REGOLAMENTO PER L ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI BENI, SERVIZI E LAVORI

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1 REGOLAMENTO PER L ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI BENI, SERVIZI E LAVORI Adottato dal Consiglio di Amministrazione del 22 dicembre

2 INDICE 1 OGGETTO DEL REGOLAMENTO 2 MODALITA DI ACQUISIZIONE IN ECONOMIA 3 RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO 4 VOCI E LIMITI DI SPESA INERENTI A BENI E SERVIZI 5 MODALITA DI ACQUISIZIONE DI BENI E SERVIZI MEDIANTE COTTIMO FIDUCIARIO 6 VOCI E LIMITI DI SPESA INERENTI A LAVORI 7 MODALITA DI AFFIDAMENTO DI LAVORI MEDIANTE COTTIMO FIDUCIARIO 8 DIVIETO DI FRAZIONAMENTO 9 ATTO DI COTTIMO E GARANZIE 10 VERIFICA DELLA PRESTAZIONE 11 PAGAMENTI 12 INTERVENTI DI SOMMA URGENZA 13 RINVIO - ADEGUAMENTO DEI LIMITI DI SPESA 14 ENTRATA IN VIGORE 2

3 1 - OGGETTO DEL REGOLAMENTO 1. Il presente regolamento (di seguito, Regolamento ) disciplina le modalità, i limiti e le procedure che Bianzacque S.r.l. è tenuta a seguire ai fini dell acquisizione in economia di beni, servizi e lavori relativi ai settori ordinari, e ciò in attuazione di quanto disposto dall articolo 125 del d.lgs 12 aprile 2006, n. 163, recante Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17CE e 2004/18/CE (di seguito, Codice ). 2. In particolare, la disciplina fissata dal presente Regolamento trova applicazione laddove la Società dovesse ritenere di non poter applicare quanto disposto con il Regolamento per l affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie comunitarie, approvato dal proprio C.d.A. nella seduta del 22 dicembre 2015, e, quindi, in relazione a prestazioni non riferibili alle attività afferenti ai settori speciali di cui all art. 209 ( Acqua ) del Codice. 2 MODALITA DI ACQUISIZIONE IN ECONOMIA 1. Le acquisizioni in economia di beni, servizi e lavori possono essere effettuate: a) mediante amministrazione diretta; b) mediante procedura di cottimo fiduciario. 2. Nell amministrazione diretta le acquisizioni sono effettuate con materiali e mezzi propri o appositamente acquistati o noleggiati e con personale proprio, o eventualmente assunto per l occasione, sotto la direzione del Responsabile del procedimento di cui al successivo articolo Il cottimo fiduciario è una procedura negoziata in cui le acquisizioni avvengono mediante affidamento a terzi. 4. Le acquisizioni in economia di beni, servizi e lavori sono ammesse per un importo non superiore a quanto indicato rispettivamente agli articoli 4 ( Voci e limiti di spesa inerenti a beni e servizi ) e 6 ( Voci e limiti di spesa inerenti a lavori ) del presente Regolamento per ciascuna tipologia, con la precisazione che i limiti di spesa ivi indicati sono soggetti automaticamente ad adeguamento al valore massimo consentito dalla normativa di tempo in tempo vigente. 3 - RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO 1. Il Responsabile del procedimento, per ogni singola acquisizione in economia, è individuato nel Dirigente competente in base al modello di organizzazione interna. Il Dirigente competente può delegare la funzione di Responsabile di procedimento 2. In ogni caso, per i lavori e servizi attinenti all ingegneria e all architettura, il Responsabile del procedimento deve essere preferibilmente un laureato in ingegneria, architettura o altra disciplina tecnica o comunque un tecnico in possesso di titolo di studio e competenze adeguati in relazione ai compiti per cui è nominato. 3. Al Responsabile del procedimento sono attribuiti i compiti di cui all articolo 10 del Codice. 4 - VOCI E LIMITI DI SPESA INERENTI A BENI E SERVIZI 1. Le acquisizioni in economia di beni e servizi vengono disposte dal Responsabile del procedimento, il quale verifica il rispetto delle condizioni poste dal presente Regolamento. 2. Le acquisizioni di beni e servizi in economia sono consentite entro l importo di (duecentosettemila), oneri fiscali esclusi, per ogni singola fattispecie di spesa, fatta eccezione per quanto diversamente indicato nel successivo comma 3. 3

