PROVINCIA DI BRINDISI ooooo ESTRATTO DELLE DELIBERAZIONI DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO CON POTERI DEL CONSIGLIO

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1 PROVINCIA DI BRINDISI ooooo ESTRATTO DELLE DELIBERAZIONI DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO CON POTERI DEL CONSIGLIO Atto con dichiarazione di immediata eseguibilità: art. 134, comma 4, D.Lgs.267/2000 N. 10 del Reg. Data PRCFI OGGETTO: Bilancio Interventi per la riduzione delle spese. Polo universitario Scienze Sociali/Ingegneria Aerospaziale. Recesso unilaterale. Determinazioni. L'anno Duemilatredici, addì Nove del mese di Maggio alle ore 18:00 nella sede della Provincia, il Commissario straordinario Dott. Cesare CASTELLI, nominato con Decreto del Presidente della Repubblica in data 23/11/2012, ha adottato la seguente deliberazione. Partecipa il Segretario Generale dott. DE MAGISTRIS GUIDO. Sono stati espressi i seguenti pareri: Ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000: dal Responsabile del servizio dott.ssa PICOCO ANNA CARMELA.: in ordine alla regolarità tecnicoamministrativa, così formulato: Favorevole in data F.to: PICOCO ANNA CARMELA dal Responsabile del servizio Finanziario dott. : in ordine alla regolarità contabile, così formulato: in data. Ai sensi dell art. 97, comma 2, del Decreto Legislativo n. 267/2000: dal Segretario Generale dott. DE MAGISTRIS GUIDO: Favorevole in data F.to: DE MAGISTRIS GUIDO IL PRESENTE ATTO COMPORTA IMPEGNO DI SPESA (Ai sensi dell art. 6 comma 4 del Regolamento sul sistema dei controlli interni) Brindisi, lì Il Dirigente del Servizio F.to PICOCO ANNA CARMELA 1

2 IL COMMISSARIO STRAORDINARIO PREMESSO CHE: La Provincia di Brindisi, il Comune di Brindisi e la Camera di Commercio di Brindisi, hanno dato concreta attuazione al comune intento di promuovere e potenziare la formazione universitaria sul territorio brindisino, secondo quanto previsto dalla Legge 341/90, che, all art. 16, comma 2, prevede per le Università la possibilità di attivare corsi di studio con il concorso di Enti Pubblici, mediante convenzione; In data è stato sottoscritto un Protocollo d Intesa tra la Provincia di Brindisi, l Università di Lecce (attualmente UniSalento), il Comune di Brindisi, la Camera di Commercio di Brindisi, il Consorzio SISRI, l AUSL BR/1 con il quale l Ateneo e gli Enti Territoriali hanno affermato la volontà comune di procedere alla delocalizzazione in territorio di Brindisi, delle attività didattiche della Facoltà di Scienze Sociali, Politiche e del Territorio e della Facoltà di Ingegneria Aerospaziale dell Università di Lecce (attualmente UniSalento); Il Senato Accademico dell Università degli Studi di Lecce (attualmente UniSalento) in data ha approvato la proposta di istituzione delle suddette facoltà a decorrere dall anno accademico ; Ai sensi dell art. 4, comma 3, lett. a- del D.M. 5 agosto 2004, n. 262, si è proceduto alla sottoscrizione di apposita convenzione di durata ventennale con gli Enti Territoriali interessati, finalizzata a disciplinare le modalità operative e gli impegni finanziari per assicurare le risorse umane e strumentali, nonché i servizi agli studenti; Questo Ente con atto consiliare n. 20/5 del 21 aprile 2006 e n. 21/5 in pari data, ha approvato le proposte di convenzione relative agli IMMOBILI-POLO-DI BRINDISI e alle RISORSE UMANE E STRUMENTALI-SERVIZI AGLI STUDENTI-POLO DI BRINDISI successivamente sottoscritte dall UNIVERSITÀ DI LECCE (attualmente UniSalento), dalla PROVINCIA DI BRINDISI, dal COMUNE DI BRINDISI e dalla A.U.S.L. BR/1 per l insediamento definitivo in territorio brindisino delle facoltà sopra richiamate per l anno accademico ; La partecipazione della AUSL era riferita unicamente al primo anno di vigenza della convenzione, ferma restando la possibilità di adesione negli anni successivi per le singole annualità. L onere finanziario previsto dalle convenzioni in parola è sostanzialmente ripartito nella misura del 50% tra Provincia