Determinazione Dirigenziale

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1 DIPARTIMENTO POLITICHE SOCIALI, SUSSIDIARIETA' E SALUTE DIREZIONE ACCOGLIENZA E INCLUSIONE U.O. SISTEMI DI ACCOGLIENZA A-UFFICIO DI COORDINAMENTO AMMINISTRATIVO E GESTIONALE, PROGRAMMAZIONE E PIANIFICAZIONE SERVIZI E INTERVENTI. CONTROLLO DI GESTIONE Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QE/3996/2017 del 22/11/2017 NUMERO PROTOCOLLO QE/96732/2017 del 22/11/2017 Oggetto: E.S. Approvazione lavori della commissione giudicatrice e determinazioni in ordine ad ammissioni ed esclusioni relative alla Procedura negoziata ai sensi dell art. 36, co. 2, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016, per l affidamento di servizi di accoglienza notturna (H24 e H15) per persone in condizioni di marginalità sociale nel periodo invernale (01/12/ /04/2018). Gara n CIG n IL DIRETTORE Responsabile procedimento: Alessandro Bellinzoni Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: rif: Repertorio: QE /3996/2017 del 22/11/2017 Pagina 1 di 5

2 PREMESSO CHE con determinazione dirigenziale rep. n. 97 del 12/01/2017 è stato attribuito l incarico di direzione della U.O. Sistemi di accoglienza al Dirigente socio educativo Dott. A. Bellinzoni; che il Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute - Direzione Accoglienza e Inclusione - U.O. Sistemi di Accoglienza, con determinazione dirigenziale repertorio n. QE/3432//2017 ha indetto una procedura negoziata ai sensi dell art. 36, co. 2, lett.b) del D.Lgs. n. 50/2016, per l affidamento di servizi di accoglienza notturna (H24 e H15) per persone in condizioni di marginalità sociale nel periodo invernale (01/12/ /04/2018), impegnando la complessiva spesa di ,00 oltre IVA; che le aree di intervento individuate per la realizzazione delle attività sono le seguenti: attivazione Centri h 24 per singoli ed eccezionalmente nuclei familiari in gravissime condizioni di fragilità; attivazione di Centri h 15 ( ) che gli atti di gara sono stati pubblicizzati all Albo Pretorio dell ente e sul portale istituzionale del Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute all indirizzo che, allo scopo di garantire adeguati livelli di trasparenza e concorrenza, è stata invitata a partecipare, mediante inoltro di lettera a mezzo PEC, una vasta platea di concorrenti, ovvero: gli organismi attualmente iscritti al Registro Unico Cittadino per l Accreditamento, istituito con deliberazione del Consiglio Comunale n.90 del 28/04/2005, IV fascia Area Adulti in condizioni di fragilità (escluso un organismo colpito da interdittiva a contrarre); gli organismi aggiudicatari della procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera b) del d.lgs. n. 50 del 2016 per l affidamento di servizi di accoglienza diurna a bassa soglia (H9 e H4) e notturna (H15) per persone in condizioni di marginalità sociale nel periodo estivo (periodo dal 21/06/2017 al 20/09/2017). gli organismi affidatari dei servizi di Accoglienza SPRAR e del Circuito Cittadino di Accoglienza NO SPRAR; che entro il termine fissato dal bando di gara per la presentazione delle offerte (31/10/2017, h 12,00), sono pervenute le seguenti proposte: 1) Progetto Arca (H24/H15) prot. n. QE/89826 del 30/10/2017; 2) CRS Cooperativa Roma Solidarietà (H24/H15) prot. n. QE/90248 del 31/10/ h.09,05; 3) Comunità di S. Egidio Acap Onlus (H24/H15) prot. n. QE/90263 del 31/10/ h.09,38; 4) Casa Comune 2000 società cooperativa sociale Onlus a.r.l. (H24/H15) prot. n. QE/90305 del 31/10/ h.10,34. Dato atto che successivamente all acquisizione delle offerte con determinazione dirigenziale rep. n del 03/11/2017 è stata nominata la Commissione Giudicatrice ai sensi dell art. 77 del D.Lgs. n. 50/2016 formata da esperti dipendenti di ruolo dell amministrazione capitolina composta esclusivamente da professionalità interne a Roma Capitale; che, in particolare, la Commissione Giudicatrice nella seduta pubblica del 14/11/2017 ha proceduto, coadiuvata dal R.U.P., alla verifica della documentazione amministrativa ed alla apertura delle offerte tecniche, per la sola constatazione del contenuto; che, su convocazione del Presidente, in data 16/11/2017 alle ore 11,00 presso la sede del Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute, piano 5, ufficio della Presidente di Commissione, la Commissione si è riunita in seduta riservata, alla presenza del R.U.P. al fine di analizzare e sanare una anomalia sorta durante la seduta pubblica del giorno 14/11/2017; nella seduta si è preso atto che la busta n. 2 presentata da Comunità di S. Egidio Acap Onlus conteneva, come previsto, il piano economico dei costi, sciogliendo pertanto le riserve sollevate dal Presidente nella precedente seduta; rif: Repertorio: QE /3996/2017 del 22/11/2017 Pagina 2 di 5

