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1 S e t t i m o R a p p o r t o s u l s e r v i z i o c i v i l e i n It a l i a. Im p a t t o s u c o l l e t t i v i t à e v o l o n t a r i R a p p o r t o f i n a l e D i c e m b r e

2 R I N G R A Z I A M E N T I Q u e s t o r a p p o r t o d i r ic e r c a è s t a t o r e a l iz z a t o d a S t e f a n o C im a, P a o l o C a n in o e B e n e d e t t a A n g ia r i d e l l I s t it u t o p e r l a r ic e r c a s o c ia l e p e r l a C o n f e r e n z a N a z io n a l e E n t i p e r il S e r v iz io C iv il e. S i r in g r a z ia n o t u t t e l e o r g a n iz z a z io n i p e r l a c o l l a b o r a z io n e o f f e r t a a l l a r ic e r c a, s ia in f a s e d i r e d a z io n e d e l l a s c h e d a d i r il e v a z io n e, s ia a t t r a v e r s o l e r is p o s t e f o r n it e.

3 Indice 1. Q U A D R O G E N E R A L E I N U M E R I D E L S E R V I Z I O C I V I L E E I L S U O I M P A T T O E C O N O M I C O E S O C I A L E IL R U O L O D E L L A CNE SC A L L I N T E R N O D E L SE R V I Z I O CI V I L E NA Z I O N A L E AL C U N E R I F L E S S I O N I S U L L E D E T E R M I N A N T I D E L L O S V I L U P P O L O C A L E D E L S E R V I Z I O C I V I L E N A Z I O N A L E IL Q U A D R O A N A L IT IC O I P R O G E T T I I V O L O N T A R I L I N V E S T I M E N T O I N R I S O R S E E S T R U T T U R E L U T E N Z A R A G G I U N T A I R IS U L T A T I D E L L IN D A G IN E IN T R O D U Z I O N E B r e v i c e n n i s u l l a m e t o d o l o g i a u t i l i z z a t a S i n t e s i d e i p r i n c i p a l i r i s u l t a t i IL C O N T E S T O D I R I F E R I M E N T O I g i o v a n i i m p e g n a t i : c a r a t t e r i s t i c h e p e c u l i a r i d e l c a m p i o n e C N E S C I s e t t o r i d i i m p i e g o L E S P E R I E N Z A D E L S E R V I Z I O C I V I L E G i u d i z i g e n e r a l i C o m p a t i b i l i t à c o n g l i s t u d i u n i v e r s i t a r i IL S E R V I Z I O C I V I L E E I L M O N D O D E L L A V O R O L a t r a n s i z i o n e d a l s e r v i z i o c i v i l e a l m o n d o d e l l a v o r o Q u a l e l a v o r o d o p o i l s e r v i z i o c i v i l e? I l s e r v i z i o c i v i l e f a c i l i t a l i n g r e s s o n e l m o n d o d e l l a v o r o? G L I E N T I D E L L A C N E S C A P P E N D IC E 1 : R IS U L T A T I D E L L IN D A G IN E, T A B E L L E D I D E T T A G L IO A P P E N D IC E 2 : S C H E D A P E R L A R IL E V A Z IO N E

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5 G m 1. Q U A D R O G E N E R A L E 1.1 I n u m e r i d e l s e r v i z i o c i v i l e e i l s u o i m p a t t o e c o n o m i c o e s o c i a l e N e l c o r s o d e l o l t r e g i o v a n i, d e i c h e h a n n o p r e s e n t a t o d o m a n d a, h a n n o s v o l t o i l s e r v i z i o c i v i l e p r e s s o g l i e n t i d e l l a C N E S C 2. N e l c o m p l e s s o, i v o l o n t a r i i n s e r v i z i o h a n n o i m p i e g a t o c i r c a 1 0 m i l i o n i e s e i c e n t o m i l a o r e d e l p r o p r i o t e m p o, i n m e d i a p i ù d i m i l l e c i a s c u n o. l i u t e n t i c h e h a n n o u s u f r u i t o d e l l o p e r a d e i v o l o n t a r i s o n o s t a t i c i r c a , l a m e t à d e i q u a l i n e l s e t t o r e d e l l a s s i s t e n z a. S e t t a n t a m i l a c i r c a l e p e r s o n e s e r v i t e n e l c a m p o d e l l e d u c a z i o n e e d e l l a p r o m o z i o n e c u l t u r a l e, 2 5 m i l a e 1 4 m i l a, r i s p e t t i v a m e n t e, n e i s e t t o r i d e l l a t u t e l a d e l l a m b i e n t e e d e l p a t r i m o n i o a r t i s t i c o e c u l t u r a l e ; c i a s c u n v o l o n t a r i o, i n m e d i a, h a p r e s t a t o l a p r o p r i a a t t i v i t à a l s e r v i z i o d i 1 6 u t e n t i. I l v a l o r e e c o n o m i c o d e i s e r v i z i e r o g a t i a t t r a v e r s o l a t t i v i t à d i s e r v i z i o c i v i l e è p a r t i c o l a r m e n t e r i l e v a n t e : s i p u ò i n f a t t i s t i m a r e, p r u d e n z i a l m e n t e, i n c i r c a 8 0 i l i o n i d i e u r o 3. S u l v e r s a n t e d e i c o s t i, p e r a s s i c u r a r e l a c o r r e t t a e r o g a z i o n e d e i s e r v i z i d a p a r t e d e i v o l o n t a r i, l a C N E S C h a m e s s o a d i s p o s i z i o n e p i ù d i 6 m i l a p e r s o n e ( u n m o n t e o r a r i o a n n u o d i o l t r e 2 m i l i o n i e m i l a o r e p r o f u s e n e l l e a t t i v i t à d i g e s t i o n e, s u p p o r t o e c o o r d i n a m e n t o d e i v o l o n t a r i ) p e r u n c o s t o c o m p l e s s i v o d i c i r c a 1 5 m i l i o n i d i e u r o. C o s t i d i r e t t i, p e r c i r c a 5, 5 m i l i o n i d i e u r o, e c o s t i d i s t r u t t u r a p e r p i ù d i 9 m i l i o n i d i e u r o a l l a n n o. I l p e s o e c o n o m i c o c o m p l e s s i v o s o s t e n u t o d a g l i e n t i d e l l a C o n f e r e n z a r i s u l t a q u i n d i p a r i a e u r o p e r v o l o n t a r i o, c o n u n a m e d i a p e r e n t e p a r i a c i r c a 1 m i l i o n e d i e u r o l a n n o. 1 I n q u e s t o c o m p u t o, e n e i s u c c e s s i v i, i l n u m e r o d e i v o l o n t a r i è r i p o r t a t o i n f u n z i o n e d e i m e s i d i s v o l g i m e n t o e f f e t t i v o d e l s e r v i z i o n e l l a n n o s o l a r e I r i s u l t a t i p r e s e n t i i n q u e s t o r a p p o r t o s i r i f e r i s c o a 1 4 d e i 1 5 e n t i d e l l a C o n f e r e n z a : q u e l l i c i o è c h e h a n n o p a r t e c i p a t o a l l a n o s t r a r i l e v a z i o n e. U n a d e l l e o r g a n i z z a z i o n i a d e r e n t i ( C E S C C o o r d i n a m e n t o e n t i s e r v i z i o c i v i l e ) n o n è i n f a t t i s t a t a i n g r a d o d i f o r n i r e i d a t i r i c h i e s t i a c a u s a d e l t i p o d i o r g a n i z z a z i o n e ( u n s e m p l i c e c o o r d i n a m e n t o d i e n t i d i f f e r e n t i ) c o n u n a s t r u t t u r a a l q u a n t o s e m p l i f i c a t a. 3 L e m e t o d o l o g i e a l l a b a s e d i q u e s t a e d e l l e s u c c e s s i v e s t i m e q u i r i c h i a m a t e s a r a n n o e s p o s t e n e l p r o s s i m o c a p i t o l o. 3

