Il GAL Santa Mariadi Leuca Una buona pratica

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1 Il GAL Santa Mariadi Leuca Una buona pratica Silvia Sivini Centro Studi per lo Sviluppo Rurale - UNICAL 17/12/ Sviluppo locale In aree marginali un cambiamento del contesto socio-istituzionale è essenziale Politiche territoriali possono influire 17/12/

2 Politiche territoriali I.C.LEADER: stessa politica ma implementazione differente a livello locale Leader I, implementato tra il 1989 e il 1993, ha coinvolto 217 gruppi in Europa; Leader II, implementato dal 1994 al 1999, ha coinvolto 998 gruppi in Europa; Leader gruppi in Europa. Mainstreaming Asse LEADER nella programmazione /12/ I.C.LEADER Il Leader si è caratterizzato per: prossimità ai territori (approccio territoriale) prossimità ai cittadini (approccio dal basso) prossimità alle attività (gestione locale dei finanziamenti e delle decisioni) creazione di reti tra i territori (rete nazionale ed europea LEADER e cooperazione transregionale/transnazionale) creazione di reti tra cittadini e organizzazioni (GAL) creazione di reti tra le attività (approccio integrato o multisettoriale degli interventi) 17/12/

3 La creazione di reti di relazioni èelemento fondante dei processi di sviluppo locale, ma altrettanto importanti sono gli obiettivi che si perseguono negli interventi. Spesso sono le tipologie di finanziamento disponibili a guidare l elaborazione di strategie di sviluppo e non il contrario. Spesso le sinergie tra gli interventi non sono adeguatamente perseguite. Progetti scarsamente integrati tra loro 17/12/ Caso paradigmatico di una azione congiunta di istituzioni pubbliche locali e soggetti privati che promuovono uno sviluppo in sinergia e con interventi innovativi e sostenibili èdata dall area di Capo di Leuca in Puglia 17/12/

4 Area di Capo di Leuca L area rientra nell Ob.1 Spopolamento dei centri storici dell interno Tasso di attività agricolo superiore alla media regionale Dimensione aziende agricole inferiore alla media regionale Tasso di disoccupazione giovanile elevato Presenza di piccole imprese artigianali 17/12/ Fin dal 1991 opera il GAL Santa Maria di Leuca La creazione del GAL e il lavoro svolto sono stati influenzati dal contesto locale 17/12/

5 La sede del GAL Casa Capo di Leuca presso PALAZZO GALLONE 17/12/ Partenariato del GAL Enti locali Associazioni Istituti credito Istituti Organizzazioni istruzione e categoria altri organismi Aziende private Altri soci 17/12/

6 GAL Santa Maria di Leuca Un costante lavoro di animazione del territorio ha permesso di introdurre innovazioni importanti nell area Le modalità di azione dei soggetti pubblici e privati si sono modificati adottando e condividendo, oggi, una modalità di lavoro in rete 17/12/ L.E.A.D.E.R. I L.E.A.D.E.R. II INTRODURRE NUOVE COMPETENZE NEL TERRITORIO: IL SAPER FARE COLLEGARE IL TERRITORIO: IL FARE INSIEME Nuove attività e valorizzazione delle risorse locali Fonte: Gal Capo Santa Maria di Leuca Sviluppo delle relazioni fra le imprese locali 17/12/

7 L.E.A.D.E.R. II L.E.A.D.E.R. + COLLEGARE IL TERRITORIO: IL FARE INSIEME ORGANIZZARE IL TERRITORIO: IL SISTEMA LOCALE E I SUOI SOTTOSISTEMI Sviluppo delle relazioni fra le imprese locali Fonte: Gal Capo Santa Maria di Leuca Competitività territoriale, massa critica di prodotti e servizi 17/12/ LEADER I I problemi Partecipazione scarsa Programma poco conosciuto Rifiuto del concetto di Sviluppo rurale identificato con sviluppo agricolo Sviluppo industriale perseguito dal livello politico Scarsa fiducia verso organizzazioni collettive 17/12/

8 LEADER I -Soluzioni Costituzione di un partenariato di appena 8 soci Leadership forte Creazione di una struttura operativa leggera Forte animazione del territorio Numerosi micro-interventi Sostegno nelle procedure di accesso ai finanziamenti Bandi di gara con criteri di selezione ampi 17/12/ LEADER I- risultati 110 progetti realizzati con una spesa di poco più di 3 milioni di euro Aumento della fiducia nell area Nascita dei primi agriturismi nell area Avvio del progetto di albergo diffuso Residenza In nel comune di Specchia 17/12/

