Nomos Appalti srl Servizio di Consulenza agli Enti Locali

Transcript

1 Roma, 4 gennaio 2011 Circolare n. 157/2011 AL SIG. PRESIDENTE CONFSERVIZI MARCHE A TUTTI GLI ASSOCIATI AL SIG. PRESIDENTE CONSIGLIO NAZIONALE DEGLI INGEGNERI E A TUTTI GLI ALTRI ENTI, AZIENDE E SOCIETA - LORO SEDI - OGGETTO: ATTIVITÀ DI FORMAZIONE PER IL 2011 MASTER DI SPECIALIZZAZIONE EXTRA-ABBONAMENTO: IL NUOVO REGOLAMENTO GENERALE EX D.P.R. 207/10 ATTUATIVO DEL CODICE DEI CONTRATTI. Sulla G.U.R.I. del 10 dicembre 2010, è stato pubblicato l atteso Regolamento sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, attuativo del d.lgs. 163/06 e s.m.i.. Si tratta del primo testo, dall Unità d Italia ad oggi, che contiene tutte le disposizioni regolamentari relative a lavori, forniture e servizi: con la sua emanazione è stato, dunque, portato a conclusione il disegno di riunificazione nella materia degli appalti pubblici. Come è noto, ai sensi e per gli effetti dell art. 253, comma 2, del Codice dei contratti, le norme regolamentari entreranno in vigore solo decorsi 180 gg. dalla data di pubblicazione, salve le disposizioni contenute agli artt. 73 e 74, già operative dal 25 dicembre u.s.. L emanazione del Regolamento costituisce, dunque, una preziosa occasione per approfondire le rilevanti novità introdotte sia nell ambito dei lavori Via di Val Fiorita, Roma 06/ /51/52/53 fax 06/ C. F. e P. IVA nomosappalti@nomosappalti.it - segreteria@nomosappalt.it - SITO INTERNET -

2 pubblici, sia nell ambito dei servizi e delle forniture. In tale prospettiva, NOMOS APPALTI intende improntare la propria attività di formazione nel 2011 anche allo studio approfondito e sistematico della materia, così come formulata dall attuale panorama legislativo. A tal fine, in disparte dalla usuale programmazione dell attività di formazione in abbonamento, la NOMOS APPALTI ha organizzato un Master di specializzazione, che si propone di approfondire gli aspetti operativi della procedura di gara e della fase esecutiva del contratto, con la partecipazione di docenti universitari e dirigenti dell AVCP, esperti di fama nazionale nella materia della contrattualistica pubblica. Il MASTER, a numero chiuso (max 30 partecipanti), avrà cadenza mensile a partire dal prossimo febbraio 2011; si svolgerà presso la ns. sede di Roma, via di Val Fiorita n. 90 (stazione metropolitana linea B Eur - Magliana, 15 circa dalla Stazione Termini) e seguirà lo specifico programma allegato alla presente. L iscrizione al Master, che dovrà avvenire preferibilmente entro il 15 febbraio p.v., è offerta in via promozionale ad 2.000,00 oltre IVA. La quota comprende l accesso alla sala lavori, il coffee break ed il materiale didattico distribuito in ciascuna sessione. Si rende noto altresì che costituirà titolo per ottenere l attestato di partecipazione, valevole ai fini consentiti dalla legge, la frequenza ad almeno 6 giornate del Master. Si segnala infine - che è stato richiesto l accreditamento del Master al Consiglio dell Ordine degli Avvocati di Roma. Nel rinnovare gli auguri per un proficuo e sereno 2011, è gradita l occasione per porgere i migliori saluti. Avv. Francesco Lilli (responsabile del servizio) All. c.s. 2

3 PROGRAMMA MASTER DI SPECIALIZZAZIONE PRIMA GIORNATA 16 FEBBRAIO 2011 I PRINCIPI COMUNITARI IN MATERIA DI APPALTI PUBBLICI ALLA LUCE DEL CODICE DEI CONTRATTI E DEL RELATIVO REGOLAMENTO DI ATTUAZIONE Il nuovo quadro normativo in materia di appalti pubblici alla luce del Codice dei contratti e del Regolamento attuativo. Natura e struttura del d.p.r. 207/2010. Settori ordinari e settori speciali. Appalti di rilievo comunitario e appalti sottosoglia. La pubblicità, la trasparenza, la par condicio, la non discriminazione, il riconoscimento reciproco e la proporzionalità. L impatto dei principi comunitari sulla redazione degli atti di gara e sulla conduzione delle procedure. Servizi esclusi dall applicazione del Codice dei contratti: principi generali in materia di contratti pubblici. Affidamenti in house: principali problematiche. Il ruolo interpretativo della giurisprudenza e dell Autorità di vigilanza sui contratti. 3

4 SECONDA GIORNATA 9 MARZO 2011 GLI APPALTI DI SERVIZI DI PROGETTAZIONE E L APPALTO INTEGRATO L attività di progettazione. I concorsi di progettazione nei lavori. I concorsi di idee. La progettazione interna. I requisiti dei progettisti. Incentivi alla progettazione interna. I presupposti per l affidamento dell incarico all esterno. La responsabilità dei progettisti. L attività di verifica e di validazione dei progetti. La disciplina dell appalto-integrato. 4

5 TERZA GIORNATA 6 APRILE 2011 I SISTEMI DI SCELTA DEL CONTRAENTE E LE GARANZIE Il dialogo competitivo. Gli accordi quadro. Le aste elettroniche. I contratti misti. Contratti pluriennali, opzionali e aperti. Il rinnovo dei contratti. Procedure di scelta del contraente: procedure aperte, ristrette e negoziate. Il sistema di esecuzione in economia Cauzione provvisoria e definitiva. Le coperture assicurative. 5