4 3. Sono eseguiti in economia l approvvigionamento di beni e servizi che riguardano il normale funzionamento degli uffici e servizi aziendali, nonché l acquisizione di taluni beni e servizi finalizzati a soddisfare le specifiche esigenze della Società, ed in particolare: 1) acquisto e manutenzione di attrezzature antincendio; 2) acquisto, riparazione, manutenzione, lavaggio e noleggio di macchine operatrici, autoveicoli, motocicli e relativi materiali di ricambio ed accessori; 3) acquisto, noleggio, riparazione, manutenzione e assistenza tecnica di apparecchiature tecniche, attrezzature, materiali, utensili, complementi e programmi per l informatica, la telematica e le telecomunicazioni; 4) acquisto o abbonamento di pubblicazioni, giornali, libri, monografie, riviste di interesse scientifico, tecnico ed amministrativo, anche su supporto informatico; 5) ideazione, esecutivo e stampa di manifesti, inviti, locandine e studi grafici; 6) provvista di copie eliografiche, di disegni tecnici, rilievi aerofotogrammetrici e di materiale d ufficio; 7) acquisto, riparazione e manutenzione di arredi, segnaletica, complementi di arredamento, attrezzi e materiali per immobili, impianti aziendali o in disponibilità della Società; 8) servizi fotografici, riproduzioni fotografiche o in microfilm, riprese televisive e filmati; 9) spese postali, telefoniche e telegrafiche; 10) acquisto di stampati, cancelleria, accessori per l ufficio ed altro materiale vario di consumo; 11) acquisto, noleggio, riparazione, manutenzione e assistenza tecnica di macchine da calcolo, computer, fotocopiatori, affrancatrici, stampanti, macchine fotografiche, audiovisivi; 12) acquisto dei materiali, attrezzature e vestiario antinfortunistico per il personale; 13) fornitura di carburanti e lubrificanti per il parco automezzi e motomezzi aziendale; 14) contratti di allacciamento, rinnovo contrattuali, forniture temporanee a carattere straordinario, installazione, spostamento e chiusura contatori per fornitura energia elettrica, gas metano, approvvigionamento idrico, riferibili alle sedi e agli uffici aziendali; 15) pagamento diritti di legge relativi a pareri e visite sopralluogo da parte degli Enti preposti; 16) acquisto, riparazione e manutenzione di materiali e attrezzature per attività didattiche e formative; 17) provvista di prodotti per la pulizia e prodotti per l igiene personale; 18) prodotti farmaceutici per la tutela della salute e della sicurezza degli ambienti di lavoro; 19) trasporti di persone e materiale vario, noli, spedizioni, imballaggi, magazzinaggio e facchinaggio; 20) inserzioni, avvisi e pubblicità su quotidiani, pubblicazioni specializzate o riviste; 21) servizi di traduzione ed interpretariato; 22) fornitura e posa in opera di impianti, fornitura di materiali per la produzione/trasporto di energia elettrica e/o calore da fonti rinnovabili; 23) acquisti e servizi di rappresentanza e casuali quali: 4

5 - organizzazione di manifestazioni varie quali ricevimenti, cerimonie, convegni, sistemazioni alberghiere e pranzi di lavoro; - spese comunque inerenti a manifestazioni e ricorrenze varie, spese per conferenze e mostre, spese di ospitalità in occasione di congressi, tavole rotonde, conferenze e simili; - acquisto di generi di omaggio e premi, targhe, trofei, libri, pubblicazioni varie, stampe, fiori e piante, impianti tecnologici; - addobbo ed arredo di locali adibiti ad attività aziendale; - forme di ospitalità e atti di cortesia a contenuto e valore propriamente simbolico da svolgere per affermata consuetudine o per motivi di reciprocità; - partecipazione a congressi e simili; 24) traslochi e trasferimenti uffici; 25) manutenzione, assistenza tecnica e noleggio impianti elevatori, elettrici, elettronici, telefonici ed antifurto, antincendio e TV a circuito chiuso, radio ricetrasmittenti, di condizionamento, idrotermo-sanitari e responsabilità del loro esercizio e manutenzione; 26) servizi di vigilanza di immobili ed aree aziendali; 27) provvista di materiali e servizi per la pulizia, derattizzazione, disinfestazione, disinfezione, disinquinamento, custodia, vigilanza, illuminazione di uffici, locali, e aree aziendali o per i quali la Società è tenuta a provvedere; 28) smaltimento di rifiuti tossici e nocivi; 29) servizi di brokeraggio, assicurativi, finanziari, bancari, consulenze scientifiche, tecniche, professionali, consulenze e assistenze legali ed economiche; 30) servizi di mensa, ristorazione e fornitura buoni pasto; 31) locazioni di beni mobili ed immobili e locazione finanziaria; 32) accertamenti sanitari effettuati nei confronti del personale in servizio; 33) servizi informatici; 34) provvista di materiali e servizi per la manutenzione di immobili aziendali o in disponibilità della Società; 35) servizi inerenti a studi, ricerche, indagini, rilevazioni, sondaggi e sperimentazioni; 36) servizi relativi a elaborazioni propedeutiche alla redazione di progetti o complementari alla realizzazione degli stessi; 37) incarichi di progettazione, di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, di direzione dei lavori e di coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, riferibili alle attività riconducibili ai settori ordinari, di importo inferiore ad ,00 (centomila), IVA esclusa; 38) acquisizione di beni e servizi non ricompresi nelle tipologie sopra elencate, rientranti nell ordinaria amministrazione delle funzioni aziendali. 4. Il ricorso all acquisizione in economia di beni e servizi è altresì consentito nelle seguenti ipotesi: a) risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in danno del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per conseguire la prestazione nel termine previsto dal contratto; 5

