78S.2018/D /4/2018

Transcript

1 DIPARTIMENTO SEGRETERIA GENERALE DEL CONSIGLIO STRUTTURA DI COORDINAMENTO INFOMAZIONE COMUNICAZIONE EVENTI 78S 78S.2018/D /4/2018 Determinazione a contrarre per Acquisizione del Servizio di Organizzazione e gestione incontri Progetto Percorso di cittadinanza attiva tramite procedura RdO sul mepa CIG Z1C Importo Bilancio Missione.Programma.Titolo.Macroaggr. Capitolo Preimpegno Euro U ,00 Impegno Bilancio Missione.Programma Titolo.Macroaggr. Capitolo Importo Euro Prenotazione Anno Liquidazione Bilancio Missione.Programma Titolo.Macroaggr. Capitolo Importo Euro Impegno Data Registrazione Bilancio Missione.Programma Titolo.Macroaggr. Capitolo Importo Euro Data Domenico Tripaldi 19/04/ Pagina 1 di 9 X

2 IL COORDINATORE VISTE la L.R. n. 12/1996 e s.m.i.. Riforma dell organizzazione amministrativa regionale ; il D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i. Norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle Amministrazioni pubbliche ; il D.Lgs n.50 Codice dei contratti pubblici e successive modifiche e integrazioni; la DUdP n.87/2016 del Approvazione Disciplinare delle procedure per l acquisizione in economia di lavori, forniture e servizi - Revoca deliberazione Ufficio di Presidenza n.125 dell 8 maggio 2008 ; le DUdP n. 09 e 10 del relative rispettivamente ai Provvedimenti di competenza dell Ufficio di Presidenza e alle Procedure di deliberazioni UdP ed atti dirigenziali del Consiglio regionale ; la DUdP n. 11 del avente ad oggetto: Consiglio regionale della Basilicata: assetto organizzativo e declaratorie degli uffici ; la DUdP n. 95 del avente ad oggetto: Incarichi di direzione delle strutture del Dipartimento Segreteria Generale del Consiglio ; la DUdP n.30 del avente ad oggetto Sistema organizzativo del Consiglio regionale della Basilicata Modifica della declaratoria degli uffici ; il D.Lgs. n. 118/2011 recante Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli artt.1 e 2 della L. n. 42/2009 che detta una nuova disciplina contabile per la classificazione delle entrate e delle uscite delle Amministrazioni pubbliche; il D.Lgs. n. 126 del 10/8/2014, correttivo e integrativo del richiamato decreto legislativo , n. 118 recante Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1 e 2 della L. n.42/2009; in particolare, l articolo 43 del summenzionato D.Lgs. n.118/2011, in base al quale se il bilancio di previsione non è approvato dal Consiglio entro il 31 dicembre dell anno precedente la gestione finanziaria dell ente si svolge nel rispetto dei principi applicati della contabilità finanziaria riguardanti l esercizio provvisorio o la gestione provvisoria ; PRESO ATTO che il Bilancio di previsione finanziario per il triennio del Consiglio regionale non è stato approvato entro il 31 dicembre 2017; la L.R. n. 38/2017 che autorizza l esercizio provvisorio anche per il Bilancio del Consiglio regionale secondo quanto disciplinato nel punto 8 dell allegato 4/2 al D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.; la DUdP n.255 del 29/12/2017 avente ad oggetto Esercizio provvisorio del Bilancio di previsione finanziario del Consiglio regionale per l anno 2018 e relative modalità operative ; Pagina 2 di 9

3 la Deliberazione consiliare n. 712 del 09/01/2018 di approvazione dell esercizio provvisorio per l anno 2018 del Bilancio del Consiglio regionale; la DUdP n. 01 del 15/01/2018 avente ad oggetto Deliberazione del Consiglio regionale n. 712 del 09/01/ Gestione dell'esercizio provvisorio del Bilancio del Consiglio regionale per l'anno 2018 ; CONSIDERATO che, ai sensi di quanto disposto dal punto 8 Esercizio provvisorio e gestione provvisoria del richiamato allegato 4/2 al D.Lgs. n. 118/2011, nel corso dell esercizio provvisorio per l anno finanziario 2018 occorre far riferimento agli stanziamenti di