Rassegne giuridiche. Sommario. Febbraio aprile 2012

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1 Rassegne giuridiche Febbrai aprile 2012 Smmari Nrme internazinali Cnsigli d Eurpa Cmitat dei Ministri Dichiarazine adttata il 1 febbrai 2012 sull Aument della vilenza cntr gli zingari e il razzism nei cnfrnti dei Rm in Eurpa... 2 Strategia sui diritti dei minri ( ) CM (2011) 171 adttata il 15 febbrai Raccmandazine (2012)2 adttata il 28 marz 2012, La partecipazine dei bambini e dei givani al di stt dei 18 anni Nrmativa Nazinale Cnferenza Unificata Accrd del n. 5/CU, Accrd, ai sensi dell'articl 9 del decret legislativ 28 agst 1997, n. 281, sul dcument prpst dal Tavl di cnsultazine permanente sulla sanità penitenziaria recante «Linee di indirizz per la riduzine del rischi autlesiv e suicidari dei detenuti, degli internati e dei minrenni sttpsti a prvvediment penale». (Rep. n. 5/CU), pubblicat nella Gazz. Uff. 10 febbrai 2012, n Nrmativa Reginale Regine Friuli-Venezia Giulia Legge reginale 22 marz 2012 n. 5, Legge per l'autnmia dei givani e sul Fnd di garanzia per le lr pprtunità, pubblicata nel B.U. Friuli-Venezia Giulia 28 marz 2012, n Regine Calabria Legge reginale 11 aprile 2012, n. 10, Dispsizini in favre dei sggetti cn disturbi specifici di apprendiment, pubblicata nel B.U. Calabria 16 aprile 2012, n. 7, S.S. 18 aprile 2012, n Regine Marche Legge reginale 2 aprile 2012, n. 5, Dispsizini reginali in materia di sprt e temp liber, pubblicata nel B.U. Marche 12 aprile 2012, n

2 Nrme internazinali Cnsigli d Eurpa Cmitat dei Ministri Dichiarazine adttata il 1 febbrai 2012 sull Aument della vilenza cntr gli zingari e il razzism nei cnfrnti dei Rm in Eurpa Nella Dichiarazine adttata dal Cmitat dei Ministri il 1 febbrai 2012 sull aument della vilenza cntr gli zingari e il razzism nei cnfrnti dei Rm in Eurpa, il Cmitat - nell invitare i gverni degli Stati membri e le autrità pubbliche a cndannare cn frza, rapidamente e in pubblic tutti gli atti di vilenza nei cnfrnti dei Rm cmprese le minacce e le intimidazini - ricrda che già una fndamentale decisine su quest tema era stata presa durante la Dichiarazine di Strasburg sui Rm 1, dve era stat fissat l biettiv di cndurre un'indagine precisa ed efficace dei reati a sfnd razziale in ciascun Stat e di prevedere cme fattispecie criminsa il reat di incitament all'di e alla stigmatizzazine, nnché gni frma di razzism e di idelgia fndata sulla superirità razziale. In quest cntest, il Cmitat dei Ministri del Cnsigli d'eurpa nell esprimere preccupazine per la vilazine delle nrme e degli stessi principi e valri del Cnsigli d Eurpa, richiama l'attenzine degli Stati membri sulla Raccmandazine di plitica generale dell'ecri (Eurpean Cmmissin against Racism and Intlerance) n 13, in particlare sul paragraf 8, che cntiene linee guida per raffrzare la ltta cntr la vilenza a sfnd razzista e definisce la vilenza perpetrata nei cnfrnti degli zingari cme una frma specifica di razzism, un'idelgia fndata sulla superirità razziale, una frma di disumanizzazine e di razzism istituzinale che si esprime, tra l'altr, cn la vilenza, l di, l sfruttament, la stigmatizzazine e la frma più palese di discriminazine. È chiar che, in quant tale, la ltta cntr le pplazini nmadi rappresenta un dei meccanismi più ptenti di esclusine dei Rm; per quest si sttlinea la necessità che gli Stati adttin una legislazine primaria specifica in linea cn le nrme internazinali ed eurpee ed istituiscan rgani per prmuvere la parità di trattament e mdalità per registrare i reati di matrice razzista. In più parti della Dichiarazine è evidenziata la stretta relazine che esiste tra inclusine e ltta cntr la discriminazine e pertant si chiede che gni prgramma (di strategia plitica sviluppata per miglirare la situazine e l'integrazine dei Rm) includa, ltre alle misure per prmuvere l'integrazine sciale ed ecnmica dei Rm nei vari settri (l'istruzine, la sanità, l'ccupazine e gli allggi), anche le misure dichiaratamente vlte a cmbattere la discriminazine (in linea cn la sua Raccmandazine (2008)5 sulle plitiche per i Rm in Eurpa) cme la prmzine di attività di sensibilizzazine tra la pplazine nn rm in cllabrazine cn rganizzazini rm, al fine di far affrntare steretipi e pregiudizi nei cnfrnti dei rm (qui il Cmitat sttlinea il rul e la respnsabilità che hann i girnalisti). 1 Adttata nel crs della riunine il 20 ttbre

