COMUNE DI AZZANO SAN PAOLO SETTORE SERVIZI SOCIALI PER AFFIDAMENTO GESTIONE SERVIZI ED INTERVENTI EDUCATIVI AREA DISABILI E SEGRETARIATO SOCIALE -

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1 COMUNE DI AZZANO SAN PAOLO SETTORE SERVIZI SOCIALI CAPITOLATO PER AFFIDAMENTO GESTIONE SERVIZI ED INTERVENTI EDUCATIVI AREA DISABILI E SEGRETARIATO SOCIALE - Periodo SETTEMBRE DICEMBRE 2017 RINNOVABILI PR ALTRE DUE ANNAULITA ( ) CIG B29 Det.Reg.Generale n.251/2015. Premessa Il Comune di Azzano S.P. Assessorato Servizi Sociali -Politiche Giovanili, intende individuare un soggetto di provata capacità tecnica, organizzativa ed economica cui affidare, la Gestione dei Servizi educativi nell area disabili e Segretariato Sociale, nel rispetto delle normative regionali, nazionali di riferimento e in conformità a quanto indicato nel presente documento,come descritti nel presente capitolato e relativi atti di gara. Per la stesura del seguente capitolato viene seguita la normativa nazionale sui contratti pubblici (D.lgs 163/2006 e seguenti) nonché le leggi di settore l.328/2000, l. 104/92 e l. r. 3/2008, inoltre verranno utilizzati regolamenti comunali e linee guida individuate con l Assessorato di riferimento e anche le eventuali linee approvate dall Ambito Territoriale di riferimento. Attraverso tale affidamento, il Comune di Azzano S. Paolo - Assessorato Servizi Sociali Politiche Giovanili si pone l obbiettivo, in termini qualitativi e quantitativi, di garantire continuità ai servizi educativi rivolti ai soggetti disabili prevalentemente adulti che vivono la comunità locale, nonché l attività di Segretariato Sociale svolta a supporto della Responsabile Assistente Sociale già presente in organico, prevedendo anche azioni innovative atte a migliorare la qualità

2 della vita delle persone, valorizzando sempre più progetti di autonomia sostenibili nel contesto famigliare e non; promuovendo azioni di forte raccordo e rete affinché le diverse agenzie educative possano garantire adeguati interventi di supporto, inclusione, promozione, tutela delle persone con fragilità nell ottica di costruire un progetto di benessere psicofisico della persona e nel suo complesso della comunità e della famiglia. Il progetto vuole caratterizzarsi per la sua flessibilità, adattabilità ai bisogni degli utenti che accedono alle diverse proposte. A tal fine, il Comune ha indetto una procedura aperta per l affidamento della attività di gestione dei servizi in seguito descritti. Art 1. Oggetto dell appalto Costituisce oggetto dell appalto di cui al presente capitolato la gestione dei seguenti servizi i: 1. Servizi Area disabili: Servizio Territoriale Disabili (STD), Servizio Formazione all Autonomia(SFA); Iniziative di Territorio e di comunità; 2. Attività di Segretario Sociale attraverso la figura d una Assistente sociale ; I servizi dovranno svolgersi sotto l osservanza delle norme contenute negli articoli che seguono, tenendo conto di quanto previsto in materia di igiene, sanità e sicurezza per il personale impiegato (anche se soci di cooperative). Art. 2 Durata del contratto L appalto in oggetto avrà decorrenza dalla data dell affidamento alla cooperativa sociale aggiudicataria d appalto, comunque indicativamente dal sino al rinnovabili per altre due annualità Art. 3 Importo contrattuale L Amministrazione comunale per garantire la presenza di personale qualificato stabilisce in forma presunta un monte ore complessivo pari a n. per i servizi oggetto dell appalto prevedendo l impiego di figure professionali diverse ( educatore coordinatore- assistente sociale ). Le ore sono state stimane in relazione alle attività indicate nel capitolato d appalto. Le Ore complessive presunte per tutta la durata dell appalto per la gestione dei diversi interventi sono pari a N. L IMPORTO PRESUNTO RIFERITO ALL INTERA DURATA DEL SERVIZIO OGGETTO DELL APPALTO è DI EURO ,60 senza iva, (con iva euro ,58 ) di cui ,00 quale importo soggetto a ribasso ed 2055,6 per gli oneri sicurezza- non soggetti a ribasso

3 L importo comprende le spese relative al costo del personale, che in base all art. 32 comma 7bis) della legge 98/2013 non è soggetto a ribasso Art 4. Monte ore stimato e Presentazione delle offerte Essendo la decorrenza del contratto di due anni e quattro mesi prorogabili per altre due annualità, la durata annuale delle attività e gli orari di servizio del personale, sarà stabilita in accordo tra l ente appaltante ed in base ai progetti. Per l attività, di cui oggetto dell appalto il monte ore presunto per la durata del CONTRATTO è indicativamente stimato in n complessive per la durata dell appalto di cui n. 940 ore di coordinamento per la durata dell appalto e n per Assistente sociale per la durata dell appalto en complessive ore educative In forma indicativa le ore per le diverse attività sono così ripartite: 2015 ore educative 462 ore di coordinamento 140, Ore di Segretariato sociale figura Assistente sociale ore educative 1940 ore di coordinamento 400, Ore di Segretariato sociale figura Assistente sociale ore educative 1940 ore di coordinamento 400, Ore di Segretariato sociale figura Assistente sociale 680 Si precisa che le ore educative sono comprensive sia delle ore per la gestione di tutte le attività servizio SFA e servizio STd con apertura dello stesso, ivi comprese le ore di programmazione, verifica, uscite, laboratori. Le modalità di presentazione delle offerte sono indicate nel disciplinare di gara; la documentazione da presentare per la partecipazione della gara, dettagliata nel disciplinare, dovrà contenere le dichiarazioni previste all art.38 del D.lgs 163/2006 e s.m.i. Art 5. Personale /Tavolo concertazione L impresa aggiudicataria dovrà assegnare ed impiegare, per l espletamento delle funzioni relative al servizio oggetto della convenzione, un numero di operatori adeguato alle richieste. A seguito dell aggiudicazione, la ditta aggiudicataria s impegna a definire congiuntamente con la ditta cessante e le organizzazioni sindacali più rappresentative competenti per il territorio, le modalità più idonee a garantire il livello occupazionale in essere verificando la possibilità di procedere all assunzione di tutto o di parte del personale della ditta cessante impiegandolo nell espletamento dei servizi affidati ed inquadrandoli nei parametri del Contratto Collettivo Nazionale di lavoro. Tale inquadramento dovrà comprendere anche l importo economico di anzianità maturato presso la ditta cessante.