competenza del Bilancio di previsione finanziario per il triennio del Consiglio regionale approvato con: Deliberazione del Consiglio regionale n. 621 del 22/04/2017 avente ad oggetto: Bilancio di previsione finanziario per il triennio del Consiglio regionale - Approvazione ; DUdP n. 43 del 03/05/2017 avente ad oggetto: Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale a seguito dell approvazione del Bilancio di previsione finanziario per il triennio del Consiglio regionale della Basilicata ; Deliberazione del Consiglio regionale n. 700 del 13/12/2017 Approvazione dell Assestamento del Bilancio di previsione finanziario per il triennio del Consiglio regionale e di riclassificazione di alcune voci di spesa del bilancio ; DUdP n.240 del 13/12/2017 di approvazione dell Assestamento del Documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale del Consiglio regionale 2017; PRESO ATTO che nel corso dell esercizio provvisorio possono essere impegnate mensilmente, per ciascun programma, unitamente alla quota dei dodicesimi non utilizzata nei mesi precedenti, spese correnti e le eventuali spese correlate riguardanti le partite di giro, nella misura di un dodicesimo delle somme previste per l esercizio finanziario 2017 nel Bilancio di previsione finanziario per il triennio del Consiglio regionale, ridotte delle somme già impegnate negli esercizi precedenti e dell importo del fondo pluriennale vincolato; CONSIDERATO che l Ufficio Risorse Finanziarie, Strumentali e Tecnologiche ha dato atto che gli impegni assunti, alla data odierna, compreso il presente preimpegno, sugli stanziamenti 2018 nell ambito del Programma 01- Missione 1 del Bilancio finanziario gestionale per il triennio del Consiglio regionale rispettano il limite di cui al punto precedente; la DUdP n. 111 del 06/06/2017 con la quale è stato approvato il Piano Editoriale 2017, documento che individua le iniziative, e relativi format, del Progetto Percorso di cittadinanza attiva per l anno scolastico , con attività diversificate in base al grado della scuola e confermando, come tassello strategico e momento significativo, gli incontri di confronto studenti- Istituzione Consiglio da realizzare garantendo a tutti gli istituti scolastici la possibilità di partecipare; CONSIDERATO che la complessità progettuale delle iniziative GiovanInformati - Quotidiani locali in classe, Citizen Journalism con la Radio e Citizen Journalism con la TV - e Percorso formativo sulla Memoria - Dalla Grande guerra alla grande pace per gli Istituti scolastici superiori e I luoghi ricordano e raccontano tante storie - restituire storie di comunità per gli istituti comprensivi, hanno reso necessario disciplinare con singoli provvedimenti le attività, rinviando ad atto successivo la definizione organizzativa degli incontri finali; Pagina 3 di 9

4 PRESO ATTO del numero significativo di studenti ed istituti scolastici coinvolti nelle varie iniziative con sedi su tutto il territorio regionale: 1. Quotidiani locali in classe: 750 studenti per 12 IIS, di cui 7 di Potenza e provincia e 4 di Matera e provincia; 2. Citizen Journalism con la Radio: 270 studenti per 7 IIS, di cui 4 di Potenza e provincia e 3 di Matera e provincia; 3. Citizen Journalism con la TV: 240 studenti per 6 IIS, di cui 4 di Potenza e provincia e 2 di Matera e provincia 4. Percorso formativo sulla Memoria: Dalla grande guerra alla grande Pace per gli istituti superiori 380 alunni per 12 IIS, di cui 8 di Potenza e provincia e 4 di Matera e provincia; 5. Percorso formativo sulla Memoria: I luoghi ricordano e raccontano tante storie - restituire storie di comunità per gli istituti comprensivi : 90 alunni per 2 IC, di cui 1 di Potenza e provincia e 1 di Matera e provincia; DATO ATTO che, in base all esperienza maturata nell organizzazione degli incontri