6 b) necessità di completare le prestazioni di un contratto in corso, ivi non previste, se non sia possibile imporne l esecuzione nell ambito del contratto medesimo; c) prestazioni periodiche di servizi e forniture, a seguito della scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura strettamente necessaria; d) urgenza, determinata da eventi oggettivamente imprevedibili, al fine di scongiurare situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l igiene e salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, artistico, culturale. 5 - MODALITA' DI ACQUISIZIONE DI BENI E SERVIZI MEDIANTE COTTIMO FIDUCIARIO 1. Per l acquisizione di beni e servizi mediante cottimo fiduciario, il Responsabile del procedimento richiede offerta per iscritto, entro un termine da stabilirsi di volta in volta, ad almeno 5 (cinque) operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi aperti di operatori qualificati predisposti dalla Società, se esistenti, e comunque nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento. 2. Per soggetti idonei si intendono quelli in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnico-professionale ed economico-finanziaria prescritti per prestazioni di pari importo affidate con le procedure ordinarie di scelta del contraente previste dal Codice. 3. La richiesta d offerta deve indicare l oggetto della fornitura o del servizio, le caratteristiche tecniche, le modalità di esecuzione della fornitura o del servizio, le modalità di pagamento, le eventuali garanzie e penalità, nonché le modalità di affidamento e quant altro necessario per definire meglio la natura dell intervento richiesto. 4. Si può eccezionalmente prescindere dalla richiesta di una pluralità di offerte nel caso di nota specialità del bene o del servizio da acquisire, in relazione alle caratteristiche tecniche o di mercato. 5. E consentito l affidamento diretto con determina da parte del Responsabile del procedimento, ad operatori economici qualificati, esclusivamente nel caso in cui i servizi elencati nel presente Regolamento, gli incarichi di consulenza tecnica/professionale (ivi inclusi gli incarichi di consulenza e assistenza legale), gli incarichi di progettazione, di collaudo, di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, di direzione dei lavori e di coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione o la fornitura di beni siano di importo inferiore a (quarantamila), IVA esclusa. L affidamento diretto, nel rispetto del principio di rotazione, non deve essere preceduto da alcuna consultazione. 6. Scaduto il termine per la presentazione delle offerte, il Responsabile del procedimento procede alla scelta del contraente in base all offerta economicamente più vantaggiosa o al prezzo più basso, secondo le modalità precisate in sede di richiesta d offerta. 7. Il Responsabile del procedimento, nel caso in cui sia stata presentata un unica offerta, può dar corso ugualmente all affidamento della fornitura o del servizio attestando la congruità dell offerta in concreto pervenuta. 8. Nel caso in cui nessuno degli operatori economici consultati presenti offerta nel termine assegnato, ovvero nell ipotesi in cui non venga formulata alcuna offerta appropriata, previa pubblicazione per 10 (dieci) giorni di idoneo avviso sul sito internet della Società, si potrà procedere all individuazione del miglior offerente tra coloro che hanno manifestato l interesse a partecipare alla procedura di cottimo, senza procedere ad ulteriore consultazione, e ciò a condizione che non vengano modificate in modo sostanziale le condizioni oggetto della consultazione andata deserta. 6