4 Per quanto riguarda la salvaguardia dell occupazione, la ditta, si obbliga a ricollocare gli eventuali operatori già impiegati nella stessa attività in oggetto del presente capitolato e rimasti inoccupati, con riferimento a quanto previsto dal C.C.N.L. delle cooperative sociali Educatore: 1. Inquadramento contrattuale: almeno di categoria D posizione D2 se trattasi di cooperative sociali e un contratto equivalente in caso di altri enti aggiudicatari, così come previsto dalle normative contrattuali nazionali e provinciali, fatti comunque salvo categorie e anzianità maturati in precedenti contratti. 2. Titolo di studio richiesto: diploma di educatore professionale o laureato in scienze dell educazione o lauree affini ed esperienza biennale in servizi educativi per Disabili Coordinatore: la figura del coordinatore fungerà da referente verso l amministrazione comunale per quanto attiene il servizio in appalto e dovrà garantire con la propria attività anche le funzione di cui al comma Inquadramento: almeno alla categoria D posizione D3 se trattasi di cooperative sociali e un contratto equivalente in caso di altri enti aggiudicatari, così come previsto dalle normative contrattuali nazionali e provinciali, fatti comunque salvo livelli e anzianità maturati in precedenti contratti. 2. Titolo di studio: diploma di educatore professionale o laureato in scienze dell educazione o lauree affini ed esperienza biennale nel coordinamento di servizi dei servizi per Disabili 3. Mansioni: L osservanza e la condivisone degli indirizzi dell amministrazione comunale Assessorato Servizi Sociali per assicurare unitarietà e qualità degli interventi disposti al fine di realizzare un servizio efficiente ed efficace funzione di coordinamento e supporto del personale assegnato per lo svolgimento del servizio; è garante e supervisore della programmazione educativa; partecipa alla definizione della programmazione generale del servizio; partecipa e coordina alcune attività che prevedono la partecipazione di altre agenzie educative garantisce lo scambio tra il servizio ed altri interlocutori (istituzionali e non);

5 funzione di raccordo tra cooperativa e comune, condivide le linee generali e programmatiche partecipa e mantiene contatti con i tavoli istituzionali e di coordinamento dell Ambito di riferimento gestione delle assenze/sostituzioni del personale impiegato nei servizi e pertanto tiene monitorato il monte ore assegnato al personale educativo; monitoraggio sull andamento del lavoro svolto all interno dei servizi dal personale educativo; Trasmissione mensile al servizio sociale dei cedolini delle ore svolte; Contatto costante con il Servizio sociale Assistente sociale Responsabile del Settore per l aggiornamento del servizio in essere; L invio di una relazione redatta del personale educativo in merito al servizio svolto, all andamento e criticità alla fine di ogni anno di attività; elabora e organizza con equipe educativa materiale informativo dei diversi servizi -Il coordinatore prima dell avvio del servizio dovrà fornire al S. Sociale un recapito telefonico per la reperibilità in caso di necessità. Assistente Sociale: 1. Inquadramento: alla categoria D posizione D3 se trattasi di cooperative sociali e un contratto equivalente in caso di altri enti aggiudicatari, così come previsto dalle normative contrattuali nazionali e provinciali, fatti comunque salvo livelli e anzianità maturati in precedenti contratti. 2. Titolo di studio: diploma di Assistente Sociale o laureato in servizio sociale in entrambe i casi iscritto all albo professionale sezione B o A con esperienza annuale all interno di un Ente pubblico e che abbia svolto attività di segretariato sociale e di coordinamento, da documentare. 3. Mansioni: Attività di Segretariato Sociale in generale e in particolare Area Disabili: Coordinamento sociale dei servizi integrati disabili (ADH, STD, SFA,..) che comprende incontri con le famiglie, riunioni mensili con l équipe socio-psicoeducativa da valutare con il Responsabile del settore ; Coordinamento sociale dei servizio assistenza scolastica: incontri con i genitori, incontri presso la neuropsichiatria infantile, incontri con la coordinatrice educativa, gli educatori e le scuole;

6 Segretariato sociale (ricevimento al pubblico per i nuovi accessi e per le situazioni già in carico); Attivazione di buoni e vaucher attivati da Comune, Ambito Territoriale, ASL Provincia ; Progettazione di progetti individuali di competenza del Servizio Sociale e/o in collaborazione con altri servizi (CPS, EIL...) e comuni che comportano incontri con utenza, specialisti e professionisti vari, stesure di progetti e di relazioni; Produzione di guide e carte dei servizi e altro materiale che può essere utile al funzionamento del settore ; Area Anziani: Coordinamento sociale del Servizio di Assistenza Domiciliare (SAD) che comprende incontri con le famiglie, riunioni di coordinamento settimanale con il personale della cooperativa che gestisce il servizio; Segretariato sociale (ricevimento al pubblico per i nuovi accessi e per le situazioni già in carico); Attivazione di buoni e voucher attivati da Comune, Ambito Territoriale, ASL Provincia ; Ricoveri di sollievo (stesura relazioni e contatti con ospedali, famiglie, case di riposo ); Produzione di guide e carte dei servizi. Tutte le attività declinate dovranno essere concordate e condivise con la responsabile del Settore Servizi Sociali del Comune Entro trenta giorni dall aggiudicazione l impresa dovrà inviare l elenco del personale impiegato con specificata la relativa qualifica. Il Comune di Azzano San Paolo si riserva di segnalare eventuali inadeguatezze del personale dell appaltatore, in rapporto alle funzioni indicate nel presente Capitolato; nel caso in cui non risultasse possibile ovviare a dette inadeguatezze, il Comune si riserva il diritto di richiederne l immediata sostituzione che dovrà avvenire, comunque entro 48 ore dalla richiesta inoltrata. Il personale impiegato dovrà in ogni caso essere adeguato, per numero e qualificazione professionale, alle esigenze del servizio. Il personale dell ente aggiudicatario d appalto è tenuto a documentare la presenza in servizio nelle fasce orarie stabilite mediante l utilizzo dei cedolini per la rilevazione; Il personale dell appaltatore dovrà essere dotato di apposito tesserino di riconoscimento o comunque si chiede che all interno del servizio vi sia la mappa identificativa.