9 LEADER II- Il rapporto con i beneficiari Ampliamento del partenariato (da 8 a 40 soci) e maggiore condivisione della azione di sviluppo Strategia adottata: fare insieme Micro interventi Bandi di selezione più restrittivi (integrazione azioni nella strategia globale, priorità donne e giovani, innovatività dell azione) Oltre 100 progetti finanziati con circa 3.5 milioni di euro 17/12/ BANDO DI GARA Sottomisura 3 -Turismo Rurale Azione 3.2 -Agriturismo di tema e di qualità Oggetto dell'azione è la realizzazione, attraverso il recupero di un'antica masseria, di attività agrituristica integrata di alta qualità. Per il recupero e l'arredamento dell'antica masseria dovranno essere utilizzati, ovunque sia possibile, prodotti dell'artigianato tipico locale (materiale edilizio, decorazioni, pavimenti, ceramiche, oggetti d uso, stoviglie, tessuti, ecc..). 17/12/

10 BANDO DI GARA Sottomisura 3 -Turismo Rurale Azione 3.2 -Agriturismo di tema e di qualità L'azienda beneficiaria dovrà prevedere forme di integrazione verticale che consisteranno nella realizzazione di attività di trasformazione, conservazione e commercializzazione dei prodotti agricoli tipici. Inoltre dovranno essere adibiti appositi spazi destinati alla vendita di prodotti tipici, anche di altre aziende dell area. Per queste tipologie di interventi è ammesso l accesso ai finanziamenti previsti in altre azioni del P.A.L. 17/12/ LEADER + Area di intervento ampliata (17 Comuni- pop abitanti) Partenariato ampliato (da 40 a 76) Dotazione finanziaria 5 milioni di euro PSL Terra dei due mari prevede la realizzazione di due progetti integrati Costituzione di un Consorzio di Comuni Terra dei due mari che raggruppa tutte le municipalità dell area - soggetto beneficiario di vari interventi. 17/12/

11 LEADER + Contesto: piccoli dimensioni delle aziende locali e patrimonio storico e naturale fortemente parcellizzato Obiettivo:configurazione a rete del territorio Strategia: due macro-progetti beni culturali e naturali e contrada rurale- in cui la produzione di beni, il turismo rurale e i servizi a livello comunale e intercomunale vengono messi a sistema. 17/12/ LEADER + La strategia, costruita insieme ai sindaci e agli operatori economici, propone una modalità di intervento in cui ciò che conta non èil singolo progetto ma la capacità di integrarsi in progetti complessi, in cui sia l attore pubblico che quello privato sono coinvolti 17/12/

12 TEMI PRIORITARI DEL PSL VALORIZZAZIONE DEI BENI STORICI E CULTURALI CREAZIONE DI NUOVE ATTIVITÀ E SERVIZI INTEGRAZIONE FRA Turismo Agricoltura Artigianato Aree costiere Aree interne Soggetti pubblici e privati per la creazione di un sistema locale efficiente e competitivo Fonte: Gal Capo Santa Maria di Leuca 17/12/ Progetto integrato CONTRADA RURALE Fonte: Gal Santa Maria di Leuca Ricettività turistica Artigianato Artigianato Servizi c.a. 500 mt Ricettività turistica Agroalimentare Agroalimentare Ricettività turistica Ricettività turistica COMUNE Paesaggio rurale 17/12/

13 Finalità Contrada Rurale Mettere in atto modalità innovative di organizzazione e messa in rete di piccole e piccolissime aziende agricole, per la realizzazione di forme di pluriattività aziendale, anche in settori extra agricoli, secondo un modello integrato di produzione di beni e servizi. 17/12/ Risultato atteso contrada rurale l'organizzazione di un'area, di ridotte dimensioni e con una buona concentrazione di interventi sostenuti dal PSL, fortemente attrezzata nell'offerta di tipicità, di turismo rurale e di servizi per il tempo libero, in un quadro di qualificazione complessiva del paesaggio rurale nel quale essa ricade. 17/12/

