VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA. Registro delibere di Giunta N. 154

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1 COPIA Città di Latisana Provincia di Udine VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA Registro delibere di Giunta N. 154 L anno 2015 il giorno 16 del mese di DICEMBRE alle ore 12:00, nella Residenza Municipale di Latisana si è riunita la GIUNTA COMUNALE nelle persone dei Sigg.: Presente/Assente BENIGNO Salvatore Piero Maria Sindaco Assente VALVASON Angelo Assessore Presente GEREMIA Milo Assessore Assente CANOVA Cesare Assessore Assente VIGNOTTO Sandro Assessore Presente GARBUIO Claudio Assessore Presente SPAGNOLO Maddalena Assessore Presente Partecipa con funzioni consultive, referenti, di assistenza e verbalizzazione, ai sensi dell articolo 97, comma 4, lettera a), del D.Lgs , n.267, il SEGRETARIO GENERALE dott.ssa Francesca FINCO. Angelo VALVASON, nella sua veste di VICE SINDACO, assunta la Presidenza, e constatato legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la seduta ed invita i presenti a discutere e deliberare sul seguente argomento. OGGETTO SERVIZIO DI ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE ORDINARIA E COATTIVA DELL'IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA', DEL DIRITTO SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI, DELLA TASSA OCCUPAZIONE SPAZI ED AREE PUBBLICHE (TOSAP), E DELLA TASSA SMALTIMENTO RIFIUTI SOLIDI URBANI GIORNALIERA. ATTO D'INDIRIZZO DI PROROGA DELL'AFFIDAMENTO. Città di Latisana Deliberazione n. 154 del 16/12/2015 1

2 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE GIUNTALE Premesso che con contratto rep. 561/2011 del 16/06/2011 il Comune di Latisana ha affidato in concessione alla società AIPA Azienda Italiana Pubbliche Affissioni S.p.A., con sede legale in Milano, Piazza Giovane Italia n. 5 e sede amministrativa in via A. Cechov n. 50, Codice Fiscale , il servizio di accertamento e riscossione ordinaria e coattiva dell imposta comunale sulla pubblicità, del diritto sulle pubbliche affissioni, della tassa occupazione spazi ed aree pubbliche e della tassa smaltimento rifiuti solidi urbani giornaliera per il periodo dal 01/01/2011 al 31/12/2015, CIG CUP F99E ; Richiamata la determinazione del Responsabile del Settore Economico Finanziario n. 652 Del 17/08/2015 con la quale si è preso atto: - del contratto di affitto di ramo d'azienda della Società AIPA SpA di Milano, Via A. Cechov 50 a beneficio della Società Gruppo KGS SpA di Pesaro, Via Ponchielli, 77, registrato in Milano in data n e del successivo trasferimento della titolarità dello stesso alla Società MAZAL GLOBAL SOLUTIONS srl, con atto a rogito del Notaio Dott. Linares di Milano; - che dal 1 luglio 2015 la società MAZAL GLOBAL SOLUTIONS S.r.L. risulta essere la società concessionaria per il Comune di Latisana del servizio di accertamento e riscossione ordinaria e coattiva dell imposta comunale sulla pubblicità, del diritto sulle pubbliche affissioni, della tassa occupazione spazi ed aree pubbliche (tosap) e della tassa smaltimento rifiuti solidi urbani giornaliera sino alla data di scadenza del contratto, fissato al 31 dicembre 2015; Considerato che: - il Comune di Latisana vanta ancora nei confronti di AIPA SpA un credito di euro ,63 corrispondente alla compartecipazione sulle riscossioni Tosap e Pubblicità del 1 semestre 2015, essendo stato riversato a favore del Comune di Latisana, a titolo di escussione della polizza fideiussoria n del 24/03/2011, l intero importo del minimo garantito dell imposta sulla pubblicità e diritto sulle affissioni ( ,00) e della tassa per l occupazione di spazi ed aree pubbliche ( ,00) dovuti per l anno 2014, per complessive ,00 (Determinazioni del Responsabile Settore Economico Finanziario n. 476 Del 29/06/2015 e n Del 29/10/2015); - dell estratto conto aggiornato è stata data comunicazione via pec in data 09/11/2015 in sede di preconcordato preventivo ex art.160/6 LF; Rilevato che: - l articolo 2560 Cod. Civ. comma 2, nel disporre l accollo legale in capo al cessionario dei debiti anteriori al trasferimento d azienda, è inapplicabile al diverso caso dell affitto d azienda (cfr. in tal senso la deliberazione dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici - oggi ANAC - n. 19/12 del 13 settembre 2012), dovendosi pertanto escludere che MAZAL - in assenza di clausole dal contratto d affitto d azienda che dispongano in senso contrario e salva l ipotesi di cui all articolo 2112 Cod. Civ. - possa essere chiamata a rispondere dei debiti e delle passività di AIPA; - le stesse conclusioni sono state raggiunte anche dalla giurisprudenza, secondo la quale l articolo 2560 cod. civ., che prevede la responsabilità per l'acquirente dell'azienda per i debiti inerenti al suo esercizio, anteriori al trasferimento, non si applica all'ipotesi dell'affitto di azienda giacché, laddove il legislatore ha inteso estendere all'affitto la disciplina dettata in tema di cessione dell'azienda, come nell'ipotesi prevista dall'art cod. civ., l'ha espressamente stabilito. All'affitto si applica quindi la norma da ultimo citata, che prevede il subentro dell'acquirente, dell'usufruttuario o dell'affittuario nei contratti stipulati per l'esercizio dell'azienda, facendo salva una diversa pattuizione tra le parti. Tale diversa pattuizione, se può escludere il trasferimento all'affittuario della posizione contrattuale nella sua globalità, può ben limitarsi ad escludere il trasferimento dei soli debiti e dei crediti già sorti, disponendo che il subentro operi solo per il futuro (Trib. Genova, 5 marzo 2007, nonché in termini: Trib. Firenze, Sez. Lav., 30 maggio 2011; Cass. Civ. Sez. Lav. 29 gennaio 1992, n. 906; Cass. Civ., 8 maggio 1981, n e Cass. Civ. 3 luglio 1958 n. 2386); Considerato che: - pur non essendovi tenuta, MAZAL, con nota pec prot. n del 04/08/2015 ha manifestato la sua disponibilità - su base esclusivamente volontaria ex articolo 1273 Cod. Civ.- a riconoscere il 35% dell importo delle fatture che saranno emesse nei confronti di codesto ente per le competenze del Città di Latisana Deliberazione n. 154 del 16/12/2015 2

