convenzione firmata con l Agenzia delle Entrate dell Umbria; - mantenimento dei servizi alla persona e alle famiglie in difficoltà, perché crediamo che questo rappresenti un atto di democrazia e libertà per una comunità che si ritenga sana e solidale; - conferma dei bandi a sostegno del mondo delle imprese e del commercio al fine di aiutare l occupazione e lo sviluppo economico locale; - conferma delle tariffe e contribuzioni attualmente applicate nei servizi socio assistenziali e mantenimento della tariffe dei servizi a domanda individuale quali mensa, asilo nido, trasporti scolastici, lampade votive; 3

4 - rafforzamento del servizio di polizia municipale e farmacie per meglio presidiare il territorio e rispondere con più celerità e qualità alle esigenze della cittadinanza; - massimizzazione della capacità reddituale delle attività commerciali del comune (centrale idroelettrica e farmacie); - potenziamento del servizio di igiene urbana e istituzione del nuovo servizio di raccolta differenziata porta a porta esteso su tutto il territorio comunale, garantendo comunque al di la del riallineamento della Tarsu al costo del nuovo servizio, pari a 39 centesimi l anno a mq per le famiglie, sgravi a chi rientri negli indicatori ISEE, ai nuclei familiari con persone che hanno perso il posto di lavoro o siano in cassa integrazione, e ai lavoratori autonomi ed imprese di nuova attivazione. A tali agevolazioni sarà possibile accedere tramite apposito bando pubblico. La fase di avvio del nuovo servizio sarà accompagnata da una adeguata campagna d informazione rivolta a tutta la cittadinanza, al fine di meglio spiegare le modalità di erogazione del servizio. Siamo sicuri che i cittadini comprenderanno l importanza del porta a porta che ci permetterà di raggiungere percentuali di raccolta differenziata importanti in linea con quanto previsto dalla normativa, con vantaggi per la salute nostra, della future generazioni, nonché dell integrità dell ambiente che ci circonda. Una scelta obbligata dalla legge che esige il raggiungimento entro il 2012 del 65% di differenziata, e anche dal passaggio prossimo della Tarsu a Tia che prevede l accollo del 100% dei costi del servizio direttamente a chi ne usufruisce. Venendo ai numeri del bilancio, che rispetta il pareggio finanziario e tutti gli equilibri stabiliti dalla legge per la copertura delle spese correnti e il finanziamento egli investimenti, abbiamo. 4

5 Ovviamene il bilancio è stato discusso in seno alla prima commissione di bilancio, ha avuto il parere positivo dell organo di controllo dei revisori dei conti, il parere favorevole del responsabile del servizio finanza, contabilità e bilancio, oltre che essere stato dibattuto e partecipato con i sindacati con i quali è stato siglato un accordo e raggiunta una intesa sui punti cardine. Questo del 2011 è quindi un bilancio di previsione complicato per la ristrettezza delle risorse economiche a disposizione, quanto complesso per le diverse e variegate necessità a cui bisogna dare risposta. Basti pensare che per il settore della Cultura i tagli del governo sono stati dell 80% e i contributi al mondo Sportivo pressoché azzerati, rischiando così di far chiudere in tanti comuni italiani i principali contenitori culturali, sportivi e di aggregazione a disposizione della cittadinanza. Noi ad Umbertide abbiamo lavorato per scongiurare questo, consapevoli che non tutto si può misurare in termini economici e che il senso di appartenenza ad una comunità, si crea e si mantiene solo in presenza di valori forti che non vogliamo disperdere e di cui andiamo orgogliosi da sempre: la tolleranza, la solidarietà, il senso delle regole e dei valori di una sana convivenza civile. Concetti da difendere che il governo sta mettendo a rischio con la sua politica tesa ad uno smantellamento e ad una disgregazione di quello stato sociale che è fondamento e che caratterizza la nostra Italia, la nostra Regione, e la nostra Umbertide. 5