6 P e r c o m p l e t a r e i l b i l a n c i o d e l s e r v i z i o c i v i l e d e l l a C N E S C n e l è n e c e s s a r i o a g g i u n g e r e a i c o s t i s o s t e n u t i d a g l i e n t i d e l l a C o n f e r e n z a, l i n v e s t i m e n t o a n n u o d e l l U f f i c i o N a z i o n a l e p e r i l S e r v i z i o C i v i l e. P e r i v o l o n t a r i i n s e r v i z i o p r e s s o g l i e n t i C N E S C, l o S t a t o h a i n f a t t i i n v e s t i t o u n a s o m m a s t i m a b i l e 4 i n c i r c a 5 0 m i l i o n i d i e u r o c h e p o r t a n o l a s p e s a c o m p l e s s i v a a c i r c a 6 5 m i l i o n i d i e u r o. I l s a l d o f i n a l e r i s u l t a d u n q u e p o s i t i v o e p a r i a 1 5 m i l i o n i d i e u r o ( ) ; r a p p o r t a n d o i l s a l d o a l l a m m o n t a r e c o m p l e s s i v o d e i c o s t i, è p o s s i b i l e s t i m a r e u n t a s s o d i r i t o r n o s u l l i n v e s t i m e n t o p a r i c i r c a a l 2 3 %. 1.2 I l r u o l o d e l l a C N E S C a l l i n t e r n o d e l S e r v i z i o C i v i l e N a z i o n a l e C o m e g i à n e g l i a n n i s c o r s i, c o n f r o n t i a m o a n c h e i n q u e s t a e d i z i o n e i n u m e r i r e l a t i v i a l l i n s i e m e d e g l i e n t i a d e r e n t i a l l a C o n f e r e n z a N a z i o n a l e d e g l i E n t i p e r i l S e r v i z i o C i v i l e c o n i v a l o r i c o m p l e s s i v i r i f e r i t i a l l i n t e r o u n i v e r s o d e l S e r v i z i o C i v i l e N a z i o n a l e p r e s e n t a t i d a l l U f f i c i o N a z i o n a l e p e r i l S e r v i z i o C i v i l e n e l l a s u a R e l a z i o n e a l P a r l a m e n t o. P e r g a r a n t i r e l o m o g e n e i t à r i s p e t t o a i d a t i p u b b l i c a t i d a l l U N S C, i v a l o r i r i p o r t a t i n e l l e f i g u r e e t a b e l l e c h e s e g u o n o s o n o q u e l l i r e l a t i v i a i p r o g e t t i a v v i a t i n e l c o r s o d e l e n o n, c o m e n e l r e s t o d e l r a p p o r t o, q u e l l i s t i m a t i c o n r i f e r i m e n t o a i m e s i d i e f f e t t i v o s e r v i z i o s v o l t i d u r a n t i t a l e a n n o. L a t a b e l l a 1. 1 e l a f i g u r a 1. 1 s i n t e t i z z a n o i l r u o l o s v o l t o d a l l a C N E S C m o s t r a n d o l a q u o t a d i e n t i, p r o g e t t i e v o l o n t a r i c h e a d e s s a f a r i f e r i m e n t o s i a i n g e n e r a l e, s i a n e l l a m b i t o d e l s e r v i z i o c i v i l e a l l e s t e r o. N o t i a m o c h e i 1 4 e n t i d e l l a C o n f e r e n z a ( p o c o p i ù d e l l 1 % d e l t o t a l e ) h a n n o p r e s e n t a t o q u a s i u n q u a r t o d e i p r o g e t t i ( s u , o v v e r o u n a p e r c e n t u a l e p a r i a l 2 3, 9 % ) r i c h i e d e n d o u n a q u o t a p a r i a l 2 6, 4 % d e i v o l o n t a r i c o m p l e s s i v i ( s u ) p e r u n a m e d i a d i 1 1, 4 v o l o n t a r i p e r p r o g e t t o. T a l i c i f r e i n d i c a n o l i m p o r t a n z a d e l l a C N E S C, s o p r a t t u t t o a l l i n t e r n o d e l l i n s i e m e d e g l i e n t i p r i v a t i n o n p r o f i t. S i c o n s i d e r i, i n f a t t i, c h e a q u e s t i u l t i m i s i r i f e r i s c e i l 6 2, 6 % d e i p r o g e t t i e d i l 7 1, 5 % d e i v o l o n t a r i, e c h e, d i c o n s e g u e n z a, l e q u o t e C N E S C c a l c o l a t e s u t a l e u n i v e r s o s a l g o n o u l t e r i o r m e n t e r a g g i u n g e n d o i l 3 8 % d i p r o g e t t i e d i l 3 7 % d i v o l o n t a r i. 4 I l v a l o r e r i p o r t a t o è s t a t o o t t e n u t o a p a r t i r e d a i d a t i p u b b l i c a t i n e l g i u g n o d i q u e s t a n n o d a l l o s t e s s o U f f i c i o N a z i o n a l e n e l l a R e l a z i o n e a l P a r l a m e n t o s u l l a O r g a n i z z a z i o n e, s u l l a G e s t i o n e e s u l l o S v o l g i m e n t o d e l S e r v i z i o C i v i l e. L a s t i m a f i n a l e, i n p a r t i c o l a r e, è r i c a v a t a s o m m a n d o a l l e s p e s e d i r e t t e r i f e r i t e a l l e p a g h e d e i g i o v a n i i n S e r v i z i o C i v i l e N a z i o n a l e ( S C N ) u n a q u o t a d i c o s t i g e n e r a l i e i n d i r e t t i ( s o s t e n u t e s i a p e r i l S C N s i a p e r l a g e s t i o n e d e g l i o b i e t t o r i d i c o s c i e n z a ) ; e m o l t i p l i c a n d o i l v a l o r e c o s ì o t t e n u t o p e r l a q u o t a d i v o l o n t a r i a v v i a t i i n s e r v i z i o n e l p r e s s o g l i e n t i d e l l a C N E S C. 4

7 V R u o d i C N E S C n t o d S v i z i o C i v i N i o n Tabella 1.1 lo ell' am bi el er le az ale* o n t i p E n t i P r o g t i V o n t i r i c h i t i p r o g t o v v v m i lo ar er et lo ar es et.a %.a %.a % ed a Servizio civile CNESC 7 En En 7 7, 7, Servizio civile ll' es ero CNESC 7 7 No t e : * d a t i r e l a t i v i a i b a n d i c h e h a n n o p r e v i s t o l ' a v v i a m e n t o n e l F o n t e : El a b o r a z i o n i I r s s u d a t i U NSC e CNESC, R e s t r i n g e n d o i l c a m p o a i p r o g e t t i r e a l i z z a t i a l l e s t e r o, c h e r a p p r e s e n t a n o c i r c a l 1 % d e l t o t a l e e l o 0, 7 % d e i v o l o n t a r i, i l r u o l o d e g l i e n t i d e l l a C o n f e r e n z a r i s u l t a a n c o r p i ù n o t e v o l e. I n f a t t i i 7 e n t i c h e g e s t i s c o n o t a l i p r o g e t t i r a p p r e s e n t a n o i l 3 6, 8 % d e g l i e n t i c o m p l e s s i v a m e n t e o p e r a t i v i n e l s e t t o r e e d h a n n o p r e s e n t a t o, n e l , u n a q u o t a p a r i a l 6 3, 6 % d e i p r o g e t t i t o t a l i, r i c h i e d e n d o u n n u m e r o d i v o l o n t a r i ( ) p a r i a l 6 0, 1 % d e l t o t a l e d e i p o s t i m e s s i a b a n d o. I n c e n z % d C N E S C s S e C e N n e Figura 1.1 id a i ul rv iz io iv il az io al T ota l e s erv iz io c iv il e S erv iz io c iv il e a l l ' es tero Progetti V ol on ta ri E 3 n 6 ti, 8 E n tit ota1 l, e 1 s erv iz io c iv il 2 e3, 9 2 6, 4 1, 1 S erv iz io c iv il e a l l ' es 6 3 tero, 6 6 0, 1 3 6, 8 V ol on ta ri 2 6, 4 6 0, 1 Progetti 2 3, 9 6 3, 6 0, 0 1 0, 0 2 0, 0 3 0, 0 4 0, 0 5 0, 0 6 0, 0 7 0, 0 N e l l a t a b e l l a 1. 2 s o n o i n v e c e r i p o r t a t i i v a l o r i a s s o l u t i r e l a t i v i a i v o l o n t a r i r i c h i e s t i, a l l e d o m a n d e p e r v e n u t e e d a i v o l o n t a r i e f f e t t i v a m e n t e a v v i a t i a l s e r v i z i o n e l P a r t e n d o d a t a l i c i f r e s o n o p o i s t a t i c a l c o l a t i a l c u n i i n d i c a t o r i d e l l a c a p a c i t à a t t r a t t i v a 5

