COMUNE DI PULA Prov. Di Cagliari Settore Economico Finanziario, Risorse Tributarie ed Umane. Relazione illustrativa

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1 Rispetto dell iter adempimenti procedurale e degli atti propedeutici e successivi alla contrattazione COMUNE DI PULA Prov. Di Cagliari Contratto collettivo decentrato integrativo ai sensi degli artt. 4 e 5 del CCNL 1/4/1999, in merito all utilizzo delle risorse decentrate dell anno 2012 Relazione illustrativa La presente relazione illustrativa è predisposta sull ipotesi di contratto collettivo decentrato integrativo, parte economica anno Il Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, ai sensi dell art. 40 del D.Lgs. 165/2001, d intesa con il Dipartimento della Funzione Pubblica, ha predisposto gli schemi standard di relazione tecnico finanziaria e relazione illustrativa da allegare ai contratti integrativi e che andranno pubblicati sui siti istituzionale al fine di assicurare trasparenza ed informazione sugli atti relativi alla specifica contrattazione. Gli schemi approvati sono contenuti nella Circolare MEF n. 25 del 19 luglio Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge Data di sottoscrizione Preintesa: 6 Dicembre 2012 L accordo ha durata annuale e concerne il periodo dall 1 gennaio al 31 dicembre Periodo temporale di vigenza La Delegazione trattante è composta: Parte Pubblica:(ruoli/qualifiche ricoperti): Presidente: Segretario Generale Dr.ssa Maria Efisia Contini Componenti: Tutti i Responsabili di Settore titolari di Posizione Organizzativa (Di seguito si elencano i presenti nella giornata di sottoscrizione della preintesa). Responsabile Settore Finanziario, Dr.ssa Lucia Cani Responsabile Settore Affari Generali, Dr.ssa Antonella Depau Composizione Responsabile Settore Edilizia Privata, Ing. Mauro Milazzo della delegazione trattante Responsabile Settore Turismo, Rag. Patrizia Melis Responsabile Settore Vigilanza, Dr.ssa Francesca Onnis. Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione: FP-CGIL, CISL-FP, UIL- FPL, CSA Regioni e autonomie locali (Silpol), DICCAP-SULPM Di seguito si elencano i presenti nella giornata di sottoscrizione della preintesa. UIL-FPL, Sig.ri Enrico Murru, Valeria Mannai e Priamo Foddis DICCAP, Sig.ri Antonio Spada e Claudio Carta Tutto il personale dell Ente (Si tratta di un Ente privo di Dirigenza) Soggetti destinatari Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica) Intervento dell Organo di controllo interno. Allegazione della Certificazione dell Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa. L ipotesi di contratto decentrato 2012 tratta: a) dell utilizzo delle risorse decentrate quantificate con determinazione del Responsabile del Settore n. 583 del 5/7/2012; b) delle fattispecie, dei criteri, valori e procedure per la individuazione e la corresponsione dei compensi relativi alle finalità previste nell art. 17, comma 2, lettera, f) del CCNL La determinazione n. 583 del 5/7/2012 relativa alla costituzione del fondo è stata rettificata con atto n. 101 del 25/01/2013 (proposta n. 229 del 31/12/2012) La presente relazione viene trasmessa al Revisore dei Conti del Comune di Pula per la certificazione di competenza. 1

