VADEMECUM SUL CARCERE PER FAMIGLIARI E VOLONTARI

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1 VADEMECUM SUL CARCERE PER FAMIGLIARI E VOLONTARI Perché questo vademecum sul carcere? La nostra principale preoccupazione nel fare questa guida era quella di essere d'aiuto nella comprensione delle leggi penitenziarie italiane e delle regole che disciplinano il regime penitenziario rendendo le informazioni comprensibili a tutti con parole semplici. I testi normalmente a disposizione, infatti, trattano questi argomenti in maniera molto tecnica, con un linguaggio adatto più agli addetti ai lavori o agli avvocati, che a persone comuni come un famigliare, un amico o un conoscente di persone detenute. La prima parte riguarda: l organizzazione del carcere; i riferimenti di Uffici e Tribunali; suggerimenti ed indicazioni pratiche su come funzionano le visite, i colloqui e le modalità per comunicare all esterno. Nella seconda parte si spiegano le leggi che regolano il processo, i riti alternativi, i ricorsi e, infine, l ammissione ai benefici penitenziari ed alle misure alternative alla detenzione. La terza parte riguarda le conseguenze economiche della condanna: le multe, le spese processuali, il risarcimento dei danni alla parte lesa. La quarta parte l abbiamo chiamata Le parole del carcere ed è un rapido riassunto delle terminologia di uso frequente nel mondo carcerario.

2 Pag 1 PRIMA PARTE Com è organizzato un carcere? Trattamento e sicurezza. L imputato non è considerato colpevole sino alla condanna definitiva. Le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità e devono tendere alla rieducazione del condannato (articolo 27 della Costituzione Italiana). La Costituzione sottolinea la funzione rieducativa della pena. Ad essa si intrecciano altre funzioni, sulle quali il dibattito giuridico e culturale è vivace: la prevenzione, la neutralizzazione (impedire il ripetersi di reati), la retribuzione (il far pagare i danni provocati), L organizzazione del sistema penitenziario rispecchia queste diverse funzioni. La vita di ogni istituto penitenziario, ad esempio, è contrassegnata principalmente da due aree : l area della sicurezza e l area del trattamento. Alla prima fa riferimento in particolare la Polizia Penitenziaria (ma non è la sua sola funzione), alla seconda l area pedagogica (educatori, psicologi ). Negli istituti penitenziari si trovano sia le persone imputate, in attesa di giudizio, che quelle condannate per aver commesso un reato (vd. differenza tra Case Circondariali e Case di Reclusione). L organo dello Stato di riferimento è il Ministero della Giustizia, e in particolare il Dipartimento dell Amministrazione Penitenziaria (D.A.P.), da cui dipendono i Provveditorati Regionali dell Amministrazione Penitenziara (P.R.A.P.). Per Veneto, Friuli Venezia Giulia e Trentino Alto Adige il Provveditorato si trova a Padova.

3 Pag 2 Aree e figure professionali Il Direttore Il direttore ha essenzialmente il ruolo di coordinare tre funzioni: -AMMINISTRATIVA (gestione economica e patrimoniale dell intera struttura). -TRATTAMENTO DEI DETENUTI (coordinando l area educativo - trattamentale, l attività di polizia penitenziaria, il servizio medico -tossicologico, quello dei volontari). -SICUREZZA (sia per eventuali fughe, sia per l incolumità degli stessi detenuti e agenti). Cura i collegamenti con la magistratura, in particolare con quella di sorveglianza. Decide inoltre assieme a una commissione sul regolamento interno e può concedere l art. 21 (lavoro esterno). Area Sicurezza Con il decreto legislativo 146/2000 è subentrata come responsabile la figura del commissario, che ricopre il ruolo di comandante di reparto, ruolo al momento spesso svolto da ispettori superiori, visto l esiguo numero di persone a disposizione per ricoprirlo. Ha la funzione di tutelare la sicurezza all interno dell istituto con il controllo e il sostegno degli agenti di Polizia Penitenziaria (es. esecuzione di provvedimenti restrittivi, mantenimento dell ordine, servizio di traduzione, piantonamento di detenuti ). La legge 395/90 attribuisce anche un ruolo non meramente custodiale al Corpo, per renderlo partecipe del percorso trattamentale. Il comandante di reparto coordina gli ispettori, i sovrintendenti, gli assistenti e gli agenti. All area sicurezza fa riferimento l Ufficio Matricola, ufficio nel quale vengono registrati gli atti legislativi inerenti all iter processuale delle persone detenute. Area Pedagogica L area pedagogica fa capo alla figura del Responsabile di area che coordina: - gli EDUCATORI (che si occupano del trattamento rieducativo del detenuto individuale o di gruppo, coordinando la loro azione con quella di tutto il personale impegnato nelle attività che concernono la rieducazione); - gli ASSISTENTI SOCIALI del U.E.P.E. Ufficio di Esecuzione Penale Esterna, che è incaricato dall istituzione penitenziaria di raccogliere informazioni sull ambiente familiare e sociale di provenienza della persona detenuta per l eventuale concessione delle misure alternative (agli stessi viene affidata l osservazione all esterno del percorso trattamentale delle persone detenute affidate e semilibere); - gli PSICOLOGI (che svolgono attività di osservazione e trattamento mirate alla valutazione della personalità e delle capacità di recupero del condannato); - le ATTIVITÀ EDUCATIVE all interno dell istituzione (quindi scuola e corsi vari che vengono attivati); - il VOLONTARIATO; - i MEDIATORI CULTURALI, se presenti; - i RELIGIOSI. Molto importante è la figura del cappellano, che arriva a conoscere personalmente molti detenuti, supportandoli psicologicamente e materialmente. Nel carcere possono entrare anche rappresentanti di altre religioni oltre alla cattolica, come preti ortodossi e iman mussulmani. Il VOLONTARIATO, sia laico che cattolico, si occupa del sostegno materiale e morale dei detenuti, organizza corsi, progetta interventi, segue le persone detenute in giornate di permesso e altro. Gli INSEGNANTI quindi fanno riferimento al Responsabile di area, presentando eventuali problematiche, aspetti positivi e negativi del percorso scolastico, progetti e idee nuove..

