COMUNE DI BORGOMANERO SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI PIANO FINANZIARIO PER L ESERCIZIO SEZIONE DESCRITTIVA -

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1 COMUNE DI BORGOMANERO SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI PIANO FINANZIARIO PER L ESERCIZIO SEZIONE DESCRITTIVA - 1. Obiettivi dell Amministrazione 1.1 Finalità della gestione dei rifiuti Si ribadisce quanto indicato nell art. 1 del Regolamento Comunale dei Servizi di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti urbani e assimilati e servizi connessi: Considerato che la produzione incontrollata dei rifiuti e il relativo smaltimento costituiscono ormai una realtà della società attuale e che una forte riduzione della quantità dei rifiuti prodotti si impone in maniera sempre più urgente, si individuano come finalità primarie del Comune: - assicurare alla cittadinanza servizi che, nel limiti imposti dalle compatibilità economiche, dalle acquisizioni tecnologiche e dalle disponibilità impiantistiche, rispondano alla fondamentale esigenza di contribuire alla corretta gestione del territorio e alla sua difesa, salvaguardando oltre alle condizioni igienico-sanitarie della collettività anche quelle ambientali, nonché favorendo il risparmio di materie prime e delle fonti energetiche; - informare i cittadini dell'importanza che assume un'economica ed efficiente gestione dei rifiuti ai fini dell'equilibrio ambientale e rendere gli stessi consapevoli della necessità di concorrere alla gestione di sistemi di smaltimento adeguati alla normativa vigente; - considerare pertanto i servizi di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti come un sistema integrato di raccolte differenziate di singole frazioni da valorizzarsi attraverso il riutilizzo, il recupero, il riciclaggio, il compostaggio o da smaltirsi secondo particolari procedure per motivi di sicurezza igienico-ambientale, o per frazioni di rifiuti indifferenziati non riutilizzabili da smaltirsi in discarica controllata o impianto di termo-utilizzazione, nel rispetto comunque delle normative vigenti e degli strumenti programmatori adottati. 1.2 Igiene del territorio Obiettivo irrinunciabile ed assolutamente da perseguire è il mantenimento della situazione di igiene e di decoro del territorio comunale. Il Comune vi provvede con i servizi di raccolta rifiuti, nonché con i servizi di spazzamento ed i servizi collaterali meglio specificati nei prossimi paragrafi. 1.3 Incremento %RD Gli obiettivi di raccolta differenziata sono previsti dall'art. 205 del D.Lgs. 152/06 e dall'articolo 1, comma 1108^, della Legge 296/2006 (finanziaria 2007). In particolare la suddetta normativa prevede il raggiungimento graduale presso ciascun Ambito Territoriale Ottimale del 65% di raccolta differenziata entro il 31 dicembre 2012, fissando i seguenti obiettivi intermedi: - entro il 31 dicembre 2006 il 35%; - entro il 31 dicembre 2007 il 40%; - entro il 31 dicembre 2008 il 45%; - entro il 31 dicembre 2009 il 50%; - entro il 31 dicembre 2011 il 60% - entro il 31 dicembre 2012 il 65% 1