Istituzione-mondo della scuola, al numero di partecipanti nonchè alla tempistica dell ultimazione di tutte le attività, è necessario: 1. concentrare la realizzazione di tutti gli incontri finali nel mese di maggio 2018; 2. confermare i format ben sperimentati prevedendo: n.2 eventi per il Percorso sulla Memoria: il primo I luoghi ricordano e raccontano tante storie - restituire storie di comunità per gli istituti comprensivi il 18 maggio 2018 al Museo dell emigrazione al castello di Lagopesole, ed il secondo Dalla grande guerra alla grande Pace per gli istituti superiori, il 21 maggio 2018 al Conservatorio di Potenza; 3. organizzare n.6 incontri conclusivi per le varie iniziative del progetto GiovanInformati in varie sedi degli istituti scolastici adererenti, ponendo attenzione a garantire pari opportunità di partecipazione a tutti gli studenti; VALUTATO STIMATA necessario sintetizzare in un unico documento - Scheda tecnica e disciplinare di condizioni particolari di gara Servizio di Organizzazione e Gestione integrata dell evento Organizzazione e gestione incontri Progetto Percorso di cittadinanza attiva - le esigenze organizzative, strumentali, tecniche e le forniture necessarie per realizzare sia la fase finale delle attività relative alle iniziative GiovanInformati: Quotidiani locali in classe e Citizen Journalism con la Radio e con la Tv, sia i n.2 eventi relativi alla Memoria, come sopra specificati, documento che si allega alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale; la spesa presunta occorrente per garantire i servizi e le forniture per la gestione delle attività relative agli incontri per il Progetto Percorso di cittadinanza attiva, come specificati nella scheda tecnica sopra citata, pari a 7.000,00 (iva inclusa), spesa definita in base a ricerche di mercato informali, all esperienza acquisita nella gestione di attività similari ed al prezziario del Consiglio regionale (dei prodotti della grafica e dei prodotti della stampa); PRESO ATTO della sopra citata Scheda tecnica e disciplinare di condizioni particolari di gara Servizio di Organizzazione e Gestione integrata dell evento Organizzazione e gestione incontri Progetto Percorso di cittadinanza attiva, con cui: 1. sono stati definiti i momenti organizzativi; 2. è stato predisposto un capitolato di dettaglio delle condizioni, dei servizi, forniture e personale necessari per l ottimale organizzazione degli eventi ed incontri; 3. è stata quantificata la spesa massima da destinare alla realizzazione degli incontri in 7.000,00 (iva inclusa); Pagina 4 di 9

5 l art. 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006 n. 296 come modificato dall art. 7, comma 1, del D.L. n. 52/2012 convertito nella legge n. 94/2012, nel quale si prevede che le pubbliche amministrazioni di cui all art. 1 del D.Lgs n. 165/2001 possono ricorrere alle convenzioni stipulate attraverso Consip ovvero ne utilizzano i parametri prezzi /qualità come limiti massimi per la stipula dei contratti; VERIFICATO che non sono attive convenzioni Consip relative ai servizi oggetto del presente provvedimento; RILEVATO RILEVATO l art. 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006 n. 296, come modificato dall art. 7, comma 2, del D.L. n. 52/2012 convertito nella legge n. 94/2012 e dall art. 1, comma 149, della legge 228/2012, nel quale si stabilisce che le altre amministrazioni pubbliche di cui all art. 1 del D.lgs n. 165/2001 per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a far ricorso al mercato elettronico della Pubblica Amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328, comma 1, del D.P.R. 207/2010 ; che sul Mercato Elettronico della P.A. da agosto 2017 è attivo il nuovo Bando Prestazione di Servizi alle Pubbliche Amministrazioni, Bando che all Allegato 14, per la categoria Servizio di