14 Fonte: Gal Santa Maria di Leuca Progetto integrato comunale Beni culturali Ricettività turistica FRUIZIONE SERVIZI AI TURISTI Agroalimentare COMMERCIALIZZAZIONE Ricettività turistica Servizi Artigianato Ricettività turistica COLLEGAMENTO CON IL SISTEMA PARCO RURALE 17/12/ Finalità Beni culturali e naturali Adozione di forme innovative di gestione dei beni culturali e naturali, integrate con altri interventi effettuati in ambito locale con le risorse del Programma LEADER +, per superare gli aspetti di criticità relativi alla gestione di tali beni in connessione con la creazione di nuove attività, di nuovi servizi e di nuova occupazione, in un quadro di sostenibilità economica durevole. 17/12/

15 Modalità di organizzazione Beni culturali e naturali Attorno ad un intervento di recupero e valorizzazione di un bene culturale e naturale, vengono realizzate, tramite il PSL, altre attività riguardanti il turismo rurale, i prodotti tipici e i servizi. Tutti gli interventi sono integrati fra loro attraverso una forma unitaria di gestione e di fornitura di servizi, articolati a seconda delle specificità dei singoli interventi: gestione dei beni, servizi al turismo, commercializzazione di prodotti tipici, ecc.. 17/12/ ASSE I MISURE 2-4 Progetti integrati Contrada rurale e Beni Culturali e naturali - BANDO DI GARA I soggetti proponenti dovranno concordare e sottoscrivere fra loro un accordo che preveda la gestione unitaria degli interventi secondo una logica di integrazione funzionale degli stessi. I progetti integrati hanno titolo di priorità nella assegnazione delle risorse finanziarie del PSL, nei limiti previsti dai bandi relativi alle azioni e agli interventi sopra citati. 17/12/

16 ASSE I MISURE 2-4 Progetti integrati Contrada rurale e Beni Culturali e naturali - BANDO DI GARA Per essere ammissibili i progetti integrati dovranno rispondere ai requisiti qui di seguito descritti: Ogni progetto integrato dovrà essere caratterizzato dalla presenza di un intervento di natura pubblica riguardante i beni storico-culturali o naturalistici per quanto riguarda il progetto integrato Beni culturali e naturali o relativi al paesaggio rurale per quanto riguarda il progetto integrato Contrada rurale. Presenza contestuale di progetti privati riguardanti le attività produttive agricole, artigianali, il turismo rurale e i servizi. 17/12/ ASSE I MISURE 2-4 Progetti integrati Contrada rurale e Beni Culturali e naturali - BANDO DI GARA Concentrazione degli interventi su porzioni limitate e circoscritte di territorio, in cui la distanza massima in linea d'aria fra i due interventi più distanti fra loro non potrà essere superiore a mt /12/

17 ASSE I MISURE 2-4 Progetti integrati Contrada rurale e Beni Culturali e naturali - BANDO DI GARA Accordo per la gestione unitaria, stipulato nelle forme ritenute più opportune, fra i soggetti partecipanti, nel quale siano stabilite le forme e le modalità per la gestione degli interventi, che dovrà essere allegato al progetto integrato. La validità dell'accordo e il tipo di vincoli fra i beneficiari sarà oggetto di valutazione. I singoli interventi che compongono un progetto integrato dovranno comunque rispondere ai criteri di ammissibilità previsti nei bandi di riferimento 17/12/ Modello di Sviluppo turistico seguito Il modello a rete (network ) Capacità dei soggetti del territorio di fare rete per offrire servizi integrati che comunichino e si connotino esprimendo, così, un'identità precisa. Crescita delle forme di turismo legate al patrimonio culturale e naturale. 17/12/

18 Sviluppo turistico Turista interessato a strutture più piccole e di buona qualità, che forniscono un servizio personale. Le strutture ricettive che impiegano prodotti di qualità dell artigianato locale o che si trovano in edifici antichi sono sempre più apprezzati. 17/12/ Ricettività innovativa La logica promossa è quella di sperimentare un nuovo modo di fare turismo, evitando l impatto di nuove costruzioni sulla costa già sottoposta a forti stravolgimenti ambientali, che consenta di inserire nel circuito turistico anche zone o comuni interni. Il sistema si propone come modello di turismo sostenibile e come tale verrà veicolato sul mercato. 17/12/

19 Iniziative significative Ricettività innovativa: Albergo Diffuso Residenza in Ristrutturazione di abitazioni private nel centro storico di Specchia per un totale di circa 60 posti letto Creazione di un albergo nel Castello Protonobilissimo-Risolo Gestione innovativa della ricettività: Associazione in partecipazione tra i proprietari e un unico soggetto gestore 17/12/ INTERVENTO LEADER SPECCHIA -Albergo Diffuso 17/12/ Fonte: Gal Santa Maria di Leuca 19