7 TITOLO I PARTE TECNICA ART. 6 - Obiettivi generali L Amministrazione comunale intende, con il presente appalto, conseguire gli obiettivi di seguito specificati: Garantire sul territorio comunale la presenza di servizi accessibili a favore di soggetti adulti e minori con fragilità - disabilità, flessibili e rispondenti alle necessità e bisogni delle persone con disabilità, in continuità con i diversi progetti presenti; coordinare attività, ideare e sostenere nuove progettualità e proposte a carattere socioeducativo, che favoriscano l autonomia dei soggetti, l integrazione il più possibile nel loro contesto di vita, la condivisione e l integrazione dei soggetti con disabilità all interno della comunità accompagnando sia soggetto sia la famiglia in questa progettualità; sviluppare luoghi di volontariato attraverso iniziative diverse; sviluppare la capacità di osservare e leggere i fenomeni riguardanti la disabilità, attraverso e l adozione anche di strumenti documentazione da condividere con l Amministrazione e in collaborazione con altri agenzie educative al fine di creare interventi sempre più rispondenti ai bisogni delle persone ; creare occasioni di incontro e di dialogo tra mondo della disabilità, famiglie e cittadinanza; creare occasioni ma anche progetti in cui viene tutelato il diritto della persona di rimanere nel proprio contesto di vita territorio con adeguati progetti mirati creando anche occasione e interventi di alternanza di progetti tra servizio- territorio e interventi a domicilio ; creare raccordi e sinergie con la progettazione e le linee che vengono approvate dall Ambito di appartenenza del comune creare e dar vita a un progetto di ABITABILITA in cui gli adulti disabili seguiti possano sperimentare occasioni e situazioni nel vivere la condizione di quotidianità con altri soggetti dare continuità ai servizi educativi e socio-assistenziali attivi nel contesto locale quali Servizi STD e SFA PRR per disabili; sviluppare la capacità di osservare- leggere- Monitorare (attraverso strumenti di rilevazione)i fenomeni riguardanti il disagio-la fragilità, da parte dell Amministrazione in collaborazione con altri agenzie educative al fine di creare interventi sempre più rispondenti ai bisogni delle persone ; creare occasioni di confronto tra soggetti-agenzie educative diverse nella valorizzazione

8 di proposte operative ma anche spazi formativi e di sensibilizzazione; garantire un servizio di segretariato sociale che possa fungere da filtro, supporto alla progettazione nell area anche della disabilità Art 7. Descrizione generale dei servizi Area disabili e segretariato I Servizi oggetto del capitolato sono costituiti dal complesso di prestazioni di natura educativa, socio-assistenziale che, per loro natura e strutturazione, hanno una storia radicata nel territorio altri invece sono azioni e interventi più recenti che risultano essere meno strutturati e più flessibili. Sarà opportuno quindi avere una visione complessiva degli interventi attuati, annualmente verrà stilata una programmazione che verrà condivisa con Assessore di riferimento. Alcune linee progettuali di alcuni servizi sono state condivise e approvate dall Ambito Territoriale di Dalmine, Per l Area disabili, l Amministrazione comunale ha previsto la carta dei servizi che dovrà essere rivista annualmente e poi pubblicata sui siti comunali così come previsto dalla normativa. Art 8. Descrizione generale dei servizi Area disabili E STORIA Premessa Il Comune di Azzano S. Paolo dal 1995, ma anche prima con forme diverse, ha messo in atto progetti e una rete di servizi a favore delle persone con disabilità-psicofisica con l obiettivo costante della promozione e lo sviluppo delle politiche sociali a favore della disabilità. A partire dalla prima unità d offerta che il Comune che era un intervento di ADH per un adulto disabile, sin è poi passati ad istituire un Servizio STD ( prima denominato STH), dentro un arco di temporalità lungo, i servizi hanno assunto un peso progressivamente sempre maggiore nella politica sociale dell Amministrazione con l integrazione scolastica e quella socio-lavorativa e di integrazione nella comunità locale di soggetti non collocabili al lavoro, anche grazie alle norme progressivamente emanate, ma anche sulla base del contributo attivo e responsabile di molti altri attori del nostro territorio: le istituzioni scolastiche, gli operatori sociali, le realtà di volontariato e di impegno sociale, e le famiglie, sempre più consapevoli della necessità di costruire dei percorsi di vita a favore dei figli diversamente abili. In questi anni si è assistito all irrobustimento delle risorse organizzative interne al servizio nonché con significativo impiego delle risorse economiche dell ente, alla messa in atto di alcune iniziative significative che hanno consentito di prendere in considerazione e tematizzare nuovi ambiti di bisogno sociale, di diversificare ed articolare le proposte ed i progetti, di innovare le modalità di lavoro educativo e sociale con persone diversamente abili. Oltre a garantire con continuità l apertura del Servizio STD (EX STH), sono stati avviati i cosiddetti progetti territoriale ( ora denominata PRR) per un buon numero di soggetti disabili