4 Pag 3 Area Sanitaria Tutte le persone detenute, anche stranieri, hanno diritto all assistenza sanitaria nazionale completa e gratuita. Ogni istituto è dotato di servizio medico e farmaceutico, di uno o più ambulatori, di attrezzature diagnostiche e cliniche, e il personale viene coordinato dal direttore sanitario; a parte alcune rarissime eccezioni, medici ed infermieri non sono dipendenti dell Amministrazione Penitenziaria, ma liberi professionisti con convenzioni; non tutti gli istituti hanno la presenza continuativa nelle 24 ore di un medico (dipende dal numero di reclusi). Le persone detenute per l quali non sia possibile prestare assistenza in istituto a causa della tipologia della malattia vengono ricoverate nelle normali strutture ospedaliere. Secondo le disposizioni vigenti, in ogni ospedale dovrebbero essere presenti stanze riservate al ricovero dei detenuti, ma ciò si verifica in pochissime strutture, pertanto gli stessi sono ospitati nelle corsie ordinarie. Un ruolo molto importante (soprattutto sulla base della tipologia dei reati, ascrivibili in buona percentuale alla tossicodipendenza e a reati connessi con questa) viene svolto dal Ser.T (Unità Funzionale Carcere), il servizio tossicologico del dipartimento delle dipendenze dell ULS, composto da medici, infettivologi, psicologi, educatori, infermieri. Il servizio prende in carico chiunque soffra degli effetti di qualsiasi dipendenza (eroina, cocaina, farmaci, alcool), pianificando eventuali misure alternative al carcere come l inserimento in comunità terapeutiche o in cooperative di lavoro. Area Amministrativo-Contabile Ad essa è affidata l amministrazione economica dell istituto e l organizzazione e a gestione in genere di tutto il personale, sia dipendente che a contratto. Ministero della Giustizia; Uffici e Tribunali di Sorveglianza, Uffici per l Esecuzione Penale Esterna DAP - Dipartimento dell Amministrazione Penitenziaria Direzione Generale dei detenuti e del trattamento - Ufficio I (Competente per i trasferimenti in ambito nazionale) Largo Luigi Daga, Roma Tel Fax Provveditorato dell Amministrazione Penitenziaria per il Triveneto (Competente per i trasferimenti nell ambito del Triveneto) Piazza Castello, Padova Direttore: Felice Bocchino Tel Fax Tribunale di Sorveglianza di Venezia Via delle Messi Venezia Tel Fax Ufficio di Sorveglianza di Padova Via Nicolò Tommaseo, Padova Tel Fax

5 Pag 4 Ufficio di Sorveglianza di Verona Corte Giorgio Zanconati, Verona Tel Fax UEPE Padova Viale della Navigazione Interna, 38/a Padova Tel Fax UEPE Venezia Piazzetta Cesare Battisti, Venezia Tel / Fax UEPE Verona Via Don Tazzoli, Verona Tel Fax UEPE Verona sede di Vicenza Via Mercato Nuovo, 44/G Vicenza Tel fax: Bassano del Grappa Via Marinali, Bassano del Grappa (VI) Tel Fax Belluno Via G. Segato Belluno Tel Fax Padova Via Nicolò Tommaseo, Padova Tel Fax Rovigo Via G. Verdi, Rovigo Tel Fax Treviso Viale Verdi, Treviso Tel Fax Tribunali Penali Venezia Fabbriche Vecchie e Nuove - San Polo, Venezia Tel Fax Verona Corte Giorgio Zanconati, Verona Tel Fax Vicenza Contrà S. Corona, Vicenza Tel Fax

6 Pag 5 I colloqui: documenti necessari Alle persone detenute spettano sei colloqui visivi al mese, della durata di un ora ciascuno, con famigliari o conviventi. I colloqui possono durare anche più di un ora: se non si fa colloquio spesso, o se i parenti arrivano da lontano, quando questi ultimi arrivano all ingresso del carcere possono chiedere di riunire più ore, previste nel mese, in un solo colloquio. In considerazione del fatto che i giorni e gli orari dei colloqui variano a seconda dell assegnazione alle diverse sezioni di alcune tipologie di detenuti, è opportuno che i famigliari chiedano preventivamente in quale sezione si trova la persona che si desidera incontrare. Per i cittadini italiani è sufficiente presentarsi al carcere con la carta d identità e con uno stato di famiglia dal quale sia rilevabile il grado di parentela con la persona detenuta, oppure con il certificato che attesti la convivenza con la persona che si vuole incontrare, che si può richiedere al Comune di residenza di chi si reca a colloquio. I cittadini stranieri, invece, devono produrre la documentazione, rilasciata dal Paese di origine e debitamente tradotta, attestante la parentela con la persona che si vuole incontrare. Inoltre, i cittadini stranieri non comunitari potranno essere ammessi ai colloqui soltanto se in possesso del permesso di soggiorno oppure del visto di ingresso nel territorio dello Stato italiano. I colloqui possono essere consentiti anche con altre persone diverse dai famigliari o conviventi. La persona detenuta deve fare richiesta, specificando i motivi per i quali richiede il colloquio, tramite un apposita domanda da rivolgere al direttore, indicando anche i dati anagrafici completi di chi vuole incontrare. Solo alla fine dei controlli che verranno svolti dalla direzione del carcere, che a volte comportano tempi abbastanza lunghi - anche un paio di mesi - verrà notificata alla persona detenuta l autorizzazione oppure il diniego ai colloqui. Una regola generale per tutti i colloqui è che potranno essere presenti al massimo tre persone oltre al detenuto, anche se sono previste eccezioni qualora ci siano bambini piccoli. Le telefonate Una volta alla settimana le persone detenute hanno diritto a telefonare ai propri familiari e conviventi per la durata di dieci minuti - ma soltanto su utenza fissa e non verso i cellulari - sempre dopo aver ottenuto la necessaria autorizzazione, che va chiesta dalla persona ristretta all autorità competente. A seconda della nazionalità del richiedente - per gli stranieri la procedura è più lunga e difficoltosa - possono essere necessari diversi giorni prima di essere autorizzati. Qualora il numero che si vuole chiamare risulti riservato - e cioè non sia rintracciabile sull elenco telefonico né tramite il gestore di telefonia che ha in carico l abbonamento - al fine di velocizzare la concessione dell autorizzazione è preferibile allegare, limitatamente alla prima richiesta, una bolletta telefonica dalla quale risulti il nome dell intestatario dell utenza. Colloqui con terze persone Le eventuali richieste a telefonare a terze persone, cioè diverse dai famigliari e conviventi, potranno essere autorizzate per comprovati motivi. I condannati per i reati previsti dal primo comma dell articolo 4-bis dell Ordinamento penitenziario (ad esempio associazione a delinquere di stampo mafioso, sequestro di persona a scopo di estorsione, associazione dedita al traffico internazionale di stupefacenti e altro) hanno diritto solamente a quattro colloqui e a due telefonate ogni mese. In questi casi, se si ha comunque la necessità di avere ulteriori colloqui, la persona detenuta può farne richiesta al direttore dell istituto, specificando bene i motivi che potrebbero essere, ad esempio, il favorire il mantenimento dei rapporti con la famiglia.