3 Strategia sui diritti dei minri ( ) CM (2011) 171 adttata il 15 febbrai La Strategia del Cnsigli d Eurpa sui diritti dei minri descrive una visine del rul e dell azine del Cnsigli alla luce dei prgressi cmpiuti negli ultimi due cicli di plitica precedenti (l'ultima era la Strategia di Stcclma), delle esigenze espresse da parte dei gverni e delle sfide individuate dalla cmunità internazinale. La strategia è infatti il risultat di ampie cnsultazini cn i gverni, cn i parlamentari, cn le principali rganizzazini internazinali e rappresentanti della scietà civile ed è fndata anche sull'analisi delle indagini e delle cnsultazini avute cn i bambini. Il Cmitat dei Ministri, cn l apprvazine del Prgramma della Strategia persegue l biettiv (che gli Stati aderenti sarann invitati a sviluppare ed implementare sul prpri territri nazinale negli anni tra il 2012 e il 2015) di attuare alcuni standard e si fcalizza su quattr biettivi fndamentali: prmuvere servizi e un sistema a misura di bambin sia nel settre giudiziari che della salute e dei servizi sciali. Viene rilevat, infatti, che i bambini ed i givani hann diritt ad avere parità d'access ad un trattament adeguat e giust in tutti gli ambiti (della salute, sciale, della giustizia, in famiglia, nei sistemi educativi e nei servizi cme l sprt, la cultura 2 ) e che il Cnsigli di Eurpa cntinuerà a sstenere e sllecitare l svilupp di un sistema a misura di bambin rispetts e particlarmente attent a tutti quei bambini che per varie cause vivn in un stat di maggire vulnerabilità, prmuvend l scambi di bune pratiche in quest sens. eliminare le numerse tiplgie di vilenza perpetrata nei cnfrnti dei bambini, cme la vilenza sessuale, il traffic di minri, le punizini crprali, la vilenza che si cmpie all intern delle scule (per quest ultima il Cnsigli d Eurpa ssterrà le plitiche degli Stati membri chiedend che si rivedan del tutt i prgrammi e i metdi di insegnament al fine di eliminare almen ridurre frtemente gli episdi di vilenza, tramite un cinvlgiment dirett dei prfessinisti che lavran nelle scule che dvrann essere frmati in md pprtun). garantire i diritti dei bambini che si trvan in situazini di particlare vulnerabilità, cme i minri disabili, quelli in stat di detenzine in istituti di pena, i bambini sttpsti a cure alternative 3, bambini migranti e Rm. prmuvere la partecipazine dei minri. Il Cmitat sttlinea l urgenza, per i temi spra detti, che gli Stati adttin misure legislative atte a incrementare il livell di ricnsciment di quei diritti stt il prfil giuridic e pratic, tenut cnt del fatt che mlti bambini sn espsti a frme multiple di discriminazine e che, pertant, hann bisgn di un attenzine e prtezine speciale. Infatti, se il prfil giuridic è in alcuni Stati (nn in tutti e nn per tutti i tipi di discriminazini) spess già previst, mlt più spess quei diritti ricnsciuti attentamente sulla carta sn pc addirittura per niente applicati negli Stati. Per quest il Cmitat sllecita gli Stati membri ad sservare gli indicati principi alla luce della Cnvenzine di New Yrk sui diritti del fanciull quali quell di nn discriminazine, l attenzine al superire interesse dei bambini, il diritt alla vita, alla spravvivenza e all svilupp di bambini e givani, al rispett per le lr pinini nell ttica del manteniment dell interdipendenza e indivisibilità dei diritti dei bambini. 