3 che con nota prot. n. QE/2017/96126 la Commissione Giudicatrice ha trasmesso i verbali n.1 e n. 2 (QE/2017/94439 e QE/2017/95070) con le risultanze relative allo svolgimento dei lavori della Commissione. Considerato: che, con riferimento al Plico 1) Fondazione Progetto Arca, l assenza dello Statuto all interno della documentazione amministrativa rilevata dalla Commissione in sede di esame, è stata sanata d'ufficio dal RUP mediante verifica diretta all acquisizione dello stesso, unitamente all Atto costitutivo sul sito web della Fondazione Progetto Arca sezione trasparenza; che, con riferimento al Plico 2) CRS Cooperativa Roma Solidarietà, si prende atto che l organismo presenta due offerte tecniche separate relativamente a due distinte strutture di accoglienza, e che la dichiarazione di cui al punto 16 della lettera d invito, risulta solo parzialmente completa in quanto viene dichiarata genericamente la disponibilità e l idoneità dei locali che saranno utilizzati per i servizi oggetto della presente gara, omettendo di indicare se privi di barriere architettoniche e muniti dei requisiti di sicurezza previsti. che, con riferimento a precedente procedura di gara aperta per l affidamento in gestione del servizio di accoglienza notturna a bassa soglia (dormitori) in favore di persone senza fissa dimora indetta con DD rep. QE/1704/2016 del 19/05/2016 e per la quale la CRS Cooperativa Roma Solidarietà aveva partecipato proponendo la medesima struttura di Lungomare P. Toscanelli Ostia (Roma), di proprietà di Roma Capitale, questa U.O., a seguito di reiterate richieste di documentazione, ha già determinato, con DD. rep. n. QE/1054/2017 del 24/03/2017, di dichiarare l intervenuta decadenza dalla graduatoria di merito dell organismo sopra citato: per carenza della documentazione attestante l idoneità igienico-sanitario della struttura di Lungomare P. Toscanelli 176, Roma. che, questa U.O. con nota prot. QE/2017/96227 del 21/11/2017 trasmetteva alla Direzione tecnica del Municipio X, e.pc. al Direttore di Municipio, al Direttore socio-educativo, di avere ulteriori informazioni circa l idoneità, dal punto di vista igienico sanitario e della sicurezza, dei locali di Lungomare Toscanelli 176 Centro di pronta accoglienza G. Castiglion per finalità di accoglienza notturna per persone senza dimora per una capacità ricettiva di n. 58 utenti. Non si rilevano invece problematiche relativamente alla struttura proposta Casa Accoglienza Santa Giacinta Via Casilina Vecchia Roma. che, con riferimento al Plico 4) Casa Comune 2000 società cooperativa sociale Onlus a.r.l., si prende atto che la Presidente di Commissione, a conclusione della fase di verifica della documentazione amministrativa, ha riscontrato un incongruenza relativa al fatto che dall elenco degli organismi invitati a partecipare alla procedura in oggetto, debitamente elencati nella dd. rep. n. QE/3432/2017, non era citato l organismo cooperativa sociale Casa Comune 2000, richiedendo pertanto al R.U.P di individuare una soluzione tale da rendere il lavoro della Commissione coerente e ineccepibile con quanto indicato negli atti di gara. Riscontrato che l'operato della Commissione risulta conforme al quadro procedurale delineato dagli atti di gara; che ai sensi e per gli effetti dell art.147 bis del T.U.EE.LL. di cui al D.Lgs. 18/08/2000, n.267 e ss.mm.ii., il Responsabile del Procedimento dott. Alessandro Bellinzoni ha curato l istruttoria del presente provvedimento; Visto lo Statuto di Roma Capitale, approvato dall Assemblea Capitolina con deliberazione n.8 del 7/03/2013; DETERMINA rif: Repertorio: QE /3996/2017 del 22/11/2017 Pagina 3 di 5