7 Pag 6 Consegna pacchi Le persone detenute possono ricevere al massimo quattro pacchi al mese, portati dalle persone ammesse ai colloqui o ricevuti per posta o corriere, contenenti un numero limitato di generi alimentari, vestiario e lenzuola personali, per un peso complessivo di 20 chilogrammi. Ogni plico postale, contenente qualsiasi oggetto diverso dal materiale didattico, verrà contato (e pesato) come pacco. Le persone detenute possono ricevere libri, riviste e altro materiale didattico anche in eccesso al peso previsto. Abiti e scarpe imbottiti potrebbero non essere ammessi, perché di difficile controllo o perché non consentiti. In ogni carcere esiste una lista, denominata mod. 176 bis, che è appesa all ingresso della zona colloqui e che elenca tutto ciò che si può ricevere tramite pacco e quello che, invece, non è consentito. Inoltre, quando si arriva a colloquio, è preferibile che il materiale che si vuole consegnare alla persona detenuta sia contenuto in una o più borse semplici e senza imbottiture, ad esempio in tela, in modo che siano controllabili agevolmente. Il denaro può essere inviato alle persone ristrette tramite conto corrente, oppure si può depositare sul conto personale dei detenuti ogni qualvolta ci si reca a colloquio. Quest ultima operazione si effettua all ingresso del carcere, all apposito sportello, indicando il nome del detenuto per il quale si intende depositare il denaro. Non si possono inviare somme di denaro tramite lettera.

8 Pag 7 SECONDA PARTE Leggi di maggiore interesse penitenziario Il Patrocinio a spese dello Stato (Gratuito Patrocinio) I cittadini italiani o stranieri, in possesso di valido documento di identità, possono essere ammesso al patrocinio a spese dello Stato e ottenere così di non pagare il difensore e le spese riguardanti il proprio processo, come quelle per consulenti tecnici ed investigatori. Per essere ammessi al gratuito patrocinio è necessario avere un reddito familiare inferiore a ,16 Euro all anno, reddito risultante dall ultima dichiarazione dei redditi. Questo limite aumenta di 1.032,91 Euro per ogni famigliare convivente. Sono esclusi dal gratuito patrocinio gli imputati e i condannati per il reato di evasione fiscale. Per avere il gratuito patrocinio è necessario presentare una richiesta tramite il Direttore del carcere, che autentica la sua firma e trasmette l istanza al Giudice competente. L istanza deve contenere: l indicazione delle generalità del richiedente e quelle di tutti i membri della sua famiglia anagrafica; il codice fiscale di tutti; l autocertificazione attestante la sussistenza delle condizioni di reddito, con specifica indicazione del reddito complessivo del richiedente e degli eventuali altri componenti la famiglia anagrafica. Il richiedente deve inoltre impegnarsi a comunicare, entro trenta giorni dalla scadenza del termine di un anno dalla presentazione dell istanza, e fino a che il procedimento non sia definito, eventuali variazioni di reddito rilevanti ai fini del beneficio. Il richiedente straniero deve allegare all autocertificazione sui redditi prodotti all estero una certificazione dell Autorità Consolare, che confermi le sue dichiarazioni. Il detenuto straniero può produrre il certificato dell Autorità Consolare anche entro venti giorni dalla presentazione dell istanza (anche tramite il difensore o un proprio familiare). Nel caso di impossibilità a produrre tale certificato, lo stesso può essere sostituito da una autocertificazione. Per quanto riguarda i redditi prodotti in Italia, basta la dichiarazione, anche se il Giudice può chiedere di produrre i documenti che ne comprovino la consistenza: in caso di impossibilità a produrre tale documentazione si può sostituirla con l autocertificazione. Cause giuridiche della restrizione in carcere prima della sentenza definitiva È possibile essere messi in carcere anche prima di essere condannati con sentenza definitiva. La restrizione in carcere può avvenire in casi di urgenza, senza l intervento di un Magistrato, che dovrà poi convalidare la misura, ovvero in caso di: arresto in flagranza del reato fermo di indiziato di delitto oppure in caso di esecuzione di un Ordinanza di custodia cautelare del Giudice. Nei primi due casi il Giudice deve incontrare la persona entro 96 ore: o convaliderà l arresto o il fermo, oppure dispone che la persona venga rimessa in libertà. Nel terzo caso il Giudice dovrà interrogare la persona entro cinque giorni. (Se si trova già in custodia cautelare, il P.M. può interrogarla solo dopo che l abbia interrogata il G.I.P.)

9 Pag 8 La custodia cautelare è una misura cautelare che può essere applicata solo nei seguenti casi ("esigenze cautelari"): rischio di reiterazione del reato; concreto pericolo di fuga; rischio di inquinamento delle prove. I termini massimi di durata della custodia cautelare sono di 3, 6 mesi o un anno (a seconda della gravità del reato) a partire dal giorno dell arresto fino al rinvio a giudizio (udienza preliminare). (Per casi complessi e reati gravi i termini possono essere sospesi, durante lo svolgimento dei processi, e prorogati, anche più volte). Il tetto massimo della custodia cautelare, tenuto conto di tutte le fasi e le possibili proroghe e sospensioni, non può superare i 2, 4 o 6 anni, a seconda della gravità del reato, dall arresto alla sentenza definitiva. L Ordinanza che dispone la custodia cautelare può essere impugnata presentando un istanza al Tribunale della Libertà entro dieci giorni dal momento in cui le è stata notificata. Il processo e le varie forme di giudizio Il giudizio abbreviato All udienza preliminare, invece di rinviare la persona a giudizio, il G.U.P. (Giudice Udienza Preliminare) può decidere e chiudere subito il processo: in tal caso, la pena è diminuita di un terzo. Il rito abbreviato bisogna chiederlo al G.U.P.: se il giudice ritiene di possedere abbastanza elementi per decidere immediatamente, consentirà la celebrazione del rito abbreviato. Il giudizio abbreviato può essere applicato anche ai reati che prevederebbero la pena dell ergastolo senza isolamento diurno. Il "patteggiamento" (applicazione della pena su richiesta delle parti) È l accordo, tra l imputato e il P.M., sulla pena da infliggere. Il patteggiamento è possibile quando, tenuto conto delle attenuanti e della diminuzione per il rito, la pena non supera i due anni; deve essere richiesto all udienza preliminare: non è possibile proporlo al dibattimento. Citazione diretta davanti al Giudice Monocratico Per i reati per i quali non è prevista l udienza preliminare, il rito abbreviato ed il patteggiamento possono essere richiesti all udienza dibattimentale, prima che inizi il dibattimento. Il giudizio direttissimo Quando c è stato l arresto in flagranza di reato, se non sono necessarie ulteriori indagini, entro 48 ore dall arresto il P.M. può chiedere che si proceda, oltre che alla convalida dell arresto, anche al giudizio direttissimo. Se l arresto è già stato convalidato, o in caso di confessione, il P.M. può procedere a giudizio direttissimo entro 30 giorni: dall arresto, nel primo caso; dall iscrizione nel registro delle notizie di reato, nel secondo caso. Durante questa fase la persona può chiedere, se ha interesse, il rito abbreviato o il patteggiamento. In ogni caso può chiedere un termine, per preparare la difesa, non superiore a dieci giorni.

