Presentazione... Prefazione...

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1 INDICE Presentazione... Prefazione... XI XIX 1 I principi generali L evidenza pubblica e la tutela della concorrenza I principi di derivazione comunitaria Il principio di non discriminazione Il principio di proporzionalità I principi di parità di trattamento e di trasparenza La disapplicazione degli atti normativi in contrasto con norme comunitarie La scelta della procedura La determina di contrarre L individuazione della disciplina applicabile al contratto Il valore del contratto, i lotti Gli appalti misti I settori speciali I contratti esclusi I servizi dell allegato II B Incarichi professionali e appalti di servizi Le procedure con previa pubblicità Le procedure senza pubblicità La procedura negoziata senza bando Le procedure sotto soglia Gli acquisti in economia Casistica: risposte ai quesiti La giustiziabilità della scelta della procedura XIII

2 3 Il bando di gara Il bando di gara Natura giuridica I principi generali sul contenuto del bando Casistica: risposte ai quesiti La determinazione dei requisiti di ammissione, in generale Le specifiche tecniche dell appalto I principi in tema di interpretazione ed applicazione del bando Clausole inequivoche e principio di formalità Interpretazione del bando e favor partecipationis Casistica: risposte ai quesiti Revoca e annullamento del bando Gli altri documenti della lex specialis Casistica: risposte ai quesiti L impugnazione della lex specialis Impugnazione immediata o differita Aspetti processuali Legittimazione all impugnazione del bando La disapplicazione del bando di gara Casistica: risposte ai quesiti I requisiti di partecipazione I requisiti di ordine generale L idoneità morale dell impresa Casistica: risposte ai quesiti La normativa antimafia Le c.d. informative antimafia I provvedimenti della stazione appaltante e il controllo giurisdizionale Casistica: risposte ai quesiti L affidabilità professionale: la grave negligenza e l errore professionale Casistica: risposte ai quesiti La regolarità fiscale La regolarità contributiva e il D.U.R.C La correntezza contributiva Gravità delle violazioni e D.U.R.C La definitività dell accertamento I provvedimenti della stazione appaltante Casistica: risposte ai quesiti False dichiarazioni in merito ai requisiti di partecipazione XIV

3 4.1.7 Gli altri requisiti di ordine generale I requisiti speciali Nei lavori: la SOA Casistica: risposte ai quesiti I requisiti speciali nei servizi e nelle forniture La capacità economico/finanziaria La capacità tecnica Casistica: risposte ai quesiti La prova del possesso dei requisiti Le imprese e la partecipazione collettiva I principi generali sulla partecipazione collettiva Le modificazioni soggettive Crisi delle imprese e partecipazione alle procedure I raggruppamenti temporanei di concorrenti Funzione, tipologie, obblighi Casistica: risposte ai quesiti Indicazione delle esecutrici e quote di appalto Raggruppamenti temporanei e requisiti generali Raggruppamenti temporanei e requisiti speciali Casistica: risposte ai quesiti I consorzi ordinari di concorrenti Natura e funzione dei consorzi ordinari L equiparazione dei consorzi ordinari ai raggruppamenti temporanei Consorzi ordinari e requisiti generali di partecipazione Consorzi ordinari e requisiti speciali di partecipazione Casistica: risposte ai quesiti I consorzi di cooperative di produzione e lavoro ed i consorzi di imprese artigiane Natura giuridica, funzione La prova dei requisiti generali di partecipazione La prova dei requisiti speciali di partecipazione I consorzi stabili Natura giuridica Consorzi stabili e requisiti speciali di partecipazione L avvalimento Natura, funzione, ambito di applicazione dell avvalimento Casistica: risposte ai quesiti Il vincolo di solidarietà nella esecuzione del contratto Imprese e partecipazione plurima XV

