COMUNE DI COMACCHIO deliberazione n. 45 del

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1 Gli Assessori signori: Denis Fantinuoli, Alice Carli, Sara Bellotti, Stefano Parmiani, Sergio Provasi, presenti in aula, partecipano all'odierna seduta consiliare senza il diritto di voto e senza essere conteggiati ai fini della validità della riunione. IL CONSIGLIO COMUNALE Uditi gli interventi di cui all'allegato 1 agli atti della presente deliberazione; Premesso che: - la Provincia di Ferrara ha coordinato, per l intero territorio provinciale, la prima fase delle attività finalizzate alla costituzione della Carta Geografica Unica (C.G.U.), assieme alla Regione Emilia - Romagna, ai Consorzi di Bonifica, ai Comuni e all Agenzia del territorio; - ciò ha permesso di disporre di una cartografia aggiornata quadrimestralmente dai Comuni e dagli Enti/Aziende che partecipano al progetto di CGU a partire dal dicembre 2005, comprendente, tra gli altri, i tematismi relativi al Grafo stradale, alla numerazione civica, ai confini comunali, al reticolo canali, ai poligoni fabbricati collaudati, alle particelle catastali e ai raffittimenti della Rete Geodetica Nazionale IGM 95 con maglia a 7 KM; Richiamata da ultima la deliberazione di Consiglio Comunale n. 7/7 del 7/3/2012, esecutiva ai sensi di legge, di approvazione della Convenzione tra la Provincia di Ferrara Ufficio SIG ed i Comuni della Provincia, per l aggiornamento e la condivisione in web della cartografia, relativa al periodo gennaio 2012/giugno 2014, stipulata con atto Prot. n /2012 di Rep.9315 del ; Preso atto: - che le Province stanno vivendo un incertezza istituzionale ed una precarietà funzionale che le vede coinvolte in prima battuta, incertezza e precarietà legate al progetto di riordino avviato con l art. 23, comma 14 e seguenti, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito nella legge 22 dicembre 2011, n. 214; - che tale processo, che aveva avuto una sua determinazione anche temporale in virtù di quanto disposto dall art. 17 del Decreto Legge n. 95 del 6 luglio 2012, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 135, a seguito della emanazione dell art. 1, comma 115, della Legge n. 228/2012, è stato sospeso fino al e sss.mm.ii.; - 1 -

2 Considerato che: - ANCI Emilia-Romagna ha tra le proprie finalità statutarie le seguenti: 1. la rappresentanza e la tutela dei diritti e degli interessi delle autonomie locali, nell ordinamento statale e regionale, nella prassi delle attività amministrative, nonché nei rapporti con la società civile; 2. la promozione e la diffusione dei valori dell autonomia, della sussidiarietà, del decentramento; 3. la rappresentanza istituzionale dei Comuni, delle Città metropolitane e degli altri enti di derivazione comunale, nei rapporti con le Regioni; 4. la promozione e il sostegno allo sviluppo di politiche regionali di sistema, insieme con le altre rappresentanze istituzionali locali, volte a valorizzare il ruolo delle Amministrazioni Locali ed il riconoscimento delle proprie prerogative istituzionali inerenti i processi di formazione a attuazione delle leggi regionali; 5. la rappresentanza degli Enti locali associati della Regione e il perseguimento degli obiettivi dell Associazione nazionale nel territorio regionale; - ANCI Emilia-Romagna, per la realizzazione delle finalità statutarie sopra citate, può: 1. relazionarsi con gli Enti associati e con altri Enti pubblici per il confronto su studi, esperienze e approfondimenti relativamente a problemi tecnici, organizzativi, finanziari e giuridici di interesse per gli Enti associati; 2. ricevere dagli Enti soci e dalla Pubblica Amministrazione dati e informazioni riguardanti il sistema delle autonomie locali e curarne la raccolta, l analisi e la diffusione; 3. erogare agli Enti associati i servizi rientranti tra le proprie finalità, tra i quali i servizi informativi e di comunicazione sociale e pubblica, di assistenza tecnica, di consulenza e di formazione; servizi che possono essere svolti anche su incarico di pubbliche amministrazioni e di soggetti anche privati rappresentativi di interessi diffusi nel territorio regionale; 4. stipulare convenzioni o addivenire ad intese o protocolli d intesa, con soggetti pubblici e privati, con enti no profit, laddove individui una confluenza di obiettivi e di interessi riguardanti il medesimo territorio; Considerato inoltre che: 1. ANCI Emilia-Romagna è da tempo impegnata a sostegno delle azioni di integrazione fra le banche dati territoriali, con particolare riferimento a quelle edilizie/catastali/fiscali. Su questo tema ANCI E-R ha contribuito attivamente, nell ambito della Community Network dell Emilia-Romagna, alla costruzione dell Accordo Attuativo Territorio e Fiscalità, contenente 4-2 -