10 Pag 9 Il giudizio immediato Se la prova appare evidente il P.M. può chiedere al G.I.P. il giudizio immediato entro 90 giorni dall iscrizione nel registro delle notizie di reato. Il decreto del G.I.P che dispone il giudizio immediato deve essere notificato almeno 30 giorni prima della data del processo. Entro 15 giorni dalla notifica del decreto che dispone il giudizio immediato, l imputato può chiedere il giudizio abbreviato o il patteggiamento. Trascorso questo termine non è più possibile chiedere né abbreviato né patteggiamento. Il giudizio ordinario (è la forma normale di celebrazione del processo) Viene celebrato davanti al Tribunale, che può essere composto, a seconda dei casi, da uno o da più giudici nella data che è stata fissata dal G.U.P. alla fine dell udienza preliminare, o a seguito di citazione diretta del P.M. per tutti quei reati nei quali non è prevista l udienza preliminare. Iniziata l udienza, il P.M. e i difensori chiedono l ammissione delle prove. Vengono interrogati prima i testimoni contro l imputato, poi quelli a favore dell imputato. Se vuole può chiedere di essere esaminato, o accettare il suo esame, se richiesto dal P.M. In questo caso, dovrà rispondere alle domande dell accusa, della difesa, ed eventualmente del Giudice. Può comunque, in qualsiasi momento del processo, anche prima che il Giudice si ritiri per decidere, fare delle dichiarazioni spontanee. Terminata l acquisizione delle prove inizia la discussione, che si concluderà con la sentenza. Può impugnare le sentenze del rito ordinario e di quello abbreviato presentando appello alla Corte d Appello competente (la dichiarazione scritta di appello, a pena di inammissibilità, deve indicare il provvedimento impugnato e la sua data, il Giudice che lo ha emesso, e i motivi di impugnazione) oppure può fare ricorso alla Corte di Cassazione; quando c è stato un patteggiamento è possibile unicamente il ricorso alla Corte di Cassazione. I termini per presentare l impugnazione possono essere di 15, 30, 45 giorni, a seconda dei casi: 15 giorni, quando la motivazione della sentenza è stata letta immediatamente alla conclusione del giudizio; 30 giorni, quando la motivazione della sentenza è stata depositata entro 15 giorni dalla conclusione del giudizio; 45 giorni, quando la motivazione della sentenza è stata depositata oltre il quindicesimo giorno dalla conclusione del giudizio. I benefici penitenziari e le misure alternative alla detenzione I permessi premio Sui permessi decide il Magistrato di Sorveglianza. La persona detenuta può avere al massimo 45 giorni di permesso all anno (massimo 15 giorni di seguito). Per ottenerli è importante il parere favorevole del Direttore ed una relazione dell equipe che li preveda nell ipotesi trattamentale (a conclusione del documento della "sintesi"). Inoltre la condanna deve essere definitiva e deve essere scontata per almeno un quarto, se relativa a reati non gravi. Se, invece, la persona è stata condannata per rapina, estorsione, omicidio, etc. può avere i permessi premio solo dopo aver scontato metà della pena (ma, comunque, non oltre i dieci anni). Per la pena non superiore ai tre anni, non è previsto un periodo minimo di pena da scontare per ottenere il permesso.

11 Pag 10 Non possono essere concessi permessi nei seguenti casi: per due anni, a coloro che sono imputati o condannati per un reato doloso commesso mentre scontavano la pena; per 3 anni, ai condannati ai reati gravi (rapina, estorsione, omicidio, etc.) che sono evasi o per chi ha avuto la revoca di una misura alternativa; per 5 anni, ai condannati per reati gravi (rapina, estorsione, omicidio, etc.) nei cui confronti si proceda o sia pronunciata condanna per un delitto doloso punito con la pena della reclusione non inferiore nel massimo a tre anni, commesso durante il lavoro esterno, un permesso premio, una misura alternativa o durante un evasione. La liberazione anticipata Ogni sei mesi di detenzione, la persona detenuta può avere una riduzione di 45 giorni sulla pena che le rimane da scontare se ha: mantenuto "regolare condotta" "partecipato all opera di rieducazione", La liberazione anticipata può essere ottenuta anche per i periodi trascorsi in custodia cautelare e agli arresti domiciliari, ma deve essere chiesta soltanto dopo che la pena è diventata definitiva. La richiesta, su apposito modulo, (disponibile presso la sezione) va rivolta al Magistrato di Sorveglianza. Il beneficio può essere revocato, nel caso la persona venga condannata per un delitto non colposo, commesso prima di aver terminato di scontare la pena, anche in misura alternativa. La Corte Costituzionale con la sentenza n. 186 del ha stabilito che la liberazione anticipata può essere revocata solo se la condotta della persona, in relazione alla condanna subita, risulta incompatibile col beneficio concesso. Il lavoro esterno (art. 21 O.P.) Il Direttore del Carcere può dare alle persone detenute la possibilità di svolgere un lavoro all esterno, se la condotta regolare è inserita in un percorso trattamentale molto positivo e il Gruppo di Osservazione ha formulato una proposta in tal senso. "Lavorare all esterno" significa essere avviati ad un attività lavorativa fuori dell Istituto, con la sottoposizione a una serie di obblighi precisi, mantenendo altresì a tutti gli effetti la condizione di detenuto. Però, se la persona è stata condannata per un reato grave (rapina, estorsione, omicidio, etc.) può essere ammessa al lavoro esterno solo dopo aver scontato un terzo della pena (comunque non oltre cinque anni e dieci anni per i condannati all ergastolo). La semilibertà È la possibilità di uscire dal carcere durante la giornata per svolgere una attività lavorativa, di studio o di volontariato, rientrando poi in carcere la sera. Occorre osservare gli obblighi del programma (orario di uscita e rientro, non allontanarsi dai luoghi indicati dal programma). Per ottenere la semilibertà è necessario avere scontato metà della pena. Nei casi in cui la persona potrebbe avere l affidamento in prova ai servizi sociali (pena da scontare non superiore ai tre anni) può essere ammesso alla semilibertà se il Tribunale ritiene che non ci siano le condizioni per l affidamento: in questo caso, non occorre aver scontato metà della pena. Questa possibilità non è prevista per chi è stato condannato per reati particolarmente gravi (art. 4 bis O.P.: rapina aggravata, estorsione aggravata, traffico di stupefacenti aggravato, omicidio, etc.). Inoltre per questi reati gravi la semilibertà si può ottenere solo se si è scontata la maggior parte della pena (almeno i due terzi).