7 6 - VOCI E LIMITI DI SPESA INERENTI A LAVORI 1. I lavori in economia sono ammessi per importi, al netto degli oneri fiscali, non superiori ad (duecentomila). I lavori assunti in amministrazione diretta non possono comportare una spesa complessiva superiore ad (cinquantamila). 2. Sono eseguibili in economia i lavori relativi alle categorie generali di seguito elencate: 1) manutenzione o riparazione di opere od impianti purché l esigenza dell esecuzione del relativo intervento sia rapportata ad eventi imprevedibili e non sia possibile procedere nel rispetto di quanto stabilito dagli articoli 55 («Procedure aperte e ristrette»), 121 («Disciplina comune applicabile ai contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, di importo inferiore alla soglia comunitaria») e 122 («Disciplina specifica per i contratti di lavori pubblici sotto soglia») del Codice; 2) manutenzione di opere o di impianti; 3) interventi non programmabili in materia di sicurezza; 4) lavori che non possono essere differiti, dopo l infruttuoso esperimento delle procedure di gara; 5) lavori necessari per il completamento di progetti; 6) completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione del contratto o in danno dell appaltatore inadempiente, quando vi sia necessità ed urgenza di completare i lavori. 3. I lavori in economia vengono disposti dal Responsabile dell Area di riferimento interessata dall esecuzione degli stessi in base alle esigenze aziendali. 7 - MODALITA' DI AFFIDAMENTO DEI LAVORI MEDIANTE COTTIMO FIDUCIARIO 1. Per l affidamento di lavori mediante cottimo fiduciario, il Responsabile del procedimento richiede offerta per iscritto ad almeno 5 (cinque) operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi aperti di operatori qualificati predisposti dalla Società, se esistenti, e comunque nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento. 2. Per soggetti idonei si intendono quelli in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnico-professionale ed economico-finanziaria prescritti per prestazioni di pari importo affidate con le procedure ordinarie di scelta del contraente. 3. La richiesta d offerta deve indicare l oggetto del lavoro, le condizioni di esecuzione, le modalità di pagamento, le eventuali garanzie e penalità nonché le modalità di affidamento e quant altro necessario per definire meglio la natura dell intervento richiesto. 4. E consentito l affidamento diretto da parte del Responsabile del procedimento, ad operatori economici qualificati, esclusivamente nel caso di lavori di importo inferiore ad (quarantamila), IVA esclusa L affidamento diretto, nel rispetto del principio di rotazione, non deve essere preceduto da alcuna consultazione. 5. Nel caso in cui nessuno degli operatori economici consultati presenti offerta nel termine assegnato, ovvero nell ipotesi in cui non venga formulata alcuna offerta appropriata, previa pubblicazione per 10 (dieci) giorni di idoneo avviso sul sito internet della Società, si potrà procedere all individuazione del miglior offerente tra coloro che abbiano manifestato interesse a partecipare alla procedura di cottimo, senza procedere ad ulteriore consultazione, e ciò a condizione che non vengano modificate in modo sostanziale le condizioni oggetto della consultazione andata deserta. 7

8 6. La scelta dell affidatario avviene in base all offerta economicamente più vantaggiosa o al prezzo più basso, secondo le modalità precisate in sede di richiesta d offerta. 8 - DIVIETO DI FRAZIONAMENTO 1. Nessuna prestazione di beni, servizi o lavori può essere artificiosamente frazionata allo scopo di sottoporla alla disciplina di cui al presente Regolamento. 9 - ATTO DI COTTIMO E GARANZIE 1. L atto di cottimo deve contenere: a) per l acquisizione di lavori: - l elenco dei lavori e delle somministrazioni; - i prezzi unitari per i lavori e/o somministrazioni a misura e l importo di quelle a corpo; - le condizioni di esecuzione; - il tempo di esecuzione dei lavori; - le modalità di pagamento; - le garanzie; - le penalità in caso di ritardo ed il diritto della Società di risolvere il contratto per inadempimento del cottimista ai sensi dell articolo 137 («Inadempimento di contratti di cottimo») del Codice; b) per l acquisizione di beni e servizi: - la descrizione dei beni o servizi; - la quantità ed il prezzo degli stessi; - le modalità di esecuzione della fornitura o del servizio; - le modalità di pagamento; - le garanzie; - le penalità in caso di ritardo o incompleta esecuzione della fornitura o del servizio. 2. Per i contratti eccedenti (cinquantamila), a garanzia degli impegni contrattuali l esecutore del contratto è obbligato a costituire garanzia di cui all articolo 113 («Cauzione definitiva») del Codice. Resta salva la facoltà della Società, per interventi di importo inferiore alla soglia di (cinquantamila), di richiedere tale garanzia in presenza di caratteristiche proprie connesse al contratto ed alla sua esecuzione. 3. E in ogni caso ammessa la stipulazione del contratto tramite scrittura privata (perfezionabile anche mediante scambio di lettere) o altra modalità conosciuta dalla prassi commerciale, purchè conforme a quanto stabilito dall art. 11, c. 13 del Codice VERIFICA DELLA PRESTAZIONE 1. I beni, servizi e lavori sono soggetti a collaudo o certificato di regolare esecuzione entro 20 (venti) giorni dalla loro completa acquisizione e/o esecuzione. 2. Tali verifiche non sono necessarie per le spese di importo inferiore ad (cinquantamila), IVA esclusa. 3. Il collaudo deve essere effettuato da un soggetto, dotato delle necessarie competenze e 8