2 Cfr. le linee guida adttate il 18 nvembre 2009 in materia di plitica sulle strategie nazinali per la prtezine dei bambini dalla vilenza (CM/Rec(2009)10); le linee guida del Cmitat dei ministri del Cnsigli d'eurpa in materia di giustizia a misura di bambin adttate il 17 nvembre 2010; linee guida sull assistenza sanitaria a misura di bambin adttate il 21 settembre 2011; linee guida (Raccmandazine CM(2011)12) sui diritti dei bambini e i servizi sciali a misura di bambini e famiglie adttate dal Cmitat dei Ministri il 16 nvembre 2011; le linee guida (A/RES/64/142) delle Nazini Unite sulla cura alternativa dei bambini del 24 febbrai In quest ambit il Cnsigli d Eurpa puntualizza che sarebbe dvers prmuvere e frnire cnsulenza agli Stati membri nell'attuazine degli rientamenti delle Nazini Unite per la cura alternativa dei bambini e delle stesse raccmandazini del Cnsigli d Eurpa sui diritti dei bambini che vivn in istituti e sui diritti dei bambini ad avere servizi sciali adatti a lr e alle lr famiglie cncentrand l attenzine sul prcess di de-istituzinalizzazine in att negli Stati. 3

4 Si ribadisce anche l pprtunità di sstenere e sviluppare, in tutte le attività del Cnsigli d Eurpa, una cncreta prspettiva dei diritti del bambin, in particlare da parte degli rgani di cntrll, e di mantenere di sviluppare spazi per l scambi di infrmazini e di bune pratiche su temi emergenti nell ambit minrile. Tra gli strumenti atti a prmuvere e garantire l svilupp di una dimensine partecipativa dei prcessi che riguardan bambini ed adlescenti, il web è richiamat anche dal punt di vista dell access all infrmazine che ad essi deve essere assicurat, in riferiment ai meccanismi del sistema giudiziari in sens strett, ma anche più in generale per tutt ciò che li riguarda. La Strategia prmuve inltre l educazine a un nuv ambiente mediatic dentr il quale i minri pssan avere l access (ambiente che ciascun Stat deve cntribuire a sviluppare in md nn pericls e idne a respnsabilizzare i bambini insieme ai genitri nell univers dei media e dei diversi livelli di prtezine che ess cnsente). Se ci si sfferma sulla parte dedicata ai metdi di lavr e all analisi del cntest istituzinale, è evidente che la situazine giuridica degli Stati nella materia della prtezine dei diritti dei bambini nn scntenta del tutt l Organizzazine internazinale del Cnsigli d Eurpa ma certamente la mancanza di dati cmpleti di ricgnizini apprfndite sulla situazine negli Stati rende mlt difficile la rimzine degli stacli e quindi la realizzazine di leggi e plitiche più mirate. In quest ambit si richiede, pertant, di cntinuare ad individuare le carenze presenti nelle plitiche di ciascun Stat e raffrzare il rul degli rganismi di cntrll del Cnsigli d'eurpa. Di sicur riliev è avere previst che l'attuazine della Strategia sia ggett di valutazine interna ed esterna e che, alla fine del 2013 sarà effettuata una revisine per valutare l efficienza, l efficacia, l impatt, la sstenibilità e la pertinenza delle azini nel cntest degli biettivi da parte del Crdinatre del Cmitat dei Ministri (Cmmittee f Ministers Thematic C-rdinatr n Children) che frnirà una Relazine sull stat di attuazine della strategia da presentare al Cmitat entr la metà del Raccmandazine (2012)2 adttata il 28 marz 2012, La partecipazine dei bambini e dei givani al di stt dei 18 anni. Il Cmitat dei Ministri nella sua Raccmandazine afferma che il cntribut che pssiam avere dai bambini e dai givani cstituisce una risrsa unica per il raffrzament dei diritti umani, della demcrazia e della cesine sciale nelle scietà eurpee, perciò richiama l art. 12 sul diritt all asclt della Cnvenzine di New Yrk del 1989 in quant principi generale a cui è pssibile cllegare altri fndamentali articli della Cnvenzine 4. Il Cmitat raccmanda ai gverni degli Stati membri di legiferare in md da garantire ai bambini e ai givani l