8 V V ( r a p p o r t o f r a d o m a n d e p e r v e n u t e e v o l o n t a r i r i c h i e s t i ) e d i i n s e r i m e n t o f r a v o l o n t a r i a v v i a t i a l s e r v i z i o e v o l o n t a r i r i c h i e s t i ). 5 ( r a p p o r t o Tabella 1.2 C N E S C e g li alt r i en t i d el S er v i z i o C i v i le N az i o n ale: c ap ac i t à at t r at t i v a e d i i n s er i m en t o * o lo n t ar i r i c h i es t i D o m an d e p er v en u t e o lo n t ar i av v i at i al s er v i z i o C ap ac i t à at t r at t i v a* * C ap ac i t à d i i n s er i m en t o * ** CNESC , 8 8 3, 4 A l t r i En t i , 2 8 3, 9 T o t a l e Se r v i z i o Ci v i l e , 3 8 3, 8 No t e : * d a t i r e l a t i v i a i b a n d i c h e h a n n o p r e v i s t o l ' a v v i a m e n t o n e l * * è d a t o d a l r a p p o r t o f r a i l n u m e r o d i d o m a n d e p r e s e n t a t e e d i l n u m e r o d i p o s t i m e s s i a b a n d o * * * è d a t o d a l r a p p o r t o f r a i l n u m e r o d i v o l o n t a r i e n t r a t i i n s e r i v i z o e d i l n u m e r o d i p o s t i m e s s i a b a n d o F o n t e : El a b o r a z i o n i I r s s u d a t i U NSC e CNESC, C o n f r o n t a n d o i l v a l o r e d e g l i i n d i c i t r a C N E S C e a l t r i e n t i p o s s i a m o n o t a r e c h e l i n t e r e s s e d e i g i o v a n i p e r i p r o g e t t i p r e s e n t a t i r i s u l t a i n f e r i o r e n e l c a s o d e g l i e n t i d e l l a C o n f e r e n z a ( m a p u r s e m p r e a t t e s t a n d o s i s u u n v a l o r e a m p i a m e n t e s u p e r i o r e a l % ) 6 m e n t r e i l v a l o r e d e l l i n d i c e d i i n s e r i m e n t o r i s u l t a a l l i n c i r c a a n a l o g o. L e v o l u z i o n e r e c e n t e d e l r u o l o d e l l a c o n f e r e n z a n e l l a m b i t o d e l s e r v i z i o c i v i l e ( c o n e s c l u s i v o r i f e r i m e n t o a l n u m e r o d i g i o v a n i r i c h i e s t i ) è s i n t e t i z z a t a g r a f i c a m e n t e n e l l a f i g u r a 1. 2, i n c u i s o n o a n a l i z z a t i c o n g i u n t a m e n t e i p e r i o d i ( p e r i q u a l i i d a t i s o n o r e l a t i v i a l l o b i e z i o n e d i c o s c i e n z a ) e ( i n c u i i d a t i s o n o q u e l l i r i g u a r d a n t i i v o l o n t a r i d i s e r v i z i o c i v i l e ). 5 I l s i g n i f i c a t o d i t a l i i n d i c a t o r i s a r à a m p i a m e n t e d i s c u s s o n e l p r o s s i m o c a p i t o l o. 6 U n v a l o r e p i ù r i d o t t o d e l l i n d i c e d i c a p a c i t à a t t r a t t i v a p o t r e b b e i n r e a l t à s e g n a l a r e u n a p i ù e l e v a t a a t t e n z i o n e a l l o r i e n t a m e n t o d e i v o l o n t a r i e, d i c o n s e g u e n z a, a l c o l l e g a m e n t o t r a d o m a n d a e o f f e r t a. 6

9 i 5 0, 0 45, 0 40, 0 3 5, 0 3 0, 0 25, 0 20, 0 E v o l n e d e l l o d C N E S C ( ) o b i e t t o 1 r 3 i 5 d i c 1o s c i 9e 3n z a v o l o n t a r i Figura 1.2 uz io ruo i o b i e t t o r i d v i o c l oo sn c t ia e r n i z a , , , 3 3 8, 1, , , , , S i p u ò o s s e r v a r e c h e i l s e n t i e r o d i c r e s c i t a p r e s s o c h é c o n t i n u a n e l c o r s o d e g l i u l t i m a n n i, i n c r e m e n t a t o s i c o n l a v v i o d e l s e r v i z i o c i v i l e n a z i o n a l e s u b a s e v o l o n t a r i a, h a s u b i t o n e l c o r s o d e l u n s i g n i f i c a t i v o r a l l e n t a m e n t o, c h e h a r i p o r t a t o i l t a s s o d i i n c i d e n z a d e g l i e n t i C N E S C a d u n l i v e l l o i n f e r i o r e r i s p e t t o a q u e l l o r e l a t i v o a g l i o b i e t t o r i d i c o s c i e n z a. I m o t i v i a l l a b a s e d i t a l e r a l l e n t a m e n t o s o n o m o l t e p l i c i, t r e r i s u l t a n o p a r t i c o l a r m e n t e s i g n i f i c a t i v i : i l p r o g r e s s i v o a l l a r g a m e n t o, s p e c i a l m e n t e i n a l c u n e r e g i o n i d e l S u d ( C a l a b r i a, S i c i l i a e C a m p a n i a ) d e l g r u p p o d i e n t i c h e u s u f r u i s c o n o d e l l a t t i v i t à d e l l e v o l o n t a r i e e d e i v o l o n t a r i d i s e r v i z i o c i v i l e ; i l c o n t i n g e n t a m e n t o d e i p o s t i d i s p o n i b i l i p e r c i a s c u n e n t e, c h e h a i n c i s o s u g l i e n t i d i d i m e n s i o n i m a g g i o r i ( f r a c u i i n p a r t i c o l a r e q u e l l i a d e r e n t i a l l a C N E S C ) i n m o d o p i ù a c c e n t u a t o ; i l f a t t o c h e n e l g l i e n t i d e l l a C o n f e r e n z a a b b i a n o p o t u t o a c c e d e r e s o l a m e n t e a d u n o d e i t r e b a n d i i n d e t t i d a l l U f f i c i o N a z i o n a l e : n e g l i a l t r i d u e c a s i, i p r o g e t t i e r a n o i n f a t t i r i s e r v a t i a c a t e g o r i e s p e c i f i c h e d i u t e n t i o p p u r e a s e t t o r i e t e r r i t o r i s p e c i f i c a m e n t e i d e n t i f i c a t i 7. 7 S i c o n f r o n t i l a n o t a 2 d e l c a p i t o l o 2. 7

