CONTRATTO DI MANUTENZIONE DELLA FLOTTA CISALPINO

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1 CONTRATTO DI MANUTENZIONE DELLA FLOTTA CISALPINO Ing. Cesare Borgia FS S.p.A.- Divisione Passeggeri Responsabile Trazione e Manutenzione Corrente - Firenze Ing. Bruno Leccese FS S.p.A.- Divisione Passeggeri Capo Impianto OMAV Milano Martesana Ing. Enrico Paoletti FS S.p.A.- Divisione Passeggeri Manutenzione Corrente ETR e Mezzi Leggeri - Firenze Introduzione Nel maggio 1997 la società Cisalpino AG ha stipulato con FS S.p.A.-A.S.A. Materiale Rotabile e Trazione un contratto per la manutenzione, pulizia e condotta dei treni della propria flotta. Contestualmente al suddetto contratto Cisalpino ne ha stipulato anche uno di consulenza sempre con FS S.p.A.-A.S.A. Materiale Rotabile e Trazione per l assistenza tecnica, negoziale e contrattuale relativamente alla fornitura degli ETR470 e relativa scorta tecnica. Il contratto di manutenzione, pulizia e condotta rappresenta una novità importantissima nel panorama ferroviario italiano perché, per la prima volta, FS effettua nei propri impianti la manutenzione di treni appartenenti ad un altra società di trasporto. In questa memoria viene affrontata la parte di tale contratto relativa alla manutenzione, tralasciando gli aspetti relativi alla condotta ed alla pulizia dei treni e quelli del contratto di consulenza. In particolare si descrive la manutenzione corrente (cosiddetta leggera o di primo livello) che, col nuovo assetto societario di FS (di cui si parla nel seguito) è ora di competenza di FS S.p.A.- Divisione Passeggeri. Si ricorda inoltre che per la riparazione ciclica (cosiddetta pesante o di secondo livello) è stato sottoscritto un apposito contratto tra Cisalpino AG e OGR (Officina Grandi Riparazioni, FS S.p.A.- Unità Tecnologie Materiale Rotabile) di Bologna. La memoria è strutturata in sette parti (oltre a questa introduzione): nella prima vengono presentati i soggetti del contratto in oggetto, nella seconda e nella terza vengono forniti dei cenni sul servizio commerciale offerto e sulle caratteristiche dei mezzi utilizzati. La quinta e la sesta parte sono il vero cuore di questa memoria poiché in esse si entra nelle caratteristiche del contratto, sia per quanto concerne le operazioni eseguite, sia per i costi. L ultima parte contiene delle brevi conclusioni su quella che è stata fino ad ora l esperienza maturata con questo contratto di servicing manutentivo. I soggetti del contratto La Cisalpino AG è una società di diritto svizzero avente le caratteristiche di impresa internazionale per il trasporto ferroviario e si è costituita a Berna nel novembre Scopo della Cisalpino è realizzare e fornire un offerta di servizi di trasporto di elevata qualità da utilizzare nel traffico attraverso le Alpi, unendo la Svizzera romanda con l Italia (Milano, Venezia, Firenze) e con la Germania (Stoccarda) conseguendo un utile di esercizio. Le quote azionarie della società Cisalpino sono detenute da altre tre imprese ferroviarie: CFF-SBB-FFS (Ferrovie Federali Svizzere), FS (Ferrovie dello Stato Italiano) e BLS (Ferrovie Bern-Loetschberg). Come accennato nell introduzione, la struttura societaria delle FS ha subito delle modifiche e ciò ha cambiato la natura del secondo dei due contraenti del contratto in oggetto. Il processo di evoluzione delle FS è iniziato nel 1985 con il passaggio da Azienda Autonoma ad Ente ed è proseguito nel Pag. 1 di 6