esercizi del lr diritt di essere ascltati (in generale ed in particlare dagli adulti), di essere presi sul seri e di partecipare ai vari prcessi decisinali in tutte le questini che li riguardan e di lavrare nel sens di favrire l scambi di cnscenze e di bune pratiche a livell lcale, reginale, nazinale ed eurpe e cn la scietà civile. Innanzitutt il Cmitat definisce i termini bambini e givani" riferendsi per questi a qualsiasi persna di età inferire ai 18 anni; pi sttlinea che le età riferite ai termini bambin e givane sn leggermente diverse a secnda che sia il Cnsigli d Eurpa la Cnvenzine di New Yrk delle Nazini Unite a definirle 5, pur ribadend che tale diversità nn pregiudica la definizine giuridica del minre prevista dalle Cnvenzini internazinali. 4 Cfr. in particlare, l'articl 2 (diritt alla nn discriminazine), l'articl 3 (criteri fndamentale per l'interesse superire del minre), l'articl 5 (di rientament da parte dei genitri e le capacità evlutive del bambin), l'articl 6 (diritt alla vita, alla spravvivenza e all svilupp), l'articl 13 (diritt alla libertà di espressine), l'articl 15 (diritt alla libertà di assciazine) e l'articl 17 (il diritt di infrmazine); cfr. anche il Cmment Generale n. 12 del 2009 sul diritt all asclt del bambin del Cmitat delle Nazini Unite sui diritti del fanciull. 5 Il dcument precisa che 18 anni è l'età più cmune per il raggiungiment della maggire età tra i paesi membri del Cnsigli d'eurpa e che mentre la Cnvenzine di New Yrk definisce le persne stt i 18 anni bambini, qui il termine "givani" è usat sprattutt per individuare l età crrispndente dai anni più. Tra l altr, le persne che hann un età cmpresa fra i 13 e i 17 anni generalmente si identifican più cmunemente cme "givani" e nn cme "bambini". In genere l'onu invece tende a definire i minri in età cmpresa tra i 15 ei 24 anni, cme givani. 4

5 L altr termine è quell della "partecipazine": ciè il diritt degli individui e gruppi di individui ad avere i mezzi, l spazi, la pssibilità e, se necessari, il supprt per esprimere liberamente le prprie pinini, di essere ascltati e di cntribuire al prcess decisinale su tutte le questini che li riguardan, dand il giust pes alle lr pinini in base alla lr età e maturità. Di grande interesse è il capitl che riguarda i principi perché chiarisce: che nn vi è alcun limite di età per il diritt del bambin del givane di esprimere liberamente la prpria pinine e che tutti i bambini e i givani, cmpresi quelli di età presclare (spess trascurati), hann il diritt di essere ascltati in tutte le questini che li riguardan; che tale diritt si applica senza discriminazine alcuna per mtivi di razza, etnia, clre, sess, lingua, religine, pinine plitica di altr genere, rigine nazinale sciale, prprietà, disabilità, nascita, rientament sessuale di altra cndizine; che deve essere data maggire cnsiderazine alla nzine di svilupp delle capacità dei bambini e dei givani e, a tal fine, è cmpit degli adulti incraggiare i minri a gdere maggirmente il lr diritt di influenzare le questini che li riguardan: per quest prpri i genitri chi si ccupa di quel bambin di quell adlescente hann una grande respnsabilità nel cercare di attuare il diritt in md che fin da picclissimi, partecipin, abbian access a tutte le infrmazini che li riguardan, e pssan cntare sulla cnscenza dei fatti per aut-difendersi adeguatamente (vviamente in relazine alla lr età). Tuttavia, all stess temp, si deve prevedere un sistema per evitare intimidazini, rappresaglie, vittimizzazini e vilazine del lr diritt alla privacy; che la partecipazine, perché sia efficace, significativa e sstenibile, deve essere intesa cme un prcess 6 e nn un event una tantum e richiede cstante impegn in termini di temp e risrse. Il Cmitat dei Ministri tra le misure che gli Stati membri dvrebber predisprre - innanzitutt prevede: una prtezine giuridica del diritt