9 con l obiettivo di costruire percorsi di integrazione nella comunità locale, all interno del servizio STD è stato avviato un laboratorio socio-occupazionale, e sono state avviate numerose attività che hanno coinvolti i disabili in attività legate al tempo libero ed esperienze di autonomia rispetto alla famiglia ( vacanza). Gli ultimi anni sono stati caratterizzati da: Incremento del coinvolgimento delle famiglie nei processi di erogazione dei servizi, di monitoraggio, di progettazione degli interventi, considerando la famiglia stessa soggetto attivo nell individuazione di risposte, di soluzioni che migliorino la qualità della vita, non solo del figlio disabile, ma anche del contesto familiare e sociale. Le famiglie hanno incrementato la loro partecipazione nel progetto del figlio, nel riprogettare i servizi e rendendosi protagonisti dello sviluppo di nuove progettualità promosse anche a livello di associazioni L incremento del coinvolgimento dei diversi soggetti territoriali nei processi di costruzione dei servizi e nei processi di promozione dell integrazione sociale delle persone disabili, in particolar modo attraverso azioni mirate con alcuni soggetti e realtà locali ( presso RSA, oratorio, Gruppo Alpini, Scuola Materna). In particolare il progetto ha la finalità di favorire l inclusione e l integrazione delle persone disabili in ambiti ricreativi, sportivi, culturali ed espressivi attivati a livello locale, la promozione di esperienze concrete che rendano possibili miglioramenti nella qualità della vita delle persone disabili e lo sviluppo della capacità di accoglienza da parte della comunità. L incremento dell offerta di servizi a favore delle persone disabili nella comunità locale : - si parla ora di un Progetto sulla Disabilità_Servizio SID ( Servizi integrati Disabili linee di indirizzo approvate con atto di C.C.) che prevede diversi servizi e azioni tra cui : a) STD per disabili ; SFA per disabili adulti ; PRR attività di risocializzazione, Attività di integrazione e Tempo libero ;

10 I nuovi Bisogni : Nei prossimi anni, vista anche la costante lettura del territorio ci si dovrà confrontare con nuovi bisogni che richiedono l attenzione da parte dell Amministrazione comunale ma anche della comunità locale e dei soggetti che ci vivono- e potrebbero essere così declinati: a)l incremento in termini quantitativi e in termini qualitativi della domanda di servizi per disabilità, che comporterà la revisione dei propri servizi per la gravità e la promozione di nuove risposte nei confronti delle famiglie anche in termini di sollievo in particolare quando alla disabilità grave si affianca una situazione di fragilità del nucleo familiare, dovuta alla presenza di un altro soggetto fragile, un anziano, un altro disabile, fratelli oppure alle separazioni nel nucleo. Sollievo che non si realizza solo attraverso attività del tempo libero o il fine settimana ma nella quotidianità di vita delle persone. b)l attenzione nei confronti dei giovani disabili ed alle loro giovani famiglie, con la consapevolezza che è necessario accompagnare e sostenere le famiglie sin dai primi anni della vita della disabile; infatti l Amministrazione in questi anni con i servizi attività sta sperimentando la presa in carico dei bimbi disabili piccoli seguendoli nel loro percorso di vita. Fino a quando rimangono nei circuiti scolastici è più semplice l aggancio e la tenuta, la difficoltà maggiore viene percepita nella fase del adolescenza giovani soprattutto quando abbiamo disabilità lievi e situazioni di fragilità c)la necessità di promuovere e sostenere iniziative territoriali che consentano alla persona disabile ed alla sua famiglia di sperimentare situazioni di emancipazione dal nucleo famigliare, quali il sollievo, i ricoveri temporanei, ma anche situazioni di residenzialità anche leggera che consentano una possibile autonomia della persona disabile quando la famiglia non sarà più in grado o non ci sarà più; d)la presenza sempre più significativa nella scuola e nei servizi di persone disabili immigrate che impone di mettere a fuoco con le stesse strategie efficaci di coinvolgimento tese a rendere il più significativo possibile l integrazione delle persone stesse nei servizi e nelle realtà seppur con un attenzione nella diversificazione dei bisogni ma anche nell approccio e)il progetto di vita della persona disabile è una delle attenzioni prioritarie e metodologiche da perseguire nella costruzione di qualsiasi progetto o percorso con la persona disabile che va direttamente coinvolta. Ciò significa porre al centro del sistema la persona con la propria dignità e il diritto a rimanere nella propria comunità, a contatto con le proprie reti familiari e sociali.

11 La persona al centro significa che non è solo oggetto del sistema di prestazioni e risposte, ma soggetto che collabora, partecipa sceglie il processo di inclusione sociale, anche laddove la gravità della compromissione del quadro clinico o comportamentale fosse di notevole entità. Essere attenti al progetto di vita della persona significa essere attenti alla significatività della relazione che si offre, ai luoghi e spazi di vita che si propongono, con una reale attenzione al senso della vita personale ed alla sfera relazionale della persona disabile e della sua famiglia. La dimensione del tempo, della sua qualità, del modo in cui viene vissuto ed utilizzato, della sua relatività sono parte integrante della dignità della persona disabile. f)l integrazione con le risorse del territorio L attenzione alla comunità ed alle risorse informali del territorio deve essere una peculiarità dei servizi per la disabilità che devono promuovere una modalità di lavoro che coinvolge, valorizza e responsabilizza i diversi soggetti del territorio nel favorire la crescita delle opportunità di integrazione sociale delle persone disabili. Ciascun soggetto, secondo il proprio ruolo e la propria identità, è responsabile nei confronti delle persone e delle famiglie che vivono in un determinato territorio dei concreti risultati delle politiche sociali. Quanto più il senso di responsabilità sociale è alto ed interiorizzato, tanto maggiore è la capacità di attivazione reciproca dei soggetti presenti nel contesto territoriale. Ciò non avviene spontaneamente, ma grazie ad un sistema regolato, dotato di strumenti di programmazione, controllo e verifica trasparenti ed efficaci. Questa filosofia di lavoro si traduce in metodo che mette al centro delle politiche sociali la persona disabile e la sua famiglia inserita in un contesto relazionale ricco di opportunità e risorse, con il quale connettersi per favorire esperienze di integrazione sociale e di collaborazione, che arricchiscono la persona disabile ma nel contempo anche il territorio. g) L integrazione tra i servizi nell ottica della continuità del progetto nell arco di vita della persona E indispensabile che l organizzazione dei servizi evolva sempre più verso un modello strutturato in funzione delle necessità della persona, e non centrato sui servizi, basato sulla presa in carico della persona stessa, intesa non come una mera somma di prestazioni (di servizi), ma come un unico processo, ininterrotto e condiviso, di ascolto della domanda, orientato ad assicurare la continuità e la qualità della risposta. Per raggiungere questo obiettivo si rende necessario, in primo luogo, integrare il tema della disabilità in tutti agli interventi che sono messi in essere, secondo un modello di accompagnamento lungo l intero arco della vita che favorisca il godimento di tutte le libertà fondamentali da parte delle persone con disabilità e che garantisca il rispetto della loro intrinseca dignità.