Organizzazione e Gestione integrata degli Eventi, prevede che oggetto del Servizio è l organizzazione e la gestione integrata di tutti i servizi, i materiali, le forniture, il personale e quant altro occorrente per l organizzazione e lo svolgimento di un evento. Il servizio può essere affidato al Fornitore individuando autonomamente i servizi necessari allo svolgimento dell evento e si affida ad un unico Contraente per l erogazione e il coordinamento dei servizi. Il Fornitore contraente (in qualità di Singolo Operatore o di Raggruppamento di Operatori Riuniti) dovrà essere in grado di soddisfare tutte le richieste presenti nella RDO formulate dal Soggetto Aggiudicatore ; che alla categoria Servizio di Organizzazione e Gestione integrata degli Eventi del Bando 2017 Prestazione di Servizi alle Pubbliche Amministrazioni sono iscritte ditte operanti sul territorio lucano in grado di garantire i servizi necessari alla realizzazione dell evento Organizzazione e gestione incontri Progetto Percorso di cittadinanza attiva secondo le indicazioni tecniche sopra dettagliate; DATO ATTO che: 1. sul MEPA non è previsto il catalogo prodotti per il Servizio di Organizzazione e Gestione integrata degli Eventi ; 2. il Servizio di Organizzazione e Gestione integrata degli Eventi può essere affidato ad un fornitore individuando autonomamente i servizi necessari ; 3. la scheda tecnica e disciplinare di condizioni particolari di gara, predisposta dalla Struttura, di dettaglio di servizi e forniture per la Organizzazione e gestione incontri Progetto Percorso di cittadinanza attiva, individua micro servizi rintracciabili nelle categorie Allestimento spazi per Eventi Servizi Commerciali vari, Servizi Tecnici per eventi Servizi Audio-Video-Foto-Luci - Realizzazione di Brochure/Materiale informativo Servizi di Stampa, tutti servizi previsti per Servizio di Organizzazione e Gestione integrata degli Eventi ; CONSIDERATO che le Amministrazioni sul Mercato Elettronico della P.A. possono acquistare in modo diretto, oppure contrattare con uno o più fornitori per ottenere offerte personalizzate sulla base di esigenze specifiche sia quantitative che qualitative nel rispetto della normativa vigente in materia di affidamenti di appalti pubblici; Pagina 5 di 9

6 l art. 36 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.; DATO ATTO che la spesa per l acquisizione del servizio di Organizzazione e gestione incontri Progetto Percorso di cittadinanza attiva è al di sotto della soglia di rilievo comunitario e rientra tra le spese in economia, in quanto servizio da ricomprendere nella tipologia B.10 Servizi per organizzazione seminari, convegni, mostre e cerimonie dell art. 3 comma 1, del sopra richiamato Disciplinare di cui alla DUdP n. 87/2016; VALUTATO RITENUTO RITENUTO RITENUTO l art. 7 comma 3, terzo trattino, del citato Disciplinare n. 87/2016, nel quale si stabilisce che, per l acquisizione di beni e servizi di importo superiore a 6.000,00 e fino ad ,00 è possibile procedere all affidamento diretto previa acquisizione di 5 o più preventivi presso 5 o più operatori economici diversi operanti sul mercato; opportuno procedere alla Richiesta di Offerta (R.d.O) a n. 5 operatori economici iscritti al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), Bando 2017 Prestazione di Servizi alle Pubbliche Amministrazioni, categoria Servizio di Organizzazione e Gestione integrata degli Eventi, abilitazione che presuppone l attestazione del possesso dei requisiti richiesti ai fini della partecipazione; in particolare, necessario: 1. prevedere, in caso di parità di prezzo offerto, l aggiudicazione del servizio alla ditta che avrà indicato nell offerta un numero inferiore di giorni, come termine di consegna rispetto al termine massimo, indicato pari a 7 giorni consecutivi dalla data di