10 1.3 A l c u n e r i f l e s s i o n i s u l l e d e t e r m i n a n t i d e l l o s v i l u p p o l o c a l e d e l s e r v i z i o c i v i l e n a z i o n a l e C o n c l u d i a m o q u e s t o c a p i t o l o i n t r o d u t t i v o p r o p o n e n d o u n a n a l i s i r i f e r i t a a l l i n t e r o u n i v e r s o d e l S e r v i z i o C i v i l e N a z i o n a l e s u b a s e v o l o n t a r i a. O b i e t t i v o d i t a l e a n a l i s i è l a v e r i f i c a d e l l i p o t e s i s e c o n d o c u i l a l o c a l i z z a z i o n e g e o g r a f i c a d e l s e r v i z i o c i v i l e è s p i e g a t a, i n g r a n p a r t e, d a l d i v e r s o g r a d o d i d i f f i c o l t à i n c o n t r a t o d a i g i o v a n i a l m o m e n t o d e l l i n g r e s s o n e l m o n d o d e l l a v o r o. T a l i d i f f i c o l t à, s e c o n d o l i p o t e s i c h e a n d i a m o a d e s a m i n a r e, e s e r c i t e r e b b e r o d u n q u e u n r u o l o p r e d o m i n a n t e n e l l a s c e l t a d i d e d i c a r e u n a n n o ( r e t r i b u i t o ) a l l a p r o p r i a c r e s c i t a u m a n a e p r o f e s s i o n a l e a t t r a v e r s o i l s e r v i z i o c i v i l e. I d a t i a n a l i z z a t i s o n o r i f e r i t i a g l i a n n i , e i n c u i l a p r e v a l e n z a d e l l e r a g a z z e r i s p e t t o a i r a g a z z i, a n c o r a s o t t o p o s t i a l l o b b l i g o d i l e v a, è p r e s s o c h é t o t a l e. D i c o n s e g u e n z a, t u t t e l e a n a l i s i c h e r i p o r t i a m o s o n o i n c e n t r a t e u n i c a m e n t e s u l l u n i v e r s o f e m m i n i l e. I n f u t u r o, q u a n d o l a s i t u a z i o n e m a s c h i l e s a r à c o m p a r a b i l e a q u e l l a f e m m i n i l e, p o t r à e s s e r e i n t e r e s s a n t e a n d a r e a d o s s e r v a r e l e e v e n t u a l i d i f f e r e n z e d i g e n e r e p e r c e r c a r e d i f o r n i r n e u n a d e g u a t a m o t i v a z i o n e. N e l f r a t t e m p o c i l i m i t i a m o q u i n d i a d a n a l i z z a r e i r i s u l t a t i r e l a t i v i a l l e r a g a z z e e c o m i n c i a m o o s s e r v a n d o l a r i p a r t i z i o n e g e o g r a f i c a d e l l e p o t e n z i a l i v o l o n t a r i e, l e r a g a z z e d i e t à c o m p r e s a t r a 1 8 e 2 6 a n n i, n e i t r e a n n i c o n s i d e r a t i ( t a b e l l a 1. 3 ). 8

11 P o p o i o n f m i n i d i n i Tabella 1.3 laz e em le 18 an v.a. % v.a. % v.a. % P i e m o n t e , , , 3 V l e D ' A o s t , , , 2 L o m b d i , , , 4 T r e n t i n o A l t o A d i g e , , , 6 V e n e t o , , , 4 F r i u l i V e n e z i G i u l i , , , 7 L i g u r i , , , 0 E m i l i R o m n , , , 7 T o s c , , , 2 U m b r i , , , 3 M c h e , , , 5 L i o , , , 9 A b r u z z o , , , 3 M o l i s e , , , 6 C p i , , , 5 P u g l i , , , 5 B i l i c , , , 2 C r i , , , 3 S i c i l i , , , 3 S d e g n , , , 3 I t , , , 0 Regione al a ar a a a a a ag a an a a ar az am an a a as at a al ab a a ar a ali a F o n t e : e l ab o r az i o n i I r s s u d at i I s t at, P o s s i a m o n o t a r e c h e, n e l t r i e n n i o c o n s i d e r a t o l a p o p o l a z i o n e f e m m i n i l e i n e t à d a s e r v i z i o c i v i l e s u b i s c e u n a c o n t r a z i o n e, p a s s a n d o d a 3 m i l i o n i c i r c a a p o c o p i ù d i 2, 9 m i l i o n i e c h e l a r i p a r t i z i o n e p e r c e n t u a l e f r a l e v a r i e r e g i o n i r i m a n e s o s t a n z i a l m e n t e i n v a r i a t a c o n l a p r e v a l e n z a d e l l e q u o t e r e l a t i v e a l l a L o m b a r d i a, a l l a C a m p a n i a e d a l l a S i c i l i a. N e l l a t a b e l l a 1. 4 r i p o r t i a m o i n v e c e, d a u n l a t o i l n u m e r o e l a r i p a r t i z i o n e g e o g r a f i c a d e l l e v o l o n t a r i e a v v i a t e a l s e r v i z i o c i v i l e n e i t r e a n n i c o n s i d e r a t i e, d a l l a l t r o, i l v a l o r e p e r c i a s c u n a r e g i o n e e c i a s c u n a n n o d e l q u o z i e n t e d i l o c a l i z z a z i o n e d e l s e r v i z i o c i v i l e, d a t o d a l r a p p o r t o f r a l a q u o t a d i r a g a z z e a v v i a t e a l s e r v i z i o i n u n a d e t e r m i n a t a r e g i o n e e l a q u o t a d i v o l o n t a r i e p o t e n z i a l i r e s i d e n t i i n t a l e r e g i o n e. 9

12 m Tabella 1.4 V o lo n t ar i e av v i at i i n s er v i z i o Q L Q L Q L v.a. % * v.a. % * v.a. % * P i o n t , 6 1, , 1 1, , 0, V l D ' A o s t 0, 2 1, 0 0, 1 0, , 1 0, 3 L o m b d i 2 5, 5 0, 4 4, 0, 3 1 5, 3 0, 4 T r t i n o A l t o A d i g 0, 1 0, 1 4 0, 3 0, , 1 0, 1 V o , 0, , 0 0, , 6 0, 2 F r i u l i V i G i u l i 3 1 0, 6 0, 4 0, 6 0, 3 1 0, 6 0, 4 L i g u r i , 1, 3 4 2, 8 1, , 1, 0 E m i l i R o m n 2 6, 0 1, 0 8 5, 2 0, 1 4, 3 0, 8 T o s c , 3 1, , 5 1 6, 3 1, 2 U m b r i 2 4 0, 5 0, 4 0, 6 0, , 3 1, 0 M c h 6 8 1, 4 0, , 1 1, , 5 1, 4 L i o , 5 1, , 1, , 3 1, 3 A b r u z z o 1, 6 0, 5 3, 4 1, , 1 0, M o l i s 1 3 0, 3 0, , 2 0, , 4 0, 6 C p i , 4 0, 2 1 4, 1, , 6 1, 3 P u g l i , 1 1 6, 3 0, , 1 1, 0 B i l i c , 2, 3 2 1, 6 1, , 5 1, 2 C r i , 4 2, , 1, , 3 1, S i c i l i , , 2 1, , 2 2, 0 S d n 8 1, 8 0, 5 2 1, 0, , 0, 5 I t 0, , , 0 0 Regione em e al e a 9 9 ar a en e 7 9 en et 9 9 en ez a a a a ag a an a ,.8 90 a 98 ar e.0 7 az e am an a a 7 9, as at a 7 75 al ab a a 7, ar eg a ali a , , , N o t e: * Q L = Q u o z i en t e d i l o c al i z z az i o n e: è d at o d al r ap p o r t o f r a l a q u o t a d i vo l o n t ar i e i m p i eg at e i n u n a r eg i o n e e l a q u o t a d i p o p o l az i o n e f em m i n i l e d i et à c o m p r es a t r a 1 8 e 2 4 an n i r es i d en t e n el l a m ed es i m a r eg i o n e. F o n t e: el ab o r az i o n i I r s s u d at i U N S C, N o t i a m o c h e, i n q u e s t o c a s o, l e v a r i a z i o n i s o n o p i ù s i g n i f i c a t i v e i n q u a n t o l o s v i l u p p o p a r t i c o l a r m e n t e s o s t e n u t o d e l f e n o m e n o ( i l n u m e r o t o t a l e d i v o l o n t a r i e è p a s s a t o i n d u e a n n i d a 5 m i l a a 3 0 m i l a, c o n u n a c r e s c i t a d e l % c i r c a ) h a i n v e s t i t o i t e r r i t o r i i n m o d o a l q u a n t o d i f f e r e n z i a t o. I n p a r t i c o l a r e, s o n o d i m i n u i t i i n o d o s e n s i b i l e g l i i n d i c i r e l a t i v i a l l a B a s i l i c a t a, a l l a V a l l e d A o s t a, a l l a C a l a b r i a, a l l a T o s c a n a, a l l a L i g u r i a, a l P i e m o n t e e a l l E m i l i a R o m a g n a. P e r c o n v e r s o, s o n o i n v e c e a u m e n t a t i i n m o d o s i g n i f i c a t i v o i v a l o r i r i f e r i t i a l l e M a r c h e, a l l U m b r i a, a l l a C a m p a n i a e d a l l a S i c i l i a. A n a l i z z i a m o o r a, p e r l o s t e s s o p e r i o d o, l a n d a m e n t o d e l t a s s o d i d i s o c c u p a z i o n e f e m m i n i l e g i o v a n i l e, c a l c o l a t o p e r l a p o p o l a z i o n e i n e t à c o m p r e s a t r a i 1 5 e i 2 4 a n n i ( t a b e l l a 1. 5 ). S i n o t i c h e i d a t i a n a l i z z a t i s i r i f e r i s c o n o a l p e r i o d o , a n z i c h é a l p e r i o d o V o l e n d o a n a l i z z a r e l a r e l a z i o n e t r a l e o p p o r t u n i t à o f f e r t e d a l m e r c a t o d e l l a v o r o l o c a l e e l a s c e l t a d i s v o l g e r e u n a n n o d i s e r v i z i o c i v i l e, è i n f a t t i o p p o r t u n o p r e n d e r e i n c o n s i d e r a z i o n e l e c o n d i z i o n i d i c o n t e s t o r i l e v a t e a l m o m e n t o d e l l a s c e l t a, c h e p r e s u m i b i l m e n t e è a v v e n u t a d u r a n t e l a n n o s o l a r e p r e c e d e n t e a q u e l l o d i s v o l g i m e n t o d e l s e r v i z i o c i v i l e. 1 0