2 Eventuali osservazioni Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria Questa Amministrazione con deliberazione della Giunta Comunale n. 110 del 31/07/2012 ha approvato il Piano Esecutivo di Gestione integrato con il Piano della Performance 2012/2014 (Piano della performance previsto dall art. 10 del d.lgs. 150/2009) Non è stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l integrità previsto dall art. 11, comma 2 del d.lgs. 150/2009 in quanto l Amministrazione non è obbligata ai sensi dell articolo 16 del D.Lgs. 150/2009 Sono stati assolti gli obblighi di pubblicazione di cui ai commi 6 e 8 dell art. 11 del d.lgs. 150/2009. In particolare è stato pubblicato il piano della performance che contiene gli obiettivi assegnati ai diversi Responsabili di Settore. Nella sezione trasparenza del sito istituzionale sono pubblicate le notizie che seguono: Assenze del personale, Curriculum e retribuzione del Segretario Generale, CV e retribuzione dei titolari di Posizione Organizzativa, Partecipazioni del Comune in Società e/o Istituzioni, Fondazioni, ecc., il riferimento ai Componenti il Nucleo di Valutazione e il relativo Regolamento, il Programma Amministrativo dell Ente riclassificato per anno, Compensi erogati agli amministratori. La Relazione della Performance non è stata validata dall OIV ai sensi dell articolo 14, comma 6 del d.lgs. n. 150/2009 in quanto l Amministrazione non è obbligata ai sensi dell articolo 16 del D.Lgs. 150/2009. Per quanto concerne i titolari di P.O. si segnala che il Sindaco con proprio provvedimento n. 18 del 20 Dicembre 2010 ha conferito, per il periodo 01/01/ /12/2012, gli incarichi di Responsabile delle aree posizioni organizzative. Il Nucleo di valutazione ha formulato le valutazioni circa il raggiungimento degli obiettivi assegnati per l anno 2011 e necessari ai fini della quantificazione ed assegnazione della retribuzione di risultato ai sensi dell art.10, comma 3 del vigente C.C.N.L. nella percentuale di risultato conseguita a cui applicare una percentuale compresa tra il 10 e il 25% dell indennità riferita a ciascuna posizione. Il Sindaco, con proprio decreto del 26/07/2012 ha stabilito la misura percentuale da applicarsi ai fini della erogazione della retribuzione di risultato in proporzione al risultato ottenuto sull obiettivo. Illustrazione dell articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale modalità di utilizzo delle risorse accessorie - risultati attesi - altre informazioni utili) A) illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo L ipotesi di CCDI 2012 prevede la ripartizione del fondo per le risorse decentrate nell ambito delle risorse finanziarie destinate a tal proposito dal Bilancio di Previsione (approvato con atto del C.C. n. 22 dell 11/06/2012), secondo gli indirizzi impartiti dalla Giunta Comunale e nel rispetto della costituzione del fondo. Articolo 1 Oggetto e durata del contratto integrativo. Articolo 2 Risorse decentrate Costituzione del fondo per il salario accessorio Per l anno 2012 la Giunta Comunale ha provveduto ad emanare indirizzi alla delegazione trattante di parte pubblica con proprio atto n. 98 del 5/07/2012. La costituzione del fondo per il salario accessorio di parte fissa e di parte variabile è stata approvata con determinazione del Responsabile del Settore n. 583 del 25/07/2012 (atti allegati all ipotesi di contratto). Le parti prendono atto della quantificazione del complesso delle risorse disponibili quantificate complessivamente in ,81 di cui ,66 quali risorse aventi carattere di certezza, stabilità e continuità, ,16 quali risorse aventi caratteristiche di eventualità e di variabilità ed 1.847,99 quale importo determinato ai sensi dell art.14, 4 comma CCNL 1999/2001 per il lavoro straordinario. 2