aggiudicazione; 2. procedere all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida; 3. stabilire, quale criterio di aggiudicazione dell acquisizione del servizio, quello del minor prezzo ai sensi del combinato disposto di cui all art. 95, comma 4, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. ed all art. 9, comma 1, lett. b) del citato Disciplinare approvato con DUP n. 87/2016; 4. ridurre i termini minimi di ricezione delle offerte, considerando il quantitativo di servizi e forniture richiesti in rapporto all estrema prossimità delle date degli incontri non programmabili con maggior anticipo, a 5 giorni con decorrenza a partire dalla data di pubblicazione della RdO; opportuno attivare una procedura di offerta (RdO) sul Mepa per la fornitura del servizio Organizzazione e gestione incontri Progetto Percorso di cittadinanza attiva : 1. invitando n. 5 fornitori operanti sul territorio della Basilicata, abilitati al Bando MEPA 2017 Prestazione di Servizi alle Pubbliche Amministrazioni, categoria Servizio di Organizzazione e Gestione integrata degli Eventi, con gli elementi di cui alla scheda tecnica e Disciplinare di gara e condizioni particolari di Rdo documento allegato al provvedimento ed alla Rdo; 2. con il criterio di aggiudicazione al prezzo più basso, con importo a base di gara di 7.000, 00 (inclusa IVA); la D.D. n /D.733 del 02/12/2014 con la quale sono stati individuati il punto ordinante e il punto istruttore della Struttura di Coordinamento per effettuare acquisti mediante convenzioni Consip, nei negozi elettronici e nel mercato elettronico, sul sito di dover autorizzare il punto ordinante Rossana Nardozza all acquisizione del servizio di Organizzazione e gestione incontri Progetto Percorso di cittadinanza attiva, alle condizioni sopra riportate, predisponendo la richiesta di offerta (RdO) e la sottoscrizione del contratto Pagina 6 di 9

7 avente la forma della scrittura privata, con le modalità elettroniche previste dalle regole del Sistema di E-Procurement della P.A.; RITENUTO di nominare quale RUP il punto ordinante della Struttura Rossana Nardozza; DATO ATTO che sarà assicurato il rispetto degli obblighi sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3, comma 8, L. 136/2010 e ss.mm.ii. da parte dell operatore economico che risulterà aggiudicatario della procedura; PRESO ATTO che per tale affidamento l Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici (ANAC) ha assegnato il codice CIG Z1C ; ACCERTATO che la spesa presunta occorrente per l acquisizione del servizio di Organizzazione e gestione incontri Progetto Percorso di cittadinanza attiva, è pari ad 7.000, 00 (inclusa IVA) e trova copertura a valere sul Capitolo U00305 Spese per iniziative di comunicazione del consiglio regionale, Missione 01, Programma 01, Titolo 1, Macroaggregato 103, che presenta la necessaria disponibilità; RITENUTO di dover preimpegnare la somma di 7.000,00 a valere sulla Missione 01, Programma 01, Titolo 1, Macroaggregato 103 capitolo 305 del Bilancio gestionale finanziario per il triennio del Consiglio regionale, che presenta la necessaria disponibilità; DETERMINA - di procedere ad organizzare: 1. n.6 incontri Istituzione-mondo della scuola come momento di confronto sulle attività svolte in relazione alle iniziative GiovanInformati: Quotidiani locali in classe, Citizen Journalism con la Radio e Citizen Journalism con la TV presso le sedi degi istituti scolastici aderenti, 2. n.2 eventi conclusivi del Percorso formativo sulla Memoria: il primo I luoghi ricordano e raccontano tante storie - restituire storie di comunità per gli istituti comprensivi il 18 maggio 2018 al Museo dell emigrazione al castello di Lagopesole, il secondo Dalla grande guerra alla grande Pace per gli istituti superiori, il 21 maggio 2018 al Conservatorio di Potenza, con le