3 concessionario, riferite al servizio in affidamento, sotto forma di ulteriore onere contrattuale, che consenta il recupero di una parte del debito maturato da AIPA nei confronti del Comune, oltre che a offrire garanzia di una polizza fideiussoria pari agli oneri aggiuntivi, che verrà progressivamente ridotta annualmente per l importo liquidato; - MAZAL ha peraltro segnalato che le anticipazioni economiche (con i connessi oneri finanziari) determinate da tale onere contrattuale aggiuntivo, sarebbero destinate ad alterare, compromettendolo, l equilibrio economico-finanziario del rapporto concessorio nel quale MAZAL è subentrata quale conseguenza dell affitto d azienda; - per tale ragione la stessa MAZAL ha chiesto che, per consentire il recupero dei maggiori investimenti sostenuti, il contratto in oggetto venisse prorogato; Rilevato che il Comune di Latisana ha comunicato la volontà di procedere all apertura di appositi conti correnti postali ad esso intestati, su cui la società concessionaria dovrà far confluire gli incassi dei tributi in oggetto ed acquisito per le vie brevi l assenso del Concessionario; Considerato inoltre che: - l art. 10, comma 11 bis, della legge di conversione del decreto legge 192/2014 mille proroghe ha previsto il rinvio al 2016 dell introduzione dell imposta municipale secondaria (IMUS) di cui all art. 11 del D.Lgs n. 23, il quale dovrebbe sostituire le seguenti forme di prelievo: TOSAP, COSAP, imposta sulla pubblicità, diritti sulle pubbliche affissioni e canone per l autorizzazione all installazione dei mezzi pubblicitari; - Il Ministero dell Economia e delle Finanze si è espresso con propria risoluzione n. 1 del nel senso che i predetti tributi potranno considerarsi soppressi solo dopo che sarà adottato il regolamento statale di cui al comma 2 dell art. 11 del D.Lgs. 23 del 2011; - tra l altro, anche lo scenario della riscossione dei tributi è in una fase di estrema incertezza, vista la complessa manovra di revisione del sistema di riscossione delle entrate dei Comuni; Rilevato che la possibilità di una proroga di un ulteriore anno del contratto è espressamente prevista nell atto stipulato tra le parti; VISTE tutte le motivazioni suesposte; Ritenuto di avvalersi della facoltà di proroga di ulteriori dodici mesi prevista dal contratto; SI PROPONE - per le motivazione esposte in premessa, di dare indirizzo di proseguire per un ulteriore anno l affidamento in concessione a Mazal Global Solutions srl del servizio di accertamento e riscossione ordinaria e coattiva dell imposta comunale sulla pubblicità (ICP), del diritto sulle pubbliche affissioni (DPA), della tassa occupazione spazi ed aree pubbliche (TOSAP) e della tassa smaltimento rifiuti solidi urbani giornaliera, previa: apertura di appositi conti correnti intestati al Comune di Latisana, su cui la società concessionaria dovrà far confluire gli incassi dei tributi in oggetto; ricostituzione a proprio nome della cauzione definitiva e delle garanzie prescritte per legge a tutela della stazione appaltante; adesione e formalizzazione della proposta di riconoscimento di un maggior onere contrattuale formulata da MAZAL, che preveda il versamento del 35% dell importo delle fatture che saranno emesse per le competenze del concessionario, riferite al servizio in affidamento. Pareri ai sensi dell art. 49 del Decreto Legislativo , n. 267: IL RESPONSABILE DEL SETTORE esprime parere favorevole di regolarità tecnica Lì 14/12/2015 F.to Annalisa Grande RAGIONIERE CAPO esprime parere favorevole di regolarità contabile. Li 14/12/2015 F.to Annalisa Grande Città di Latisana Deliberazione n. 154 del 16/12/2015 3