di Brindisi e Comune di Brindisi; Il MIUR ha accordato l autorizzazione all avvio delle attività didattiche del corso di Ingegneria Industriale in data , subordinando tale avvio alla disponibilità degli immobili per un arco temporale di 20 anni, quale requisito imprescindibile per l istituzione del Corso di Laurea; Con nota n del l Università del Salento ha quindi trasmesso la bozza di atto integrativo alla convenzione immobili in essere, richiedendo l estensione temporale di anni due della medesima, al fine del suo adeguamento alle prescrizioni e ai vincoli del D.M. prot. n. 362/2007, necessario per la delocalizzazione del C.d.L. in Ingegneria Magistrale in Ingegneria Aerospaziale; Per le ragioni sopra evidenziate, e a seguito di copiosa corrispondenza da parte dell Università del Salento, è risultato quindi indispensabile accogliere la richiesta formulata dall Università, finalizzata alla proroga della iniziale scadenza convenzionale prevista, di ulteriori due anni; Con Deliberazione della Giunta Provinciale del n. 88, è stato approvato l atto integrativo alla Convenzione Immobili in essere tra le parti, che differisce l iniziale scadenza della medesima alla data del , senza oneri aggiuntivi per gli Enti Territoriali interessati; la G.P., con il medesimo atto che ha inoltre demandato al Dirigente del Servizio Finanziario la predisposizione dei provvedimenti gestionali per l erogazione diretta dei servizi accessori agli immobili da parte di questa Provincia (ad eccezione del servizio di fonia e 2

3 trasmissione dati, erogati da Unisalento), con assunzione del relativo onere di spesa a carico della stessa Provincia di Brindisi e del Comune di Brindisi, in parti uguali; L Atto Integrativo in questione, tuttavia, non è mai stato perfezionato poiché il Comune di Brindisi, quale soggetto cointeressato e compartecipante agli accordi convenzionali, non ha manifestato, con apposito atto deliberativo, la volontà di procedere alla sua sottoscrizione; CONSIDERATO CHE: La Provincia di Brindisi, individuata negli accordi convenzionali quale soggetto coordinatore del progetto universitario, nonché soggetto referente di ogni incombenza tecnico-amministrativa legata alla gestione del medesimo, nel corso delle pregresse annualità di vigenza della convenzione attivata nell anno 2006, ha regolarmente effettuato, come prescritto, l anticipazione delle somme opportunamente rendicontate dall Università, nelle more del versamento delle quote di competenza da parte degli altri Enti promotori, nel pieno rispetto del dettato convenzionale sia per ciò che concerne la didattica, sia per quanto attiene ai servizi resi agli immobili sede dei corsi universitari e ubicati presso il comprensorio Cittadella della Ricerca ; L attuale gestione commissariale, sin dal suo insediamento, ha riservato particolare attenzione alle problematiche legate ai corsi universitari insistenti sul territorio, ben consapevole della rilevanza attuale e prospettica della formazione universitaria in termini di positive ricadute sulla cittadinanza, tuttavia, le note vicende che negli ultimi anni hanno visto coinvolti gli Enti Locali e la copiosa normativa di contenimento della spesa pubblica, notoriamente rubricata come spending review che ha operato numerosi tagli ai trasferimenti statali in favore degli Enti Locali, ha ingenerato innumerevoli incertezze circa la sostenibilità nonché la capacità dell ente di far fronte alle obbligazioni assunte; Per fare il focus della grave situazione innanzi prospettata, sono stati convocati numerosi tavoli tecnici ed incontri istituzionali tra gli attori coinvolti nel progetto universitario e l Università del Salento nel corso dei quali è stata più volte, da questa Provincia, sottolineata e rimarcata la particolare precarietà finanziaria e la difficile congiuntura economica che l Ente ormai da tempo attraversa, tuttavia, è stata costantemente manifestata la propria volontà di vagliare ipotesi di accordi alternativi, con particolare