MASTER Gli appalti pubblici alla luce delle recenti modifiche normative Parma, dal 23 settembre al 4 novembre 2011

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1 MASTER Gli appalti pubblici alla luce delle recenti modifiche normative Parma, dal 23 settembre al 4 novembre 2011 Obiettivi del Master Il settore dei contratti pubblici è stato oggetto negli ultimi anni di una serie di modifiche che hanno portato un significativo cambiamento all attuale assetto normativo. Dopo l entrata in vigore del D.lgs. n. 53 del 20 marzo 2010, che ha recepito la Direttiva Ricorsi n. 2007/66 CE, atta a migliorare l'efficacia delle procedure di ricorso in materia di aggiudicazione degli appalti pubblici, è giunta in autunno la definitiva approvazione del nuovo Regolamento che completa, dopo oltre tre anni, la riforma degli appalti iniziata nel 2006 con l emanazione del Codice dei contratti. In uno scenario normativo in continua evoluzione, nel quale confluiscono norme di fonte comunitaria, nazionale e regionale, nasce l esigenza per gli operatori del settore di fare chiarezza sulle molteplici problematiche di ordine giuridico e tecnico. Il Master si pone l obiettivo di fornire gli strumenti pratici e le regole operative per far fronte alla complessità della materia, attraverso la puntuale disamina della normativa di riferimento, accompagnata dall analisi critica dei più rilevanti orientamenti giurisprudenziali e dottrinali, assicurando al percorso formativo la massima organicità e completezza, nonché la piena attualità nei relativi contenuti. Il Master rappresenta un aggiornamento indispensabile sulle recenti innovazioni intervenute in materia e un supporto concreto alla soluzione dei problemi di quotidiana applicazione. Struttura del Master Il Master aggiunge alle lezioni tradizionali dirette allo studio e all analisi degli istituti giuridici, esercitazioni pratiche, casi reali, dibattito e confronti. Ogni singolo incontro prevede l illustrazione dei principi e della normativa, con particolare attenzione alle novità introdotte dal Legislatore e l analisi dei temi di stretta attualità e di particolare rilevanza per il settore; inoltre, sono organizzate simulazioni in aula, con presentazione di schemi di contratti, bandi, avvisi e inviti e sono analizzati casi reali in una prospettiva di risoluzione delle problematiche più rilevanti attinenti alle varie fasi, dall'aggiudicazione fino alla stipula del contratto, fornendo ai partecipanti utili indicazioni per bandire, svolgere e portare a termine una procedura di appalto a prova di ricorso e gestendo in modo corretto il contenzioso. All interno di ciascun incontro è previsto un momento di dibattito e confronto con gli Esperti. A chi è rivolto Il Master è rivolto a chi già opera nel complesso settore degli appalti e intende approfondire le proprie conoscenze e informarsi sulle più recenti modifiche normative e sulla giurisprudenza più attuale sul tema. In particolare, il Master è rivolto ad Avvocati esperti, dirigenti, funzionari, amministratori, responsabili di uffici tecnici e componenti degli uffici legali di amministrazioni; enti locali e altri enti pubblici; società private operanti nel settore; società a partecipazione pubblica; consulenti di pubbliche amministrazioni che, partecipando al Master, potranno confrontarsi con professionisti esperti e con giuristi sulle strategie di partecipazione alle gare e sulle criticità legate alla gestione dei contratti, approfondendo altresì il tema del contenzioso. Diploma di Master Al termine del Master, ai partecipanti che avranno frequentato almeno l 80% delle lezioni, verrà rilasciato un Diploma di Master nominativo.

2 Corpo Docente Avv. Prof. Mario Bassani, Avvocato in Milano, Professore a Contratto presso l'università di Milano Avv. Sergio Caracciolo, Avvocato in Roma Avv. Arturo Cancrini, Avvocato in Roma Cons. Roberto Giovagnoli, Consigliere di Stato Avv. Prof. Vittorio Italia, Avvocato in Roma, già Professore Ordinario di Diritto Amministrativo presso l Università di Milano Avv. Giorgio Lezzi, Avvocato in Milano Programma I INCONTRO 23 settembre 2011 Dalla direttiva europea 2007/66/CE al decreto legislativo di recepimento: l impatto della nuova disciplina e le procedure in corso Le disposizioni del Codice immediatamente in vigore e quelle che rimandano al Regolamento Analisi dei principi comunitari recepiti dal decreto 53/2010 Ambito soggettivo ed oggettivo di applicazione delle nuove disposizioni La stipula del contratto in presenza di ricorsi giurisdizionali (il cosiddetto periodo di Stand Still) L esecuzione d urgenza Le informazioni ai concorrenti Le nuove previsioni in materia di accesso agli atti di gara L avviso volontario per la trasparenza preventiva - Richiesta di accesso agli atti - Simulazione di un contenzioso nel quale si richiede se il contratto può essere stipulato II INCONTRO 30 settembre 2011 I criteri di selezione delle offerte Criteri per la scelta dell offerta migliore Commissione giudicatrice nel caso di aggiudicazione con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa La verifica di anomalia e le recenti modifiche legislative Strumenti di rilevazione e verifica della congruità dell offerta Criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa: sul divieto di commistione tra requisiti soggettivi e criteri oggettivi per valutare la qualità tecnica dell offerta, oppure sulle offerte anomale, sulla procedura da seguire in caso di esclusione Il regime delle responsabilità Le responsabilità del funzionario in caso di violazione della nuova disciplina: profili di responsabilità civile, amministrativa e contabile Le responsabilità del RUP, del Dirigente, della Commissione giudicatrice nelle procedure d appalto Responsabilità dinanzi alla Corte dei Conti