6 QUARTA GIORNATA 4 MAGGIO 2011 IL REGIME INFORMATIVO E LA QUALIFICAZIONE Le modalità di pubblicazione dei bandi ed avvisi sopra e sotto soglia. I termini per la domanda di partecipazione, per l inoltro dell invito e per la ricezione delle offerte. Forma delle comunicazioni e dei verbali: l art. 79, d.lgs. 163/06. Disposizioni generali in materia di qualificazione. Requisiti generali e requisiti speciali. Requisiti di idoneità morale delle imprese. Capacità tecnica ed economico-finanziaria. I requisiti speciali nei lavori pubblici: l attestazione SOA. Il sistema di qualità aziendale. Avvalimento e requisiti dell impresa ausiliaria. Avvalimento e subappalto. Avvalimento di sistemi di qualificazione. 6

7 QUINTA GIORNATA 8 GIUGNO 2011 LE OPERAZIONI DI GARA I criteri del prezzo più basso e dell offerta economicamente più vantaggiosa. La commissione di gara: nomina, poteri e funzioni. La fase di ricevimento e apertura dei plichi d offerta. Verifica dei requisiti generali e dei requisiti speciali. La commissione giudicatrice e i commissari: nomina, incompatibilità, compensi, poteri e responsabilità. Differenze tra la commissione di gara e la commissione giudicatrice. Valutazione delle offerte anomale. Aggiudicazione provvisoria e definitiva. La verifica dei requisiti dell aggiudicatario. Comunicazione dell esito della gara. Accesso agli atti di gara. La stipulazione del contratto: modalità e termini. Il periodo di stand-still sostanziale e processuale. La consegna anticipata delle prestazioni nelle more della stipulazione. 7

8 SESTA GIORNATA 6 LUGLIO 2011 GLI APPALTI SOTTOSOGLIA, IL SISTEMA IN ECONOMIA E GLI ALBI DEI FORNITORI Contratti sottosoglia di lavori, forniture e servizi. Obblighi informativi e tempi delle procedure negli appalti sottosoglia. Acquisizione di lavori, servizi e forniture in economia. Amministrazione diretta e cottimo fiduciario. Ruolo del responsabile del procedimento. Tipologie e limiti di importo delle prestazioni in economia. Istituzione e gestione degli elenchi di fornitori. Pubblicità ed aggiornamento degli elenchi. Il sistema in economia nei settori speciali. Albo dei fornitori e sistemi di qualificazione. Requisiti di ammissione e criteri di selezione dei fornitori. I contratti di lavori, forniture e servizi sotto la soglia comunitaria nei settori speciali. L art. 238 d.lgs. 163/06: esegesi letterale e sistematica. I principi ispiratori dei regolamenti aziendali: parità di trattamento, non discriminazione, riconoscimento reciproco, proporzionalità e trasparenza. 8

9 SETTIMA GIORNATA 21 SETTEMBRE 2011 LA PARTECIPAZIONE PLURISOGGETTIVA: ATI E CONSORZI DI IMPRSE Le ATI ed i consorzi negli appalti di lavori, forniture e servizi. Mandato e procura. Responsabilità nei confronti delle P.A. e dei terzi. Effetti sulla concorrenza e divieti. La sostituzione della mandataria o della mandante. I riflessi sui lavori pubblici: ATI orizzontali, verticali e miste. ATI obbligatoria e divieto di subappalto. Le categorie superspecializzate. Disamina dei requisiti generali e speciali per la partecipazione alle gare. 9

10 OTTAVA GIORNATA 12 OTTOBRE 2011 LA DISCIPLINA ECONOMICA DEI CONTRATTI Il corrispettivo a misura e a corpo. Le spese di contratto. L'anticipazione del corrispettivo. I pagamenti in acconto e la rata di saldo: la regolarità contributiva e fiscale. Le trattenute a garanzia degli obblighi dell'appaltatore verso i lavoratori. Gli interessi in caso di ritardato pagamento. I rimedi dell appaltatore per ritardato pagamento. Le penali. Il c.d. prezzo chiuso e l adeguamento del corrispettivo d appalto. La cessione del credito. I rimedi della Stazione appaltante per inadempimento dell appaltatore. Recesso unilaterale e risoluzione del contratto in danno dell appaltatore. 10

11 NONA GIORNATA 9 NOVEMBRE 2011 IL SUBAPPALTO E LA SICUREZZA NEI CANTIERI Il subappalto: natura dell istituto. Quadro normativo di riferimento: lavori, forniture e servizi. Differenza tra normativa nazionale e comunitaria. Ruolo del Responsabile del Procedimento, del Direttore dei Lavori e del Direttore dell esecuzione. Condizioni, limiti, forme, requisiti del subappaltatore. L autorizzazione al subappalto. La disciplina antimafia. I contratti similari: noli a caldo e forniture con posa in opera. La sicurezza nei luoghi di lavoro. Il d.lgs. 81/08 e s.m.i.: principali aspetti problematici. Il documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (DUVRI): analisi di casi pratici. 11

12 DECIMA GIORNATA 14 DICEMBRE 2011 LA GESTIONE DEL CONTRATTO La consegna e l esecuzione del contratto. Le variazioni soggettive dell appaltatore. Trasformazioni sociali, fusioni e scissioni aziendali. Proroga e termine suppletivo. La sospensione dell esecuzione della prestazione. La disciplina delle varianti progettuali. Le ipotesi di variante. Atto di sottomissione e atto aggiuntivo. Il certificato di collaudo e il certificato di regolare esecuzione. La contestazione degli inadempimenti. Le riserve dell appaltatore. 12