Dec. 479/06 aggiornato con modifiche Dec. 387/07 e modiche Dec 613/08 (art. 3)

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1 Dec. 479/06 aggiornato con modifiche Dec. 387/07 e modiche Dec 613/08 (art. 3)

2 Art. 1 Oggetto Il presente regolamento, è adottato in riferimento ed attuazione del D.Lgs 163/2006 e DPR n. 384 del e disciplina l'ambito di applicazione, i limiti di spesa e le procedure per l'acquisizione di beni e servizi in economia nell Azienda ULSS. 18 Ai fini del presente Regolamento l acquisizione di beni e servizi è unitariamente intesa con il termine "forniture". L 'acquisizione in economia delle forniture deve essere effettuata nel rispetto e con i limiti previsti dalle vigenti disposizioni in materia di adesione alle Convenzioni Consip. Art. 2 - Ambito e limiti di applicazione L'esecuzione in economia delle forniture può avvenire: a) in amministrazione diretta; b) a cottimo fiduciario. Sono in amministrazione diretta le forniture effettuate con materiali e mezzi propri o appositamente noleggiati e con personale proprio. Il cottimo fiduciario è una procedura negoziata in cui le acquisizioni avvengono mediante affidamento a terzi. I contratti di fornitura di beni e servizi acquisiti in economia non possono comportare una spesa superiore all'importo fissato dalla normativa comunitaria in materia di forniture pubbliche, pari a ,00 uro (per il biennio 2006/2007) con l esclusione dell IVA. Tale soglia viene adeguata in relazione alle modifiche delle soglie previste dalla Comunità Europea. Nessuna fornitura può essere artificiosamente frazionata con lo scopo di sottoporla alla disciplina di cui al presente Regolamento. Art. 3 Programmazione degli acquisti Annualmente, sono definiti dal Direttore Generale con proprio atto, i programmi degli acquisti per le forniture di beni e servizi. Il Direttore Generale adotta, inoltre, annualmente un apposito provvedimento di programma per gli investimenti in tecnologie, informatica, attrezzature tecnico-sanitarie ed arredi. Le richieste di fornitura sono effettuate tramite modulo standard come Scheda tecnica di fonitura e scheda richiesta acquisto apparecchiature di cui a pag. 121 e 122 dell Atto Aziendale. L inserimento nei programmi di acquisto e di investimento comporta l autorizzazione all acquisto stesso, secondo le seguenti modalità procedurali: - gara di rilievo comunitario - procedura in economia, ai sensi del presente Regolamento; secondo le priorità indicate dalla Direzione Generale. Per eventuali richieste d acquisto non programmate ed urgenti (sostituzioni, imprevisti ecc.) i Direttori o i Dirigenti di cui al successivo Art. 5, sono autorizzati a perfezionare contratti con le modalità di cui all Art. 6 del presente regolamento, nei limiti dell importo di 5.000,00 per contratto e sino ad un massimo di ,00 al trimestre. Di tali spese verrà dato conto trimestralmente alla Direzione Generale da parte della Soc Bilancio e Programmazione Finanziaria Art.4 - Forniture di beni e servizi in economia E' ammesso il ricorso alle procedure di acquisizione in economia, nel limite di ,00 uro IVA esclusa, (importo che viene adeguato in relazione alle modifiche delle soglie previste dalla Comunità Europea), per le forniture di beni e servizi indicati rispettivamente nell ambito dei sottoconti economici di seguito indicati:

3 CONCESSIONE LICENZE MARCHI E DIRITTI SIMILI IMPIANTI E MACCHINARI ATTREZZATURE SANITARIE MOBILI E ARREDI MOBILI D'UFFICIO MACCHINE ORDINARIE D'UFFICIO MACCHINE UFFICIO ELETTROMEDICALI ED ELETTRONICHE AUTOVEICOLI E MEZZI TRASPORTO AMBULANZE AUTOVETTURE MOTOVEICOLI E SIMILI ALTRI BENI IMMOBILIZZAZIONI MATERIALI IN CORSO E ACCONTO PRODOTTI FARMACEUTICI ED EMODERIVATI SPECIALITÀ, GALENICI, FLEBO, DIETETICI / /3 MATERIALI PER PROFILASSI IG.SANIT. SIERO VACCINI /3 MATERIALI DIAGNOSTICIE PRODOTTI CHIMICI(PELLICOLE RADIOGRAFICHE, LIQUIDO SVIL. RX, /3 PRESIDI CHIRURGICI E MATERIALE SANITARIO (STRUMENTARIO PER ENDOSCOPIA E CHIRURGICO /3 MATERIALI PROTESICI E PER EMODIALISI - (PACE MAKERS, ELETTROSTIM. MIDOLLARI,LENTINE PRODOTTI FARMAC. E MAT.SAN. USO VETERINARIO(MARCHE AURICOLARI, MICROCHIPS /3 PRODOTTI ALIMENTARI - MAT.GUARDAROBA PULIZIA E CONVIVENZA IN GENERE (RATTICIDI E DISINFESTANTI / /3 MATERIALI DI MANUTENZIONE E RIPARAZIONE /3 CARBURANTI E LUBRIFICANTI USO TRASPORTO /3 ALTRI BENI NON SANITARI (ES. CANCELLERIA, CARTA, RICETTARI,LIBRI, GIORNALI, RIVISTE, ACQUISTI DI SERVIZI SANITARI CON CONTRATTI IN SERVICE (ES. SERVIZI IN APPALTO ) ALTRE PRESTAZIONI SERVIZI SANITARI SOC OSPEDALE /2/3 SERVIZIO DI LAVANDERIA /2/3 SERVIZIO DI PULIZIA /2/3 SERVIZIO DI MENSA/RISTORAZIONE /2/3 SERVIZI DI TRASPORTO /3 ALTRI SERVIZI APPALTATI /3 SERVIZIO SMALTIMENTO RIFIUTI /3 SERVIZI DI ELABORAZIONE DATI /3 SERVIZIO MANUTENZIONE IMMOBILI E PERTINENZE /3 SERVIZIO MANUTENZIONE ALLE ATTREZZATURE.TECNICO SCIENTIFICHE /2/3 SERVIZI DI VIGILANZA /2/3 SERVIZIO MANUTENZIONE AUTOMEZZI /3 CANONI PER CENTRO ELETTROCONTABILE ED ASSIMILATI /3 CANONI NOLEGGIO ATTREZZATURE TECNICHE /2/3 ALTRI CANONI Il ricorso all'acquisizione in economia e' altresì consentito nelle seguenti ipotesi:

4 a) risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in danno del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per conseguire la prestazione nel termine previsto dal contratto; b) necessità di completare le prestazioni di un contratto in corso, ivi non previste, se non sia possibile imporne l'esecuzione nell'ambito del contratto medesimo; c) prestazioni periodiche di servizi, forniture, a seguito della scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura strettamente necessaria; d) urgenza, determinata da eventi oggettivamente imprevedibili, al fine di scongiurare situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l'igiene e salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, artistico, culturale. Art. 5 -Organizzazione e competenze Responsabile del Procedimento Per ogni acquisizione in economia, da eseguirsi in via preferenziale mediante utilizzo di procedure telematiche di acquisizione di beni e servizi nelle Aziende Sanitarie e Ospedaliere del Veneto, ai sensi della Deliberazione GRV n del e del DPR 