12 Pag 11 Anche chi è stato condannato all ergastolo può ottenere la semilibertà, ma deve avere scontato almeno venti anni di pena. (Per calcolare quanta pena ha scontato, per richiedere la semilibertà, aggiunga anche i giorni che ha avuto di liberazione anticipata). L affidamento in prova al servizio sociale L affidamento può essere richiesto mandando un apposita istanza al Magistrato di Sorveglianza, il quale può sospendere l esecuzione della pena e scarcerare la persona che ne abbia fatto richiesta, in attesa che il Tribunale di Sorveglianza prenda la decisione definitiva. La sospensione della pena può essere concessa se il Magistrato ritiene che il richiedente abbia buone probabilità di ottenere l affidamento, che non ci sia pericolo di fuga e che la continuazione della carcerazione costituisca un grave pregiudizio. Il Tribunale di Sorveglianza dovrebbe decidere entro 45 giorni, a partire da quando gli perviene l istanza, trasmessa dal Magistrato, ma tale termine potrebbe non essere rispettato a causa del carico di lavoro dei Tribunali. Anche se formalmente non è obbligatorio per la concessione dell affidamento, però poi, di fatto, il lavoro è un elemento indispensabile per ottenere l affidamento in prova ai Servizi Sociali: quando si propone l istanza, perciò, è opportuno che allegare la documentazione relativa all offerta di lavoro, altrimenti le possibilità di averlo sono scarse. Se l istanza viene respinta la sospensione della pena è revocata e la persona deve tornare in carcere, senza avere più la possibilità di chiederla nuovamente, nemmeno in relazione ad una diversa misura alternativa. L affidamento in prova al servizio sociale permette di scontare la pena presso il proprio domicilio o in un luogo di accoglienza, ma è necessario il rispetto delle prescrizioni imposte dal Tribunale di Sorveglianza. Le prescrizioni più frequenti sono: non allontanarsi dal proprio comune o provincia, se non autorizzato dal Magistrato di Sorveglianza; mantenere contatti quindicinali con l Assistente sociale dell U.E.P.E. (Ufficio Esecuzione Penale Esterna); dedicarsi ad un lavoro stabile, oppure all attività di volontariato o ancora ad attività scolastiche o di formazione professionale; rispettare gli orari in cui dovrai rimanere presso la tua abitazione (di solito nelle ore notturne); non frequentare pregiudicati; adoperarsi a favore delle vittime del reato. L affidamento può essere richiesto se rimane da scontare una pena compresa entro i tre anni. In caso di condanna per associazione di stampo mafioso, sequestro di persona o associazione finalizzata al traffico di stupefacenti l affidamento può essere ottenuto soltanto in caso di collaborazione con la giustizia. In caso di condanna per rapina aggravata, estorsione aggravata, traffico di droga aggravato o omicidio, l affidamento può essere ottenuto soltanto se dalle informazioni del comitato provinciale per l ordine e la sicurezza pubblica non risultano elementi per far ritenere la sussistenza di collegamenti con la criminalità organizzata o eversiva. Quindi, avere una positiva relazione "di sintesi" del Gruppo di Osservazione e rientrare nel limite di pena previsto non basta per ottenere l affidamento: è necessario corredare la richiesta con una documentazione che dia garanzie sull occupazione che la persona andrà a svolgere una volta scarcerata:

13 Pag 12 una richiesta di assunzione, fatta da un datore di lavoro in possesso della necessaria affidabilità; oppure l iscrizione ad una scuola, ad un corso professionale, ad una attività di volontariato, etc. Inoltre, in relazione a tutte le misure alternative (affidamento, semilibertà, detenzione domiciliare) se non vengono rispettate le prescrizioni la misura alternativa può essere sospesa dal Magistrato di Sorveglianza, il che comporta il rientro (provvisorio) in carcere. Il Tribunale di Sorveglianza deciderà se revocare o meno la misura entro trenta giorni. In caso di revoca, per tre anni non si potrà più richiedere alcun beneficio, neppure i permessi premio. Infine, il Tribunale di Sorveglianza valuterà quanta parte del periodo trascorso in affidamento possa essere considerato come pena espiata. L affidamento in prova in "casi particolari" (per tossicodipendenti e alcooldipendenti) Se la pena, o il residuo della pena, è inferiore ai quattro anni ed è in corso un programma di recupero dalla tossicodipendenza, oppure se la persona intende sottoporsi a questo programma, può essere richiesto l affidamento ai servizi sociali, per proseguire o intraprendere all esterno il programma. Il programma di recupero deve essere concordato con gli operatori del Ser.T. (Servizio Tossicodipendenze dell A.S.L.). La richiesta di ammissione all affidamento va rivolta alla Procura della Repubblica che ha emesso l ordine di esecuzione della pena e deve essere accompagnata, a pena di inammissibilità, da una certificazione, rilasciata da una struttura sanitaria pubblica, attestante lo stato di tossicodipendenza o alcooldipendenza, il programma terapeutico da seguire e l attestazione di idoneità dello stesso ai fini del recupero. L ammissione alle misure alternative per condannati affetti da A.I.D.S. conclamata o da grave deficienza immunitaria (Art. 47 quater O.P., introdotto dalla Legge n 231/99) A norma dell art. 47 quater O.P. i condannati affetti da A.I.D.S. conclamata o da grave deficienza immunitaria, i quali intendono intraprendere un programma di cura e assistenza, possono essere ammessi all affidamento in prova o alla detenzione domiciliare, qualsiasi sia la pena da scontare. L istanza deve essere corredata da certificato medico rilasciato dal servizio sanitario pubblico competente, o dal servizio sanitario penitenziario che attesti le condizioni di salute e l attuabilità del programma di cura e assistenza presso strutture ospedaliere o altre strutture impegnate secondo i piani regionali nella assistenza ai casi di AIDS. Le prescrizioni che riguardano la misura alternativa conterranno anche quelle inerenti le modalità di esecuzione del programma di cura e assistenza. La detenzione domiciliare La detenzione domiciliare può essere chiesta quando la pena residua da scontare è compresa entro i quattro anni. A tale beneficio possono ricorrere: le donne incinte o madri di bambini di età inferiore a dieci anni con esse conviventi; i padri di bambini di età inferiore a dieci anni con essi conviventi, quando la madre sia deceduta o altrimenti impossibilitata ad assistere i figli; le persone in condizioni di salute particolarmente gravi, tali da richiedere costanti contatti con i presidi sanitari presenti sul territorio; le persone di età superiore ai sessant'anni, se inabili, anche parzialmente; le persone di età inferiore ai ventun'anni, in presenza di comprovate esigenze di salute, di studio, di lavoro e di famiglia.