di partecipare nelle cstituzini, nelle leggi e nella nrmativa di attuazine; si dvrebbe prevedere un accertament nei casi di vilazine (cnsistente, per esempi, in una restrizine del diritt) del diritt all asclt dei minri; valutazini peridiche della misura in cui i bambini e i givani sn ascltati sia durante la frmazine delle leggi che delle plitiche che li riguardan. Il Cmitat prpne agli Stati: di ffrire ai bambini e ai givani efficaci mezzi di ricrs 7 ; di stabilire, istituire se nn esistente, un rgan indipendente per i diritti dell'um, in linea cn i Principi di Parigi; di destinare risrse finanziarie e umane adeguate e cmpetenti per sstenere la partecipazine dei bambini e dei givani. la diffusine delle infrmazini e l aument delle cnscenze dei bambini e la partecipazine dei givani: la prpsta del Cmitat è quella di far intraprendere agli Stati azini di infrmazine pubblica e prgrammi di educazine per sensibilizzare le persne (fra queste anche i genitri e i prfessinisti); miglirare la capacità prfessinale tra i dcenti, avvcati, giudici, plizia, assistenti sciali, peratri di cmunità, psiclgi, peratri sanitari, funzinari di case di cmunità e carceri, peratri nel camp dell'immigrazine, leader religisi, rappresentanti dei media; ffrire ai bambini infrmazini adeguate alla lr età sui lr diritti, anche in frme nn scritte e attravers il scial netwrking e altri mezzi di cmunicazine; rendere quest diritt 6 Quest è un punt imprtantissim vist che viviam in una cultura in cui si cerca di dare più attenzine ai minri per percepirne le esigenze e dare rispste esaustive alle lr dmande e dve, però, il rischi è di cadere in un asclt del minre prettamente frmale che cerca sl di predisprre mmenti e strutture attravers cui bambini e givani pssn far sentire la lr vce (per esempi i cnsigli cmunali dei bambini e dei ragazzi, le ricrrenze lr dedicate) senza cmprendere che i bambini nn parlan a cmand in ccasini predispste sl quand il mnd degli adulti decide di ascltarli. 7 Frse questa previsine sarà più facilmente attuabile da quand nel 2011 è stat apprvat il Terz Prtcll pzinale alla Cnvenzine di New Yrk dalle Nazini Unite che ha dat la pssibilità ai bambini e/ ai lr rappresentanti di presentare individualmente casi di vilazine (di qualsiasi vilazine) dei diritti sanciti dalla CRC direttamente al Cmitat ONU. 5

6 presente nei prgrammi sclastici. la creazine di spazi di partecipazine per accrescere le pprtunità di tutti i bambini e i givani a partecipare alle questini che li riguardan: in quest ttica gli Stati membri dvrebber individuare frme di cmunicazine e di partecipazine sicure attravers le tecnlgie dell'infrmazine e della cmunicazine (ICT) e prevedere la pssibilità che bambini e adlescenti partecipin anche al mnitraggi dell'attuazine dell'articl 12 della Cnvenzine di New Yrk, nnché di quelle pertinenti del Cnsigli d'eurpa e di altri strumenti standard internazinali in materia di diritti dei minri. Nrmativa Nazinale Cnferenza Unificata Accrd del n. 5/CU, Accrd, ai sensi dell'articl 9 del decret legislativ 28 agst 1997, n. 281, sul dcument prpst dal Tavl di cnsultazine permanente sulla sanità penitenziaria recante «Linee di indirizz per la riduzine del rischi autlesiv e suicidari dei detenuti, degli internati e dei minrenni sttpsti a prvvediment penale». (Rep. n. 5/CU), pubblicat nella Gazz. Uff. 10 febbrai 2012, n. 34. La Cnferenza Unificata ha adttat il dcument in ggett in cnsiderazine di più elementi: innanzitutt il fatt che la reclusine - cmprtand la perdita della libertà persnale e la frattura della cntinuità esistenziale attravers la sttrazine dell'individu dal crs della prpria vita e dalla prpria rete di relazini - causa alla persna che vi è sttpsta un esperienza umana limite ; pi che cme evidenziat dai dati resi nti dal Minister della Giustizia 8 si rileva un rischi maggire di cndtte autlesive suicidarie, in