101/2002, l Azienda Ulss 18 opera attraverso il Responsabile del Procedimento individuato nel Direttore o suo sostituto vicario - delle SOC Acquisizione e Gestione Beni e Servizi, SOC Servizio Tecnico e della SOC Innovazione e Gestione delle Tecnologie Informatiche e Telecomunicazioni per le materie di rispettiva competenza di seguito indicate: SOC ACQUISIZIONE E GESTIONE BENI E SERVIZI CONCESSIONI LICENZE MARCHE E DIRITTI SIMILARI EDIFICI STRUMENTALI IMPIANTI E MACCHINARI ATTREZZATURE SANITARIE MOBILI E ARREDI MOBILI D'UFFICIO MACCHINE UFFICIO ELETTROMECCANICHE ED ELETTRONICHE AUTOVEICOLI E MEZZI TRASPORTO AMBULANZE ED AUTOMEDICHE AUTOVETTURE MOTOVEICOLI E SIMILI ALTRI BENI IMMOBILIZZAZIONI MATERIALI IN CORSO E ACCONTO ACQUISTO PRODOTTI FARMACEUTICI ED EMODERIVATI ACQUISTO PRODOTTI DIETETICI ACQUISTO MATERIALI PER LA PROFILASSI (VACCINI) ACQUISTO MATERIALI DIAGNOSTICI PRODOTTI CHIMICI ACQUISTO MATERIALI DIAGNOSTICI, LASTRE RX, CARTA VPER ECG, ECC ACQUISTO PRESIDI CHIRURGICI E MATERIALI SANITARI ACQUISTO MATERIALI PROTESICI ACQUISTO MATERIALI PER EMODIALISI ACQUISTO MATERIALI E PRODOTTI PER USO VETERINARIO ACQUISTO ALTRI BENI E PRODOTTI SANITARI ACQUISTI DI BENI NON SANITARI - PRODOTTI ALIMENTARI ACQUISTI DI BENI NON SANITARI -MATERIALI DI GUARDAROBA, DI PULIZIA E DI CONVIVENZA IN GENERE ACQUISTI DI BENI NON SANITARI -COMBUSTIBILI, CARBURANTI E LUBRIFICANTI ACQUISTI DI BENI NON SANITARI -SUPPORTI INFORMATICI E CANCELLERIA ACQUISTI DI BENI NON SANITARI -MATERIALE PER LA MANUTENZIONE ACQUISTI DI ALTRI BENI NON SANITARI

5 ACQUISTO SERVIZI SANITARI PER ASSISTENZA PROTESICA DA PRIVATI ACQUISTO PRESTAZIONI TRASPORTO SANITARI DA PRIVATI ACQUISTO ALTRI SERVIZI SANITARI DA PRIVATO ACQUISTO SERVIZI NON SANITARI - LAVANDERIA ACQUISTO SERVIZI NON SANITARI -PULIZIA ACQUISTO SERVIZI NON SANITARI -MENSA ACQUISTO SERVIZI NON SANITARI - SERVIZI DI TRASPORTO ACQUISTO SERVIZI NON SANITARI - SMALTIMENTO RIFIUTI ACQUISTO ALTRI SERVIZI NON SANITARI DA PRIVATO MANUTENZIONE E RIPARAZIONE AGLI IMMOBILI E LORO PERTINENZE MANUTENZIONE E RIPARAZIONE ALLE ATTR. TECNICO-SCIENTIFICO SANITARIE MANUTENZIONE E RIPARAZIONE DI AUTOMEZZI (SANITARI E NON CANONI DI NOLEGGIO - AREA SANITARIA CANONI DI NOLEGGIO - AREA NON SANITARIA SOC SERVIZIO TECNICO CONCESSIONI LICENZE MARCHE E DIRITTI SIMILARI ALTRE IMMOBILIZZAZIONI IMMATERIALI EDIFICI STRUMENTALI EDIFICI NON STRUMENTALI COSTRUZIONI LEGGERE IMPIANTI E MACCHINARI ATTREZZATURE SANITARIE MOBILI E ARREDI MOBILI D'UFFICIO MACCHINE UFFICIO ELETTROMECCANICHE ED ELETTRONICHE ALTRI BENI BENI SANITARI - OSSIGENO ALTRI BENI E PRODOTTI SANITARI MATERIALE PER LA MANUTENZIONE ALTRI SERVIZI SANITARI DA PRIVATO RISCALDAMENTO SMALTIMENTO RIFIUTI UTENZE TELEFONICHE UTENZE ELETTRICHE ALTRE UTENZE (ACQUA, GAS, ECC.) ALTRI SERVIZI NON SANITARI DA PUBBLICO ALTRI SERVIZI NON SANIT.DA PRIVATO CONSULENZE NON SANITARIE DA PRIVATO ALTRE COLLABORAZIONI E PRESTAZIONI DI LAVORO -AREA NON SANITARIA MANUTENZIONE E RIPARAZIONE AGLI IMMOBILI E LORO PERTINENZE MANUTENZIONE E RIPARAZIONE AI MOBILI E MACCHINE MANUTENZIONE E RIPARAZIONE ALLE ATTREZZATURE TECNICO-SCIENTIFICO SANITARIE ALTRE MANUTENZIONI E RIPARAZIONI CANONI DI NOLEGGIO - AREA SANITARIA