14 Pag 13 Se la pena residua da scontare non è superiore ai due anni, si può ottenere la detenzione domiciliare se: non ricorrono i presupposti per concedere l affidamento in prova al servizio sociale; il Tribunale ritiene che durante il periodo in detenzione domiciliare la persona non commetterà altri reati; il reato per cui è stato condannato non è tra quelli compresi nell art. 4 bis O.P.. L istanza va rivolta al Magistrato di Sorveglianza. In queste due ipotesi (pena non superiore ai quattro anni nelle particolari situazioni sopra descritte e pena non superiore ai due anni) il Magistrato di Sorveglianza può applicare provvisoriamente la misura, in attesa della decisione del Tribunale di Sorveglianza. La detenzione domiciliare può essere concessa anche quando la persona si trova in una delle condizioni che causano: 1. il differimento obbligatorio della pena (il giudice è tenuto a rimandare l esecuzione della pena) donna incinta; madre con figlio di età inferiore ad un anno; malato di AIDS o qualsiasi malattia particolarmente grave ed incompatibile con lo stato di detenzione) 2. il differimento facoltativo della pena (il giudice può, a sua discrezione, rimandare la pena) presentazione di domanda di grazia; persona con grave infermità fisica; madre con figli di età inferiore a tre anni). 3. In questi casi, indipendentemente dall entità della pena da scontare, la detenzione domiciliare può essere concessa, per un periodo determinato e prorogabile. 4. La richiesta di "sospensione dell esecuzione della pena" va rivolta al Magistrato di Sorveglianza. 5. Se la persona si allontana dal luogo di detenzione domiciliare (abitazione privata o altra struttura) commette il reato di evasione, e ciò comporterà la revoca di questo beneficio. La legge n. 199/2010 (c.d. svuotacarceri) La l. 26 novembre 2010 n. 199 cosiddetta Svuotacarceri è intitolata Disposizioni relative all esecuzione presso il domicilio delle pene detentive non superiori ad un anno. Il provvedimento riguarda come era accaduto per l indulto (e per l indultino del 2003), due categorie di persone: 1) condannati a pena detentiva in attesa di esecuzione della pena; 2) condannati a pena detentiva che stanno scontando la pena in carcere: Nella prima ipotesi, la pena da eseguire non deve eccedere l anno (la pena inflitta potrebbe anche essere superiore: ad esempio quando la persona, avendo commesso il reato prima del 2 maggio 2006, abbia fruito dell indulto in base alla legge n. 241 del 2006 o al caso in cui sia stato sottoposto a custodia cautelare in carcere); nella seconda ipotesi, il limite massimo di un anno riguarda la pena residua. Per l una e per l altra categoria di soggetti, si prevede che, in presenza di alcune condizioni, la pena sia eseguita nel domicilio del condannato.

15 Pag 14 Legge 17 febbraio 2012 n. 9 - pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 20 febbraio 2012 n.42 - all originario articolato del Dl 211/11, Interventi urgenti per il contrasto della tensione detentiva determinata dal sovraffollamento delle carceri. La legge mira a contrastare il sovrappopolamento degli istituti penitenziari e, per l'anno 2011, autorizza la spesa di euro per l'adeguamento, il potenziamento e la messa a norma delle infrastrutture penitenziarie. Il provvedimento prevede inoltre l'innalzamento da dodici a diciotto mesi della pena detentiva che la persona può scontare presso il domicilio anziché in carcere, permettendo quindi di applicare la detenzione presso il domicilio introdotta dalla Legge 26 novembre 2010, n. 199 ("sfolla carceri") ad un maggior numero di detenuti. La detenzione presso il domicilio non é applicabile quando: - la persona è stata condannata per delitti gravi (terrorismo, mafia, traffico di stupefacenti, omicidio, violenza sessuale di gruppo); - la persona è stata dichiarata delinquente abituale, professionale o per tendenza; - la persona è sottoposta al regime di sorveglianza particolare; - nei casi di concreta possibilità che la persona condannata possa darsi alla fuga; - in presenza di specifiche e motivate ragioni per ritenere che la persona possa commettere altri delitti; - il domicilio non sia effettivo o comunque idoneo anche in funzione delle esigenze di tutela delle persone offese dal reato. In sostanza il provvedimento introduce due modifiche nell'art. 558 del codice di procedura penale. Con la prima si prevede che, nei casi di arresto in flagranza, il giudizio direttissimo debba essere necessariamente tenuto entro e non oltre, le quarantotto ore dall'arresto, non essendo più consentito al giudice di fissare l'udienza nelle successive quarantotto ore. Con la seconda modifica viene introdotto il divieto di condurre in carcere le persone arrestate per reati di non particolare gravità, prima della loro presentazione dinanzi al giudice per la convalida dell'arresto e il giudizio direttissimo. In questi casi la persona arrestata dovrà essere, di norma, custodita dalle forze di polizia, salvo che ciò non sia possibile per mancanza di adeguate strutture o per altri motivi, quali lo stato di salute dell'arrestato o la sua pericolosità. In tali casi, il pubblico ministero dovrà adottare uno specifico provvedimento motivato.