4 5.7.1 Il divieto di doppia partecipazione Il controllo formale Il collegamento sostanziale Casistica: risposte ai quesiti La procedura di gara Le domande di partecipazione Gli adempimenti procedurali per la presentazione delle domande La sigillatura delle buste Casistica: risposte ai quesiti L autocertificazione L esame delle domande di partecipazione La regolarizzazione della documentazione Casistica: risposte ai quesiti Pubblicità e segretezza Il controllo sul possesso dei requisiti Casistica: risposte ai quesiti Le operazioni della stazione appaltante La custodia della documentazione presentata dalle imprese La verbalizzazione. Il principio di continuità Le comunicazioni alle imprese Il diritto delle imprese di accedere agli atti di gara L ostensibilità delle offerte delle imprese L esercizio del diritto di accesso Le offerte e l aggiudicazione della procedura Le offerte delle imprese Contenuto, modalità di presentazione, segretezza Casistica: risposte ai quesiti La remuneratività delle offerte Tariffe e minimi tabellari La cauzione provvisoria Casistica: risposte ai quesiti I criteri di aggiudicazione Il prezzo più basso L offerta economicamente più vantaggiosa La ponderazione dell elemento tecnico ed economico I criteri di valutazione dell elemento tecnico La Commissione giudicatrice Nomina, incompatibilità, competenza XVI

5 7.3.2 Le operazioni della commissione Il ruolo della commissione nell individuazione dei criteri di valutazione Poteri della commissione e sindacato giurisdizionale L anticipazione della fissazione dei criteri di valutazione La valutazione delle offerte Il giudizio sulla parte tecnica Casistica: risposte ai quesiti Graduazione delle offerte economiche Le offerte anomale La ratio dell istituto Individuazione della soglia di anomalia Le giustificazioni dell anomalia e la loro verifica Casistica: risposte ai quesiti Gli effetti della mancata giustificazione delle offerte anomale Casistica: risposte ai quesiti L aggiudicazione L aggiudicazione provvisoria L aggiudicazione definitiva Annullamento dell aggiudicazione e rinnovo delle operazioni di gara Annullamento dell aggiudicazione e sorte del contratto Il contratto La stipulazione del contratto Il subappalto Casistica: risposte ai quesiti Proroga e rinnovo del contratto Casistica: risposte ai quesiti La revisione dei prezzi La responsabilita della stazione appaltante La natura della responsabilità della P.A La responsabilità contrattuale o da contatto procedimentale La responsabilità precontrattuale Interruzione delle trattative Casistica: risposte ai quesiti Annullamento e revoca degli atti di una procedura di gara Casistica: risposte ai quesiti La pretesa risarcitoria Casistica: risposte ai quesiti XVII

6 9.4 Danno da illegittima attività provvedimentale Responsabilità della P.A sotto il profilo oggettivo L elemento soggettivo Casistica: risposte ai quesiti Onere della prova Le indicazioni della giurisprudenza comunitaria sulla colpa La reintegrazione del danno in forma specifica Il risarcimento del danno per equivalente monetario Danno da mancata aggiudicazione Casistica: risposte ai quesiti Danno da perdita di chance Casistica: risposte ai quesiti Gli interessi e la rivalutazione monetaria Profili processuali I soggetti legittimati ad impugnare gli atti di gara Raggruppamento temporaneo di imprese e legittimazione al ricorso Legittimazione a ricorrere secondo l ordinamento comunitario La decorrenza del termine di impugnazione Casistica: risposte ai quesiti Il termine per l impugnazione dell aggiudicazione Il soggetto controinteressato Casistica: risposte ai quesiti Impugnazione degli atti di gara e motivi aggiunti Casistica: risposte ai quesiti L ambito di operatività del ricorso per motivi aggiunti Motivi aggiunti e dimidiazione dei termini processuali L impugnazione dell aggiudicazione definitiva con ricorso per motivi aggiunti La tutela del controinteressato: il ricorso incidentale Casistica: risposte ai quesiti Ordine di trattazione del ricorso incidentale Decisione del ricorso incidentale e partecipazione alla gara di due sole imprese Indice cronologico della giurisprudenza Indice analitico XVIII