13 s o d i d i s o c c u p i o n f m i n i g i o v i ( 2 4 n i ) Tabella 1.5 Tas az e em le an le 15- an % % % P i e m o n t e, 9, V a l l e D ' A o s t a,, 9 8 L o m b a r d i a 4, 7 8 T r e n t i n o - A l t o A d i g e 9, 9 6, 5, 8 V e n e t o 6 9, 3 F r i u l i - V e n e z i a G i u l i a 4 7, 9 L i g u r i a, 9, 8, 3 E m i l i a - R o m a g n a 8 6 T o s c a n a 8 3, U m b r i a 5 3, 6 M a r c h e, 7, 6 L a z i o 3 8, 5 3 6, 8 3 8, A b r u z z o, 3, 4, M o l i s e 4 6, 3 9, 9 4 9, 9 C a m p a n i a 6 6, 4 6 7, 7 6 7, 7 P u g l i a 4 8, 4 7, 4 7, 5 B a s i l i c a t a 5 8, C a l a b r i a 6 8, 3 6 9, 9 6 4, 3 S i c i l i a 6 6, 6 4, 6 3, 6 S a r d e g n a 5 9, 5 9, 5 3, 3 I t 3 2, , 9 Regione , , 11, 13 12, 2 11, 10, 0 12, 10, , 10, 11, 2 20, 20, , 20, , , 1, ali a 1, F o n t e : e l a b o r a z i o n i I r s s u d a t i I s t a t, P o s s i a m o n o t a r e c h e l i n d i c e è s c e s o, a l i v e l l o n a z i o n a l e, d a l 3 2, 2 a l 3 0, 9 % e c h e l e d i f f e r e n z e f r a l e v a r i e r e g i o n i s o n o a n c h e i n q u e s t o c a s o p i u t t o s t o r i l e v a n t i. L i n d i c a t o r e è i n f a t t i s c e s o n o t e v o l m e n t e i n A b r u z z o ( -1 0 % c i r c a ) i n B a s i l i c a t a, i n S a r d e g n a ( -7, 1 e -5, 7 % ), i n V a l l e d A o s t a, T r e n t i n o A l t o A d i g e e C a l a b r i a ( d e c r e m e n t i n e l l o r d i n e d e l 4 % ). L a d i s o c c u p a z i o n e f e m m i n i l e n e l l a f a s c i a d i e t à è i n v e c e a u m e n t a t a i n F r i u l i V e n e z i a G i u l i a, i n P i e m o n t e, i n M o l i s e, i n U m b r i a, i n L o m b a r d i a e i n C a m p a n i a. N e l l e f i g u r e 1. 3 e 1. 4 a b b i a m o u n i t o l e i n f o r m a z i o n i a p p e n a d e s c r i t t e a l f i n e d i d e s c r i v e r e, n e l l a n n o i n i z i a l e ( ) e i n q u e l l o f i n a l e ( ), l a r e l a z i o n e o s s e r v a t a f r a i l t a s s o d i d i s o c c u p a z i o n e r e g i o n a l e ( r i f e r i t o a l l a p o p o l a z i o n e f e m m i n i l e d i e t à c o m p r e s a t r a 1 5 e 2 4 a n n i ) e d i l q u o z i e n t e d i l o c a l i z z a z i o n e d e l l e v o l o n t a r i e d i s e r v i z i o c i v i l e. 1 1

14 M M M S A S B B Figura 1.3 S v il up p o d e l s e rv iz io c iv il e e d is o c c up az io n e gio v an il e ( an n o ) QL* del servizio civile 3, 0 2, 5 2, 0 1, 5 1, 0 0, 5 0, 0 PIE 1 6, 9 1, 0 V D A 1 6, 1 1, 0 L O M 1 1, 4 0, 4 C A L T A A 9, 9 0, 1 V EN 1 1, 6 0, 4 B A S F V G 1 2, 4 0, 4 L IG 2 8, 9 1, 3 EM R 1 2, 8 1, 0 S IC T O S 2 0, 8 R 2 = 0, T O 1, 6 U M B 2 1, 5 0, 4 M A R 1 3, 7 L IG 0, 6 L A Z 3 8, 5 1, 2 L A Z A B R EM R PU G 2 7, 3 0, 7 PIE C A M M O L 4 6, 1 0, 4 C A M V D 6 6, 4 A B R IT A 0, 9 PU G A R 4 8, 2 1, 1 S A R M O L B A S V EN U5 8 M, 3 2, 3 C A L L O F V G 6 8, 3 2, 5 S IC 6 6 1, 7 T A A S A R 5 9 0, 5 IT A 3 2, 2 1, T as s o d i d is o c c up az io n e f e m m in il e gio v an il e N o t e : * Q L = Q u o z i e n t e d i l o c a l i z z a z i o n e : è d a t o d a l r a p p o r t o f r a l a q u o t a d i v o l o n t a r i e i m p i e g a t e i n u n a r e g i o n e e l a q u o t a d i p o p o l a z i o n e f e m m i n i l e d i e t à c o m p r e s a t r a 1 8 e 2 4 a n n i r e s i d e n t e n e l l a m e d e s i m a r e g i o n e. F o n t e : e l a b o r a z i o n i Ir s s u d a t i Is t a t, ; U N S C Figura 1.4 S v il up p o d e l s e rv iz io c iv il e e d is o c c up az io n e gio v an il e ( an n o ) QL* del servizio civile 3, 0 2, 5 2, 0 1, 5 1, 0 2 1, 2 7 V D A 1 1, 8 3 L O M 1 2, 8 4 T A A 5, 8 1 V 9, 3 2 F V G 1 6, 9 4 L 2 7, 3 1, C A L 1 1, 2 8 S T O S 1 8, 2 = 8 4 1, 2 U M B A 2 3, 6 1, M A 1 1, 6 L A Z C A 1 M, 4 T O L A Z 3 8, 2 1, 3 B A S A B 1 7, 2 9 U M M O L 4 9, 9 6 A G PIE 0, 0, 0, 0, EN 0, 0, IG 0 EM R 0, IC R 2 0, 09 R 0 R R 0, 0, IT PU 1 2