4 Di approvare i verbali n.1 e 2 trasmessi dalla Commissione Giudicatrice per esame delle offerte pervenute a seguito della Procedura negoziata ai sensi dell art. 36, co.2, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016, per l affidamento di servizi di accoglienza notturna (H24 e H15) per persone in condizioni di marginalità sociale nel periodo invernale (01/12/ /04/2018), Gara n CIG n e i relativi allegati parti integranti dello stesso; 1. di ammettere alla valutazione dell offerta tecnica Fondazione Progetto Arca e Comunità di S. Egidio Acap Onlus 2. di ammettere il concorrente CRS Cooperativa Roma Solidarietà alla valutazione dell offerta tecnica con riferimento all offerta presentata per il centro H 15 situato presso la struttura sita in Via Casilina Vecchia Roma 3. di ammettere con riserva il concorrente CRS Cooperativa Roma Solidarietà alla valutazione dell offerta tecnica con riferimento all offerta per il centro H 15 presso la struttura sita in Lungomare Toscanelli n , previo riscontro da parte della Direzione tecnica del Municipio X alla nota trasmessa da questa U.O. n. prot. QE/2017/96227 del 21/11/ di escludere dalla procedura di aggiudicazione l organismo Casa Comune 2000 società cooperativa sociale Onlus a.r.l. ai sensi dell art. 91 co. 2 del d.lgs. 50/2016, in quanto non presente nell elenco degli organismi invitati a partecipare alla procedura negoziata di cui all art. 36 co. 2 lett. b; 5. di disporre che l esclusione verrà inoltre contestualmente comunicata con apposita nota a mezzo PEC all organismo escluso dalla procedura; 6. di pubblicare la presente determinazione all Albo Pretorio e sul sito istituzionale di Roma Capitale, nella sezione dedicata al Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute, secondo le modalità ed i termini di cui all art.29, co. 1, del D. Lgs. 50/2016, al fine di consentire l eventuale proposizione di ricorso ai sensi dell art.120 del codice del processo amministrativo; 7. di procedere alla verifica del possesso di tutti i requisiti dichiarati dai concorrenti; 8. di dare atto che con successivi e separati provvedimenti dirigenziali si procederà all'affidamento dei progetti relativi ad una o più aree di intervento individuate e proposte dai concorrenti, secondo l'ordine scaturito dalla graduatoria finale di merito, fino alla concorrenza del fabbisogno definito dall'amministrazione nell ambito delle disponibilità impegnate. Il presente provvedimento non è rilevante in ordine alla regolarità contabile. IL DIRETTORE rif: Repertorio: QE /3996/2017 del 22/11/2017 Pagina 4 di 5

5 Elenco Allegati DESCRIZIONE P.F207_18_DD_rep.3432_Notturno_Indizione_procedura.pdf P.F._2017_18_DD_rep._3759_nomina_commissione notturno.pdf QE _Verbale_seduta_pubblica_14_11_17.pdf QE _Verbale_seduta_straordinaria_16_11_17.pdf P.F._2017_18_QE _Nota_trasmissione_verbali_1_2_RUP.pdf rif: Repertorio: QE /3996/2017 del 22/11/2017 Pagina 5 di 5