degli edifici pubblici Rovereto 3-aprile-2009

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1 Prof. Arch. Silvano Curcio Università di Napoli Federico II GESTIONE & EFFICIENZA ENERGETICA DEGLI EDIFICI PUBBLICI UNI Comitato Normativo Europeo CEN TC 348 Facility Management Energy & Facility Management: la nuova filiera di servizi per i patrimoni immobiliari pubblici

2 CONSISTENZA GLOBALE assenza di censimenti e stime globali CONSISTENZA DI ALCUNI SETTORI GESTIONE & EFFICIENZA ENERGETICA DEGLI EDIFICI PUBBLICI PATRIMONIO EDILIZIO PUBBLICO CONSISTENZA E STATO ENERGETICO SCUOLE: edifici i [MIUR 2006] BENI DEMANIALI: immobili [Agenzia del Demanio 2008] EDIFICI SOCIO-SANITARI: presìdi extraospedalieri ospedali [Ministero della Sanità 1990] STATO ENERGETICO Stato critico di efficienza energetica: - fino al 1980 (maggior parte): assenza di normative sul risparmio energetico degli edifici : criteri ormai inadeguati L. 373/ : mancata applicazione L. 10/1991 nell'edilizia pubblica

3 PATRIMONIO EDILIZIO PUBBLICO ICOSTI ENERGETICI DI UN PATRIMONIO FORTEMENTE "ENERGIVORO" STIMA SPESA COMPLESSIVA ANNUA Combustibile per riscaldamento + energia elettrica [stima: Consip 2006] Milioni euro STIMA INDICE CONSUMO stima: Programma "BRITA PUBS" UE "Riqualificazione energetica " Kwh/m 2 /anno - consumo energetico annuale al m² di superficie riscaldata (ben superiore media europea) CARATTERISTICHE ENERGETICHE patrimonio edilizio fortemente "energivoro" rispetto ad altri paesi europei

4 TENDENZE IN ATTO GESTIONE & EFFICIENZA ENERGETICA DEGLI EDIFICI PUBBLICI SCENARIO ENERGETICO IL CONTESTO AMBIENTALE ED ECONOMICO EFFICIENTAMENTO E RISPARMIO ENERGETICO Adozione sempre più cogente e drastica di politiche ed interventi ti mirati nei diversi i settori ed in particolare in quello SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE Riduzione i inquinamento i ambientale da emissioni i i di anidride carbonica ("Protocollo di Kyoto" 1997) SOSTENIBILITÀ ECONOMICA Riduzione i spesa energetica e dipendenza d da paesi produttori di petrolio

5 SCENARIO ENERGETICO IL CONTESTO NORMATIVO FORTE IMPULSO NORMATIVO DAL 2002 AD OGGI Direttiva 2002/91/CE "Rendimento energetico edifici" - Valutazione rendimento energetico - Certificazione energetica - Ispezione periodica impianti Dlgs 192/2005 "Attuazione Direttiva 2002/91/CE" Dlgs 311/2006 "Integrazioni e correzioni Dlgs 192/2005" - Diagnosi e certificazione energetica degli edifici Finanziaria 2007 e DM Incentivi, strumenti e interventi per la riduzione dei consumi energetici Dlgs 115/2008 "Attuazione direttiva 2006/32/CE per l'efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi energetici" (G.U. 154/ ) - Quadro di misure volte al miglioramento dell'efficienza degli usi finali dell'energia sotto il profilo costi- benefici (obbligatorietà di adozione per le P.A.) - Linee guida per l'indirizzo, il supporto, la razionalizzazione e lo sviluppo del mercato dei servizi energetici in un'ottica di "Energy Management"

6 IL MERCATO DEI SERVIZI ENERGETICI PER I PATRIMONI IMMOBILIARI DEFINIZIONE DI ENERGY MANAGEMENT Gestione integrata dei servizi energetici rivolti agli edifici finalizzata alla razionalizzazione e all'ottimizzazione delle prestazioni e dei consumi attraverso azioni ed interventi mirati di: - "audit energetico" valutazione diagnostica - "energy saving" eliminazione degli sprechi evitabili - "retrofit" energetico manutenzione & riqualificazione tecnologica, funzionale e spaziale del sistema edilizio e impiantistico

7 IL MERCATO DEI SERVIZI ENERGETICI PER I PATRIMONI IMMOBILIARI DOMANDA RISCALDAMENTO P.A.: oltre mln/euro/anno [Consip, 2007] - fornitura combustibili servizi 718 -

8 L'INTEGRAZIONE CON IL MERCATO DEI SERVIZI DI FACILITY MANAGEMENT DEFINIZIONE DI FACILITY MANAGEMENT Gestione integrata dei servizi di supporto per i beni immobiliari e urbani, gli spazi e le persone non rientranti nel "core business" di un'organizzazione, ma necessari per il suo funzionamento [norma europea UNI EN : "Facility Management: terms and definitions"] SERVIZI INTEGRATI DI FACILITY MANAGEMENT - energy management - manutenzione e gestione di sistemi edilizi, impiantistici e infrastrutturali - pulizie e sanificazione - igiene ambientale - space management - censimenti anagrafici - safety & security management - logistica - ITT -...