20 INTERVENTO LEADER SPECCHIA - Albergo Diffuso Fonte: Gal Santa Maria di Leuca 17/12/ INTERVENTO LEADER SPECCHIA - Albergo Diffuso Fonte: Gal Santa Maria di Leuca 17/12/

21 INTERVENTO LEADER SPECCHIA - Albergo Diffuso 17/12/ Fonte: Gal Santa Maria di Leuca SPECCHIA - Albergo Diffuso Fonte: Gal Santa Maria di Leuca 17/12/

22 Palazzo Risolo 17/12/ Piccoli Alberghi di Qualità Specchia Palazzo Risolo 17/12/

23 Ricettività innovativa Ristrutturazione e recupero di costruzioni di pregio storico e tradizionali. Sono stati finanziati 16 progetti per un totale di 101 nuovi posti letto con un costo medio per posto letto di soli euro. Integrazione con altre misure: Studio sulla certificazione ambientale della ricettività e attribuzione di marchio di qualità ambientale alle strutture Obbligo di uso materiali eco-compatibili, misure di risparmio energetico e idrico, impiego di materie prime locali 17/12/ ASSE I MISURA 2 Intervento Ricettività rurale Bando di gara Leader + tutti i beneficiari dovranno realizzare interventi che assicurino il rispetto dell ambiente e delle tipologie strutturali esistenti, privilegiando l uso di materiali tradizionali e mantenendo intatte le linee architettoniche della struttura originaria. Per quanto riguarda gli arredi questi dovranno essere il più possibile aderenti alla tradizione e all'ambiente locali. 17/12/

24 ASSE I MISURA 2 Intervento Ricettività rurale Bando di gara Leader + A tale scopo viene fornito uno studio di sostenibilità ambientale, realizzato dal GAL nell ambito dell Azione 3.2 del PSL Parco rurale della terra dei due mari (disponibile in versione integrale presso la sede del GAL o sul sito internet Tutti i beneficiari dovranno applicare i contenuti dello studio, in misura tale da raggiungere almeno il 40% del punteggio massimo previsto. A tal fine dovrà essere allegata una descrizione di tali interventi. 17/12/ ASSE I MISURA 2 Intervento Ricettività rurale Bando di gara Leader + Ai beneficiari.. Che..avranno realizzato questa categoria di interventi, sarà assegnato un marchio di sostenibilità ambientale, secondo quanto previsto nell Azione 3.2 del PSL. Per facilitare l applicazione dei contenuti sopra illustrati, il GAL metterà a disposizione degli interessati un esperto, che fornirà assistenza tecnica e consulenza in materia per tutta la durata di vigenza del presente bando. 17/12/

25 Valorizzazione beni naturali/culturali Un intervento in ognuno dei 17 comuni Cofinanziamento del Consorzio dei Comuni Risorse finanziarie : 2 milioni di euro Elaborazione di un piano di gestione del bene valorizzato 17/12/ Frantoio ipogeo 17/12/

26 Servizi per il turismo Finanziamento di 5 progetti di agenzie di servizi per il turismo 11 nuovi posti di lavoro, costo medio per occupato euro Integrazione con altre misure: servizi per la mobilità e la gestione dei percorsi del comprensorio, valorizzazione delle produzioni tipiche artigianali e alimentari, commercializzazione e gestione di alloggi per l affitto ai turisti, creazione di servizi per il tempo libero. 17/12/ Servizi per il turismo in un ottica integrata Coinvolgimento dei diversi beneficiari del Gal Come: organizzazione corsi di ceramica presso azienda artigiana; percorsi turistici che includono il patrimonio storico e/o naturale valorizzato con altri interventi e pranzi presso le aziende agrituristiche; organizzazione di battute di pesca su pescherecci con la possibilità della cottura del pescato presso ristoranti convenzionati. gestione del progetto Residenza in affidata ad uno di questi centri creato da giovani laureati del luogo. 17/12/