15 P o s s i a m o n o t a r e c h e, i n e n t r a m b i g l i a n n i, i v a l o r i r e l a t i v i a l l a m a g g i o r p a r t e d e l l e r e g i o n i a n a l i z z a t e ( 1 5 n e l e 1 4 n e l ) s i p o s i z i o n a n o i n m o d o d a c o n f i g u r a r e u n a s i g n i f i c a t i v a r e l a z i o n e p o s i t i v a f r a d i s o c c u p a z i o n e e s v i l u p p o d e l s e r v i z i o c i v i l e. L a r e t t a d i r e g r e s s i o n e c h e s i n t e t i z z a t a l e r e l a z i o n e ( l a l i n e a s p e z z a t a d i s e g n a t a s u l g r a f i c o ) è i n g r a d o i n f a t t i d i s p i e g a r e i l 7 6 % c i r c a d e l l a v a r i a b i l i t à d e i d a t i r e g i o n a l i n e l , e l 8 4 % c i r c a n e l F a n n o e c c e z i o n e a t a l e r e g o l a, i n e n t r a m b i g l i a n n i c o n s i d e r a t i, d a u n l a t o, l a T o s c a n a, c h e r e g i s t r a u n q u o z i e n t e d i l o c a l i z z a z i o n e ( c o r r i s p o n d e n t e a d u n o s v i l u p p o d e l s e r v i z i o c i v i l e ) s u p e r i o r e a q u a n t o a t t e s o d a l l a r e g r e s s i o n e e, d a l l a l t r o, l e r e g i o n i M o l i s e, S a r d e g n a e C a m p a n i a, c h e p r e s e n t a n o q u o z i e n t i d i l o c a l i z z a z i o n e i n f e r i o r i r i s p e t t o a q u a n t o a t t e s o. T a l i e c c e z i o n i a l l a r e g o l a, c u i s i a g g i u n g e n e l ( i n m o d o a n a l o g o a l l a T o s c a n a ) l a r e g i o n e M a r c h e, s o n o s p i e g a b i l i i n g r a n p a r t e c o n i l g r a d o d i s v i l u p p o r a g g i u n t o, n e g l i a n n i p r e c e d e n t i a q u e l l i a n a l i z z a t i d a l f e n o m e n o d e l l o b i e z i o n e d i c o s c i e n z a. L a d d o v e, i n f a t t i, d a m o l t i a n n i l e i s t i t u z i o n i n o n p r o f i t e r a n o p i ù a b i t u a t e a d u t i l i z z a r e l e r i s o r s e u m a n e p r o v e n i e n t i d a l s e r v i z i o c i v i l e s o s t i t u t i v o d e l l o b b l i g o d i l e v a, l o s v i l u p p o d e l s e r v i z i o c i v i l e n a z i o n a l e s u b a s e v o l o n t a r i a è r i s u l t a t o p i ù s o s t e n u t o. P e r c o n v e r s o, d o v e l o b i e z i o n e d i c o s c i e n z a s i e r a m a n t e n u t a s u u n l i v e l l o d i s v i l u p p o 8 i n f e r i o r e a l l a m e d i a n a z i o n a l e, l a v v i o d e l s e r v i z i o c i v i l e n a z i o n a l e h a i n c o n t r a t o m a g g i o r i d i f f i c o l t à e, a p a r i t à d i c o n d i z i o n i d e l m e r c a t o d e l l a v o r o, l e r a g a z z e r e s i d e n t i i n t a l i r e g i o n i h a n n o a v u t o m i n o r i p o s s i b i l i t à d i i n s e r i m e n t o. R i p o r t i a m o i n f i n e n e l l a f i g u r a 1. 5, u n g r a f i c o a n a l o g o a q u e l l i p r e c e d e n t i, r i f e r i t o p e r ò a l l e v a r i a z i o n i i n t e r v e n u t e n e i d u e a n n i c o n s i d e r a t i, d a l q u a l e s i e v i n c e c o m e l a r e l a z i o n e f r a d i s o c c u p a z i o n e g i o v a n i l e e s v i l u p p o d e l s e r v i z i o c i v i l e i d e n t i f i c a t a n e i d u e g r a f i c i p r e c e d e n t i r i m a n e p i u t t o s t o s i g n i f i c a t i v a ( 6 6 % c i r c a d i v a r i a b i l i t à s p i e g a t a d a l l a r e t t a d i r e g r e s s i o n e ) a n c h e q u a n d o s i a n a l i z z a n o, i n v e c e c h e i d a t i d i s t o c k, q u e l l i r e l a t i v i a l l e v a r i a z i o n i. 8 L a s t i m a d e l g r a d o d i s v i l u p p o d e l l o b i e z i o n e d i c o s c i e n z a q u i u t i l i z z a t a è d a t a, p e r a n a l o g i a a l l o s v i l u p p o d e l s e r v i z i o c i v i l e n a z i o n a l e, d a l q u o z i e n t e d i l o c a l i z z a z i o n e r e g i o n a l e d e g l i o b i e t t o r i d i c o s c i e n z a r i l e v a t o n e l ( p r e s s o l e i s t i t u z i o n i n o n p r o f i t ). 1 3

16 V L M - S - B Figura 1.5 S v il up p o d e l s e rv iz io c iv il e e d is o c c up az io n e gio v an il e ( v ariaz io n i ) 1, q r Q A P I E 4, 3-1, 9 U M 3 = 6 V - 4, C A M L O M 1, 4-2 A B T A A - 4, 1 S I C M O L L A Z V E N - 2, 3-1, 3 S A 2 T A A L O M F V G F V G 4, L I G - 1, V E N P I E E M - 1, 6-1, 6 3 E M P U G T O S - 2, 6-2, 4 T O L I G U M B - 2, C A L M A - 2, 1 2, 1 8 L A Z V A B B A S 2-1, M O L 3, C A M 1, P U G - 7-1, 1 1 B A S - 1, - 7, 1-1, 2 1, 1 C A L , , 1-1 S I C - 2, 4 2, 7 2 n e d e l t s o d d o c c n e S A Delta disoccupazione Delta uota Delta eg ionale R 0, R 2 0, 557 DA 0, 0, 0, 5 0, 0, 0 R 0, 0 0, 0 0, R 0, 0 5 0, 0 0, 0 0, 0, R 0, R 0 0, 0, 5 0, 0, R 0, 0, 0, 0, DA R 0, 0, 0 0, 0, 0, 5, 0, 0, 0, , , ariaz io as i is up az io R 5, 0, 0, 0 Varuazione del coefficiente di localizzazione F onte: elab or azioni I r s su dati I stat, ; U N S C L a n o s t r a a n a l i s i m e t t e q u i n d i i n e v i d e n z a c o m e i l f o r t e s v i l u p p o r e g i s t r a t o d a l s e r v i z i o c i v i l e n e l c o r s o d e g l i u l t i m i a n n i s i a s t a t o s o s t e n u t o i n m i s u r a s i g n i f i c a t i v a s o p r a t t u t t o i n q u e l l e z o n e d e l p a e s e i n c u i è m a g g i o r e l a s u a a t t r a t t i v a a c a u s a d e l l a s t r u t t u r a l e c r i t i c i t à d e l m e r c a t o d e l l a v o r o. I n r a g i o n e d i t a l e e v i d e n z a r i s u l t a q u i n d i a u s p i c a b i l e l a p r e d i s p o s i z i o n e, d a p a r t e d e l l U N S C, d i s t r u m e n t i d i v a l u t a z i o n e d e l l a q u a l i t à e f f e t t i v a d e i p r o g e t t i, s i a p e r c e p i t a d a g l i u t e n t i c h e d a i v o l o n t a r i. C i ò p e r e v i t a r e c h e l a u m e n t o d e l l a t t i v i t à p r o g e t t u a l e n e c o m p r o m e t t a l a q u a l i t à. 1 4