3 Articolo 3 Salute e sicurezza nei luoghi di lavoro L Amministrazione si impegna a dare tempestiva e completa applicazione al D.Lgs. 626/ 1994, modificato ed integrato dal D.Lgs. 81/2008 e dal D.Lgs. 106 del 3 agosto 2009, oltre che a tutte le norme vigenti in materia di igiene e sicurezza del lavoro e degli impianti, nonché sulla prevenzione delle malattie professionali. Articolo 4 Lavoro straordinario - Per l'anno 2012 l'importo destinato alla corresponsione dei compensi relativi al lavoro straordinario è stato individuato in 1.847,99 in considerazione della riduzione dettata dal 4 comma dell'art.14 dei CCNL. Articolo 5 Formazione ed aggiornamento L amministrazione si impegna ad elaborare un piano di formazione annuale comprendente la formazione trasversale e la formazione settoriale secondo le esigenze manifestate dai responsabili di settore tenuto conto degli indirizzi impartiti a tale fine dall Ente. Articolo 6 Utilizzo delle risorse decentrate - Le risorse decentrate per l'anno 2012 quantificate, in applicazione del l art.31 del C.C.N.L., complessivamente in ,81 sono state vincolate come segue: OGGETTO Indennità di comparto - (art. 33 comma 4 CCNL 22/01/04) ,00 Progressioni orizzontali - (art. 17 comma 2 lett.b CCNL 1/04/99) ,73 Indennità di turno ,00 Indennità al personale della Cat. B1 - (art. 32 comma 9 CCNL 1/04/99) 69,94 Indennità di reperibilità (art.23 CCNL 14/9/2000) 1.400,00 Risorse vincolate da specifiche disposizioni di legge (Incentivo Ufficio ,00 Tecnico per progettazioni , 20% formazione da contributo Ras 2.400) Lavoro straordinario 1.847,99 Totale vincoli fondo ,66 Totale fondo ,81 Economie derivanti dal fondo ,12 Differenza da programmare ,27 In merito alla differenza da programmare, priva di vincoli e pari a ,27 (comprese le economie del 2011), le parti convengono che la soluzione ottimale sia determinata dalla attribuzione a ciascun settore di una quota di risorse. La quota di risorse da attribuire viene determinata sulla base del personale di ruolo presente nel settore durante l anno Articolo 7 Utilizzo delle economie Le somme non utilizzate o non attribuite con riferimento alle finalità del corrispondente esercizio finanziario sono portate in aumento delle risorse dell anno successivo. Articolo 8 Risorse destinate a compensare l esercizio di attività svolte in condizioni particolarmente disagiate L articolo illustra i diversi istituti (turnazione, reperibilità, rischio, disagio, ecc) e le modalità che portano alla erogazione del relativo compenso. Articolo 9 Risorse destinate a compensare l esercizio di compiti che comportano specifiche responsabilità In applicazione dell art. 17, comma 2, lett. f) del CCNL del , come modificato dall art. 36 del CCNL del , il contratto attribuisce al personale appartenente alle categorie B, C e D per l esercizio di compiti comportanti specifiche responsabilità, con esclusione del personale incaricato di posizioni organizzative secondo la disciplina degli articoli da 8 a 11 del CCNL del e successive modificazioni ed integrazioni, specifiche indennità. Le parti determinano, inoltre, una graduazione del compenso. Articolo 10 Criteri per la gestione degli incentivi di produttività collettiva e per il miglioramento dei servizi Ai fini della valutazione del personale assegnato ai Settori si evidenzia che verrà utilizzato il regolamento e la scheda di valutazione allegata allo stesso approvato con atto della Giunta Comunale n. 34 del 20 marzo L importo destinato alla produttività collettiva e al miglioramento dei servizi viene distribuito tra i diversi Settori dell Ente. 3

4 Allegato 1 Contiene la tabella analitica della costituzione del fondo. Il fondo costituito è suddiviso in risorse stabili e risorse variabili. Risorse fisse aventi carattere di certezza e di stabilità Risorse storiche consolidate La parte stabile del fondo per le risorse decentrate per l anno 2012 è stata quantificata ai sensi delle disposizioni contrattuali vigenti, e quantificata in ,65 Incrementi esplicitamente quantificati in sede di Ccnl Sono stati effettuati i seguenti incrementi: CCNL 22/1/2004 art. 32 c ,49 CCNL 22/1/2004 art. 32 c ,59 CCNL 9/5/2006 art. 4 c ,16 CCNL 11/4/2008 art. 8 c ,85 Altri incrementi con carattere di certezza e stabilità CCNL 5/10/2001 art. 4, c ,30 CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 5 /parte (incremento stabile delle ,00 dotazioni organiche) Risorse variabili Le risorse variabili sono così determinate * Art. 15, comma 1, lett. k) specifiche disposizioni di legge ,00 (progettazione) Art. 15, comma ,16 Somme non utilizzate l anno precedente 2.123,12 Altro (Fondi Ras ex L.R. 19/97 di cui vincolate alla ,00 formazione del personale) * dove non diversamente indicato il riferimento è al CCNL Eventuali decurtazione del fondo Sono state effettuate le seguenti decurtazioni: Trasferimento personale ATA 7.509,06 Trasferimento personale alla società partecipata 7.362,87 Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (limite fondo 2010) parte 1.350,00 fissa) Sezione IV Sintesi della costituzione del fondo sottoposto a certificazione Risorse stabili ,66 Risorse variabili ,16 Fondo lavoro straordinario (art.14, 4 comma CCNL 1.847, /2001) Residui anni precedenti 2.123,12 Risorse temporaneamente allocate all esterno del fondo Voce non presente 4