3 III INCONTRO 7 ottobre 2011 Il giudizio amministrativo dei contratti pubblici Le modifiche introdotte dal D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 194 di riforma del processo amministrativo rispetto al D.Lgs. n. 53/2010 La fase transitoria e i giudizi pendenti L impugnazione degli atti di gara Bando Esclusione Aggiudicazione provvisoria e aggiudicazione definitiva Giudizio di valutazione dell anomalia dell offerta L impugnazione dell aggiudicazione: termini, giudizio cautelare, giudizio di merito L annullamento giurisdizionale delle fasi del procedimento e dell aggiudicazione L affidamento dell appalto Tempi e modi di stipulazione del contratto L esecuzione Recesso, inadempimento, rescissione L annullamento giurisdizionale del contratto: - le azioni restitutorie - le azioni risarcitorie Avv. Prof. Mario Bassani, Avvocato in Milano, Professore a Contratto presso l'università di Milano IV INCONTRO 11 ottobre 2011 L inefficacia del contratto e le sanzioni alternative L inefficacia del contratto in caso di grave violazione e negli altri casi Applicabilità della nuova disciplina ai giudizi in corso Il subentro nel rapporto contrattuale Le sanzioni alternative all inefficacia La tutela in forma specifica e per equivalente in caso di annullamento dell aggiudicazione Le novità del codice del processo amministrativo La responsabilità della stazione appaltante Responsabilità della stazione appaltante in caso di aggiudicazione illegittima Rapporti tra risarcimento per equivalente e tutela in forma specifica Rapporti tra azione di risarcimento e azione di annullamento Le novità del codice del processo e del d.lgs. n. 53/2010 La responsabilità precontrattuale della stazione appaltante Simulazione di un contenzioso: in particolare, cosa fare in caso di annullamento dell aggiudicazione Cons. Roberto Giovagnoli, Consigliere di Stato

4 INCONTRO 14 ottobre 2011 Le modifiche relative alla fase di esecuzione del contratto: Il nuovo regime pre-contenzioso Le modifiche in materia di accordo bonario e i nuovi termini I compiti del responsabile unico del procedimento Il contenzioso in fase di esecuzione: le nuove disposizioni sull arbitrato Preavviso di ricorso e autotutela Cosa fare in caso di preavviso di ricorso Avv. Arturo Cancrini, Avvocato in Roma VI INCONTRO 21 ottobre 2011 Appalti pubblici di servizi e forniture, novità normative e problematiche applicative Organi del procedimento e programmazione Procedure di scelta del contraente e qualificazione Contratti pubblici nei settori speciali sotto soglia comunitaria Le procedure di scelta del contraente Avv. Sergio Caracciolo, Avvocato in Roma VII INCONTRO 4 novembre 2011 Il Regolamento di attuazione ed integrazione al Codice dei contratti pubblici: natura giuridica e criteri di interpretazione delle sue norme Il contratto pubblico di lavori alla luce del regolamento I documenti facenti parte del contratto La disciplina economica dell appalto La disciplina afferente alla fase di esecuzione dei lavori L acquisizione di servizi e forniture in economia L amministrazione diretta Il cottimo fiduciario I limiti e le novità introdotte dal Regolamento La predisposizione di un regolamento per le acquisizioni in economia Avv. Prof. Vittorio Italia, Avvocato in Roma, già Professore Ordinario di Diritto Amministrativo presso l Università di Milano Avv. Giorgio Lezzi, Avvocato in Milano

5 Sede e orario Parma, Hotel Palace, Viale Mentana, 40 Le lezioni si terranno con il seguente orario: ore ore lezioni per un totale di 56 ore formative Quota di iscrizione La quota di iscrizione è di IVA 20% e comprende: - 56 ore di lezione in aula - Buono del valore di 50,00 + iva 20% per l acquisto di volumi editi da Giuffrè Editore - Materiale didattico redatto ad hoc dai Docenti Informazioni e iscrizioni Agenzia Giuffrè Parma: Vicolo S. Apollonia 4, Tel: / Fax: e-mai: fraazza@tin.it Desidero iscrivermi al Master Gli appalti pubblici alla luce delle recenti modifiche normative. Dichiaro di: aver versato a titolo di acconto sulla quota di iscrizione un importo pari a.. in data.. La quota di iscrizione dovrà essere interamente versata entro il 22 settembre Eventuale disdetta dovrà essere comunicata via fax almeno 5 giorni lavorativi antecedenti la data di inizio del Master. Nessun rimborso è previsto oltre tale termine. I nominativi dei partecipanti possono comunque essere sostituiti in qualunque momento. Per cause di forza maggiore potranno essere variati sede, date e docenti dell iniziativa. Lo svolgimento del Master è condizionato al raggiungimento di un numero minimo di iscrizioni pari a 30. In caso di mancato raggiungimento del numero minimo, gli acconti versati verranno interamente restituiti.