12 Ed è inoltre necessario, pertanto, creare un circolo virtuoso che parta dall ascolto della domanda e che offra unitarietà e continuità nella risposta, eliminando l eventuale frammentazione del sistema dei servizi offerti. h) La dimensione familiare nelle politiche per la disabilità Il Comune di Azzano S.P persegue l obiettivo di incentivare la collaborazione sempre più proficua con le famiglie delle persone con disabilità inserite nei servizi gestiti direttamente dal Comune o da enti e cooperative sociali operanti sul territorio a favore dei cittadini. Gli interventi sono orientati alla famiglia come luogo della solidarietà relazionale fra i suoi componenti e fra le generazioni e non solo come categorie sociali come minore, donna, anziano, disabile o adulto fragile, a potenziare le funzioni proprie ed autonome, a sostenere la solidarietà tra famiglie mediante il potenziamento delle reti associative. Si ritiene fondamentale proseguire con l azione di coinvolgimento delle famiglie delle persone disabile su tre livelli: - Il progetto educativo, attraverso un coinvolgimento diretto e responsabile nello sviluppo della progettualità del figlio; - Lo sviluppo del servizio e della rete dei servizi, attraverso il coinvolgimento delle famiglie per migliorare, sviluppare, diversificare i servizi; - Lo sviluppo della partecipazione delle famiglie nelle esperienze del lavoro di comunità i) Mantenere un attività di Segretariato Sociale che possa seguire le progettazioni dei servizi ma che svolga anche un attenta e costante funzione di rilevazione e presa in carico dei soggetti disabili, delle loro famiglie Potremmo così dire che I Servizi oggetto del capitolato sono costituiti dal complesso di prestazioni di natura sociale - educativa e in alcuni casi anche assistenziale (inteso di cura della persona), alcuni aventi per loro natura e strutturazione una storia radicata nel territorio altri invece più recenti sono meno strutturati e più flessibili altre finalità. Tutti i servizi negli articoli seguenti indicati sono stati approvati dall Ambito Territoriale di Dalmine ed è possibile consultare per ogn uno il documento di progettazione (approvati con Delibera di Consiglio Comunale n.50 in data e aggiornati con ulteriori atti che andrà rivisto in funzione dei nuovi bisogni) e la carta dei servizi che viene rivista annualmente. Tutti i servizi indicati ( STD-SFA- PRR) sono dotati di apposita modulistica e documentazione per il loro funzionamento che dovrà essere utilizzata dal personale che gestirà i servizi. Inoltre verrà richiesto di stendere una programmazione generale per la durata dell appalto e annualmente la programmazione per le diverse tipologie di servizi.

13 I servizi e le attività oggetto dell Appalto, appartenenti all area dei servizi per la disabilità, si dividono nei punti sotto indicati verranno dettagliatamente descritte in specifiche schede analitiche: 1. Servizio di formazione all autonomia, in linea con la dgr 13 giugno 2008 n. 8/7433, Definizione dei requisiti minimi per il funzionamento delle unità d offerta sociale Servizio di Formazione all autonomia per le persone disabili e rivolti a persone disabili che, per le loro caratteristiche non necessitano di servizi di alta protezione, ma di interventi a supporto e sviluppo di abilità utili a creare consapevolezza, autodeterminazione, autostima e maggiori autonomie spendibili per il proprio futuro nell ambito del contesto familiare, sociale, professionale. 2. Servizio Territoriale Disabili-, è un servizio socio- assistenziale educativo rivolto a persone disabili che non rientrano nel servizio Sfa, che per loro natura, gravità ed età non sono collocabili al lavoro ma che necessitano di interventi a supporto dell identità adulta della loro autonomia e abilità, di momenti di socializzazione del tempo libero- aggregativo attraverso la proposta di percorsi. E un servizio con un apertura settimanale in cui vengono svolte attività educative, socializzanti e occupazionali. Il servizio svolge la propria attività sia presso la sede in via verdi sia sul territorio e/o il altri ambiti 3. Progetti Risocializzanti Riabilitativi (PRR), servizio rivolto a persone disabili che accedono al servizio STD che necessitano di interventi progetti risocializzanti attraverso attività occupazionali in contesti pubblici, privati e di laboratorio nella comunità locali senza obiettivi di inserimento lavorativo ma occupazionale e socializzante. 4. Servizio di assistenza domiciliare educativa disabili, servizio educativo domiciliare, che viene gestito all interno delle azioni del servizo STD/SFA, rivolto a persone disabili prevalentemente in età scolare e adolescenziale-giovanile ma anche adulta soprattutto se tale intervento viene concepito come azione ponte transitoria per un dentro /fuori, che necessitano di interventi volti a favorire lo sviluppo dell autonomia personale attraverso l attivazione di interventi diversificati a carattere educativo all interno della famiglia e del contesto sociale e, quando necessario orientando la persona in un servizio territoriale adeguato al proprio progetto di vita.

14 Per le sue finalità il servizio può rivolgersi eccezionalmente alle persone adulte ed ha finalità di orientamento nella rete dei servizi e di aggancio, è necessario in tutti i casi definire un progetto molto chiaro, condiviso e definito nel tempo. E un servizio questo che dovrà essere condiviso con gli operatori che seguono il minore in contesti scolastici. E possibile anche definire cosiddetti percorsi misti che partano da un intervento a domicilio quale azione propedeutica per poter accedere anche a un servizio STD e nello specifico ad alcune attività promosse 5. Lavoro di comunità che ha la finalità di favorire l integrazione sociale delle persone disabili in ambiti ricreativi, sportivi, culturali ed espressivi attivati a livello cittadino. E rivolto alle persone disabili inserite nei servizi alla disabilità attivati dal comune di Azzano S.P. 6. Interventi di sollievo per le famiglie, sono tutte quelle azioni e interventi che possono essere attivati nella comunità locale e in altri territori, che si configurano come attività di sollievo per le famiglie prevedono interventi di residenzialità ( fine settimana ) per i soggetti disabili. In tal senso il comune attraverso gli operatori del servizio potrà garantire la realizzazione delle azioni che possono permettere tale azioni, l accompagnamento educativo. I costi della residenzialità- di sollievo saranno a carico delle famiglie, il comune potrà valutare eventuali contributi in tal senso se vi saranno risorse disponibili. Rientrano in tali percorsi anche esperienze e settimane del tempo libero ricreative, in tal senso il comune potrà mettere a disposizione gli eventuali mezzi, il personale per aiutare a costruire i percorsi ma non la copertura del personale educativo, sarà opportuno in tal senso affiancasi a realtà associative e aggregative. Si precisa che nelle diverse voi indicati di cui sopra un elemento da valorizzare saranno le risorse del volontariato già coinvolto in diverse attività. 7. Attività di Segretariato sociale, attività questa svolta da personale qualificato Assistente sociale nell area disabili e anziani in raccordo con la Responsabile del settore servizi sociali