2 La situazione in termini di %R.D. del Comune di Borgomanero è la seguente: ANNO % R.D. DEL COMUNE DI BORGOMANERO OBIETTIVI DI % R.D. DI LEGGE , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Obiettivi sociali formativi informativi Al continuo e virtuoso incremento dei quantitativi di rifiuti avviati a recupero deve sempre di più affiancarsi anche un incremento della qualità dei rifiuti differenziati, qualità che ogni cittadino può garantire seguendo le indicazioni sulle modalità di differenziazione indicate nell Ecocalendario distribuito dal Consorzio Medio Novarese. Per tale motivo tramite il Consorzio Medio Novarese, il Comune ha attuato sistematiche campagne informative e di sensibilizzazione tramite incontri di formazione delle scuole, campagne informative tramite opuscoli alla cittadinanza, fornitura di open-box per la raccolta differenziata nelle scuole e controlli presso le utenze. In tal modo la raccolta differenziata ed i suoi vantaggi possono diventare conoscenza diffusa che porta a virtuose pratiche quotidiane. Il Comune di Borgomanero ha inoltre sviluppato azioni formative tramite "Giovani e Ambiente", nonché ha operato la rilocalizzazione della casa dell'acqua durante il primo trimestre dell'anno 2017 collocando la stessa nel piazzale antistante lo stadio di via Matteotti al fine di agevolare la fruizione della stessa da parte dei cittadini. 2. Modello gestionale e organizzativo 2.1 Il Consorzio Medio Novarese e Medio Novarese Ambiente Spa Ai sensi dell articolo 11 della L.R. 24/2002 della Regione Piemonte, il Comune di Borgomanero assicura l'organizzazione in forma associata dei servizi gestione in forma integrata dei conferimenti separati, della raccolta differenziata, della raccolta e del trasporto, attraverso il Consorzio Gestione Rifiuti Medio Novarese, consorzio di bacino a cui il Comune aderisce. Ai sensi dell art. 3, comma 2^, del proprio statuto, il Consorzio nell esercizio delle proprie funzioni di governo assicura obbligatoriamente l organizzazione dei servizi di spazzamento stradale, dei conferimenti separati, dei servizi di raccolta differenziata e di raccolta del rifiuto indifferenziato, della realizzazione delle strutture al servizio della raccolta differenziata dei rifiuti 2

3 urbani, del conferimento agli impianti tecnologici ed alle discariche, nonché la rimozione dei rifiuti di cui all articolo 14 D.Lgs. 5 febbraio 1997, n. 22, e all articolo 8 della Legge Regionale del Piemonte 24 ottobre 2002, n. 24; effettua inoltre la scelta ed esercita i poteri di vigilanza nei confronti dei soggetti gestori, adottando le conseguenti deliberazioni. Il Consorzio è perciò titolare dei servizi di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti solidi urbani. La gestione dei sopra citati servizi è stata affidata dal Consorzio alla propria ditta, Medio Novarese Ambiente Spa, appaltatore perciò dei servizi Modalità di effettuazione della raccolta Come previsto dal nuovo Piano Industriale l organizzazione dei servizi per l anno 2019 è la seguente: Tipologia servizio SERVIZI A CANONE Raccolta indistinto utenze domestiche Raccolta indistinto utenze non domestiche Raccolta organico utenze domestiche Raccolta organico utenze non domestiche Raccolta plastica utenze domestiche Raccolta plastica utenze non domestiche Raccolta traccianti (cellophane) utenze non domestiche Raccolta carta utenze domestiche Raccolta carta utenze non domestiche Raccolta cartoni utenze non domestiche Raccolta lattine utenze domestiche Raccolta lattine utenze non domestiche Raccolta vetro utenze domestiche Raccolta vetro utenze non domestiche Raccolta pile utenze non domestiche Raccolta farmaci utenze non domestiche Trasporto indistinto, organico, plastica, traccianti, carta, cartoni, lattine, vetro, pile, farmaci (possibile raccolta con sacco conforme regolata da contratto tra Comune e MNA) 2 volte alla settimana (possibile raccolta con sacco conforme regolata da contratto tra Comune e MNA) 2 volte alla settimana 3 volte alla settimana 1 volta ogni 15 giorni 2 volte alla settimana 1 volta ogni 15 giorni 1 volta ogni 15 giorni 1 volta al mese 1 volta ogni 15 giorni SERVIZI AGGIUNTIVI 3

