CAPITOLATO RISCOSSIONE COATTIVA SANZIONI AL CODICE DELLA STRADA, DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE E SERVIZIO DI ASSISTENZA LEGALE

Transcript

1 COMUNE DI FORIO PROVINCIA DI NAPOLI STAZIONE DI CURA, SOGGIORNO E TURISMO ESTIVA ED INVERNALE CAPITOLATO RISCOSSIONE COATTIVA SANZIONI AL CODICE DELLA STRADA, DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE E SERVIZIO DI ASSISTENZA LEGALE ART. 1 - PREMESSE Il presente capitolato speciale d appalto specifica l oggetto, le condizioni economiche e i requisiti tecnici, i criteri di valutazione, del servizio di riscossione coattiva delle contravvenzioni al codice della strada e delle sanzioni amministrative e servizio di assistenza legale per gli anni 2011 e successivi. Sulla base della valutazione degli elementi tecnici ed economici desunti dalle offerte pervenute, sarà assegnato un punteggio e risulterà vincitore il soggetto che otterrà il punteggio maggiore. ART.2 - OGGETTO DELLA CONCESSIONE La concessione ha per oggetto la riscossione coattiva delle violazioni al Codice della Strada, delle sanzioni amministrative e del servizio di assistenza legale al contenzioso per anni cinque dalla durata di stipulazione del presente contratto. L Ente, con cadenza triennale, e a far data dalla sottoscrizione del contratto, adeguerà il corrispettivo, limitatamente al solo costo fisso per atto lavorato, alla variazione dell indice I.S.T.A.T. f.o.i. intercorsa nel triennio precedente. ART.3 - CORRISPETTIVO Alla ditta aggiudicataria verrà corrisposto l aggio risultante dall offerta+iva se dovuta sulle somme effettivamente riscosse, comprensivo di tributo, sanzioni ed interessi. Le spese di notificazione di crediti vantati dall Ente sono a carico del debitore. In caso di mancata riscossione restano a carico della ditta aggiudicataria.

2 ART.4 - CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO Il servizio consiste nell espletamento di tutte le fasi della riscossione coattiva, dalla notifica al debitore dell ingiunzione di pagamento al termine della procedura esecutiva. L Ente potrà, in occasione di ogni invio dei dati ai sensi dell art.6, indicare al concessionario di procedere direttamente alla riscossione coattiva o di inviare al debitore un ultimo avviso di mora. Nel primo caso oppure nell ipotesi in cui sia trascorso infruttuosamente il numero di giorni indicato nella comunicazione di messa in mora, il concessionario provvederà a disporre l ingiunzione fiscale secondo le norme indicate dal R.D. 14 aprile 1910,n 639. Qualora venga riscontrato un ulteriore mancato pagamento, il concessionario procederà secondo le procedure previste dalle legge 22/11/2002 n.265, che ha esteso agli Enti Locali e ai concessionari iscritti all albo speciale la procedura privilegiata per il recupero coattivo dei crediti, senza dover utilizzare il ruolo quale titolo esecutivo per avviare l espropriazione forzata. La ditta aggiudicataria, inoltre, dovrà farsi carico della gestione dei ricorsi e del contenzioso relativi ai verbali elevati dal Comando di Polizia Municipale per le violazioni al Codice della Strada, ed alle sanzioni amministrative irrogate dall'ente, offrendo la propria assistenza legale per la predisposizione degli atti necessari per la costituzione in giudizio e offrendo un proprio legale davanti al Giudice di Pace, Giudice Ordinario o Prefetto qualora il Comando di Polizia Municipale ne facesse richiesta. Per tale servizio l Ente riconoscerà alla ditta aggiudicataria il compenso omnicomprensivo di Euro 1.500,00 mensili per l intera durata della concessione, tale importo non è soggetto a ribassi. ART. 5 - ESECUZIONE DEL SERVIZIO Il concessionario notifica gli avvisi di mora e le ingiunzioni di pagamento entro quarantacinque giorni dal ricevimento degli elenchi dei debitori redatti ai sensi dell'art.6. Ogni mese il concessionario provvede al versamento di quanto riscosso, al netto del corrispettivo e delle spese. Sempre con cadenza mensile il concessionario rendiconta le operazioni effettuate inviando telematicamente i dati riguardanti: atti notificati atti non notificati con la ragione della mancata notifica atti discaricati, annullati o rateizzati atti pagati atti dichiarati inesigibili riepilogo complessivo dello stato di tutti gli atti