15 a)scheda TECNICA SERVIZIO di Formazione all Autonomia (sfa) Descrizione del Servizio E un servizio socio- assistenziale educativo territoriale, rivolto a persone disabili che necessitano di interventi a supporto e sviluppo di abilità utili a creare consapevolezza, autodeterminazione, autostima e maggiori autonomie spendibili per il proprio futuro, nell ambito del contesto familiare, sociale, professionale. E caratterizzato dall offerta di percorsi socio educativi e socio formativi individualizzati, ben determinati temporalmente e condivisi con la famiglia. E un servizio in linea con la DGR 13/06/2008 n. 8/7433 che prevede un modulo formativo di tre anni, quindi un modulo di consolidamento della durata massima di due anni per coloro che non hanno raggiunto pienamente, nel modulo formativo, gli obiettivi previsti nel progetto individualizzato. Obiettivo di tale modulo è giungere alla dimissione oppure all attivazione di interventi che richiedo una maggiore protezione sociale o socio-sanitaria. Il modulo di monitoraggio è facoltativo e riservato a persone che hanno concluso il percorso di consolidamento o che, pur non avendo frequentato alcun modulo, necessitano di intervento di sostegno temporaneo da parte dello SFA, per affrontare nuove situazioni di vita o situazioni di crisi. Destinatari: Il Servizio Formazione all'autonomia (SFA) accoglie persone disabili di età compresa tra i 16 e i 35 anni e/o persone di età anche superiore ai 35 anni con esiti da trauma o da patologie invalidanti che necessitano di un Progetto Educativo Individualizzato. Obiettivi: Area Sociale - Acquisire competenze sociali quali: muoversi autonomamente sul territorio del proprio contesto di vita organizzare il proprio tempo avere cura di sé intessere relazioni sociali Area della Famiglia - Acquisire/riacquisire il proprio ruolo nella famiglia o emanciparsi dalla famiglia attraverso: apprendimento / riapprendimento di abilità specifiche quali: cucinare, tenere in ordine la casa, organizzare tempi e spazi familiari riconoscimento e rispetto delle regole familiari e sociali Area Lavorativa - Acquisire prerequisiti per un inserimento/reinserimento lavorativo, attraverso: potenziamento o sviluppo delle competenze cognitive

16 potenziamento delle abilità funzionali residue riconoscimento e rispetto delle regole del mondo del lavoro Obiettivo del servizio è garantire progetti individualizzati che consentano alla persona di: acquisire competenze sociali quali: 1. muoversi autonomamente sul territorio del proprio contesto di vita; 2. organizzare il proprio tempo; 3. avere cura di sé; 4. intessere relazioni sociali. acquisire/riacquisire il proprio ruolo nella famiglia o emanciparsi dalla famiglia attraverso: 1. apprendimento / riapprendimento di abilità specifiche quali: cucinare, tenere in ordine la casa, organizzare tempi e spazi familiari; 2. riconoscimento e rispetto delle regole familiari e sociali. acquisire prerequisiti per un inserimento/reinserimento lavorativo, attraverso: 1. potenziamento o sviluppo delle competenze cognitive; 2. potenziamento delle abilità funzionali residue; 3. riconoscimento e rispetto delle regole del mondo del lavoro. Personale: Responsabile del Settore Servizio Sociale Comunale Assistente Sociale Coordinatore Educatore Professionale Psicologo se presente Luogo: il servizio secondo la normativa deve avere una sede (via Verdi,5 Azzano San Paolo) ma tale sede è punto d appoggio ad attività varie e flessibili che coinvolgono associazioni e territorio. CAPACITA Recettiva : La capacità ricettiva non viene identificata con un numero di posti, ma sul numero di progetti contemporaneamente attivi che è definita in 35 progetti. Il servizio è garantito per n 230 giorni annui, con cadenza settimanale in relazione alle esigenze della persona disabile e definite nel progetto individualizzato della persona Numero massimo di 35 progetti contemporaneamente attivi, per servizio, rapporti 1 educatore e 7 soggetti, attualmente sono in carico n. 2 progetti;