4 Tipologia servizio Raccolta rifiuti mercatali Raccolta rifiuti abbandonati lungo strade ed aree pubbliche (fascia m.1,50) Lavaggio cassonetti Spazzamento meccanizzato 4 volte alla settimana Organico 10 volte all anno (mensile nei mesi di aprile, maggio, settembre ed ottobre; 2 volte al mese da giugno ad agosto) 6 volte alla settimana 1 spazzatrice + 1 operatore con soffiatore 6 volte alla settimana Spazzamento manuale e svuotamento cestini 1 operatore per svuotamento cestini e spazzamento; domenica 2 operatori per svuotamento cestini e spazzamento del centro Spazzamento con aspiratore elettrico Raccolta domiciliare rifiuti ingombranti Raccolta domiciliare verde Servizi intensivi straordinari manifestazioni pubbliche Gestione centro di raccolta rifiuti piattaforma ecologica Fornitura e sostituzione secchielli organico 7-30 litri danneggiati Fornitura e sostituzione cassonetti danneggiati o non conformi Distribuzione calendari Servizi speciali presso specifiche utenze industriali commerciali e di servizio 6 volte alla settimana 1 operatore per pulizia centro con aspiratore elettrico; 3 volte alla settimana (su prenotazione a MNA) da aprile a novembre e 2 volte al mese da dicembre a marzo, servizio con cassonetto 240 litri regolato da contratto fra utente e MNA 1 volta all anno (possibile richiesta cassonetto aerato 120 litri) SERVIZI COMPLEMENTARI Tipologia servizio Raccolta toner utenze non domestiche Trasporto verde e ingombranti Servizio futuro 2 volte all anno 4

5 Noleggio cassoni presso Comuni e CDR Trasporto inerti all impianto di destinazione 2.3. Modalità di conferimento dei rifiuti da parte dei cittadini Le modalità che le utenze devono seguire per conferire i rifiuti sono più precisamente le seguenti: Tipo di rifiuto Carta e cartone Plastica Lattine e metalli Vetro Organico Indistinto Modalità di conferimento Per le utenze dei numeri civici composti da un massimo di tre famiglie, la carta ed il cartone vanno conferiti raccolti in pacchi debitamente legati o sistemati in sacchetti di carta o scatole di cartone (no in sacchetti di plastica), o contenitori rigidi di proprietà, comunque di ridotte dimensioni in modo che siano facilmente asportabili dagli operatori della raccolta. Per le utenze dei numeri civici costituiti da quattro o più famiglie i rifiuti vanno conferiti negli appositi cassonetti acquistabili presso la ditta Medio Novarese Ambiente S.p.A. Per le utenze costituite da un massimo di tre famiglie, sono oggetto della raccolta gli imballaggi in plastica che vanno conferiti i più puliti possibile esclusivamente in sacchi gialli. Per le utenze costituite da quattro o più famiglie i rifiuti vanno conferiti negli appositi cassonetti acquistabili presso la ditta Medio Novarese Ambiente S.p.A. Per attività commerciali che conferiscono cellophane e polistirolo Si deve contattare il MEDIO NOVARESE AMBIENTE S.p.A. per ottimizzare il servizio di raccolta. I contenitori ed i piccoli oggetti in alluminio e banda stagnata, vanno conferiti: per le utenze fino a tre famiglie in contenitori di proprietà, rigidi e di dimensioni tali da essere facilmente spostabili dall operatore che li raccoglie (es. secchielli e cassette); per le utenze costituite da quattro o più famiglie i rifiuti vanno conferiti negli appositi cassonetti acquistabili presso la ditta Medio Novarese Ambiente S.p.A. I contenitori in vetro vanno conferiti: per le utenze fino a tre famiglie in contenitori di proprietà, rigidi e di dimensioni tali da essere facilmente spostabili dall operatore che li raccoglie (es. secchielli); per le utenze costituite da quattro o più famiglie i rifiuti vanno conferiti negli appositi cassonetti acquistabili presso la ditta Medio Novarese Ambiente Non si garantisce la raccolta del vetro se conferito in borse di plastica. Il rifiuto organico, costituito da scarti di cucina, va collocato negli appositi contenitori verdi piccoli forniti in dotazione, all interno di appositi sacchetti biodegradabili in Mater-bi, oppure in sacchetti di carta o avvolto in carta di giornale quotidiano. Il conferimento avviene ponendo a bordo strada il sacchetto ben chiuso nel contenitore verde grosso dato in dotazione, per le utenze fino a tre famiglie, oppure negli apposti cassonetti, acquistabili presso la ditta Medio Novarese Ambiente S.p.A., per le utenze costituite da quattro o più famiglie. Il rifiuto indistinto va conferito a bordo strada esclusivamente in sacchi grigi o neri oppure negli appositi cassonetti acquistabili presso la ditta 5