3 La richiesta della dichiarazione di inesigibilità potrà essere fatta dal concessionario solo dopo l'espletamento di tutte le procedure previste dalla legge.in tal caso l'ente comunica al concessionario il discarico. Al fine di rendere agevole e proficuo la gestione del contezioso derivante dalle contravvenzioni al Codice della Strada e dalle sanzioni amministrative irrogate dall'ente, il Comando di Polizia Municipale trasmetterà alla ditta aggiudicataria, con modalità che saranno definite al momento dell'attuazione del servizio, l'intera documentazione relativa a ciascun ricorso da esaminare, in particolare: copia del provvedimento impugnato con relata di notifica e cartolina di ricevimento. copia del ricorso proposto al Giudice di Pace, al Giudice Ordinario o al Prefetto competente. precisazioni fornite dall'agente accertatore in ordine ad eventuali circostanze di fatto dedotte in ricorso. nel caso di accertamenti eseguiti a mezzo di apparecchiature elettroniche di rilevamento delle infrazioni, sarà cura del Comando di Polizia Municipale fornire tutta la documentazione relativa alle omologazioni e autorizzazioni all'installazione. Per tutti gli aspetti tecnici e procedurali non specificati nel presente articolo si applica quanto previsto nell'offerta tecnico-economica presentata dalla ditta in sede di gara, se non in contrasto con quanto previsto nel presente contratto. ART. 6 - RAPPORTI CON L ENTE E GLI UTENTI L Ente forma e consegna periodicamente al concessionario gli elenchi comprendenti tutti i propri debitori con domicilio fiscale sul territorio Nazionale. L elenco debitorio dovrà comprendere necessariamente alcuni dati e precisamente: 1 Cognome e nome 2 Data e luogo di nascita 3 Codice fiscale o partita iva 4 Indirizzo (via, num. civico, codice di avviamento postale, comune di residenza) 5 Anno a cui si riferisce il debito contratto 6 Importo della sanzione 7 Interessi ed altri oneri

4 L elenco di cui ai commi precedenti potrà essere trasmesso anche attraverso strumenti informatici. Analogamente, le comunicazioni con l Ente destinate alla ditta riguardanti provvedimenti di sgravio o dilazione o rateizzazione dei pagamenti potranno essere effettuate con strumenti telematici. Allo scopo di consentire un rapporto diretto con i debitori, la ditta concessionaria metterà a disposizione un proprio numero dedicato funzionante in tutti i giorni lavorativi negli orari d ufficio. ART.7-CRITERI DI VALUTAZIONE DELL OFFERTA Le offerte pervenute saranno valutate tenuti presenti criteri ed elementi aggiuntivi come meglio specificato ed assegnando i rispettivi punteggi. CRITERI DI VALUTAZIONE DEI PROGETTI TECNICI Ogni progetto sarà valutato attribuendo, ad insindacabile giudizio della Commissione di gara, un punteggio. Il punteggio massimo assegnabile è pari a punti 70. La ditta concorrente potrà indicare, se lo ritiene, ulteriori servizi migliorativi del servizio, di cui la commissione giudicatrice potrà tenere conto nella valutazione del progetto tecnico. CRITERI DI VALUTAZIONE DEGLI ELEMENTI ECONOMICI Ogni offerta economica sarà valutata attribuendo un punteggio. Il punteggio massimo assegnabile è pari a punti 30. Il punteggio sarà attribuito adottando il sistema di calcolo di seguito specificato. Al corrispettivo economico più basso, sarà attribuito il punteggio massimo di 30 punti ed alle altre offerte sarà assegnato un punteggio proporzionale attribuito mediante applicazione della seguente formula: Po x C X= Pi Dove: X= punteggio attribuibile alla ditta in esame; Po= ribassso offerto dalla ditta in esame; Pi=ribasso più alto; C= punteggio massimo attribuibile (30 punti); La Commissione di gara procederà alla valutazione delle offerte attribuendo alle stesse un punteggio complessivo che sarà dato dalla somma dei punteggi relativamente agli aspetti A) B). L Amministrazione ha facoltà di procedere alla valutazione delle offerte anormalmente basse ai sensi degli artt. 86,87 e 88 D.Lgs n.163/2006 e s.m.i. ART. 8-ELEMENTI DI VALUTAZIONE Nella valutazione del progetto tecnico si terrà conto dei seguenti elementi:

5 a) modalità di svolgimento dei servizi richiesti: punti 20 b) tempi di attivazione del servizio (invio avviso di messa in mora): punti 10 c) modalità di acquisizione dati e creazione della banca dati: punti 10 d) eventuali migliorie o aggiunte proposte rispetto ai servizi richiesti (non saranno presi in considerazione servizi non attinenti a quelli oggetto della presente gara): punti 10 e) prevenzione e gestione del contenzioso: punti 10 f) sistema informatico proposto con particolare riferimento alle modalità di interfacciamento con il software di gestione delle sanzioni attualmente in uso al comando: punti 10 ART.9- MODALITA RELATIVE ALL AGGIUDICAZIONE DEL SERVIZIO La gara sarà aggiudicata alla ditta che avrà riportato il punteggio più alto, salvo verifica della veridicità di quanto dichiarato nel modulo di ammissione e di offerta. Qualora, nel corso della verifica, venisse accertata anche una sola dichiarazione non veritiera, si procederà ad aggiudicare il servizio alla ditta seconda classificata, nel caso in cui, anche questa abbia presentato dichiarazioni non rispondenti a verità, si procederà, previa ulteriore verifica, ad aggiudicare il medesimo, in sequenza, alle successive previa verifica della veridicità delle dichiarazioni presentate. L Amministrazione potrà dare corso all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida. L Amministrazione si riserva comunque la facoltà di non dare corso all aggiudicazione nel caso in cui le offerte non fossero giudicate confacenti ai propri interessi. ART.10-PAGAMENTI I pagamenti saranno effettuati entro 60 (sessanta) giorni dal ricevimento della fattura. ART.11-SUBAPPALTO In relazione anche al particolare oggetto del servizio, che comporta la rilevazione e il trattamento di dati sensibili relativi all accertamento di infrazioni a norme che regolano la circolazione stradale, l aggiudicatario non potrà cedere o subappaltare il contratto, sotto la pena dell immediata risoluzione del contratto stesso.