17 b)scheda TECNICA Servizio Territoriale Disabili (STD) E un servizio socio- assistenziale educativo territoriale, rivolto a persone disabili che non collocabili al lavoro e che hanno già completato i percorsi di studio e presentano una disabilità medio- grave. Gli stessi necessitano di interventi a supporto e sviluppo di abilità utili a creare consapevolezza, autodeterminazione, autostima e sempre maggiori autonomie spendibili per il proprio futuro, nell ambito del contesto familiare, sociale, nel contempo necessitano di attività finalizzate a garantire le abilità e capacità acquisite. E caratterizzato dall offerta di percorsi socio educativi e socio formativi individualizzati, ben determinati temporalmente e condivisi con la famiglia. Destinatari: Soggetti residenti nel comune di Azzano S.P. o di Comuni con cui sono in atto collaborazioni-convenzioni; Soggetti che possono strare in un rapporto educativo 1 a 3 (un educatore 3 utenti); Soggetti disabili su base organica in possesso di certificazione; Soggetti con patologie ad innesto psichiatrico lieve; Soggetti I con età compresa tra i anni, SONO POSSIBILI PERCORSI IN ORARI POMERIDIANI ANCHE RIVOLTI A MINORI CHE FREQUENATNO L AMBITO SCOLASTICO ED INFERIORI AI 13 ANNI I soggetti che necessitano di un rapporto educativo minore (un educatore/un utente o un educatore/due utenti) sono inseribili, Solo SE VI SONO RISORSE DISPONIBILI, su attività mirate secondo il progetto educativo individualizzato in accordo con équipe del servizio. Obiettivi: Supportare la persona disabile nella sua evoluzione globale tenendo conto dello sviluppo relazionale, affettivo e del grado di autonomia. Promuovere la qualità di vita della persona con azioni mirate al mantenimento e allo sviluppo della personalità e delle autonomie, favorendo l integrazione con l ambiente esterno e, in particolare, con la comunità di appartenenza. Sostenere e sollevare la famiglia nell impegno quotidiano della cura dei propri figli. Realizzare interventi di collaborazione con le famiglie attraverso la stipula di un contratto educativo necessario per la buona riuscita del progetto educativo. Creare una rete sociale affinché le famiglie siano il più possibile a contatto con la comunità di Azzano S. Paolo, e se ne sentano parte integrante. Creare connessioni e relazioni con la comunità di Azzano S. Paolo perché l' STD cresca in armonia con essa e ne diventi uno parte attiva. Creare occasioni e spazi di convivialità che presuppone anche progetti di autonomia, ove possibile,

18 Descrizione generale: Il Servizio Territoriale Disabili ha lo scopo di sviluppare l autodeterminazione della persona disabile attraverso attività e iniziative che riescano a metterne in risalto le effettive potenzialità. È un luogo che accoglie le esigenze della persona con disabilità: dal bisogno di relazione al bisogno di sperimentarsi in attività occupazionali (in tal senso è stato avviato da alcuni anni un laboratorio occasionale con alcune commesse ma sarebbe un attività da POTENZIARE), dal bisogno di vivere momenti di tempo libero al bisogno di esprimere la propria creatività attraverso vari percorsi artistici/ludici(teatro, gioco..) È un servizio territoriale, che vive e si sviluppa dentro la comunità poiché l'aspetto territoriale caratterizza fortemente l STD determinandone le scelte progettuali, per questo motivo il lavoro con i volontari e le diverse realtà locali diventa determinante per l' STD. E un servizio che pensa, lavora progetta CON /PER le famiglie delle persone disabili, ed è flessibile perché i progetti vengono costruiti e modificati in base alle esigenze dell utente, della famiglia E un servizio che costruisce, elabora progetti mirati per i singoli utenti dentro un progettualità più ampia, E un servizio che opera/lavora in equipe E un servizio che accoglie persone disabili con progetti individualizzati a carattere socio-educativo che impossibilitati ad intercettare il mondo del lavoro e non particolarmente gravi da dover ricorrere al Centro diurno disabili o ad altre strutture, hanno beneficio nello sviluppo di un progetto volto a massimizzare l autonomia personale anche coniugata marginalmente con obiettivi di carattere socio-occupazionale, realizzabili all interno dello stesso servizio o in contesti territoriali pubblici o privati con finalità di un ruolo sociale adulto e con esso lo sviluppo della propria autostima e delle autonomie nel contesto familiare e sociale. Per perseguire tali finalità è opportuno che la progettualità individuale preveda delle attività socio educative individuali e di gruppo. Luogo- Funzionamento: il servizio, quale luogo per lo svolgimento di una serie di attività e/o comunque di ritrovo, è collocato in uno stabile comunale in via Verdi,5 Azzano San Paolo. Il servizio funziona per tutto l anno solare quindi anche con attività estive, la differenza viene fatta dalla programmazione che si deve realizzare in forma diversificata. Il servizio garantisce l apertura da lunedì a venerdì, attualmente sono presenti n. 3 educatori e i volontari, la frequenza al servizio da parte dell utente è diversificata in gg. Il primo filtro di accesso al servizio sono I Servizi Sociali a cui la famiglia deve rivolgersi x presentare apposita istanza.

19 Attualmente gli orari di apertura sono: LUNEDI' MARTEDI' MERCOLEDI' CHIUSO GIOVEDI' VENERDI' Gli attuali orari di apertura possono essere modificati in modo tale da andare incontro a nuove esigenze. In merito all accesso al servizio gli utenti vi accedono o accompagnati dalle famiglie, oppure con personale educativo attraverso il piedi bus o accompagnati con mezzi comunali che posso essere guidati sia da volontari/ personale comunale o dal personale educativo. Si precisa inoltre che le attività proposte, lavoratori iniziative varie si modificano nel corso del tempo Personale: Responsabile del Settore Servizio Sociale Comunale Assistente Sociale Coordinatore Educatore Professionale Psicologo ( se presente) Personale volontario Altre figure (maestri d arte ) LABORATORIO EDUCATIVO Definizione Contesto educativo protetto in cui vengono svolte attività ludico-ricreative e occupazionali, finalizzate al potenziamento e/o mantenimento delle abilità del soggetto disabile. E un servizio territoriale rivolto a persone disabili che necessitano di interventi a supporto dell identità adulta attraverso il mantenimento delle maggiori autonomie costruite nel progetto di vita, all interno del contesto famigliare, sociale e socio-occupazionale. E E un attività in continuità con le proposte del servizio STD con l obiettivo di : Far sperimentare un esperienza ludico ricreativa e occupazionale Stimolare la messa in pratica delle autonomie personali Favorire l esperienza di gestione di sé in un contesto di quotidianità Permettere la condivisione di spazi di vita nel contesto gruppo Attività svolte Le attività svolte all interno di un laboratorio vengono programmate semestralmente o annualmente in funzione dei bisogni dell utenza individuata per quel laboratorio, quindi possono essere di carattere espressivo, cognitivo, occupazionale, ludico- ricreative, ecc.