17 2. I L Q U A D R O A N A L I T I C O I l q u a d r o c h e d e l i n e i a m o i n q u e s t o c a p i t o l o è f o n d a t o s u i d a t i r a c c o l t i p r e s s o l e s e d i n a z i o n a l i d i 1 4 d e i 1 5 e n t i c h e c o s t i t u i s c o n o l a C o n f e r e n z a N a z i o n a l e E n t i p e r i l S e r v i z i o C i v i l e 9. L i n d a g i n e s i è s v o l t a n e l p e r i o d o c o m p r e s o t r a l u g l i o e s e t t e m b r e t r a m i t e l a c o m p i l a z i o n e d i u n a s c h e d a d i r i l e v a z i o n e d a p a r t e d e i r e s p o n s a b i l i n a z i o n a l i d i c i a s c u n e n t e. T a l e s c h e d a, c h e r i p o r t i a m o i n a p p e n d i c e, è s t a t a i d e a t a c o n l o b i e t t i v o d i r a c c o g l i e r e i n f o r m a z i o n i a l i v e l l o a g g r e g a t o ( d i e n t e ) s u l l e n t i t à n u m e r i c a d i a l c u n e v a r i a b i l i p a r t i c o l a r m e n t e s i g n i f i c a t i v e a l f i n e d i v a l u t a r e l i m p a t t o e c o n o m i c o e s o c i a l e d e l s e r v i z i o c i v i l e. I n p a r t i c o l a r e, e c o n r i f e r i m e n t o a l l a n n o s o l a r e , s o n o s t a t e r i c h i e s t e i n f o r m a z i o n i r i g u a r d a n t i : i l n u m e r o d i p r o g e t t i p r e s e n t a t i e r e a l i z z a t i ; i l n u m e r o d i v o l o n t a r i / e i m p e g n a t i / e e l e f u n z i o n i d a q u e s t i / e s v o l t e ; l a d i s t i n z i o n e p e r b a n d o d e l l e r i s o r s e i m p i e g a t e n e l s e r v i z i o c i v i l e ; l a m m o n t a r e d e l l e r i s o r s e u m a n e d e s t i n a t e a l l a g e s t i o n e d e l s e r v i z i o c i v i l e ; l a r i p a r t i z i o n e d e l l e f u n z i o n i s v o l t e d a l p e r s o n a l e i n t e r n o e d a q u e l l o d i s t a c c a t o e i r e l a t i v i c o s t i ; l a p r e s e n z a e l e v e n t u a l e q u a n t i f i c a z i o n e d i u l t e r i o r i r i s o r s e e c o n o m s p e c i f i c a m e n t e d e s t i n a t e a l s e r v i z i o c i v i l e ; i c h e i l n u m e r o d i u t e n t i r a g g i u n t i e l a t i p o l o g i a d i i n t e r v e n t i m a g g i o r m e n t e r i c h i e s t i. N e l p r o s i e g u o d e l c a p i t o l o a n a l i z z e r e m o g l i e s i t i d e l l a r i l e v a z i o n e c o n r i f e r i m e n t o a t a l i t e m a t i c h e. I n t a l u n i c a s i, a c a u s a d e l l i n c o m p l e t e z z a d e i d a t i r a c c o l t i, a l f i n e d i r i c o n d u r r e i r i s u l t a t i a l c a m p o d i i n d a g i n e c o m p l e s s i v o ( i 1 4 e n t i c h e h a n n o p a r t e c i p a t o a l l i n d a g i n e ) s e g u i r e m o u n p r o c e d i m e n t o d i s t i m a b a s a t o s u l l a t t r i b u z i o n e, a g l i e n t i a c c r e d i t a t i n o n r i s p o n d e n t i, d e i d a t i m e d i p e r v o l o n t a r i o c a l c o l a t i p e r l i n s i e m e d e g l i e n t i r i s p o n d e n t i. 9 I l C E S C ( C o o r d i n a m e n t o e n t i s e r v i z i o c i v i l e ) n o n è i n f a t t i s t a t o i n g r a d o d i f o r n i r e i d a t i r i c h i e s t i a c a u s a d e l t i p o d i o r g a n i z z a z i o n e ( u n s e m p l i c e c o o r d i n a m e n t o d i e n t i d i f f e r e n t i ) c o n u n a s t r u t t u r a a l q u a n t o s e m p l i f i c a t a. 1 5

18 M 2.1 I p r o g e t t i L a t a b e lla 2.1 r i p o r t a i l n u m e r o d i p r o g e t t i c o m p le s s i v a m e n t e p r e s e n t a t i a ll U f f i c i o N a z i o n a le p e r i l S e r v i z i o C i v i le ( U N S C ) d a g li e n t i d e lla C N E S C d i s t i n g u e n d o li i n b a s e a l s e t t o r e d i i n t e r v e n t o. V e n g o n o i n o lt r e e s p o s t i, p e r c i a s c u n s e t t o r e, i l n u m e r o e la q u o t a d i p r o g e t t i a v v i a t i e r e a li z z a t i. N e l c o m p le s s o, o s s e r v i a m o c h e i l r a p p o r t o t r a i p r o g e t t i a v v i a t i e i p r o g e t t i p r e s e n t a t i s i a t t e s t a s u v a lo r i p a r t i c o la r m e n t e e le v a t i ( 9 5,5 % ) e i n 2 c a s i ( p r o t e z i o n e c i v i le e a m b i e n t e ) v i è s t a t a u n a c a p a c i t à p a r i a l % d i a v v i a r e i p r o g e t t i i d e a t i. U n r i s u lt a t o a lt r e t t a n t o s i g n i f i c a t i v o è q u e llo o t t e n u t o n e l s e t t o r e d e ll e d u c a z i o n e e p r o m o z i o n e c u lt u r a le c h e h a v i s t o a v v i a t i p r o g e t t i s u ( 9 8,8 % ). D i m o s t r a n o u n a b u o n a c a p a c i t à d i a v v i a m e n t o a n c h e i s e t t o r i d e ll a s s i s t e n z a ( 9 3,9 % ), d e l p a t r i m o n i o a r t i s t i c o e c u lt u r a le ( 9 2,9 % ) e d e l s e r v i z i o c i v i le a ll e s t e r o ( 9 1,8 % ). P a r t i c o la r m e n t e e le v a t a, i n o lt r e, s i d i m o s t r a la c a p a c i t à d i p o r t a r e a t e r m i n e i p r o g e t t i a v v i a t i : la p e r c e n t u a le m e d i a c o m p le s s i v a è i n f a t t i p a r i a l 9 6,6 %. S o t t o li n e i a m o i n f i n e u n e f f i c a c i a p a r i a l % n e i s e t t o r i d e ll a m b i e n t e e d e l p a t r i m o n i o a r t i s t i c o e c u lt u r a le. Tabella 2.1 P r o g et t i r eali z z at i n el Presentati v. a. v. a. A v v iati R eal iz z ati % su p resentati v. a. % su av v iati A , , 3 c , , 1 A m b , , 0 o o c u l , , 0 E d u c p m o z c u l , , 4 S c l ' , , 8 t , 5 9 6, 6 Settore ssistenz a Pro tez io ne iv il e iente Patrim nio artistic e tu ral e az io ne e ro io ne tu ral e erv iz io iv il e al estero To ale F o nte: ril ev az io ne I rs- C N E S C, o lt o e le v a t i s o n o a n c h e i v a lo r i r i s c o n t r a t i n e lla p r o t e z i o n e c i v i le ( 5 3 p r o g e t t i r e a li z z a t i s u 5 4 a v v i a t i ), n e ll e d u c a z i o n e e p r o m o z i o n e c u lt u r a le ( s u ) e p e r i l s e r v i z i o c i v i le a ll e s t e r o ( 4 4 p r o g e t t i r e a li z z a t i s u 4 5 ). I l v a lo r e p i ù b a s s o, f o r s e i n c o n s i d e r a z i o n e d e ll e le v a t o n u m e r o d i p r o g e t t i, è q u e llo d e l s e t t o r e d e ll a s s i s t e n z a i n c u i s u p r o g e t t i p r e s e n t a t i e a v v i a t i n e s o n o s t a t i r e a li z z a t i ( i l 9 5,3 % ). L a f i g u r a 2.1 r a p p r e s e n t a g r a f i c a m r e a li z z a t i. D e n t e la r i p a r t i z i o n e s e t t o r i a le d e i s o li p r o g e t t i a e s s a r i s u lt a c h e i l s e t t o r e d i g r a n lu n g a p r e v a le n t e è q u e llo d e ll a s s i s t e n z a c o n u n a p e r c e n t u a le p a r i a l 6 1,5 % d e l t o t a le d e i p r o g e t t i r e a li z z a t i. S e g u o n o l e d u c a z i o n e e p r o m o z i o n e c u lt u r a le e l a m b i e n t e ( c o n p e r c e n t u a li p a r i, 1 6