6 ART.12-OSSERVANZA DI LEGGI E REGOLAMENTI La ditta appaltatrice è soggetta all osservanza di tutte le norme vigenti in materia nei riguardi del personale o soci alle dipendenze della ditta medesima, di tutte le disposizioni e norme di legge e del C.C.N.L., nonché delle disposizioni in materia di assicurazioni sociali, assistenziali e di tutte le norme contenute nel contratto nazionale di lavoro applicabile. ART.13-ORDINI DI SERVIZIO-VIGILANZA L Ente, a mezzo del responsabile dell ufficio verbali, esercita il controllo sull osservanza dei patti richiamati nel presente contratto e sul regolare espletamento del servizio; procede inoltre alla liquidazione delle fatture relative. ART.14-CAUSALE DI RISOLUZIONE DEL CONTRATTO L Ente può chiedere la risoluzione del contratto, senza corresponsione di alcuna penale nei seguenti casi: per motivi di pubblico interesse; in caso di frode, di grave negligenza, di contravvenzione nell esecuzione degli obblighi e delle condizioni contrattuali; in caso di cessione dell azienda, di cessazione dell attività o in caso di concordato preventivo o fallimento; in caso di ritardo nell esecuzione, oltre il termine massimo stabilito nel contratto; in caso di mutamenti normativi che rendano illegittimo l oggetto del contratto; L aggiudicatario può chiedere la risoluzione del contratto dei seguenti casi: in caso di impossibilità ad eseguire il contratto per cause non imputabili all aggiudicatario, ai sensi dell art del c.c. Il contratto si risolverà di diritto nei seguenti casi: sospensione totale o parziale, anche temporanea, del servizio senza giustificato motivo; cessione o subappalto, anche parziale, degli obblighi e dei servizi previsti nel presente capitolato; nel caso di qualsivoglia dichiarazione non veritiera, fatta comunque salva ogni eventuale responsabilità sia penale che civile; mancato rispetto nei confronti dei dipendenti delle norme in materia di assunzione, retribuzione e sicurezza; ART. 15- CESSIONE DEL CONTRATTO Il contratto non può essere ceduto a pena di nullità. Qualsiasi atto diretto a nascondere l eventuale cessione fa sorgere in capo all Ente il diritto alla risoluzione del contratto senza ricorso ad atti giudiziali, salvo richiesta di risarcimento danni.

7 ART.16-CAUZIONE DEFINITIVA A garanzia del versamento delle somme riscosse, nonché dell adempimento degli oneri ed obblighi derivanti dall affidamento del servizio in oggetto, il concessionario è tenuto, prima della stipulazione del contratto, a costituire una cauzione definitiva, secondo quanto definito dal combinato disposto della legge 10 giugno 1982 n.348 e dall art.113 del D.Lgs. 163/2006, mediante fidejussione bancaria o polizza assicurativa, per un importo pari al 10% del valore contrattuale. La garanzia fideiussione ha durata pari a quella della concessione; essa è presentata in originale all Amministrazione prima della formale sottoscrizione del contratto di concessione. La cauzione definitiva è svincolata al termine della concessione. La cauzione è prestata a garanzia: 1 del corretto versamento delle somme dovute dalla società aggiudicataria all Amministrazione 2 dell adempimento di tutte le obbligazioni del contratto di concessione e del risarcimento dei danni derivanti dall eventuale inadempimento delle obbligazioni stesse. Il concessionario, entro il termine di 20(venti) giorni dalla data di notifica di apposito invito, è tenuto al reintegro della cauzione, qualora durante la gestione del servizio, la stessa sia stata parzialmente o totalmente incamerata dall Amministrazione; in caso di mancato reintegro l Amministrazione, previa messa in mora del concessionario avrà la facoltà di recedere dal contratto per colpa del concessionario. L Amministrazione procederà ad attivare il procedimento di escussione previa constatazione scritta dell addebito, notificata a mezzo raccomandata A/R, e conseguente costituzione in mora del concessionario, il tutto nel puntuale rispetto della L 241/1990 e s.m.i.. L importo della suddetta cauzione è ridotto del cinquanta per cento se al fornitore sia stata rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie EN ISO ART.17-VALORE DELL APPALTO. Il valore dell appalto, in osservanza degli artt. 28 e 29 del D.Lgs. 163/2006, è stimato in Euro ,00 (duecentoventimila/00) IVA esclusa. Si precisa che detto importo ha la funzione di indicare il limite massimo delle prestazioni ed ha carattere meramente presuntivo. ART.18-SPESE CONTRATTUALI Tutte le spese conseguenti alla stipulazione del contratto sono da intendersi a totale carico dell aggiudicatario.

8 ART.19-CONTROVERSIE Foro esclusivo competente per ogni controversia è il Tribunale di Napoli, sezione distaccata di Ischia. ART.20-RINVIO A DISPOSIZIONI DI LEGGE Per quanto non espressamente previsto nel presente schema di contratto di servizio, si dovrà fare riferimento alle disposizioni di legge emanate in materia. Le norme contenute sono soggette a revisione automatica qualora diventassero incompatibili con disposti di nuove normative.