20 Tali attività possono essere progettate ed attuate in collaborazione con altre agenzie del territorio (scuola, parrocchia, biblioteca, ecc.) in un ottica di integrazione del soggetto disabile nel contesto di appartenenza. Attualmente il Laboratorio più attivo è quello occupazionale, in tal senso vengono presi direttamente dei rapporti con la ditta che fornisce le comme

21 c)scheda Tecnica:Assistenza Domiciliare Educativa disabili (ADEH) Destinatari: Possono accedere al servizio di assistenza domiciliare educativa le persone disabili su base organica, di età compresa tra i 3 ed i 25 anni, che vivono difficoltà di relazione all interno del proprio nucleo familiare (incapacità di avere un ruolo educativo coerente, stanchezza nella gestione del familiare disabile, limitazioni socio-culturali dei familiari, ecc.); possono accedere anche le al di sopra dei 25 anni per le quali viene valutata la necessità di attivare tale servizio ( è stato approvato apposito regolamento) Obiettivi: Mantenimento e/o potenziamento delle capacità psico-fisiche del disabile; Supporto al compito educativo della famiglia e spazio di sollievo nella gestione del disabile; socializzazione ed integrazione del disabile nel proprio territorio di appartenenza; osservazione educativa mirata ad integrare le informazioni dei servizi specialistici invianti. Descrizione generale: E un servizio che si svolge a domicilio in cui vengono costruite azioni educative prendendo in esame le conoscenze, l esecuzione dei compiti della routine quotidiana, le capacità comunicative, la cura della propria persona, l adempimento di azioni e compiti domestici, le regole relazionali e sociali. L educatore interviene con e per l utente per dare o ridare senso e significato al suo contesto di vita abituale (quello domiciliare), aiutandolo a trovare un ruolo da protagonista sviluppando il meglio possibile autonomie e abilità. Contemporaneamente l educatore si pone come modello relazionale educativo verso la figura genitoriale, aiutandola a trovare nuovi strumenti di comunicazione e di rapporto al fine di mettere in atto agiti sempre più rispondenti ai bisogni della persona disabile, creando equilibri familiari più efficaci. La richiesta di attivazione del servizio di intervento a domicilio viene valutata dall assistente sociale che en condivide i presupposti e la strutturazione del percorso con il Coordinatore del progetto area disabili. Il monte ore viene individuato all interno delle ore complessive attribuite con appalto, fatto salvo situazioni di eccezionalità, spesso tale intervento è propedeutico al accesso degli utenti ai servizi area disabili. Il servizio di ADH è un servizio in cui sono stati previsti delle quote al concorso costo del servizio Personale: Responsabile del Settore Servizio Sociale Comunale 21

22 Assistente Sociale Coordinatore Educatore Professionale Psicologo ( se necessario) d)scheda Tecnica Attività Segretariato Sociale e funzioni Assistente Sociale Il comune di Azzano S.Paolo negli ultimi anni ha sempre visto la presenza seppur minima di un assistente sociale a supporto del tecnico Assistente sociale Responsabile del Settore Ruolo e finalità Attraverso tale appalto viene richiesta e prevista una figura di supporto all Assistente Sociale comunale (che svolge anche funzioni di Responsabile), quale figura di supporto nell attività di segretariato sociale e di coordinamento sociale rispetto ai servizi ed interventi nell Area Disabili e Anziani. L Assistente Sociale adempie alle funzioni assegnategli mettendo a disposizione la sua professionalità acquisita attraverso l abilitazione alla professione. Tale figura dovrà confrontarsi con il Responsabile del settore /Assistente Sociale comunale al fine di condividere modalità, prassi operative e contenuti degli interventi. Funzioni Area Disabili: Segretariato sociale (ricevimento al pubblico per i nuovi accessi e per le situazioni già in carico); Coordinamento sociale dei servizi integrati disabili (ADH, STD, SFA, progetto genitori) che comprende incontri con le famiglie, riunioni mensili con l équipe socio-psicoeducativa; Coordinamento sociale dei servizio assistenza scolastica: incontri con i genitori, incontri presso la neuropsichiatria infantile, incontri con la coordinatrice educativa, gli educatori e le scuole; Attivazione di buoni e voucher attivati da Comune, Ambito Territoriale, ASL Provincia ; Produzione ed elaborazione di materiale per il funzionamento dell area seguita (regolamenti..) Progettazione di progetti individuali di competenza del Servizio Sociale e/o in collaborazione con altri servizi (CPS, EIL...) e comuni che comportano incontri con utenza, specialisti e professionisti vari, stesure di progetti e di relazioni; Produzione di guide e carte dei servizi; 22

23 Area Anziani: Coordinamento sociale del Servizio di Assistenza Domiciliare (SAD) che comprende incontri con le famiglie, riunioni di coordinamento settimanale con il personale della cooperativa che gestisce il servizio; Segretariato sociale (ricevimento al pubblico per i nuovi accessi e per le situazioni già in carico); Attivazione di buoni e voucher attivati da Comune, Ambito Territoriale, ASL Provincia ; Ricoveri di sollievo (stesura relazioni e contatti con ospedali, famiglie, case di riposo ); Produzione di guide e carte dei servizi. Luogo: L Assistente Sociale svolge, prevalentemente la sua attività di segretariato, il suo servizio presso sede comunale in piazza 4 Novembre,23 all interno del Servizio Sociale comunali; la stessa può svolgere la sua attività anche presso altre sedi in cui si svolgono le attività dei servizi. e)scheda Tecnica Lavoro di Comunità Finalità Il Lavoro di Comunità ha la finalità di favorire l integrazione sociale delle persone disabili in ambiti ricreativi, sportivi, culturali ed espressivi attivati a livello locale, attraverso: la promozione della cultura dell integrazione; l analisi delle connessioni ed interazioni che si possono sviluppare tra soggetti diversi nel contesto territoriale; la promozione di esperienze concrete che rendano possibili miglioramenti nella qualità di vita della persona e favorire; la crescita della comunità attorno alle proprie capacità di integrazione delle persone disabili. Obiettivi Il lavoro di comunità si sviluppa nelle seguenti aree: culturale, sociale ed esperienziale. Area culturale Obiettivi: promozione della conoscenza della disabilità; ricerca ed approfondimento delle metodologie, degli strumenti che rendono possibili esperienze di integrazione sociale; documentazione del lavoro prodotto. Interventi: o realizzazione di eventi di confronto e dibattito rivolti alla cittadinanza; o attuazione di iniziative formative rivolte alle risorse sociali del territorio, quali gruppi ed associazioni di volontariato, familiari, etc. 23