19 o r i s p e t t i v a m e n t e a l 2 5, 1 % e a l 6 % ). P i ù d i s t a n t i a p p a i o n o i r i m a n e n t i s e t t o r i c o n p e r c e n t u a l i c o m p r e s e t r a i l 2, 6 % e i l 2, 2 %. F i g u r a 2.1 R i p a r t i z i o n e s e t t o r i a l e d e i p r o g e t t i a t t u a t i n e l 2004 A 4 4 2, 2 P 5 2 2, 6 E d u P 5 3 2, 6 p A m b , 0 E d u p , 1 A , 5 A m b 6, 0 ssisten za Servizio civile all'estero atrim on io artistico e cu ltu rale cazion rotezion e e e civile rom ozion e cuien ltu te rale cazion e e rom ozion e cu ltu rale ssisten za ien te , 1 6 1, 5 P rotezion e civile 2, 6 P atrim on io artistico e cu ltu rale Servizio civile all'estero 2, 6 2, 2 0, 0 1 0, 0 2 0, 0 3 0, 0 4 0, 0 5 0, 0 6 0, 0 7 0, 0 F on te: rilevazion e I rs- C N E SC, L a t a b e l l a 2. 2 e v i d e n z i a l a d i s t r i b u z i o n e d e i p r o g e t t i n e l c o r s o d e g l i a n n i, d i s t i n g u e n d o t r a q u e l l i i n i z i a t i n e l e c o n c l u s i n e l l a n n o s u c c e s s i v o, q u e l l i s v o l t i i n t e r a m e n t e n e l e q u e l l i i n i z i a t i n e l e r e a l i z z a t i o i n c o r s o d i a t t u a z i o n e n e l D a i d a t i e m e r g e c h e l e p e r c e n t u a l i p i ù e l e v a t e ( 5 8 e 2 9, 7 % r i s p e t t i v a m e n t e ) s i r i f e r i s c o n o a i p r o g e t t i a v v i a t i n e l e r e a l i z z a t i n e l e a q u e l l i a v v i a t i n e l e r e a l i z z a t i n e l I l d a t o s i s p i e g a p e r l a p e c u l i a r e s c a n s i o n e t e m p o r a l e d e i b a n d i i n d e t t i n e l c o r s o d e g l i a n n i ( t a b e l l a 2. 4 ) : n e l c o r s o d e l s o n o s t a t i p u b b l i c a t i 2 b a n d i n e l p r i m s e m e s t r e d e l l a n n o e 2 n e l s e c o n d o, m e n t r e n e l , l u n i c o b a n d o a c u i h a n n o p a r t e c i p a t o g l i e n t i a d e r e n t i a l l a C N E S C 10 p r e v e d e v a l a v v i o d e i p r o g e t t i n e l p e r i o d o a c a v a l l o t r a i l / I n r e a l t à, l U N S C h a i n d e t t o 3 b a n d i n e l c o r s o d e l T u t t a v i a, n e l c a s o d e l s e c o n d o b a n d o ( i n d e t t o i n v i a s t r a o r d i n a r i a ), g l i e n t i d e l l a C o n f e r e n z a n o n h a n n o p a r t e c i p a t o i n q u a n t o d e s t i n a t o a s o g g e t t i s p e c i f i c i ( n o n v e d e n t i e i n v a l i d i ) ; n e l c a s o d e l t e r z o b a n d o, c h e p e r a l t r o h a p r e v i s t o l a g r a n p a r t e d e l l e p a r t e n z e n e i p r i m i m e s i d e l , g l i e n t i a d e r e n t i a l l a C N E S C n o n h a n n o p a r t e c i p a t o i n q u a n t o c i r c o s c r i t t o a p r o g e t t i r e l a t i v i a l s e t t o r e d e l l a s a n i t à e a l l a s o l a r e g i o n e L o m b a r d i a. 1 7

20 A r t i c o i o n t p o r d p r o g t i Tabella 2.2 laz e em ale ei et r z r z ( o c o r s o d r z ) s 5 1, 1 5, 1 6 P r o c 5 9,, 1 9, 7 b 7 7, 7 4, 1 1 8, P o o c u r 5 6, E d u c p r o m o z c u r 7 6 8,, 4 S c o 5 7, 8 4 t 5 8, 0 1 3, 7 Avviati nel 2004 e Avviati nel 2003 e ealiz ati nel 2004 Avviati e aliz ati nel 2004 ealiz ati in i attu az io ne nel 2005 % % % Settore As is tenz a 3 33, tez io ne ivile Am iente 2 atr im nio ar tis tic e ltu ale 0, 0 3, az io ne e io ne ltu ale 0, 0 21 er viz io ivile all' es ter 2, 2 0, 0 To ale 2, 29 F o nte: r ilevaz io ne I r s - C N E S C, 2005 P r o g etti U n u l t i m o as p e t t o r i f e r i t o ai p r o g e t t i c h e an d i am o a c o n s i d e r ar e è l a p r o p e n s i o n e al l av o r o i n f o r m a d i r e t e ; o v v e r o l a p r o p e n s i o n e a r e al i z z ar e p r o g e t t i c h e c o i n v o l g o n o c o n t e m p o r an e am e n t e d i v e r s e s e d i d i at t u az i o n e (n e l l a g r an p ar t e d e i c as i ap p ar t e n e n t i al l o s t e s s o e n t e, m s c h e d a d i r i l e v az i o n e è s t at o i n f at t i r i c h i e s t o e s p l i c i t am a t al v o l t a an c h e ad o r g an i z z az i o n i d i v e r s e ). N e l l a e n t e d i i n d i c ar e q u an t i, f r a i p r o g e t t i r e al i z z at i, f o s s e r o at t u at i s e c o n d o t al e m o d e l l o. L a t ab e l l a 2.3 r i as s u m e i r i s u l t at i o t t e n u t i e m o s t r a c o m e, n e l c o m p l e s s o, l a p r o p e n s i o n e al l av o r o d i r e t e n o n s i a p ar t i c o l ar m e n t e d i f f u s a: i n f at t i s o l o i l 9 % c i r c a d e i p r o g e t t i è s t at o r e al i z z at o s e g u e n d o t al e i m p o s t az i o n e. I n r e al t à i d at i s e m b r an o m o s t r ar e c h e l a p r at i c ab i l i t à d i t al i p e r c o r s i d i p e n d e f o r t e m e n t e d al l a t i p o l o g i a d e i p r o g e t t i, o v v e r o d ai d i v e r s i s e t t o r i d i at t i v i t à. I v al o r i p i ù e l e v at i d e l l i n d i c e s o n o r ag g i u n t i d ai p r o g e t t i n e l c am p o d e l s e r v i z i o c i v i l e al l e s t e r o (2 0 % ) e d e l l e d u c az i o n e e p r o m o z i o n e c u l t u r al e (1 4 % ). I n t u t t i g l i al t r i s e t t o r i, i n v e c e, l a q u o t a r e l at i v a ai p r o g e t t i at t u at i i n f o r m a d i r e t e r i m an e c o m p r e s a t r a i l 2 e i l 7 %. Tabella 2.3 P r o g et t i i n f o r m a d i r et e at t u at i n el P r o g e tti Attuati in P r o p e ns io ne al l ' util iz z o d i 1 8

S i g n o r V i c e M i n i s t r o p e r l U n i v e r s i t à, A u t o r i t à, M a g n i f i c i R e t t o r i, c a r i C o l - l e g h i, c a r i S t u d e n t i, S i g n o r e e S i g n o r i, r i

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