2 1992 con la trasformazione in Società per Azioni suddivisa in Aree Strategiche di Affari (A.S.A.). Nel 1999 si è arrivati alla attuale struttura che, recependo anche la Direttiva comunitaria 91/440, prevede la separazione tra gestione dell infrastruttura ferroviaria (Divisione Infrastruttura) e gestione dei servizi commerciali (affidati alle Divisioni Passeggeri, Cargo e Trasporto Regionale), comprendendo anche delle unità orientate a servizi specifici (quali l Unità Tecnologie Materiale Rotabile). Ciascuna Divisione dispone del controllo delle risorse produttive, umane e materiali per conseguire l efficienza del servizio di trasporto e significativi risultati economici. La distribuzione territoriale dei mezzi e degli impianti di manutenzione corrente assegnati a ciascuna Divisione porta con sé la necessità di realizzare service di manutenzione interdivisionali (la cui entità dovrà diminuire per quanto possibile quando la divisionalizzazione sarà a regime). La Divisione Passeggeri è diventata responsabile della manutenzione del materiale rotabile della flotta Cisalpino, ma è quindi anche fornitrice (e fruitrice) di service manutentivo nei confronti delle Divisioni Cargo e Trasporto Regionale, ed è inoltre cliente della UTMR (a cui sono state assegnate le Officine Grandi Riparazione) per quanto riguarda la manutenzione di secondo livello. Con il nuovo assetto societario compete invece a UTMR il contratto di consulenza per l assistenza tecnica, negoziale e contrattuale relativamente alla fornitura degli ETR470 e relativa scorta tecnica. Il servizio commerciale I treni Cisalpino hanno iniziato il servizio commerciale nel mese di giugno 1996 e attualmente collegano tre grandi città italiane (Milano, Venezia, Firenze) con le principali località turistiche del lago Maggiore e del Vallese, con Basilea, Ginevra, Zurigo e con la città tedesca di Stoccarda. Per attraversare le Alpi da Nord a Sud e viceversa i treni sono costretti ad utilizzare prevalentemente linee molto tortuose (fatta eccezione per i trafori del Sempione, del Gottardo e del Lotschberg), per cui Cisalpino ha scelto di acquistare e utilizzare treni ETR470 pendolino (evoluzione degli ETR460 già in esercizio commerciale in Italia). Tale scelta permette su queste tratte, grazie alla tecnica della cassa oscillante che consente una velocità di percorrenza delle curve superiore del 20% rispetto ai treni tradizionali, una considerevole riduzione dei tempi di percorrenza rispetto agli altri tipi di treno. L utilizzo di materiale rotabile con le caratteristiche dell ETR470 rappresenta inoltre una innovazione nel trasporto ferroviario internazionale in quanto, essendo questi pendolini dotati sia di apparati elettrici funzionanti alle diverse tensioni (3kVcc e 16 2/3 Hz) delle reti italiana, svizzera e tedesca, sia dei relativi apparati di sicurezza (RS-Ripetizione Segnali per la rete FS, ZUB-121 per la rete svizzera, ZUB-122 e Indusi I60-R per quella tedesca), permette di giungere dall Italia alla Germania, attraversando la Svizzera senza mai dover cambiare il mezzo di trazione alle frontiere. In particolare i servizi offerti dai treni Cisalpino sono: 1. Milano Centrale (p.18.15)-zürich HB (a.21.53) 2. Zürich HB (p.7.04)-firenze S.Maria Novella (a.14.06) e Fi. SMN(p.16.05)-Zürich HB (a.22.53) 3. Zürich HB (p.6.33)-milano C.le (a.10.15) e Milano C.le (p.11.10)-stuttgart Hbf (a.18.00) 4. Stuttgart Hbf (p.10.02)-milano C.le (a.16.45) e Milano C.le (p.17.10)-basel SBB (a.21.41) 5. Basel SBB (p.6.17)-milano C.le (a.10.50) e Milano C.le (p.18.10)-genève (a.21.55) 6. Genève (p.9.05)-venezia Santa Lucia (a.15.55) e Venezia SL (p.16.58)-genève (a.23.59) 7. Genève (p.6.05)-milano C.le (a.9.50) 8. Milano C.le (p.7.15)-stuttgart Hbf (a.14.00) e Stuttgart Hbf (p.16.02)-milano C.le (a.22.45) La flotta La flotta commerciale della Cisalpino AG consta di nove elettrotreni ETR470 pendolino dotati delle seguenti caratteristiche principali: - Costruttore FIAT Ferroviaria S.p.A. di Savigliano; Pag. 2 di 6