particlar md nell'immediatezza dell'ingress in un istitut di pena, in ccasine di cambiamenti significativi nelle prprie cndizini detentive cme ad esempi il trasferiment da un istitut all'altr; infine, in cnsiderazine del fatt che le Raccmandazini della Wrld Health Organizatin 9 redatte nel 2007 cstituiscn un imprtante strument di riferiment in quant indican le misure da adttare per la prevenzine del suicidi nelle carceri. Si tratta di un dcument del quale, peraltr, si sentiva la necessità anche alla luce del fatt che, per quant riguarda la specificità del settre minrile, era stat l stess Accrd sulle "Linee di indirizz per l'assistenza sanitaria ai minri sttpsti a prvvediment dell'autrità Giudiziaria" (26 nvembre 2009) a richiamare la necessità di un ulterire integrazine relativa alla presa in caric nel circuit penale dei minri per una valutazine cmplessiva degli stessi. Csì, l Accrd, pur tenend cnt del fatt che un intervent di sistema sul tema della prevenzine del rischi suicidari nn può dimenticare che ciascun istitut penitenziari e/ servizi minrile si differenzia dagli altri e si caratterizza per la tiplgia dell'utenza presente (patlgie, psizini giuridiche, tempi di permanenza, etnia, genere, cndizini sci culturali, ecc.) e per il cntest ambientale (numer delle presenze e svraffllament, cndizini igieniche, risrse territriali, risrse di persnale, ecc), indica le misure da adttare per intercettare e trattare cn tempestività stati di disagi psiclgic e di disturb psichic altri tipi di fragilità, attivand un crdinament funzinale delle diverse figure prfessinali presenti per giungere ad una reale 8 Nell specific è il Dipartiment dell'amministrazine penitenziaria, Uffici per la gestine del sistema infrmativ autmatizzat, Sezine statistica. 9 In particlare del Department f Mental Health and Substance Abuse della Organizzazine Mndiale della Sanità OMS. 6

7 diminuzine dei cmprtamenti aut-lesivi e dei suicidi da parte delle persne detenute, internate e dei minri privati della libertà. In particlare il dcument prevede: - una ricgnizine dell'esistente in ciascuna Regine e Istitut/servizi penitenziari e/ minrile, in termini di dispsizini nrmative e pratiche già in att; - specifiche mdalità perative ed rganizzative di intervent nei cnfrnti del disagi; - l'adzine, in temp utile, di tutte le iniziative necessarie all'avvi entr un ann dalla data della stipula dell Accrd; - di una sperimentazine in almen una struttura carceraria per adulti e una per minri presente sul territri della Regine. L'applicazine di quant stabilit dall Accrd in cmment sarà pi ggett di specific mnitraggi da parte delle Regini e delle Prvince autnme, del Minister della Giustizia e del Minister della Salute cn cadenza annuale. Nrmativa Reginale Regine Friuli-Venezia Giulia Legge reginale 22 marz 2012 n. 5, Legge per l'autnmia dei givani e sul Fnd di garanzia per le lr pprtunità, pubblicata nel B.U. Friuli-Venezia Giulia 28 marz 2012, n. 13. La Regine Friuli-Venezia Giulia, nnstante avesse in tempi relativamente recenti già adttat un appsita legge sui givani e sulle prblematiche che li riguardan in md specific (si tratta della L.R. n. 12 del ), ha ugualmente decis di trnare sul tema dtandsi della legge in ggett per mtivi diversi che, cmunque, sn tutti per l più ricnducibili all attuale situazine di crisi in cui versa il nstr Paese. In particlare il legislatre reginale ha decis di fare quant in su ptere per aiutare i givani che hann frti difficltà a trvare lavr 11 e per rimettere in mt un sistema prduttiv in frte difficltà perché assestat su sistemi di prduzine che nn permettn di assrbire sufficientemente neanche le qualifiche di istruzine superiri cme il diplma di laurea che spess nn permette più di trvare un lavr. Per quest ha decis di dtarsi di quest nuv strument legislativ per mbilitare risrse e capacità e per venire incntr