27 Finanziamenti az.agricole e artigiane Investimenti fortemente integrati con il settore turistico (es. merchandising dei beni naturali/culturali valorizzati) La logica seguita è quella di concedere piccoli contributi, costruiti a misura delle capacità finanziarie e gestionali degli imprenditori locali Finanziamento come mezzo per mettere a frutto idee imprenditoriali Velocità erogazione Risultato: creazione/ampliamento di decine di aziende; Tasso di sopravvivenza pari al 90-95% sul totale aziende finanziate; costo medio per nuovo occupato circa euro 17/12/ Azienda agrituristica 17/12/

28 Azienda agrituristica 17/12/ Cooperazione transnazionale VACATION IN OUR EUROPEAN VILLAGE Brochure promozionale dell offerta turistica alternativa dei GAL (vecchi palazzi, centri storici, masserie); Poster promozionale, con immagini significative dei 5 territori in cui operano i GAL Sito Internet In cooperazione con: GAL Kleinregion Feldbach (Austria), GAL Anaptixiaki Eteria Parnona A.E. (Grecia), GAL North Pennines (Gran Bretagna) e l operatore turistico Cyprus Village (Cipro). 17/12/

29 Cooperazione transnazionale PROMOZIONE DELLE REGIONI DEL PARALLELO 40 Brochure promozionale dell offerta turistica alternativa dei GAL (vecchi palazzi, centri storici, masserie); Sito Internet con collegamento al sito del GAL Partecipazione a fiere del settore turistico: Borsa Internazionale del Turismo di Milano (2000), Fitur di Madrid (2000 e 2001) e Borsa Mediterranea del Turismo di Napoli (2001) In cooperazione con GAL Sulcis e Baronie (Sardegna), il GAL VATE (Calabria), 17 GAL della Spagna e 5 GAL del Portogallo. 17/12/ Cooperazione transnazionale/transregionale Obiettivi: itinerari turistici tematici e Reti di commercializzazione Sono previsti 2 cooperazioni transnazionali e una cooperazione transregionale Cooper.transregionale: I piccoli comuni e il paesaggio rurale delle regioni italiane fattore di sviluppo Coop.transnazionale: Parchi europei geologici e naturali quali marchi regionali per prodotti e servizi di alta qualità ; EUROVILLAGES PLUS 17/12/

30 Azioni sinergiche con l intervento LEADER Comuni hanno sottoscritto un protocollo d intesa, insieme ad altre municipalità, nell ambito del PIS Progetto INTEGRATO Settoriale n.14 Turismo, cultura e ambiente nel territorio del sud salento Obiettivo:consolidamento del settore turistico attraverso una logica di integrazione e valorizzazione delle risorse ambientali, culturali e produttive dell area. Significativa appare l elezione di tre sindaci dell area gal nel comitato di coordinamento, e del direttore del gal nella cabina di regia tecnica 17/12/ Progetto "Borgo Cardigliano Il Comune di Specchia ha promosso un progetto pilota, denominato Villaggio Ecologico (Ecosistema Cardigliano). Un area in cui sorgeva una struttura di lavorazione del tabacco èstata acquisita e ristrutturata creando una struttura ricettiva innovativa Circa 200 posti letto, ristorante, sala convegni, piano bar, piscina, discoteca, sala giochi Alimentata da fonti di energie pulita (fotovoltaico, solare e eolico). Introiti comunali conseguenti alla vendita di energia prodotta Gestione della struttura affidata, attraverso bando di gara, ad un operatore turistico privato.. 17/12/

31 Borgo Cardigliano 17/12/ Borgo Cardigliano 17/12/

32 17/12/ /12/

33 Borgo Cardigliano 17/12/ Borgo Cardigliano 17/12/

34 Conclusioni La creazione di reti di relazione stabili in stretto collegamento col territorio èindispensabile per la promozione di uno sviluppo sostenibile. La creazione di legami tra diversi ambiti (turistico, ambientale, artigianale, agricolo, ecc.), da parte degli attori locali diventa un elemento fondamentale. 17/12/ Conclusioni Potenziali fattori di attrazione di un territorio possono essere valorizzati dal basso attraverso iniziative e strategie finalizzate a cogliere le opportunità esistenti e promuovendo il collegamento tra le diverse iniziative. Le politiche pubbliche possono sostenere questi processi ma i risultati conseguiti sono influenzati dal contesto sociale in cui si attuano. Il caso indica che la modifica delle modalità di comportamento degli attori locali pubblici e privati è un processo che richiede tempo e che un gruppo promotore motivato può aiutare ad evitare la creazione di partenariati di tipo collusivo 17/12/