6 SOC INNOVAZIONE E GESTIONE DELLE TECNOLOGIE INFORMATICHE E TELECOMUNICAZIONI CONCESSIONI LICENZE MARCHE E DIRITTI SIMILARI MACCHINE UFFICIO ELETTROMECCANICHE ED ELETTRONICHE ACQUISTO SERVIZI ELABORAZIONE DATI ALTRI SERVIZI NON SANIT.DA PRIVATO CANONI DI NOLEGGIO - AREA SANITARIA CANONI DI NOLEGGIO - AREA NON SANITARIA Fermo restando quanto previsto dall Atto Aziendale in tema di attribuzioni e poteri del Direttore Generale, la competenza per tutte le procedure di acquisizione di cui al presente Regolamento compreso l utilizzo di procedure telematiche di acquisizione di beni e servizi e l adesione alle Convenzioni Consip, ove attivate, con la predisposizione di tutti gli atti istruttori fino alla proposta dell atto conclusivo del procedimento stesso per l assegnazione della fornitura, compresa l emissione del relativo ordinativo di fornitura, è quindi attribuita al Direttore delle suindicate SOC, ciascuno per le materie di competenza. L eventuale nomina di Commissioni Tecniche viene disposta con atto della Direzione Aziendale. Per l acquisizione di beni e servizi il Direttore di ciascuna SOC Responsabile del procedimento si avvale delle rilevazioni dei prezzi di mercato effettuate da Amministrazioni od Enti a ciò preposti, ai fini della valutazione della congruità dei prezzi stessi acquisiti in sede di offerta. Con cadenza trimestrale, contestualmente alla presentazione del Rendiconto Trimestrale dovrà essere presentato alla Direzione Generale, da parte di ogni Direttore di SOC per gli acquisti di competenza, un documento ricognitivo e riepilogativo sia degli atti adottati sia degli ordinativi emessi nel periodo considerato, che evidenzi la spesa analitica per le acquisizioni di beni e servizi effettuate secondo le procedure del presente Regolamento. Art. 6 - Svolgimento della procedura del cottimo fiduciario per beni e servizi Per servizi o forniture di importo pari o superiore a ,00 (ventimila) uro e fino alle soglie di cui all art. 2 l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, della rotazione dei concorrenti, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dall Azienda Ulss 18. Quando l importo della spesa è inferiore a ,00 (ventimila) uro, IVA esclusa, le offerte sono richieste ed acquisite agli atti, da parte del Direttore della SOC Responsabile del Procedimento, con i mezzi, nella forma e nel numero ritenuti più opportuni, secondo necessità e tipologia della fornitura. Si prescinde dalla formalità di richieste di più preventivi nei seguenti casi: A. per provviste, forniture e servizi di importo annuo inferiore a 5.000,00 Euro, IVA esclusa, senza artificiosi frazionamenti; B. quando trattasi di acquisti di beni la cui produzione è garantita da privativa industriale, o di beni e servizi che una sola ditta può fornire con i requisiti tecnici ed il grado di perfezione richiesti: in tal caso la richiesta deve essere motivata dal Responsabile del Servizio utilizzatore; C. per forniture complementari.

