QUALE GOVERNANCE MULTILIVELLO PER LO SVILUPPO DELLE RINNOVABILI NEL QUADRO DEGLI OBIETTIVI UE AL 2020

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1 QuickTime e un decompressore TIFF (Non compresso) sono necessari per visualizzare quest'immagine. Roundtable I-com AREA ENERGIA QUALE GOVERNANCE MULTILIVELLO PER LO SVILUPPO DELLE RINNOVABILI NEL QUADRO DEGLI OBIETTIVI UE AL 2020 Stefano DA EMPOLI Presidente I-Com Franco D AMORE Direttore Area Energia I-com Alessandro FIORINI Research Fellow I-Com 11giugno 2008 Via del Quirinale 26, Roma 1

2 Agenda Gli impegni al 2020 nel settore della generazione elettrica da fonti rinnovabili I vincoli amministrativi Le procedure autorizzative: la parola alle aziende Problemi aperti 2

3 Gli impegni al 2020 nel settore della generazione elettrica da fonti rinnovabili 3

4 Scenari di consumo e relativo obbligo di produzione di energia verde Target rinnovabili Italia: 17% del consumo finale di energia Scenario Riferimento 1 Efficienza alta crescita 2 Efficienza bassa crescita 2 Massimo potenziale teorico 3 Consumi finali 2005 [Mtep] 128, Consumi finali 2020 [Mtep] 154,4 146,7 137,4 - Obbligo FER 2020 [Mtep] 26,2 24,9 23, Obbligo biocarburanti 2020 [Mtep] (1) Fonte: elaborazione su dati DG TREN (2) Fonte: elaborazione su dati ENEA (3) Position Paper del Governo italiano Energia: temi e sfide per l Europa e per l Italia (2007) (4) di cui 9 Mtep nel settore della generazione elettrica e 11,5 nel settore della produzione di caldo/freddo - Anche nello scenario più basso dei consumi, il target italiano è superiore al massimo potenziale teorico - La generazione elettrica rappresenta circa il 43% del potenziale di energia rinnovabile 4,8 4,5 4,3 0,6 4

5 Il gap di produzione di energia elettrica da rinnovabili produzione FER [TWh] 110 obiettivo incremento medio annuo: 3,64 TWh 80 Δ=51,7 TWh produzione media ( ): 51,5 TWh anno Ipotesi: sfruttare tutto il potenziale di energia elettrica da fonti rinnovabile FONTE idrico biomasse e rifiuti geotermico eolico fotovoltaico Totale Δ (08-07) [TWh] 7,2 0,2-0,051 2,4 0,161 9,8 Δ (08-07) [%] 21,8 2,2-0,9 59,5 412,8 19,9 Fonte: elaborazione su dati TERNA 5

6 Il gap di potenza degli impianti di generazione elettrica da rinnovabili potenza [GW] obiettivo 2020 incremento medio annuo: 1,72 GW Δ=17GW tendenziale incremento medio annuo: 0,51 GW anno FONTE idrico biomasse e rifiuti geotermico eolico fotovoltaico Totale Δ (07-06) [%] 0,3 6,5 0,0 42, ,3 4,8 Fonte: elaborazione su dati TERNA 6

7 Stima degli impianti da installare la 2020 Pv Fonte Idro Eolico Geoter. Biom. potenza 2020 [GW] 20,2 12,0 9,5 1,3 2,4 potenza 2006 [GW] 17,4 1,9 0,0 0,7 1,6 delta [GW] 10,1 (a) potenza media degli impianti in progetto qualificati IAFR (fonte: GSE) (b) impianti nuovo conto energia (fonte: GES) Idro Eolico 2,8 9,5 0,6 1,2 Fotovoltaico Geotermico Biomasse potenza media impianti in progetto [MW] (a) 8,9 24,3-3 (b) 5, ,2 installato 2007 N , P [MW] 46,6 805,8 79,6 0 81,4 n. impianti da installare al <P> [MW] 1,3 23,7 10, ,0 Impianti per anno (per 14 anni) Fonte: elaborazione su dati TERNA 7

8 Ipotesi sui costi di incentivazione della nuova potenza installata M anno PV CV PV conto energia IAFR CV Totale investimenti: 50,4 miliardi di euro (valore non attualizzato) Totale incentivazione: 98,4 miliardi di euro (valore non attualizzato) 8

9 Possibile incidenza dei costi di incentivazione sul costo della bolletta 2 1,6 1,2 0,8 c /kwh media=0,93 c /kwh 0, anno 9

10 I vincoli amministrativi 10

11 La pianificazione regionale in materia di sviluppo delle rinnovabili (1/3 ) Pianificazione regionale: anno della legge più recente e orizzonte temporale degli obiettivi 11

12 La pianificazione regionale in materia di sviluppo delle rinnovabili (2/3) Numero di fonti annoverate nei piani e fonti inserite con precise quantità obiettivo 12

13 La pianificazione regionale in materia di sviluppo delle rinnovabili (3/3) Biogas Biomasse Eolico Geot ermia Idrico Rifiuti (RSU+Speciali) Sol ar e Fot ovol t aico Sol ar e Termodinamico Solare Termico Numero delle regioni che hanno contemplato fonti rinnovabili nel proprio piano: dettaglio per fonte

14 La giustizia amministrativa: durata sentenze TAR per autorizzazione impianti FER Numero sentenze Durata media (mesi) Numero di sentenze di primo grado e durata media (mesi) del processo Nord Centro e Isole Sud Numero di sentenze Durata media (mesi) Numero di sentenze di primo grado e durata media (mesi) del processo: dettaglio territoriale 14

15 La giustizia amministrativa: ricorrenti e motivazioni dei ricorsi al TAR Natura del ricorrente Motivo del ricorso 15

16 La giustizia amministrativa: tipologia di impianto ed esito ricorsi al TAR Tipologia di impianto Esito del ricorso 16

17 La giustizia amministrativa: durata sentenze CS per autorizzazione impianti FER Sono state individuate e analizzate 14 sentenze nell arco temporale ; La durata media è stata di 11,9 mesi; A presentare ricorso al Consiglio di Stato sono state principalmente le società (63%) seguite dagli enti pubblici (37%); Circa il 44% dei ricorsi è stato accettato, contro un 31% di ricorsi rigettati. 17

18 Le procedure autorizzative: la parola alle aziende 18

19 Indagine sulle procedure autorizzative: la composizione del campione Aziende intervistate = 100; percentuale rispondenti = 40% L indagine si riferisce alle richieste di autorizzazione degli ultimi 5 anni Megawatt in esercizio Composizione del parco generazione 19

20 Indagine sulle procedure autorizzative: l esito delle richieste Totale n. richieste di autorizzazione richieste negli ultimi 5 anni dalle aziende coinvolte nel questionario : 784 Percentuale di successo delle autorizzazioni richieste Richieste autorizzate e in seguito bloccate negli ultimi 5 anni 20

21 Indagine sulle procedure autorizzative: la durata dei procedimenti Durata media dei procedimenti autorizzativi (mesi) Tempo medio trascorso tra autorizzazione ed esercizio (mesi) 21

22 Indagine sulle procedure autorizzative: Le differenze territoriali La valutazione degli operatori sulle procedure autorizzative delle Regioni Valutazione positiva: 4 Valutazione neutrale:[ 3, 3] Valutazione negativa: 4 22