3 - Design a cura di Giugiaro; - Anno di costruzione 1996; - Composizione bloccata di nove elementi, di cui 6 motori e 3 rimorchiati; - Lunghezza complessiva 236,6 m; - Larghezza 2,8 m; - Peso totale 433,5 t; - Alimentazione bitensione (3000 V cc per la rete italiana e 16 2/3 Hz per la rete svizzera e tedesca); - Dotazione di apparati di sicurezza per la rete italiana FS (RS), svizzera CFF-SBB-FFS (ZUB- 121) e tedesca DB (ZUB-122 e Indusi I60-R); - Potenza complessiva 6,6 MW; - Velocità massima 200 km/h; - Oltre 480 posti a sedere dotati di sonorizzazione e movimentazione dei sedili; - Carrozze dotate di aria condizionata e sistema di protezione al colpo di pressione ; - Ritirate a ciclo chiuso; - Carrozza ristorante. Il contratto di manutenzione corrente Negli obblighi contrattuali a FS spetta eseguire le attività di manutenzione utilizzando la propria organizzazione, come per i treni di propria diretta proprietà, operando con la massima puntualità e diligenza ed in accordo alle norme del costruttore dei treni. Altro compito di FS è coordinare, con apposita organizzazione del lavoro e parallelizzazione delle attività, l esecuzione delle operazioni di rimessaggio, pulizia, svuotamento ritirate e manutenzione al fine di minimizzare i tempi di fermo dei convogli. A FS spetta anche l esecuzione di riparazioni speciali e di interventi a seguito di avarie, di fatti funzionali o straordinari, di modifiche, di riparazioni per eliminare i danni accidentali (svii, urti, incendi, scariche atmosferiche, vandalismi, calamità, ecc) che dovessero essere subiti dal materiale. Contrattualmente FS si impegna a garantire la disponibilità giornaliera di 7 ETR, a meno che il numero di convogli in servizio non diminuisca per necessità di interventi straordinari, riparazioni o modifiche per cui il numero di treni da garantire in esercizio viene diminuito in pari misura. Nonostante questo assunto contrattuale Cisalpino ha stilato, con l attuale orario, un offerta commerciale con otto giornate di turno, che sta quindi richiedendo un maggior sforzo da parte di FS per assicurare la regolarità dell esercizio senza far venire meno i requisiti fondamentali di sicurezza e rispettando gli standard qualitativi richiesti dal Cliente. Qualora non fosse possibile utilizzare nel turno di esercizio i convogli ETR470, FS dovrà informare Cisalpino e provvederà, con le competenti strutture, a sostituire i pendolini con materiale rotabile di qualità. FS provvederà inoltre a redigere constatazione delle cause che hanno impedito l utilizzo del mezzo previsto, al fine di accertare le responsabilità ed i relativi addebiti. Per effettuare il servizio di manutenzione dei convogli Cisalpino è stato scelto l impianto OMAV (Officina Manutenzione Alta Velocità) di Milano Martesana, situato in prossimità della stazione di Milano Centrale. Tale scelta è legata sia alle caratteristiche tecnologiche dell impianto (fra le altre cose, il primo in Italia ad essere dotato di cabina elettrica che permette di effettuare le prove alle diverse tensioni di esercizio delle varie reti ferroviarie) sia alla sua posizione strategica in relazione al servizio commerciale svolto. All OMAV di Martesana sono assegnati, oltre ai 9 treni Cisalpino, anche 3 ETR460 politensione (3kVcc e 1,5kVcc) che svolgono il servizio GEIE Italia-Francia diurno. Vengono inoltre effettuati interventi manutentivi su altri treni non assegnati all OMAV (ETR500 e pendolini ETR ), che coprono servizi Eurostar Italia. Pag. 3 di 6