riferimento ad un offerta formativa più razionale e corrispondente ai ridotti stanziamenti del bilancio provinciale, proposta che l Università del Salento si è impegnata a formulare nell immediato; Su tali ipostesi operative, l Università del Salento, con nota n del acquisita al protocollo dell Ente in data al n di prot., ha trasmesso un atto integrativo e modificativo delle convenzioni in essere conseguente alle intese e alle convergenze raggiunte, sia in relazione ad una nuova offerta formativa che ad una rivisitazione e rimodulazione generale degli accordi relativi all uso degli immobili, finalizzate al contenimento dei costi; La già nota situazione economica della Provincia, però, ha subito una ulteriore degenerazione a seguito dell emanazione, da parte del Governo centrale, di ulteriori misure di contenimento della spesa, contenute nella recente disciplina del D. L. n. 35/2013, recante Disposizioni urgenti per il pagamento dei debiti della PA, per il riequilibrio finanziario degli Enti Locali, nonché in materia di versamento di tributi degli Enti Locali, che ha praticato ulteriori contrazioni nei trasferimenti statali con la previsione di tagli, segnatamente per la Provincia di Brindisi, pari a ,00, il che pretende che vengano svolte urgenti azioni ed operati interventi finalizzati a contenere i costi effettuando consistenti tagli alle spese allo scopo di mantenere gli equilibri di bilancio scongiurando il pericolo del default; TUTTO CIO PREMESSO E CONSIDERATO: A seguito di tale gravosa normativa centralistica intervenuta, il Commissario Straordinario, con i poteri della Giunta Provinciale, ha adottato, con deliberazione n. 34 del 09 maggio 2013, le linee guida per la predisposizione del Bilancio di Previsione dell esercizio finanziario 2013, contenente, tra l altro, la valutazione della sostenibilità delle convenzioni universitarie; 3

4 Le precitate situazioni venutesi a creare con la sopravvenuta legislazione prima richiamata, che hanno aggravato la già precaria condizione economica finanziaria della Provincia come peraltro evidenziato nell atto di indirizzo succitato, costituiscono causa di forza maggiore che costringono questa Provincia a recedere unilateralmente dalla convenzione, non essendo in grado di onorare gli impegni a causa della sopraggiunta normativa che ha introdotto ingenti tagli alle risorse degli Enti Locali e delle Province in particolare; Viene ad evidenza la complessità e la gravità del quadro delineato e -malgrado l impegno e la fermezza manifestata da questa gestione commissariale attraverso attente analisi condotte sia dal punto di vista economico-finanziario, sia dal punto di vista organizzativo- portate all attenzione degli attori interessati nel corso dei numerosi incontri istituzionali convocati per individuare ipotesi o profili di operatività alternativi, finalizzati ad una rimodulazione dell onere a carico della Provincia, occorre prendere atto della circostanza che questo Ente non è più in condizione di garantire l apporto finanziario di cui alla Convenzione del 2006 nella premessa richiamata; La Provincia, pertanto, consapevole dell impatto sociale che potrebbe comportare la eventuale rimodulazione dell offerta formativa sul territorio, di concerto con il Comune di Brindisi, è impegnata a reperire altri finanziamenti da parte di soggetti che possano dare continuità all insediamento universitario brindisino e che si facciano carico dell onere finanziario attualmente in capo alla medesima; Tutto ciò rappresentato, appare ineluttabile per l Ente procedere, per forza maggiore, al recesso unilaterale dagli accordi convenzionali in essere con l Università del Salento e con il Comune di Brindisi, estinguendo tutte le obbligazioni a proprio carico, per sopravvenuta impossibilità a soddisfare le obbligazioni assunte, per effetto della sopravvenuta legislazione che ha portato alla consistente contrazione delle risorse; La convenzione in parola, pertanto, si intende conclusa con l anno accademico , alla data del , significando che questo Ente, oltre il termine indicato, non potrà più garantire il sostegno finanziario previsto, ferma restando la volontà dell Amministrazione Provinciale a concedere l uso degli immobili di proprietà provinciale, sede dei corsi universitari; Visti: La Convenzione per l attivazione dei Corsi di Laurea in territorio di Brindisi delle attività didattiche della Facoltà di Scienze Sociali, Politiche e del Territorio e della Facoltà di Ingegneria Aerospaziale dell Università del Salento ; Il D.L. n. 95/2012 e ss.mm.ii.; Il D.L. n. 35/2013; IL COMMISSARIO STRAORDINARIO con i poteri del CONSIGLIO PROVINCIALE D E L I B E R A 1. La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2. Di procedere al recesso unilaterale dalla Convenzione del 2006, in essere con l Università del Salento e con il Comune di Brindisi, per causa della forza maggiore derivante dalla sopravvenuta impossibilità ad assicurare la prestazione a carico della Provincia di Brindisi, a causa della legislazione che ha inevitabilmente posto questa Provincia nella condizione di non poter più far fronte alle obbligazioni assunte con gli accordi convenzionali del 2006 con l Università del Salento e con il Comune di Brindisi, relativi alle attività didattiche della Facoltà di Scienze Sociali, Politiche e del Territorio e della Facoltà di Ingegneria Aerospaziale dell Università del Salento, approvate con Deliberazioni del C.P. n. 20/5 e 21/5 del 21 aprile 2006; 3. Di estinguere, per cause non imputabili alla volontà di questa Provincia, tutte le obbligazioni poste a proprio carico, potendosi configurare, questa, come ipotesi di recesso per sopravvenuta impossibilità a soddisfare le obbligazioni assunte; 4

5 4. Di dare atto che la Convenzione in questione, si intende conclusa con l anno accademico , alla data del , significando che questo Ente, oltre il termine indicato, non è più in condizione di garantire il sostegno finanziario previsto; 5. di dare atto, altresì, che resta, comunque, la volontà di questa Provincia a contribuire fattivamente alla presenza dell Università del Salento nel territorio brindisino, con la concessione degli immobili ubicati all interno del comprensorio Cittadella della Ricerca di proprietà provinciale, già in uso all Università, mediante la valutazione di nuove forme di comodato d uso da formalizzarsi con successivi nuovi accordi tra i soggetti interessati. 6. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell art. 134 comma 4 del D.Lgs. n. 267/

6 IL SEGRETARIO GENERALE F.TO DE MAGISTRIS GUIDO IL COMMISSARIO STRAORDINARIO F.TO CESARE CASTELLI RELATA DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario Generale, su conforme attestazione del Responsabile dell Albo C E R T I F I C A - che la presente deliberazione è in pubblicazione all Albo Pretorio da oggi e che vi rimarrà per quindici giorni consecutivi. Brindisi, li IL RESPONSABILE DELL ALBO IL SEGRETARIO GENERALE La presente copia informatica, destinata unicamente alla pubblicazione sull albo pretorio on-line, è conforme al documento originale ai sensi del D. Lgs. N. 82/2005. Il corrispondente documento firmato è conservato negli archivi della Provincia di Brindisi. Brindisi, li IL VICE SEGRETARIO GENERALE Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti d ufficio, A T T E S T A Che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno ; perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134, comma 4, D. Lgs. 18/8/2000 n. 267); Perché decorsi 10 giorni dalla sua pubblicazione (Art. 134, comma 3, D. Lgs. 18/8/2000 n. 267); è stata pubblicata all'albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal al ai sensi e per gli effetti dell'art. 53, 4 comma dello Statuto della Provincia. è stata pubblicata all'albo Pretorio per trenta giorni consecutivi dal al ai sensi e per gli effetti dell'art. 94, comma 6 dello Statuto della Provincia. Brindisi, li IL RESPONSABILE SETTORE AMMINISTRAZIONE GENERALE IL SEGRETARIO GENERALE 6