3 filiere di attività informativo/organizzativo integrate (Servizi catastali SIGMA TER, Data Base Topografico, Servizi edilizio/fiscale ACI/ACSOR, Servizi urbanistici Moka PSC) e ha promosso successive azioni di sostegno tecnico/organizzativo ai Comuni, alle Unioni e alle Comunità Montane, anche in relazione alla preparazione della documentazione necessaria per la partecipazione ai due bandi regionali per l erogazione di contributi in conto capitale sull Accordo medesimo; 2. ANCI Emilia-Romagna sostiene attivamente da diversi anni sia il processo di decentramento catastale ai Comuni, sia l attivazione del Modello Unico Digitale per l Edilizia (MUDE), di cui all Art. 34 quinquies della Legge 80/2006; 3. ANCI Emilia-Romagna, sul decentramento catastale, insieme a UPI, a UNCEM e a Lega Autonomie, ha infatti sottoscritto un Protocollo d intesa con la Regione e successivamente una convenzione operativa per la realizzazione di studi di fattibilità per la costruzione dei cosiddetti Poli Catastali, mentre sul tema del MUDE ha fornito sostegno tecnico ai lavori della cosiddetta Commissione Trilaterale, formata da rappresentanti dell Agenzia del Territorio, delle Regioni e dei Comuni; 4. ANCI Emilia-Romagna ha fornito ampio sostegno tecnico alla progettazione e realizzazione delle applicazioni sw (fra le quali le sopra citate Anagrafe Comunali degli Immobili e Anagrafe Comunale Soggetti/Oggetti/Relazioni, riprese nell Accordo attuativo Territorio e Fiscalità ) dei progetti integrati ELICAT- ELIFIS-FEDFIS, promossi da un vasto numero di Comuni d Italia compresi molti comuni emiliano/romagnoli, tra i quali Ferrara - e cofinanziati dal DAR nell ambito del Programma ELISA; 5. ANCI Emilia-Romagna sta attivamente partecipando alla progettazione e gestione del Progetto SIEDER (Sistema Informativo Integrato Edilizia in Emilia-Romagna), che comprende al suo interno la costruzione del Modello Unico Digitale per l Edilizia (MUDE) e del sistema informativo per il monitoraggio dell attività edilizia comunale, espressamente previsti all interno dell Accordo Attuativo Territorio e Fiscalità, sia portando il contributo tecnico dei Comuni sia partecipando, insieme alla Regione e con pari responsabilità, alla Cabina di Regia di SIEDER, istituita con recente delibera di Giunta Regionale 1843/2011; 6. ANCI Emilia-Romagna - attraverso l attività dell ufficio SIG - ha predisposto, nei confronti dei Comuni colpiti dal Sisma del 20 e 29 maggio 2012: - l elaborazione di cartografie a supporto della Protezione Civile (squadre Aedes); - il supporto ai tecnici comunali e ai professionisti nell adeguamento del MUDE Piemonte e nell eseguire test di funzionalità della medesima procedura MUDE, lato professionisti e lato Uffici comunali; 7. ANCI Emilia Romagna ha predisposto - attraverso l attività dell ufficio SIG - la georeferenziazione delle schede Aedes per tutti i Comuni colpiti dal terremoto. Tematismo messo a disposizione degli uffici comunali sul portale sul portale cartografico dei Comuni; - 3 -