4 L impianto di Milano (in cui lavorano circa 60 addetti) si compone di un capannone che copre 4 binari lunghi circa 500 m (un secondo capannone su 5 binari di 350 m è in fase di consegna) e di altri 14 binari scoperti, utilizzati per sosta, lavaggio e vuotatura serbatoi reflui. È inoltre dotato di centrale termica, di cabina elettrica in grado di fornire alimentazione a 1,5 e 3 kvcc e 15 2/3 Hz, di un binario con calassi, di carrelli elevatori per effettuare la visita degli imperiali e di carrellini con piattaforma oleodinamica per il trasporto dei materiali da sostituire. Come sopra accennato a FS sono affidati i lavori di manutenzione corrente con lo scopo di assicurare l efficienza dei veicoli e mantenerne le condizioni d uso, fatto salvo il normale deterioramento, per assicurarne il regolare servizio in sicurezza ed il rispetto delle norme italiane e internazionali per la circolazione del materiale rotabile. In particolare FS deve assicurare la realizzazione a regola d arte delle operazioni che vengono eseguite anche su materiale analogo di sua proprietà (ETR ). Cisalpino pone inoltre molta attenzione a tutti i particolari che hanno diretto impatto sulla clientela, ha sviluppato un sistema di controllo quotidiano dell attività manutentiva svolta da FS. Tale controllo si esplica nella compilazione di una scheda Rilevatore indice di qualità (alla consegna), che attesta lo stato del treno in uscita dall impianto e che assicura la conformità delle operazioni eseguite dalla manutenzione. Il rilevamento della qualità è fatto, oltre che sullo stato degli arredi interni (tappezzeria, rivestimenti, tavolini, tendine, impianto sonorizzazione, cestini portarifiuti e portacenere), sugli impianti di assetto cassa (che realizza la caratteristica di pendolamento di questi ETR), climatizzazione, illuminazione, sonorizzazione, indicatori di itinerario, porte di salita viaggiatori, porte intercomunicanti e toilette. Questa scheda viene compilata a cura del Capo Tecnico di turno all OMAV (che diventa quindi responsabile non solo del corretto funzionamento del mezzo di trazione, ma anche dello stato di qualità del convoglio) e la sua rispondenza alla realtà può essere controllata in qualsiasi momento da parte di rappresentanti Cisalpino. Da questo controllo risulta quindi la certificazione in qualità delle operazioni svolte durante i controlli in uso negli impianti FS: RT (Revisione di Turno) effettuata ad intervalli programmati di circa 50 mila km e che è l unica scadenza prevista contrattualmente nel capitolato tecnico di fornitura degli ETR470, VI (Visita Intermedia) effettuata ad intervalli programmati di circa 25 mila km, VT (Visita di Turno) effettuata ad intervalli programmati di circa 7500 km e VP (Visita Periodica) effettuata ad ogni rientro del treno in impianto attrezzato. Le operazioni previste in sede di RT e di VI sono riportate nelle schede allegate ai manuali di manutenzione di primo livello e nelle specifiche ed istruzioni tecniche in uso nelle FS. Le prove, verifiche e controlli eseguite in sede di VP e di VT (che possono condurre a regolazione oppure a sostituzione di pezzi) hanno lo scopo di rilevare anormalità di carattere occasionale riguardanti il rodiggio, i carrelli, gli organi del sottocassa, i pantografi e le apparecchiature ad alta tensione situate sull imperiale, assicurando al contempo il massimo comfort alla clientela. La loro buona esecuzione garantisce regolarità di esercizio e di immagine e serve ad assicurare la massima disponibilità commerciale dei treni. Il Contratto non prevede l esecuzione di operazioni manutentive fuori dal territorio italiano, per cui qualora si verificasse un guasto al materiale tale da pregiudicarne l utilizzo questo deve essere fatto rientrare fuori servizio all impianto assegnatario. Fino al gli ETR470 sono sotto garanzia tecnica da parte del costruttore. Durante tale periodo è cura di FS (oltre a realizzare le operazioni di cui sopra) mantenere il coordinamento con il fornitore e definire le questioni riguardanti l addebitabilità in conto garanzia o meno delle riparazioni ai treni. Il costruttore è comunque impegnato a organizzare un adeguato sistema di formazione e specializzazione degli operatori FS in modo da permettere loro una manutenzione in linea con gli standard di qualità richiesti dal contratto. Pag. 4 di 6