6 Medio Novarese Ambiente S.p.A. Come rifiuto indistinto s intende l insieme dei rifiuti non differenziabili, purché di dimensioni e peso tali da essere contenuti esclusivamente nel sacco grigio o nero. Verde Rifiuti ingombranti Altri rifiuti I rifiuti vegetali vanno conferiti presso la stazione di conferimento di Via Resega.Esiste inoltre un apposito servizio porta a porta con contratto diretto con l utente: per prenotazioni rivolgersi a Medio Novarese Ambiente Spa telefonando al n. 0322/ I cittadini possono conferire direttamente i rifiuti ingombranti presso la stazione di conferimento di Via Resega. Esiste inoltre un apposito servizio gratuito porta a porta: per prenotazioni rivolgersi a Medio Novarese Ambiente Spa telefonando al n. 0322/ Il servizio porta a porta non ritira tv e monitor ed in generale tutti gli altri piccoli elettrodomestici, inerti, pneumatici, lastre di vetro, specchi e qualsiasi oggetto che potrebbe frantumarsi durante le operazioni di carico. Il servizio porta a porta non ritira i rifiuti che per ridotte dimensioni possono essere trasportati in piattaforma con i propri mezzi dall utente. Le PILE e le cartucce esauste possono essere conferite presso la stazione di conferimento di Via Resega. I FARMACI scaduti vanno conferiti presso la stazione di conferimento di Via Resega oppure negli appositi contenitori, posizionati presso le farmacie e gli ambulatori medici. Le BATTERIE DELLE AUTOMOBILI, qualora siano cambiate dal privato cittadino e non dall elettrauto o dal meccanico, vanno conferite presso la stazione di conferimento di Via Resega. Gli INDUMENTI potranno essere conferiti negli appositi contenitori stradali dislocati sul territorio comunale. Gli OLI E I GRASSI ALIMENTARI ESAUSTI (quali oli da frittura, olio delle scatolette, oli scaduti) possono essere conferiti presso la stazione di conferimento di Via Resega Più precise informazioni del servizio sono riportate sull Ecocalendario che il Consorzio Medio Novarese realizza e distribuisce annualmente alle utenze di Borgomanero. Il Comune fornisce gratuitamente ai cittadini i sacchi per la plastica e per l indistinto (52 sacchi all anno per ciascuna tipologia di rifiuto), ritirabili presso la piastra ecologica di Via Resega su presentazione della cartella Centro di raccolta rifiuti Presso il centro di raccolta rifiuti, ubicato in Via Resega (traversa di Via Novara, in zona Meda), è possibile conferire i seguenti materiali: carta, cartone, plastica, vetro, vetro in lastre, legno, verde domestico, metalli, indumenti, ingombranti, rifiuti inerti in modeste quantità, oli vegetali e oli minerali, batterie auto, pile, RAEE, medicinali, cartucce esauste di stampa, pneumatici, vernici. Il centro segue i seguenti orari di apertura: Lunedì Martedì Mercoledì Giovedì Venerdì Sabato Invernale dal 01/10 al 30/04 Estivo dal 01/05 al 31/10 Mattino Pomeriggio Mattino Pomeriggio chiuso 13,30-16,15 chiuso 14-16, ,30 13,30-16, , , ,30 13,30-16, , , ,30 13,30-16, , , ,30 13,30-16, , , ,30 13,30-16, , ,45 La stazione di conferimento resta chiusa nei giorni festivi. 6