5 B) quadro di sintesi delle modalità di utilizzo delle risorse Sulla base dei criteri di cui agli articoli da 6 a 10 dell ipotesi di CCDI, le risorse vengono utilizzate nel seguente modo: * Art. 17, comma 2, lett. a) produttività (comprese le ,27 economie derivanti dall anno 2011 e quantificate in 2.123,12) Art. 17, comma 2, lett. b) progressioni economiche ,73 orizzontali Art. 17, comma 2, lett. d) Indennità di turno, rischio, ,94 reperibilità, maneggio valori, orario notturno, festivo e notturno-festivo Art. 17, comma 2, lett. e) indennità di disagio L ipotesi di CCDI ha individuato le tipologie di personale e le attività disagiate rimandando ad ogni singolo Responsabile l individuazione del personale. Per quanto concerne il compenso da attribuire lo stesso è stato previsto nel CCDI fermo restando che tale compenso andrà a gravare nel budget assegnato ad ogni singolo settore. Art. 17, comma 2, lett. f) indennità per specifiche responsabilità - L ipotesi di CCDI ha individuato le specifiche responsabilità suddivise per categoria rimandando ad ogni singolo Responsabile l individuazione del personale. Per quanto concerne il compenso da attribuire lo stesso è stato previsto nel CCDI fermo restando che tale compenso andrà a gravare nel budget assegnato ad ogni singolo settore. Art. 17, comma 2, lett. g) compensi correlati alle risorse ,00 indicate nell art. 15, comma 1, lett. k) (progettazione) Art. 33 CCNL indennità di comparto ,00 Altro (Contributo Ras vincolato alla formazione) 2.400,00 Lavoro straordinario 1.847,99 Totale ,93 * dove non diversamente indicato il riferimento è al CCNL C) effetti abrogativi impliciti Non si determinano effetti abrogativi impliciti D) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità Le previsioni sono coerenti con le disposizioni in materia di meritocrazia e premialità in quanto verso il personale si applica il regolamento per la valutazione e la premialità del personale (approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 34 del 20 marzo E) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche; Lo schema di CCDI non prevede nuove progressioni economiche in quanto esse sono sospese per il triennio in attuazione dell articolo 9, commi 1 e 21, del d.l. 78/2010 Attestazione motivata, dal punto di vista tecnico-finanziario, del rispetto di vincoli di carattere generale a. attestazione motivata del rispetto di copertura delle destinazioni di utilizzo del Fondo aventi natura certa e continuativa con risorse del Fondo fisse aventi carattere di certezza e stabilità; Le risorse stabili ammontano a ,65, le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa (comparto, progressioni orizzontali, turnazione, reperibilità) ammontano a ,67. Pertanto le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa sono tutte finanziate con risorse stabili. b. attestazione motivata del rispetto del principio di attribuzione selettiva di incentivi economici; Gli incentivi economici sono erogati in base al CCNL e la parte di produttività è erogata in applicazione delle norme regolamentari dell Ente in coerenza con il d.lgs. 150/2009 e con la supervisione del Nucleo di Valutazione. 5

6 c. attestazione motivata del rispetto del principio di selettività delle progressioni di carriera finanziate con il Fondo per la contrattazione integrativa (progressioni orizzontali) Per l anno in corso non è prevista l effettuazione di progressioni orizzontali in ragione del blocco disposto dall art. 9, commi 1 e 21, del d.l. 78/2010. Schema generale riassuntivo del Fondo per la contrattazione integrativa e confronto con il corrispondente Fondo certificato dell anno precedente Anno 2011 Anno 2012 Differenza Risorse stabili , , ,00 Risorse variabili , ,16-700,00 Fondo lavoro straordinario (art.14, 4 comma CCNL 1999/2001) 1.905, ,99-57,16 Residui anni precedenti ,12 Esposizione finalizzata alla verifica che gli strumenti della contabilità economico-finanziaria dell Amministrazione presidiano correttamente i limiti di spesa del Fondo nella fase programmatoria della gestione Tutte le somme relative al fondo delle risorse decentrate sono imputate in un unico capitolo di spesa precisamente il cap mentre i compensi per incentivare la progettazione sono imputati al cap , quindi la verifica tra sistema contabile e dati del fondo di produttività è costante. Esposizione finalizzata alla verifica a consuntivo che il limite di spesa del Fondo dell anno precedente risulta rispettato Il limite di spesa del Fondo dell anno 2010 risulta rispettato. Verifica delle disponibilità finanziarie dell Amministrazione ai fini della copertura delle diverse voci di destinazione del Fondo Il totale del fondo come determinato con determinazione n. 583 del 25/07/2012 e rettificato con determinazione n. 101 del 25/01/2013, è impegnato al capitolo del bilancio di previsione 2012, per il dettaglio degli impegni si rimanda alle scritture contabili. Pula, 25 Gennaio 2013 Il Responsabile del Settore Finanziario Dr.ssa Lucia Cani 6

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