5 Inoltre il costruttore è tenuto ad effettuare (in accordo con FS e previa autorizzazione di quest ultima) tutti gli interventi che, secondo quanto riportato nel capitolato tecnico di fornitura degli ETR470, rientrano nella garanzia. A tal fine presso l OMAV Martesana è presente un presidio operativo del costruttore. FS potrà, su richiesta, intervenire sulla manutenzione in garanzia, addebitandone le spese (materiali e manodopera) a Cisalpino. L OMAV di Martesana è impegnata, oltre ad effettuare la manutenzione secondo il piano manutentivo derivato dalle indicazioni del costruttore dei treni e dall esperienza maturata su materiale di analoghe caratteristiche tecniche e di qualità, a sviluppare una propria funzione di ingegneria della manutenzione. Obbiettivo di questa funzione è la realizzazione di manutenzione per componenti e su condizione per aumentare le vita utile di alcuni elementi dei treni e, al contempo, diminuire i costi delle operazioni manutentive. In particolare Cisalpino richiede che FS si attivi per evidenziare e risolvere i difetti di funzionamento che hanno diretto impatto con la clientela, quali quelli dell impianto luce, delle tendine parasole, dei sedili, delle toilette e dei particolari di arredamento in genere. A tale proposito si evidenzia che le squadre manutentive all interno dell OMAV non sono di tipo polifunzionale, ma sono organizzate per mestieri specifici (arredatori, elettricisti, frigoristi, meccanici, operatori WC), al fine di affrontare e risolvere in modo più rapido ed efficace le anomalie degli apparati specifici. Per quanto riguarda i ricambi di scorta tecnica il contratto prevede che FS gestisca direttamente (come acquisto e stoccaggio) i materiali che sono comuni ad altre tipologie di rotabili di sua proprietà (ETR460-ETR480). Spetta invece a Cisalpino curare l acquisto della scorta specifica per l ETR470, mentre FS mette a disposizione un proprio magazzino ed informa Cisalpino del flusso di materiali in ingresso ed in uscita. Inoltre per i ricambi di uso comune è stata realizzata una ulteriore suddivisione di competenza per cui alcuni pezzi vengono reintegrati da Cisalpino, mentre altri sono a carico direttamente di FS. I costi Le cifre corrisposte da Cisalpino AG a FS sono comprensive di tutti gli oneri (spese di personale dirette ed indirette, ammortamento e relativa manutenzione di officine e attrezzature, materiali di consumo utilizzati nella manutenzione corrente, oneri di immagazzinamento dei materiali di ricambio, spese generali) necessari a svolgere i servizi affidati. In particolare per le operazioni connesse alle operazioni di manutenzione corrente (manodopera e materiali), gestione ed eventuale reintegro degli attrezzi di corredo, assistenza, oneri di immagazzinaggio dei materiali di scorta tecnica e di attrezzi di corredo Cisalpino remunera FS in relazione al numero di chilometri percorsi in servizio commerciale (nel conteggio dei chilometri vengono quindi compresi solo quelli percorsi tra le stazioni di origine e di fine corsa, escludendo, ad esempio, quelli percorsi negli spostamenti tra stazione e impianto). Qualora FS dovesse far fronte ad esigenze del servizio in misura superiore al programmato, Cisalpino riconoscerà una maggiorazione del 20% del costo orario della manodopera quale ricompensa della maggiore produzione di risorse impegnate e per le misure organizzative e gestionali necessarie. Come sopra accennato a FS spetta anche l esecuzione di interventi a seguito di avarie, di fatti funzionali o straordinari, di modifiche, di riparazioni per eliminare i danni accidentali (svii, urti, incendi, scariche atmosferiche, vandalismi, calamità, ecc) subiti dal materiale e di riparazioni speciali. Per la definizione economica degli interventi suddetti vale la seguente regola a forfait (le cifre sono comprensive di materiali e manodopera): - interventi di importo inferiore a 3 milioni di lire: FS provvede direttamente a propria cura e spese, informandone Cisalpino; Pag. 5 di 6