9 IL SISTEMA DEI SERVIZI INTEGRATI/1 GESTIONE TECNOLOGIE INFORMATICHE... ENERGY MANAGEMENT CORE BUSINESS GESTIONE CATERING GESTIONE MANUTENZIONE EDILIZIA E IMPIANTISTICA GESTIONE GESTIONE SICUREZZA PULIZIE GESTIONE CENSIMENTI

10 CLASSIFICAZIONE PER CAMPO DI APPLICAZIONE Servizi allo spazio GESTIONE & EFFICIENZA ENERGETICA DEGLI EDIFICI PUBBLICI IL SISTEMA DEI SERVIZI INTEGRATI/2 Servizi all'edificio Core business Servizi alle persone CLASSIFICAZIONE PER FUNZIONI SERVIZI DI GOVERNO Attività gestionali Call center Servizio anagrafe Monitoraggio degli immobili SERVIZI OPERATIVI Orientati all'efficienza dell'ambiente di lavoro Conduzione e manutenzione impianti tecnologici Manutenzione edile Pulizia e igiene ambientale Gestione degli spazi... Orientati alla produttività del lavoro Gestione documentale Distribuzione posta Noleggio e gestione computer Organizzazione eventi... Orientati a fornire benefit diretti e indiretti Ristorazione Noleggio auto Asilo aziendale Telefonia mobile Trasporti...

11 UN MERCATO TRASVERSALE INTERSETTORIALE INDUSTRIA SANITA' ISTRUZIONE ENTI PUBBLICI GRANDI PROPRIETARI GRANDI INDUSTRI RICETTIVITA' E SPORT......

12 CARATTERISTICHE DEL MERCATO/1 E' UN MERCATO IN COSTANTE ASCESA Rappresenta oggi: - uno dei più significativi ifi i tra i nuovi mercati nella nostra economia nazionale - uno dei più rilevanti tra i mercati dello stesso comparto nell'economia europea - una dimensione effettiva di oltre 35 miliardi/anno - una potenziale domanda di oltre 140 miliardi di euro/anno [stime CRESME] E' UN MERCATO A "FILIERA" Assume sempre più la configurazione articolata di una vera e propria "filiera di filiere" di servizi strumentali di diversa origine, natura e complessità, tutti finalizzati - in una logica di integrazione - alla gestione e al funzionamento dei beni immobiliari e urbani.

13 E' UN MERCATO "TRASVERSALE" GESTIONE & EFFICIENZA ENERGETICA DEGLI EDIFICI PUBBLICI CARATTERISTICHE DEL MERCATO/2 Si estende ormai, come campo di applicazione, dall'ambito prettamente immobiliare (patrimoni pubblici e privati esistenti e di nuova realizzazione) fino all'ambito urbano (patrimoni di reti impiantistiche, reti di comunicazione, reti stradali, arredo urbano, aree verdi, infrastrutture di servizio, ecc.), tendendo ad investire anche l'ambito lambito territoriale (patrimoni di reti stradali ed infrastrutturali extraurbane). E' UN MERCATO "IN ESTERNALIZZAZIONE" Si sviluppa attraverso la diffusa adozione di politiche di "esternalizzazione" dei servizi strumentali da parte dei soggetti pubblici e privati proprietari dei patrimoni immobiliari e urbani che intendono concentrare la propria attività sulle rispettive missioni principali ("core business"). E' UN MERCATO "GLOBAL SERVICE ORIENTED" Il suo sviluppo tende infatti a progredire sinergicamente con l'accentuata diffusione del "Global Service",, il sistema innovativo di appalto di servizi integrati basato sui "risultati", che negli ultimissimi anni è stato oggetto di una sempre più massiccia adozione da parte di committenze specie pubbliche per i propri patrimoni immobiliari e urbani.

14 LE AZIONI DA INTRAPRENDERE GESTIONE & EFFICIENZA ENERGETICA DEGLI EDIFICI PUBBLICI PATRIMONIO EDILIZIO PUBBLICO PROSPETTIVE! ADOTTARE - APPLICARE - DIFFONDERE UN NUOVO APPROCCIO "ENERGY MANAGEMENT ORIENTED" attraverso: - gestione integrata degli edifici, al fine di ottimizzare e razionalizzare i diversi servizi di E&FM per un rapporto ottimale tra fabbisogno degli utenti e consumi di energia primaria - esercizio, conduzione e manutenzione degli impianti energetici secondo principi tecnicamente adeguati e avanzati - riqualificazione energetica mirata degli edifici esistenti (ambito tecnologico, funzionale, spaziale) - innovazione delle forme di appalto, dei sistemi di convenzione e dei modelli contrattuali di gestione dei servizi in un'ottica di partnership pubblico-privato - progettazione e realizzazione di nuovi edifici secondi i principi dei minimi fabbisogni energetici - educazione al risparmio energetico degli utilizzatori - formazione, aggiornamento e professionalizzazione di nuove idonee competenze tecnico-gestionali in chiave energetica - individuazione e valorizzazione delle esperienze, delle proposte e dei progetti più innovativi promossi e sviluppati in partnership tra Enti Pubblici ed operatori privati, segnalandoli come "best practice" e favorendo così la diffusione di una nuova cultura/prassi manageriale settoriale

15 COSTI ENERGETICI PROSPETTIVE? COSTO DEL PETROLIO OGGI circa 50 $albarile Nel 1998 il prezzo del barile di petrolio era di 11$ In 10 anni il prezzo si è quintuplicato Fino all'estate scorsa il prezzo si era decuplicato AMBIENTE & COSTI: DOMANI?