7 Presso la stazione di conferimento possono essere ritirati i sacchi per la plastica e per l indistinto previa presentazione della cartella esattoriale Spazzamento stradale È attivo il servizio di spazzamento stradale meccanizzato di tutto il territorio comunale, a seconda del programma stabilito, dei rifiuti giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade ed aree private comunque soggette ad uso pubblico quali vie, viali, piazze, e aree mercatali, attraverso l utilizzo di spazzatrici. Il servizio è attivo 6 giorni la settimana. Gli interventi di spazzamento sono giornalieri, bisettimanali e due volte al mese in funzione della ripartizione in zone del territorio comunale interessato al servizio in modo tale da garantire una costante pulizia; le zone con le vie, le piazze e parcheggi. È inoltre attivo un servizio di spazzamento manuale e con aspiratore elettrico dei rifiuti giacenti sulle predette strade ed aree pubbliche e sui marciapiedi, che provvede anche allo svuotamento dei cestini porta rifiuti stradali, con relativa fornitura dei sacchi a perdere Altri principali servizi di igiene pubblica È attivo il servizio di rimozione, raccolta e trasporto di tutti i rifiuti giacenti sulle aree mercatali con successivo adeguato ed accurato spazzamento meccanizzato e manuale ed allo svuotamento dei cestini stradali porta rifiuti. È attivo il servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti abbandonati lungo le strade pubbliche ed a uso pubblico con relativa fascia o scarpata oltre la banchina stradale. È attivo il servizio di lavaggio cassonetti dell umido con apposita attrezzatura con la frequenza annuale di 10 volte. 3. Ricognizione impianti esistenti Gli impianti a cui vengono conferiti i rifiuti sono quelli in convenzione con il Consorzio Medio Novarese o con Medio Novarese Ambiente Spa, gestore della piattaforma ecologica di Via Resega. Per motivi organizzativi infatti molte tipologie di rifiuti vengono conferite preliminarmente nella piattaforme ecologia di Via Resega al fine di ottimizzare i carichi verso gli impianti finali. Il Consorzio Medio Novarese e Medio Novarese Ambiente Spa dispongo di convenzioni con il circuito CONAI, con il circuito del CDC RAEE e con impianti privati. Il destino delle principali tipologie di rifiuti del Comune di Borgomanero è il seguente: Tipo di rifiuto Carta e cartone Plastica Vetro Lattine Umido Verde Indistinto RAEE Destino Impianti di COMIECO (Circuito CONAI) Impianti di COREPLA (Circuito CONAI) Impianti di COREVE (Circuito CONAI) Impianti CNA (Circuito CONAI) Impianto Koster Srl (San Nazzaro Sesia) Impianto Koster Srl (San Nazzaro Sesia Impianto A2A (Cavaglià) Impianti CDC RAEE 7

8 4. Sacco conforme Al fine del miglioramento della raccolta differenziata, della diminuzione del rifiuto indistinto e del contenimento dei costi, in accordo con il Consorzio Gestione Rifiuti Medio Novarese, durante l anno 2019 sarà avviato il servizio di raccolta col sacco conforme. I rifiuti indistinti potranno essere conferiti solo in appositi sacchi forniti dal Comune, previa esibizione della tessera dei rifiuti che il Comune consegnerà alle utenze iscritte a ruolo. 8

9 COMUNE DI BORGOMANERO SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI PIANO FINANZIARIO PER L ESERCIZIO Risorse finanziarie necessarie Le risorse finanziarie complessivamente necessarie all espletamento del servizio e che verranno coperte attraverso l applicazione della TARI sono pari ad ,00 di cui ,00 (IVA al 10% compresa) per costi sostenuti dal Consorzio, ,00 per costi sostenuti dal Comune ed ,00 per riduzioni, tali da coprire il 100% dei costi complessivi preventivati come da seguente prospetto. CG ANNO 2018 Prospetto riassuntivo 2019 CG - Costi operativi di Gestione , ,21 CC- Costi comuni , ,84 CK - Costi d'uso del capitale , ,71 Minori entrate per riduzioni , ,00 Agevolazioni , ,00 Contributo Comune per agevolazioni , ,00 Totale costi ,66 Riduzione RD ut. Domestiche ,76 RIPARTIZIONE COSTI FISSI E VARIABILI COSTI VARIABILI 2019 ANNO ,37 CRT - Costi raccolta e trasporto RSU , ,60 CTS - Costi di Trattamento e Smaltimento RSU , ,81 CRD - Costi di Raccolta Differenziata per materiale , ,65 CTR - Costi di trattamenti e riciclo ,46 Recupero cessione ferro / batterie , , ,00 Riduzioni parte variabile , ,43 Totale ,61 56,64% COSTI FISSI 2019 ANNO ,87 CSL - Costi Spazz. e Lavaggio strade e aree pubbl , ,00 CARC - Costi Amm. di accertam., riscoss. e cont , ,65 CGG - Costi Generali di Gestione ,84 9