alle necessità partecipative e culturali dei givani prevedend anche prvvedimenti finalizzati a dare una cncreta man sul versante del lavr, della casa e della fruizine di risrse ecnmiche per la cstruzine del prpri futur. Cn questa legge, infatti, i givani diventan prtagnisti del Pian reginale givani che definisce le linee strategiche e di indirizz delle plitiche reginali rivlte alle nuve generazini nel quale sn indicate specifiche iniziative per agevlare l autnmia abitativa, la stabilizzazine ccupazinale, la ricerca e l alta frmazine all ester, la realizzazine di prgetti di imprenditria 10 La L.R. n.12/2007, infatti, già veniva incntr alle esigenze dei givani in su aspetti mlt sentiti cme: l esigenza di partecipazine alla vita sciale, l esigenza di interlquire cn le istituzini, la necessità di favrire i lr prcessi aggregativi, di favrire la prgettualità culturale, la creativa ed artistica e quella di ffrire gli strumenti cmunicativi per dialgare cn la scietà glbale e favrire i prcessi di scambi interculturale. 11 In particlare il legislatre reginale ha tenut cnt che stand ai dati frniti dal direttre del Censis dal 2000 al 2010 sn stati persi più di 2 milini di cittadini in età cmpresa tra i 15 e i 34 anni dati pi sstanzialmente cnfermati dalla ricerca a cura di Data givani riprtata l scrs maggi dal Sle 24 re che afferma che In Italia sn spariti ltre givani dagli archivi delle entrate. I cntribuenti fin a 24 anni sn diminuiti del 10 % dal 2008 al

8 givanile, ltre che l internazinalizzazine delle prfessini. Inltre, al fine di favrire il raccrd tra i givani e la Regine e la lr partecipazine, viene istituita la Cnsulta reginale dei givani, quale rgan di rappresentanza dei givani del Friuli Venezia Giulia utile per cinvlgerli nella verifica e nelle prpste delle plitiche che li riguardan. I destinatari di questa legge e dei sui interventi sn ragazzi di età cmpresa tra quattrdici e trentacinque anni, residenti presenti per ragini di studi di lavr nel territri reginale anche se i givani cn età cmpresa tra i quattrdici e i diciannve anni benefician di specifici interventi in ambit sclastic, culturale, sprtiv e della famiglia. La Regine nn ha vlut trascurare altri imprtanti aspetti della vita dei givani quali il sstegn alla frmazine dei givani talenti, gli incentivi per l svilupp della cittadinanza attiva e della mbilità internazinale, la prmzine delle iniziative culturali e sciali e delle azini dirette alla salvaguardia della salute e della prmzine di stili di vita sani. Infine, il Fnd di garanzia per le pprtunità dei givani prevede l intervent della regine cme garante nei cnfrnti degli istituti di credit per venire incntr ai givani frustrati nei lr prgetti di varia natura (imprenditriale, prfessinale, semplicemente di arredare la lr casa) dal mment in cui le banche nn cncedn lr finanziamenti necessari ad attuarli. Regine Calabria Legge reginale 11 aprile 2012, n. 10, Dispsizini in favre dei sggetti cn disturbi specifici di apprendiment, pubblicata nel B.U. Calabria 16 aprile 2012, n. 7, S.S. 18 aprile 2012, n. 1. La Regine Calabria ha apprvat la L.R. 10/2012 per garantire (nei limiti delle prprie cmpetenze) ai sggetti cn DSA le cndizini necessarie perché si pssan realizzare nella scula dve spess sn penalizzati da disagi frmativi e emzinali, nel lavr, nella frmazine prfessinale e in gni altr cntest nel quale si sviluppa e realizza la persna. A quest fine la legge cerca di assicurare una diagnsi precce sulle prblematiche legate ai DSA attravers la sensibilizzazine e frmazine degli insegnanti, degli peratri sci-sanitari e delle famiglie prmuvend anche specifiche iniziative vlte a favrirne la riabilitazine, facilitarne l'apprendiment e agevlare l'integrazine dei sggetti cn DSA. Specificatamente la legge prevede interventi per la frmazine e l'aggirnament del persnale del Servizi sanitari