4 8. ANCI Emilia Romagna - attraverso l attività dell ufficio SIG - ha fornito alla struttura commissariale i dati dei piani urbanistici dei comuni terremotati e dei dati relativi alle scuole comunali e provinciali al fine di ricostruire un quadro quanto più esaustivo della strumentazione urbanistica comunale propedeutico all analisi di microzonizzazione sismica ma anche ad eventuali altre attività a supporto pianificazione: localizzazione dei moduli provvisori, ricostruzione centri storici etc.; Visti: - l'atto di indirizzo e coordinamento tecnico della L.R. 24 marzo 2000, n. 20, art. A-27 (delibera Consiglio regionale 484 del 28 maggio 20023), recante "Strumenti cartografici digitali e modalità di coordinamento ed integrazione delle informazioni a supporto della pianificazione"; - il D.Lgs. n. 23 del 14 marzo 2011 Disposizioni in materia di federalismo Fiscale Municipale, con particolare riferimento all art. 2 - che stabilisce la devoluzione ai Comuni della fiscalità immobiliare e, in particolare, gli artt. 8 e 9, con i quali si prevede l istituzione e l applicazione dell imposta municipale propria; - il D.L n. 201 Disposizioni urgenti per la crescita, l equità e il consolidamento dei conti pubblici ; - il D.D.L. di delega per la revisione del sistema fiscale e la riforma del catasto degli immobili, approvato dal Consiglio dei Ministri del 16 aprile 2012; - la delibera di C.P. n. 26/11578 del con la quale è stata approvata la sottoscrizione della prima Convenzione tra la Provincia di Ferrara - Ufficio SIG/Centro Servizi ed i Comuni, per l aggiornamento della CGU e la condivisione via Web di una cartografia di base e dei tematismi necessari per la creazione dei SIT comunali ( ) e successivi rinnovi; Preso atto dell impossibilità alla prosecuzione del rapporto di convenzione con la Provincia di Ferrara, stante le motivazioni più sopra accennate, e della conseguente espressa volontà, da parte di tutti i Comuni, di procedere alla risoluzione condivisa della convenzione con la Provincia di Ferrara, per poter procedere conseguentemente alla stipula di un nuovo apposito accordo, per la gestione delle medesime attività, con ANCI Emilia Romagna, che avrà decorrenza dal prossimo 1 marzo 2014 e scadenza al ; Visto, a tale fine, l art. 2 della convenzione in essere, che prevede espressamente la facoltà, per ciascuna delle parti, di recedere anticipatamente dalla medesima, purchè prima degli ultimi 3 mesi di vigenza; Dato atto che l accordo con ANCI Emilia-Romagna, il cui testo viene allegato sub A) al presente atto, garantirà, in una prima fase, il mantenimento degli attuali standard delle attività e, successivamente dal 2015, l implementazione di nuovi servizi ed - 4 -