10 ,06 CCD - Costi Comuni Diversi , ,00 AC - Altri Costi 3.050,00 contributo MIUR , ,00 recupero evasione , ,00 Riduzioni parte fissa 8.000, ,00 Totale parziale , ,44 CK - Costi d'uso del capitale , ,74 Totale , ,15 43,36% Totale fissi + variabili , ,76 100,00% To e lavaggio strade Costo totale Quota fissa QDETERMINAZIONE DELLA COPERTURA DEL FABBISOGNO FINANZIARIO Fabbisogno gestione corrente (100% della spesa) ,00 Proventi entrate tariffarie ,00 Altri proventi: contributo cessione ferro e batterie rimborso Miur recupero evasione , , ,00 Saldo gestione corrente 0,00 I costi sopra riportati sono comprensivi di iva al 10%. Sono suddivisi, in base all art.1 del DPR 158/99, Allegato 1, tra costi di gestione (CG) afferenti i diversi servizi attinenti i rifiuti solidi urbani, costi comuni (CC), costi d uso del capitale (CK). I costi di gestione sono a loro volta suddivisi tra costi di gestione dei servizi su RSU indifferenziati in cui vengono compresi: - I costi di spazzamento e lavaggio strade e piazze pubbliche - I costi di raccolta e trasporto RSU - I costi di trattamento e smaltimento RSU e costi di gestione del ciclo della raccolta differenziata in cui sono compresi: - I costi di raccolta e trasporto frazioni differenziate - I costi di trattamento e recupero raccolte differenziate, al netto dei costi relativi alla raccolta dei rifiuti di imballaggio,coperti dal Conai (Consorzio Nazionale Imballaggi). La voce di costo spazzamento e lavaggio strade comprende i costi del servizio che verrà svolto con le stesse modalità degli anni precedenti. I costi comuni comprendono i costi amministrativi relativi ad accertamento, contenzioso e i costi generali di gestione; in quest ultima voce vengono compresi anche i costi diretti del Comune, riferiti alla voce Personale, nella quale vengono conteggiati per quota parte costi relativi a personale dell ufficio tributi e dell ufficio ambiente. I costi d uso del capitale comprendono gli ammortamenti e gli accantonamenti e sono relativi alla quota che, sulla scorta del bilancio del soggetto gestore, viene imputata al Comune di Borgomanero. 10

11 Gli scostamenti rispetto all esercizio 2018 sono i seguenti: Descrizione differenza Costi Consorzio Medio Novarese A dedurre cessione ferro e batterie: , , , ,00 TOTALE COSTI CONSORZIO , , ,00 Costi di competenza del Comune: - gestione del servizio - costi d uso del capitale - accertamento e riscossione - fondo svalutazione crediti A dedurre Recupero evasione Rimborso Miur per edifici scolastici , , , , , , , , , , , ,00 TOTALE COSTI COMUNE , , ,00 MINORI ENTRATE PER RIDUZIONI , ,00 0,00 Entrate da tassa rifiuti - TARI , ,00 Nel complesso i costi sostenuti dal Consorzio sono previsti in aumento rispetto al 2018 del 2,12%. Tale variazione è dovuta prevalentemente ai costi legati all avvio del servizio di raccolta col sacco conforme. I costi di competenza del Comune per la gestione del servizio includono anche parte del personale dell ufficio tecnico e vengono inclusi nel calcolo della percentuale di copertura anche i costi d uso del capitale e i costi di accertamento e riscossione e il fondo svalutazione crediti. Complessivamente il gettito della tassa (Tari) aumenta del 0,84%. 5. Grado di copertura rispetto al precedente esercizio Il grado di copertura previsto nel 2018 era pari al 100%. Anche nell anno in corso viene determinato l obiettivo della copertura totale dei costi. 11