6 - interventi di importo superiore a 3 milioni di lire: se ne fa carico Cisalpino mentre FS elabora una perizia tecnica in cui quantifica la spesa (materiali e manodopera), i giorni necessari per la restituzione all esercizio e a cui allega una relazione sulle cause che hanno provocato l inconveniente. I periodi di indisponibilità dei treni per i suddetti interventi non vengono considerati nel computo dell affidabilità e disponibilità che FS si è impegnata ad assicurare. Cisalpino remunera il servizio reso da FS anche in proporzione al grado di raggiungimento in esercizio di risultati attesi in fatto di affidabilità, disponibilità e qualità delle operazioni effettuate. In particolare la definizione economica del consuntivo mensile avviene in più fasi distinte: - il 70% del consuntivo mensile viene corrisposto entro i primi giorni del mese successivo a quello di riferimento; - il 10% rappresenta l anticipo della quota variabile annua prevista; - il 20% viene sottoposto a valutazione su base semestrale dei risultati di esercizio. La quota parte variabile del 20% è legata, secondo una formula comprendente tre coefficienti che misurano il grado di raggiungimento dei risultati, a: - affidabilità (confrontata con i valori del Capitolato Tecnico di Fornitura); - indisponibilità di materiale rotabile per cause imputabili a FS; - qualità delle pulizie e del materiale rotabile. Per la misurazione della qualità del materiale rotabile viene utilizzata la già citata scheda Rilevatore indice di qualità, sviluppata per porre particolare attenzione a tutto ciò che ha diretto impatto sulla clientela, i cui rilievi vengono eseguiti da Cisalpino, nell arco di un giorno scelto casualmente, su tutti i convogli. Sulla base di questa scheda (in cui a ogni mancanza manutentiva corrisponde un punteggio di penalità) viene calcolato un indice di qualità che va a influire direttamente nella liquidazione della quota parte variabile della remunerazione semestrale. Nel caso di anomalie nello svolgimento del servizio commerciale che portano a ritardo o a richiesta di locomotiva di soccorso per cause imputabili ad FS, si applicano infine le seguenti penali: - 20 milioni per intervento locomotiva di soccorso; mila per ogni minuto di ritardo, con una franchigia globale semestrale di 30 minuti. Conclusioni Con questo contratto per la prima volta nella storia delle FS è stata introdotta la figura concreta del cliente, in questo caso non come viaggiatore-utente, ma come fruitore di un servizio di manutenzione. La presenza fisica del cliente, con visite e controlli all esecuzione delle lavorazioni in impianto, ha fornito ulteriore stimolo al personale impiegato nella manutenzione per superare le difficoltà date dalla complessità tecnologica del materiale rotabile, che deve essere in grado di viaggiare in qualità e sicurezza sulle reti di tre Stati, e ne ha portato ad una considerevole crescita dal punto di vista professionale. Altra novità importante è legata alla remunerazione, per una quota parte del corrispettivo globale, delle operazioni manutentive in base al raggiungimento di obbiettivi di qualità del materiale rotabile e del servizio offerto ai clienti-viaggiatori che usufruiscono dei treni Cisalpino. Pag. 6 di 6