9 nominato dal Responsabile del procedimento, che comunque non abbia partecipato al relativo procedimento di acquisizione. 11- PAGAMENTI 1. I pagamenti, per le forniture e le prestazioni che sono eseguiti in un solo momento, vengono effettuati in un unica soluzione. 2. Per le forniture che hanno carattere periodico e per i servizi continuativi, i pagamenti sono previsti ed effettuati con cadenze periodiche, di norma mensili a meno che non sia stabilito diversamente. 3. I pagamenti, se non disciplinati diversamente, sono di norma disposti entro 60 (sessanta) giorni dalla data di ricevimento della fattura da parte dell operatore economico individuato dalla Società; tale fattura potrà essere emessa solo a seguito della completa e puntuale consegna o prestazione delle attività e dei beni richiesti dalla Società. 4. Nel caso in cui, in base a quanto stabilito dal presente Regolamento, risulti necessario provvedere al rilascio del certificato di collaudo o di regolare esecuzione, il pagamento verrà operato entro 60 (sessanta) giorni dalla data del certificato di regolare esecuzione o del collaudo ovvero, se successiva, dalla data di presentazione delle fatture da parte dell operatore economico individuato dalla Società INTERVENTI DI SOMMA URGENZA 1. Qualora ricorrano circostanze di somma urgenza, nelle quali qualunque indugio possa comportare pericolo di danno a persone o cose, nonché una interruzione di pubblico servizio imprevista e non programmabile, e sia quindi richiesta l immediata esecuzione di lavori e relative connesse forniture da parte di terzi, senza possibilità di adozione di altre misure cautelari comunque idonee ad evitare detta situazione di pericolo, il Responsabile del procedimento può disporre l immediata esecuzione dei lavori in deroga alle norme del presente Regolamento e nei limiti di quanto necessario a ripristinare le condizioni di sicurezza. 2. L esecuzione dei lavori di somma urgenza può essere affidata in forma diretta ad una o più imprese individuate dal Responsabile del procedimento. 13 RINVIO - ADEGUAMENTO DEI LIMITI DI SPESA 1. Per quanto non espressamente previsto dal presente Regolamento si fa rinvio alla normativa in materia. I limiti di spesa indicati nel presente regolamento sono soggetti automaticamente ad adeguamento del valore massimo consentito dalla normativa di tempo in tempo vigente, senza necessità di ulteriore determinazione da parte della Società, secondo quanto precisato al successivo art. 14, c ENTRATA IN VIGORE 1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno stesso dell esecutività della delibera di approvazione assunta dal Consiglio di Amministrazione di Brianzacque S.r.l.. 2. Resta inteso che il valore relativo al limite economico di cui all art. 4, c. 2 del presente Regolamento si intende automaticamente adeguato, senza necessità di ulteriore determinazione da parte dei competenti organi di Brianzacque S.r.l., in concomitanza delle revisioni periodiche previste dall art. 248 del Codice. 3. Resta inoltre salva la possibilità, per il Consiglio di Amministrazione di Brianzacque S.r.l., di modificare o integrare in qualunque momento il contenuto delle voci di cui all art. 4, c. 3 del 9

10 presente Regolamento, e ciò in base alle specifiche esigenze aziandali. In tale prospettiva, le voci recate dal predetto art. 4, c. 3 del presente Regolamento dovranno ritenersi automaticamente adeguate e modificate a far data dal giorno stesso dell esecutività della relativa delibera di modifica o integrazione assunta dal Consiglio di Amministrazione di Brianzacque S.r.l.. 10