5 attività in coerenza con lo sviluppo dei servizi di E.Government e già condivisi con i Comuni sottoscrittori; Considerato altresì che la gestione e realizzazione delle attività descritte negli accordi di collaborazione con i Comuni verrà realizzata da ANCI Emilia-Romagna anche attraverso la sottoscrizione di un apposito accordo con la Provincia, che consentirà alla Provincia stessa di continuare a beneficiare senza costi delle attività web a lei necessarie per garantire la continuità nella erogazione di funzioni di sua competenza e ad ANCI Emilia-Romagna di potersi giovare delle risorse umane, logistiche e tecnologiche necessarie; Atteso peraltro che, in virtù di questa risoluzione condivisa ed anticipata della convenzione in essere tra Provincia e Comuni, le somme già versate alla Provincia per la gestione dei servizi e le somme residue di pregresse annualità, inerenti le convenzioni, verranno trasferite dalla Provincia ad ANCI Emilia-Romagna; Evidenziato il perdurare della necessità: - di provvedere all effettuazione di aggiornamenti in tempo reale di tutta la documentazione disponibile on line, al fine di garantire la congruità della stessa con la continua, fisiologica evoluzione del territorio provinciale; - di gestire in modo condiviso gli archivi cartografici ed informatici, mediante l utilizzo del servizio di Web Mapping service ; - di accedere ai documenti e alle informazioni relative all intero territorio provinciale, al fine dell ottimale espletamento delle attività di competenza del Comune; Dato atto inoltre che, pertanto, nella fattispecie in oggetto, non ci sono le condizioni per utilizzare le procedure di acquisto di cui all art.1, comma 450, della L.296/2006, così come modificato dall art.7, comma 1, della L. 94/2012 e dalla L.228/2012 e di cui all art.1, comma 3, della L. 135/2012, trattandosi di servizi che possono essere offerti in continuità con quanto già in essere e con le caratteristiche richieste solo attraverso la rete istituzionale derivante dagli accordi tra tutti i soggetti coinvolti nel presente documento; Vista la deliberazione di Consiglio Comunale n. 143 del , con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione per l esercizio finanziario 2014, corredato della Relazione Previsionale e Programmatica e del Bilancio Pluriennale 2014/2016; - 5 -

6 Dato atto che la presente deliberazione è stata sottoposta all esame della Commissione Consiliare competente nella seduta del ; Acquisito il parere favorevole di regolarità tecnica in ordine alla regolarità e correttezza dell azione amministrativa, nonché il parere di regolarità contabile, espressi rispettivamente dal Responsabile del Servizio interessato e dal Responsabile di Ragioneria, ai sensi degli artt comma e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000; Visto l art. 134 comma 4 del D.Lgs. n. 267/2000; Con i seguenti risultati di voto: Consiglieri presenti: n. 12 voti favorevoli: n. 10 astenuti: n. 2 (Maria Francesca Felletti, Moh d Kubbajeh P.D.) D E L I B E R A 1) di prendere atto dell adesione, da parte di ciascun Comune e della Provincia, alla proposta di risoluzione condivisa della convenzione Prot. n /2012 di Rep.9315 del , per la gestione per l aggiornamento e la condivisione via web di una cartografia di base, con decorrenza dal prossimo 1 marzo 2014; 2) di approvare, conseguentemente, l'accordo tra ANCI Emilia- Romagna ed i Comuni del territorio provinciale, per l'aggiornamento e la condivisione in web della cartografia, allegato A) alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale; 3) di dare atto che la quota di partecipazione del Comune di Comacchio, previste dall art. 4 della convenzione, sarà coperta per il periodo 1 marzo 2014/31 dicembre 2014 dalle economie di spesa derivanti dalla risoluzione anticipata della convenzione, di cui al punto 1 precedente; 4) di dare disposizione alla Provincia di Ferrara di procedere al pagamento del rimborso dovuto al Comune, in virtù di quanto previsto al punto 3 precedente, direttamente ad ANCI Emilia- Romagna, liberandola conseguentemente da qualsivoglia ulteriore obbligazione ai fini del pagamento del debito; 5) di dare atto che la spesa complessiva di ,00 per i periodi 1 gennaio 2015/31 dicembre 2017 sarà imputata negli stanziamenti del Bilancio Pluriennale così come segue: - 6 -

7 Quota annua ,00 Bilancio Pluriennale anno 2015; Quota annua ,00 Bilancio Pluriennale anno 2016; Quota annua ,00 Bilancio Pluriennale anno 2017; - di demandare al Dirigente del Settore III l attuazione di ogni successivo adempimento e l adozione di tutti i provvedimenti conseguenti all approvazione del presente atto; - di dare infine atto che alla sottoscrizione della Convenzione provvederà il Sindaco Dott. Marco Fabbri. La proposta del Presidente di rendere la presente deliberazione immediatamente eseguibile, stante l urgenza, ottiene i seguenti risultati di voto: Consiglieri presenti: n. 12 voti favorevoli: n. 10 astenuti: n. 2 (Maria Francesca Felletti, Moh d Kubbajeh P.D.) Prot. n. 143/MS/as - 7 -