4 LA GIUNTA COMUNALE Vista la suestesa proposta di deliberazione e presa visione degli atti allegati all istruttoria della pratica; Visto l art. 49 del Decreto Legislativo , n. 267; Acquisiti i pareri di cui alla suddetta normativa, come risultanti dalle sottoscrizioni in calce alla proposta stessa; Ad unanimità di voti resi ed espressi per alzata di mano, DELIBERA 1. di approvare integralmente la proposta di deliberazione per l oggetto indicato in epigrafe, facendola propria ad ogni effetto di legge; 2. per le motivazione esposte in premessa, di dare indirizzo di proseguire per un ulteriore anno l affidamento in concessione a Mazal Global Solutions srl del servizio di accertamento e riscossione ordinaria e coattiva dell imposta comunale sulla pubblicità (ICP), del diritto sulle pubbliche affissioni (DPA), della tassa occupazione spazi ed aree pubbliche (TOSAP) e della tassa smaltimento rifiuti solidi urbani giornaliera, previa: apertura di appositi conti correnti intestati al Comune di Latisana, su cui la società concessionaria dovrà far confluire gli incassi dei tributi in oggetto; ricostituzione a proprio nome della cauzione definitiva e delle garanzie prescritte per legge a tutela della stazione appaltante; adesione e formalizzazione della proposta di riconoscimento di un maggior onere contrattuale formulata da MAZAL, che preveda il versamento del 35% dell importo delle fatture che saranno emesse per le competenze del concessionario, riferite al servizio in affidamento. Successivamente, con separata ed unanime votazione, resa per alzata di mano, DELIBERA di dichiarare la presente di immediata eseguibilità, stante l urgenza di provvedere, ai sensi dell art. 1, comma 19, della Legge Regionale , n * * * * * Città di Latisana Deliberazione n. 154 del 16/12/2015 4

5 Letto, confermato e sottoscritto, IL PRESIDENTE F.to Ing. Angelo VALVASON IL SEGRETARIO GENERALE F.to dott.ssa Francesca FINCO ATTESTAZIONE DI PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione è stata pubblicata all Albo pretorio informatico, ai sensi della L.69/2009, il 21/12/2015 ove vi rimarrà per 15 giorni consecutivi fino il 05/01/2016 compreso. Lì 21/12/2015 IL RESPONSABILE DELLA PUBBLICAZIONE F.to Clara MAURO ATTESTATO DI ESECUTIVITA Ai sensi dell art. 1 della Legge Regionale 11/12/2003, n. 21, si attesta che la presente deliberazione è esecutiva: dalla data di adozione (L.R. 21/2003, art. 1, comma 19) al termine della pubblicazione (L.R. 21/2003, art. 1, comma 15) L IMPIEGATO RESPONSABILE F.to Clara MAURO Città di Latisana Deliberazione n. 154 del 16/12/2015 5