7 D. per le successive eventuali non preventivate forniture dello stesso bene o servizio, che si rendessero necessarie nel corso dei successivi 12 mesi, o nelle more della conclusione del nuovo contratto, non sarà obbligatorio interpellare altri fornitori, ma sarà possibile la riconferma delle forniture alle stesse condizioni o a condizioni migliori, previa indagine di mercato che ne confermi la convenienza. E. Per l eventuale rinnovo di contratto, ammesso solo se previsto dal contratto in scadenza e in forma scritta. Il rinnovo può essere richiesto e accordato al fornitore a seguito di adeguata istruttoria atta ad accertare la sussistenza delle ragioni di convenienza tecnica ed economica e pubblico interesse alla rinnovazione e purchè il valore complessivo del contratto, compreso il rinnovo, non ecceda il limite di ,00. Oltre IVA. (o la diversa soglia fissata dalla Comunità Europea). Negli altri casi, l affidamento dei servizi e l acquisizione dei beni a cottimo fiduciario avviene mediante procedura negoziata - gara informale, con richiesta di almeno cinque preventivi redatti secondo le indicazioni contenute nella lettera d invito. La richiesta di preventivi o l invito a presentare offerte, deve essere effettuata per iscritto, anche con l utilizzo di strumenti informatici di uso comune ( ), deve fare esplicito riferimento alle Condizioni Generali di Contratto per le forniture di beni e servizi approvate dall Azienda ULSS e deve sempre contenere: a. l oggetto della prestazione; b. le eventuali garanzie richieste; c. le caratteristiche tecniche; d. la qualità e la modalità di esecuzione; e. le modalità di formulazione dei prezzi; f. le modalità di pagamento; g. i termini dell adempimento, ove necessari; h. la previsione eventuale della facoltà di rinnovo-proroga della fornitura e le modalità di esercizio della stessa i. l informazione circa l obbligo di assoggettarsi alle Condizioni Generali di Contratto per le forniture di beni e servizi approvate dall Azienda ULSS nonché alle norme legislative e regolamentari vigenti in materia pubbliche forniture; j. ogni altra indicazione ritenuta necessaria per meglio definire l esecuzione della fornitura. In merito a quanto previsto alla lettera b), di norma per tutte le procedure di acquisto eseguite in attuazione del presente Regolamento: - non viene richiesta la costituzione di garanzie dell offerta; - non viene richiesta la costituzione di garanzie dell esecuzione contrattuale per le forniture di beni e servizi di importo inferiore a , al netto di IVA. La scelta del contraente viene proposta dal Direttore della SOC a favore del miglior offerente, tenuto conto degli elementi economici e tecnici delle singole offerte, in relazione alle modalità di assegnazione previste nella lettera d invito. Ove ritenuto necessario, e in particolare qualora l acquisto non sia previsto a favore dell offerta con il prezzo più basso, il Responsabile del Procedimento sottopone i preventivi acquisiti ad una Commissione Tecnica, per valutare l idoneità e/o la qualità tecnico funzionale del bene o servizio da acquisire. Sono sempre possibili negoziazioni con i fornitori selezionati, qualora non esclusi in sede di valutazione tecnico-qualitativa, o con l unico fornitore selezionato, al fine di conseguire le migliori

8 condizioni economiche e modalità di fornitura, prima di addivenire alla conclusione della procedura di assegnazione. Il contratto è di norma concluso mediante scambio di corrispondenza commerciale, ai sensi dell art e ss. del Codice Civile. Art. 7 - Elenco fornitori Aziendali Il Direttore della SOC Acquisizione e Gestione Beni e Servizi e della SOC Servizio Tecnico, ai fini della negoziazione e conclusione dei contratti di fornitura di cui al presente Regolamento, interpella, di norma, principalmente le ditte ed i fornitori tra quelli iscritti nell Elenco o negli Elenchi Aziendali dei fornitori. Le modalità di iscrizione e qualificazione dei fornitori, nonché la tenuta e l aggiornamento dell Elenco dei Fornitori Aziendali, sono disciplinati con apposito Regolamento Aziendale. Sino all approvazione di tale Regolamento si fa riferimento agli elenchi in uso. Agli Elenchi di operatori economici tenuti dall Azienda Ulss 18 possono essere iscritti i soggetti che ne facciano richiesta. Gli elenchi sono soggetti ad aggiornamento con cadenza almeno annuale. Qualora ritenuto del caso o previsto da specifiche normative, il Direttore SOC potrà procedere ad indagini di mercato, interpellando fornitori non iscritti nell Elenco Aziendale, con richiesta diretta di preventivi, o previo espletamento delle forme di pubblicità ritenute maggiormente idonee in relazione alla tipologia della fornitura da acquisire. Sono esclusi dalle procedure per l affidamento dei contratti i fornitori e i prestatori di servizi che, nell esecuzione di contratti stipulati con l Azienda ULSS 18, si siano resi colpevoli di grave e accertata inadempienza contrattuale. Sono, altresì, esclusi quei concorrenti che si trovino in una situazione per la quale, in base alla normativa comunitaria e nazionale vigente, è prevista l esclusione dalla partecipazione alle gare per l affidamento di appalti pubblici. Art. 8 - Disposizioni finali Per quanto non previsto dal presente Regolamento, si fa integrale richiamo e riferimento alle disposizioni di legge vigenti in materia di pubbliche forniture e alle Condizioni Generali di contratto per le forniture di beni e servizi, Allegato 13 dell Atto Aziendale approvato con Decreto del Direttore Generale n. 480 del 30 settembre 2003.