modalità, la tempistica e la programmazione dettagliate in premessa e nella scheda tecnica e disciplinare di condizioni particolari di gara Organizzazione e gestione incontri Progetto Percorso di cittadinanza attiva ; - di autorizzare l acquisizione del servizio di Organizzazione e gestione incontri Progetto Percorso di cittadinanza attiva da realizzare: 1. con i servizi, materiali e personale dettagliati nel documento Scheda tecnica e disciplinare di condizioni particolari di gara predisposta dalla Struttura ed allegata alla presente determinazione quale parte integrante e sostanziale; 2. tramite procedura di offerta (RdO) rivolta a n.5 fornitori, operanti sul territorio della Basilicata, abilitati al del Bando MEPA 2017 Prestazione di Servizi alle Pubbliche Amministrazioni categoria Servizio di Organizzazione e Gestione integrata degli Eventi ; 3. con il criterio di aggiudicazione al prezzo più basso rispetto all importo stabilito a base di gara pari a 7.000, 00 (inclusa IVA); 4. con le seguenti modalità, indicate nel sopra citato documento Scheda tecnica e disciplinare di condizioni particolari di gara : a. in caso di parità di prezzo offerto, il servizio sarà aggiudicato alla ditta che avrà indicato un numero inferiore di giorni come termine di consegna del materiale stampato rispetto al termine massimo, indicato pari a 7 giorni consecutivi dalla data di aggiudicazione; b. procedere all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida; Pagina 7 di 9

8 c. ridurre i termini minimi di ricezione delle offerte, considerando il quantitativo di servizi e forniture richiesti in rapporto all estrema prossimità delle date degli incontri non programmabili con maggior anticipo, a 5 giorni con decorrenza a partire dalla data di pubblicazione della RdO; - di autorizzare il punto ordinante della Struttura di Coordinamento, Rossana Nardozza all acquisizione del servizio di Organizzazione e gestione incontri Progetto Percorso di cittadinanza attiva, alle condizioni sopra riportate, predisponendo la richiesta di offerta (RdO) con il documento Scheda tecnica e disciplinare di condizioni particolari di gara allegato alla RDO stessa, e la successiva sottoscrizione del contratto generato dal sistema avente la forma della scrittura privata, con le modalità elettroniche previste dalle regole del Sistema di E-Procurement della P.A. e procedendo agli accertamenti sul possesso dei requisiti di ordine generale di cui all articolo 80 del decreto legislativo n. 50/2016 e ss.mm.ii e il cui esito positivo determinerà l efficacia dell aggiudicazione; - di preimpegnare la spesa complessiva, stimata pari a 7.000, 00 (inclusa IVA), a valere sulla Missione 01, Programma 01, Titolo 1, Macroaggregato 103, capitolo 305 del Bilancio gestionale finanziario per il triennio del Consiglio regionale, che presenta la necessaria disponibilità; - di riservarsi con successivi provvedimenti di procedere: 1. all impegno della spesa ad avvenuta conclusione del procedimento di affidamento; 2. alla liquidazione della spesa, previa verifica di regolare esecuzione, del rispetto della normativa vigente in materia di tracciabilità e previa acquisizione di idonea documentazione contabile ed amministrativa; - di dare atto che per tale affidamento l Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici (ANAC) ha assegnato il Codice CIG Z1C di nominare, quale RUP il punto ordinante della Struttura, Rossana Nardozza; - di pubblicare la presente determinazione nell apposita sezione del sito web del Consiglio regionale. Rossana Nardozza Luigi Scaglione Pagina 8 di 9

9 Determinazione a contrarre per Acquisizione del Servizio di Organizzazione e gestione incontri Progetto Percorso di cittadinanza attiva tramite procedura RdO sul mepa CIG Z1C Arturo Agostino 18/04/2018 Domenico Tripaldi Pagina 9 di 9