INDICE SOMMARIO INTRODUZIONE

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1 INTRODUZIONE I. Protezione civile e pianificazione... p. 1 II. Protezione civile e sostenibilità nell esperienza giuridica italiana e francese... 3 II.1. Sviluppo sostenibile e costituzione europea... 4 II.2. La sostenibilità come valore... 7 II.3. Il giurista dell ambiente come pioniere.. 8 II.4. I limiti del giurista dell ambiente... 9 II.5. Il giurista come educatore allo sviluppo sostenibile.. 10 III. La protezione civile nel diritto internazionale e nel diritto Comunitario.. 10 IV. Governo del territorio e valori costituzionali: considerazioni di diritto comparato 12 CAPITOLO I LE CALAMITÀ NATURALI TRA STORIA E MITOLOGIA 1. Dal mito al Rinascimento Dal Rinascimento alle prime leggi di protezione civile CAPITOLO II LA PROTEZIONE CIVILE NELL UNIONE EUROPEA 1. La qualificazione giuridica della protezione civile nell ordinamento comunitario La protezione civile nell ordinamento d alcuni Stati europei L Austria. 36

2 X INDICE SOMMARIO 2.2. Il Belgio.. p La Danimarca La Germania La Grecia Il Regno Unito La Spagna 40 CAPITOLO III PROTEZIONE CIVILE E DIFFICOLTA INTERPRETATIVE:IL SERVIZIO NAZIONALE DI PROTEZIONE CIVILE IN ITALIA 1. Ambiente e protezione civile 43 2.La gestione dei disastri: Disaster Management Previsione e prevenzione L'allarme L'impatto I soccorsi La fase del ripristino Il diritto alla protezione civile Il servizio nazionale di protezione civile: l organizzazione e le competenze nella legge n. 225/ La protezione civile nelle recenti riforme La protezione civile tra sovrapposizioni normative e difficoltà interpretative L'organizzazione periferica Le Regioni Le Province Il Prefetto Il Comune I poteri di ordinanza Eventi calamitosi di natura terroristica CAPITOLO IV GLI STRUMENTI DI PROTEZIONE CIVILE 1. Il piano di protezione civile Il piano di bacino per l assetto idrogeologico.. 116

3 XI 2.1. I piani di bacino nell esperienza della Regione Campania... p La Conferenza programmatica Il Piano di tutela delle acque La risorsa idrica e la sostenibilità ambientale Le politiche comunitarie e il governo della risorsa idrica La risorsa idrica e il dibattito costituzionale L acqua nella riforma costituzionale: tra tutela dell ambiente e gestione del territorio La legislazione italiana: la legge n. 319/ La difesa del suolo e il governo dell acqua Competenza in materia di tutela delle acque Piano di tutela delle acque Il Piano delle acque: competenze Competenze in materia di gestione del servizio idrico Il ruolo delle Regioni e delle Autorità di bacino nella gestione del servizio idrico Modalità di gestione del servizio idrico integrato Il Piano di tutela delle coste e le competenze dell Autorità di bacino regionale La disciplina delle acque e la sostenibilità Il piano di lotta contro gli incendi boschivi Il rischio industriale e il controllo del territorio Il Piano dei rifiuti: uno strumento di protezione civile. 182 CAPITOLO V GOVERNO DEL TERRITORIO E VALORI COSTITUZIONALI LA PROTEZIONE CIVILE IN ITALIA E IN FRANCIA 1.Ambiente e protezione civile nella riforma costituzionale italiana e francese La tutela dell ambiente nella Costituzione italiana: problematicità della nozione I valori ambientali nella riforma costituzionale francese ed italiana La tutela dell Ambiente e la sicurezza civile tra diritto fondamentale e dovere di solidarietà Il dovere come responsabilità ambientale

4 XII INDICE SOMMARIO 3.I principi di gestione dell ambiente nella Carta costituzionale francese.. p Tutela dell ambiente e partecipazione in Francia e in Italia L esperienza francese L esperienza italiana Politiche ambientali e principio di sussidiarietà nell esperienza francese La gestione del territorio in Francia tra decentramento e sostenibilità Il governo del territorio e lo sviluppo sostenibile Sviluppo sostenibile, sussidiarietà e protezione civile Le recenti riforme ambientali in Italia e in Francia: peculiarità dei modelli CAPITOLO VI LA PIANIFICAZIONE DEL RISCHIO E LA DIVERSITA DEI MODELLI: L ORDINAMENTO FRANCESE ED ITALIANO 1. I piani di protezione civile: modelli di sviluppo sostenibile Il diritto all informazione come fondamento della prevenzione La pianificazione del rischio e la diversità di modelli La prevenzione dei rischi tecnologici maggiori: la Direttiva Seveso I e II La prevenzione dei rischi e la gestione delle emergenze nella nuova legge del 22 luglio La sécurité industrielle e la sécurité naturelle nella legge francese del La sécurité industrielle e il Piano di prevenzione dei rischi industriali La sécurité naturelle e il PPRN Il risarcimento dei danni alle vittime di incidenti tecnologici La legge del 13 agosto 2004 di riforma della protezione civile in Francia Il nuovo sistema di pianificazione nella legge francese del Il piano Orsec dipartimentale Il piano Orsec di zona.. 243

5 XIII 8.3. Il piano Orsec marittimo. p Il Piano comunale di salvaguardia I Piani particolari d'intervento La sensibilizzazione e la cultura della prevenzione Tutela dell ambiente e protezione civile nella recente riforma italiana Le politiche ambientali nella post- modernità Bibliografia