16 Pag 15 TERZA PARTE Gestione dei rapporti economici con le istituzioni La multa e l ammenda (la conversione in libertà controllata o in lavoro socialmente utile) Le pene pecuniarie possono chiamarsi "multe" o "ammende". Vengono stabilite al termine di un processo e possono accompagnare la condanna alla detenzione, oppure costituire l unica sanzione inflitta. Molti reati prevedono sia la pena detentiva sia quella pecuniaria. Per esempio, per i reati di droga e di contrabbando, sono previste multe molto severe. Ma queste pene possono essere inflitte anche se si fa un ricorso in Cassazione e questo viene riconosciuto infondato (dichiarato inammissibile). Quando la persona condannata non è nelle condizioni economiche per pagare, multe e ammende vengono convertite d ufficio in una pena sostitutiva, che consiste nella libertà controllata. Ogni quota di 38,73 Euro, della pena pecuniaria non pagata, sarà sostituita con un giorno di libertà controllata, o di lavoro socialmente utile, la cui durata non potrà comunque superare: 1 anno, se si sostituisce una multa; 6 mesi, se si sostituisce una ammenda. La libertà controllata dovrà essere scontata al termine della detenzione e comporta alcuni obblighi e divieti, che vengono decisi dal Magistrato di Sorveglianza: presentarsi tutti i giorni in caserma, non uscire dal comune di residenza, etc. (Esiste la possibilità di far cessare in qualsiasi momento la pena sostitutiva, pagando la multa o l ammenda dovuta). Se non si rispettano tutte le prescrizioni della libertà controllata o del lavoro socialmente utile, che saranno indicate dal giudice, i giorni rimanenti della pena, così sostituita, saranno scontati in carcere. La sostituzione della pena pecuniaria con la libertà controllata o il lavoro socialmente utile obbliga gli stranieri, anche se la sentenza di condanna prevede l espulsione dal territorio italiano, a soggiornare in Italia fino al termine della pena sostitutiva. Se la persona intende pagare, anziché scontare la pena sostitutiva, ma al momento non ha soldi a sufficienza per farlo, può chiedere di pagare a rate quanto è dovuto, rivolgendo un apposita istanza al Magistrato di Sorveglianza. Ogni rata non potrà, comunque, essere di importo inferiore ai 15,49 Euro e le rate possono essere, al massimo, trenta. Si può anche chiedere di rimandare il pagamento per sei mesi, ulteriormente prorogabili, se si prevede di avere, in quel momento, il necessario per versare la somma dovuta. N.B. Per queste pene pecuniarie (multe e ammende) non è possibile chiedere, in nessun caso, la remissione del debito. Le spese processuali e di mantenimento in carcere Se la persona ha una condanna definitiva (cioè verso la quale non è possibile ricorrere in Appello o in Cassazione), è tenuto a pagare le spese del processo e quanto spetta all avvocato (se non era stato ammesso al gratuito patrocinio). Alla persona condannata viene anche richiesto il pagamento di una quota per il mantenimento in carcere, attualmente fissata in circa 1,80 Euro per ogni giorno di detenzione. Questa somma comprende il costo dei pasti e quello dell uso del corredo personale, fornito dall amministrazione penitenziaria (materasso, lenzuola, piatti, posate, etc.).

17 Pag 16 Per la copertura di queste spese, la persona risponde con tutti i beni mobili e immobili che possiede (eccetto una parte della retribuzione del lavoro, anche se svolto in carcere, e della pensione, che non possono essere pignorati). In caso di difficoltà economiche, si può chiedere che le spese processuali e di mantenimento siano rimesse, cioè condonate. (Oltre ad essere in difficoltà economiche, è necessario che la persona abbia tenuto una buona condotta durante la detenzione). Per chiedere la remissione del debito è necessario presentare un apposita richiesta al Magistrato di Sorveglianza. La domanda di remissione del debito, va presentata non appena si riceve l avviso di pagamento e comporta la provvisoria sospensione della procedura per il recupero delle somme dovute. Quando terminerà la pena, il Magistrato di Sorveglianza valuterà se la persona si trova nelle condizioni per ottenere la remissione effettiva del debito. Se la richiesta verrà accolta, la persona non sarà più tenuta a pagare queste spese eccettuate le spese di mantenimento solamente per i mesi di detenzione in cui ha lavorato, infatti, le persone che hanno una condanna definitiva ricevono uno stipendio per il lavoro effettuato in carcere che verrà però suddiviso tra il fondo disponibile (quattro quinti) e il fondo vincolato (un quinto). I soldi del fondo vincolato verranno dati quando finisce la pena ma, in caso di necessità, si può chiederne lo svincolo utilizzando l apposito modulo, disponibile in sezione. Nel modulo è necessario specificare il motivo della richiesta, che verrà accettata solo in presenza di motivi particolari e sempre che il bisogno non possa essere soddisfatto dal fondo disponibile. Il risarcimento del danno Quando il reato per il quale vi è stata una condanna ha causato danni ad altre persone e queste si sono costituite al processo come parte offesa, la persona condannata deve risarcirle. La somma per il risarcimento, stabilita dal giudice, può essere recuperata con la vendita di beni, oppure con trattenute sulla retribuzione, fino a un massimo dei due quinti (incluse le spese di mantenimento). Così come le pene pecuniarie, anche queste somme, dovute per il risarcimento del danno, non possono essere rimesse (condonate). N.B. Il pagamento delle multe, delle spese processuali e di mantenimento e di eventuali risarcimenti (per chi si trova nelle condizioni economiche per effettuarlo) costituisce un requisito necessario per ottenere la liberazione condizionale, la grazia e la riabilitazione. L iscrizione al Collocamento (Sezione Circoscrizionale per l Impiego) Chi cerca un lavoro deve iscriversi nelle liste dei disoccupati, rivolgendo la richiesta alla Sezione Circoscrizionale per l Impiego della Provincia dove si trova detenuto. La domanda di iscrizione può essere inviata per posta, allegando: l apposito modulo di iscrizione, con firma autenticata dal Direttore del carcere (il modulo deve richiederlo alla Sezione stessa); il certificato di detenzione; il libretto di lavoro. Il libretto di lavoro verrà poi restituito. Entro il 30 novembre di ogni anno bisogna chiedere il rinnovo dell iscrizione, altrimenti il nominativo verrà cancellato dalle liste dei disoccupati; si può però richiedere l esonero dal rinnovo annuale, segnalando il perdurare dello stato di detenzione. A fine pena è possibile recuperare l anzianità di disoccupazione maturata, presentandosi al Collocamento muniti di certificato attestante il periodo di detenzione, rilasciato dalla direzione del

18 Pag 17 carcere. Chi possiede una qualifica (acquisita portando a termine un corso), può richiedere che venga registrata sul libretto di lavoro, allegando copia degli attestati rilasciati dagli enti di formazione professionale riconosciuti. Il libretto di lavoro va richiesto al Comune di residenza, anche per posta e, in caso di smarrimento, si può chiederne un duplicato, allegando la denuncia di smarrimento. L indennità di disoccupazione Si tratta di un contributo temporaneo, corrispondente al 30 % del salario mensile, che viene liquidato dall I.N.P.S., e ne esistono due tipi: ordinaria e ridotta. L ordinaria spetta a chi ha lavorato per almeno 52 settimane nell ultimo biennio ed è iscritto da almeno due anni alla Previdenza sociale. Il termine della presentazione delle domande scade il 68 giorno dal licenziamento, o al 98 dalle dimissioni. L indennità ridotta spetta a tutti i lavoratori stagionali e precari, quali sono in massima parte anche i detenuti: occorre aver lavorato almeno 78 giornate effettive nell anno solare, sempre con almeno due anni di iscrizione all I.N.P.S. Questa domanda si presenta entro il 31 marzo dell anno immediatamente successivo a quello di lavoro, e non occorre essere disoccupati al momento in cui si fa la domanda.

19 Pag 18 QUARTA PARTE Le parole del carcere È importante sapere, per chi entra in carcere, che gli interlocutori non sono né agenti di custodia, né guardie, né tantomeno secondini. Sono agenti di Polizia Penitenziaria. I molti nomi delle carceri Carcere (o Istituto Penitenziario) È il nome generico con il quale si indicano gli istituti di custodia preventiva, quelli per l esecuzione delle pene e quelli per l esecuzione delle misure di sicurezza. Casa Mandamentale Istituti, ormai quasi tutti dismessi, nei quali sono detenute le persone in attesa di giudizio per reati lievi, o condannate alla pena dell arresto fino a un anno. Casa Circondariale Sono gli istituti più diffusi, presenti praticamente in ogni città sede di Tribunale. Vi sono detenute le persone in attesa di giudizio e quelle condannate a pene inferiori ai cinque anni (o con un residuo di pena inferiore ai cinque anni). Casa di Reclusione (o Casa Penale) Sono gli istituti adibiti all espiazione delle pene. In molte Case Circondariali c è una Sezione Penale e, in alcune Case di Reclusione, c è una Sezione Giudiziaria destinata alle persone in attesa di giudizio. Carcere Speciale (o Supercarcere ) Istituti costruiti all epoca del terrorismo e poi destinati anche ai detenuti della criminalità di tipo mafioso. Oggi non esistono più carceri interamente riservate a questi detenuti, perché negli ultimi anni è aumentata la presenza di condannati per reati di microcriminalità e tutti gli spazi disponibili sono stati occupati. Le vere Supercarceri, pertanto, non esistono più. Ospedale Psichiatrico Giudiziario (O.P.G.) In questi istituti si trovano sia internati sia detenuti inviati in osservazione per motivi psichiatrici. Centro Diagnostico Terapeutico (Centro Clinico) In genere non sono istituti a sé stanti, ma sezioni autonome di Case Circondariali o di Reclusione. In queste strutture i detenuti sono sottoposti alle cure che non possono essere prestate loro nelle infermerie delle varie carceri. Istituto a Custodia Attenuata per il Trattamento dei Tossicodipendenti Sono istituti nati a partire dalle previsioni contenute nel Testo Unico sugli stupefacenti del Vi si svolgono attività per la riabilitazione fisica e psichica dei tossicodipendenti in collaborazione con Comunità Terapeutiche. Istituto Penale Minorile (I.P.M.) Sono istituti adibiti alla detenzione dei minorenni (dai 14 fino ai 21 anni), sia in custodia cautelare, sia condannati alla pena della reclusione. Casa di Lavoro Alla Casa di Lavoro sono assegnate le persone dichiarate delinquenti abituali, professionali o per tendenza, non per scontare una condanna, ma come misura di sicurezza. Il regime, in questi istituti, è di normale detenzione e, spesso, manca pure la possibilità di lavorare. Colonia Agricola Alla Colonia Agricola sono assegnate le persone dichiarate delinquenti abituali, professionali o per tendenza, una volta che abbiano scontato la pena alla reclusione. Casa di Cura e Custodia In questi istituti sono ricoverati (una volta scontata la condanna), per un periodo minimo di un anno, i condannati che hanno usufruito di una diminuzione della pena a causa di una parziale infermità mentale.

20 Pag 19 Normativa e organi giudiziari che interessano il sistema carcerario Ordinamento Penitenziario (Legge 26 luglio 1975, n. 354 Norme sull ordinamento penitenziario e sull esecuzione delle misure privative e limitative della libertà ) È la legge di riforma penitenziaria, intervenuta a modificare un regolamento che risaliva al Introduce il principio della rieducazione del condannato, in linea con l articolo 27 della Costituzione. Oggi, a oltre 25 anni dalla nascita, questa legge denuncia inevitabilmente delle carenze. Regolamento Penitenziario (D.P.R. 30 giugno 2000, n. 230: Regolamento recante norme sull ordinamento penitenziario e sull esecuzione delle misure privative e limitative della libertà ) Introdotto nel settembre 2000, prevede diverse modifiche organizzative e anche strutturali per gli istituti di pena. Testo Unico sugli stupefacenti (D.P.R. 9 ottobre 1990 n. 309: Testo Unico della legge in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza ) Questa legge ha modificato una normativa che risaliva al 1975, aggravando di molto le sanzioni previste per il possesso e la cessione delle sostanze stupefacenti. Le condanne possono arrivare fino ai 30 anni, nei casi più gravi. Testo Unico sull Immigrazione (Decreto Legislativo 25 luglio 1998, n. 286: Testo Unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell immigrazione e norme sulla condizione dello straniero ) Un Testo che riforma la cosiddetta Legge Martelli, rimasta in vigore dal 1991 al 98. La normativa contiene luci ed ombre e, comunque, la sua entrata in vigore non ha prodotto sostanziali cambiamenti nella presenza numerica degli immigrati nelle carceri italiane, da alcuni anni attestata intorno al 30% della popolazione detenuta, ma che in realtà particolari, quali la Casa Circondariale di Padova, supera il 90%. Ultimamente è stato modificato dalla Legge 189/2002 (Bossi-Fini), che, tra le altre cose, ha introdotto l espulsione come misura alternativa alla detenzione per le pene inferiori ai due anni. Legge Smuraglia (Legge 22 giugno 2000 n. 193, Norme per favorire l attivita lavorativa dei detenuti ) Questa legge prevede degli sgravi fiscali per le imprese che assumono i detenuti(sia all interno degli Istituti di pena, sia ammessi al lavoro esterno) e gli ex detenuti (nei sei mesi successivi alla scarcerazione). Legge Finocchiaro (Legge 8 marzo 2001, n. 40, Misure alternative alla detenzione a tutela del rapporto tra detenute e figli minori ) Legge che prevede la possibilità di ammettere alla detenzione domiciliare speciale le madri (e anche il padre, in assenza della madre) di bambini di età inferiore ai 10 anni, dopo che hanno scontato almeno un terzo della pena, o 15 anni in caso di ergastolo.

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