reginale e del persnale dcente e dirigente delle scule di gni rdine e grad (cmprese le scule dell'infanzia) per garantire sia la cnscenza apprfndita delle prblematiche relative ai disturbi dell'apprendiment e la lr precce individuazine, sia la cnscenza delle strategie didattiche adeguate ai sggetti cn DSA individuate alla luce delle esperienze innvative italiane ed estere. Ciò al fine di predisprre percrsi educativi persnalizzati per i sggetti cn DSA basati sulla cnscenza degli strumenti cmpensativi e delle misure dispensative. La frmazine degli peratri scisanitari deve essere diretta a garantire che gli stessi sappian frnire cnsulenza ai dcenti per distinguere tra i disturbi dell'apprendiment e i DSA, diagnsticare ed attestare le situazini di DSA secnd le linee guida della Cnsensus Cnference del 2007 (e successivi aggirnamenti), frnire gli pprtuni interventi riabilitativi, e cllabrare cn i dcenti alla stesura e realizzazine di un pian didattic persnalizzat. Di riliev è l intrduzine della figura del referente sclastic per i DSA prevista in ciascun istitut sclastic di gni rdine e grad. Infine, per dare cncreta attuazine a quant prclamat cn questa nuva legge, la Regine ha anche previst la cncessine annuale di specifici cntributi agli enti lcali che segnalan la presenza di sggetti affetti da DSA (cn diagnsi accertata) per favrire nelle scule l'acquist di strumenti infrmatici dtati di videscrittura cn crrettre rtgrafic e sintesi vcale e di altri strumenti alternativi. Stt il prfil dell access al lavr, assicura ai sggetti cn DSA, nei cncrsi pubblici indetti dalla Regine e dai sui enti strumentali, la pssibilità di sstituire tali prve cn un cllqui rale di utilizzare strumenti cmpensativi per le difficltà di lettura, di scrittura e di calcl, vver di usufruire di un prlungament dei tempi stabiliti per l'espletament delle medesime prve. 8

9 Regine Marche Legge reginale 2 aprile 2012, n. 5, Dispsizini reginali in materia di sprt e temp liber, pubblicata nel B.U. Marche 12 aprile 2012, n. 35. Cn la L.R 5/2012 la Regine Marche prmuve l sprt e le attività mtri-ricreative in genere quale strument fndamentale per la frmazine e la salute della persna, per il miglirament degli stili di vita individuali e cllettivi, nnché per l svilupp delle relazini sciali e dell'integrazine interculturale specificand che, per sprt, ai fini della legge si deve intendere qualunque frma di attività fisica e mtria esercitata in frma individuale cllettiva e finalizzata al miglirament delle cndizini psicfisiche e alla leale cmpetitività. La Regine cn questa legge ha fatt cnfluire in un unic test legislativ le precedenti leggi sull sprt (anche quand praticat da disabili) e sull attività ricreativa in genere creand, in quest md, un unic punt di riferiment nrmativ. Cn questa legge, inltre, l sprt emerge cme efficacemente dett dal presidente del Cni Marche quale valre fndamentale all intern delle plitiche sciali della Regine e cme un diritt universale della persna, cui devn pter accedere tutti. Infatti, la Regine ha vlut innvare il rapprt tra le istituzini e il mnd dell sprt intrducend rilevanti nvità in ambiti diversi: dall sprt di cittadinanza (individuat cme qualsiasi frma di attività mtria cn finalità ludic-ricreative svlta in favre delle persne di tutte le età, senza discriminazini esclusini, che ha cme biettiv, ltre al miglirament degli stili di vita e delle cndizini fisiche e psichiche, l svilupp della vita di relazine per favrire l'integrazine sciale degli individui 12 ), a quell per diversamente abili (anche se la nuva legge, pur mantenend un fnd per l attività sprtiva per sggetti cn disabilità, riduce il valre del parere del Cmitat Paralimpic che nn sarà più vinclante), dal passaprt ematchimic per gli atleti minrenni alla gestine degli impianti, fin al sstegn alle scietà sprtive. Naturalmente adess la Regine sarà chiamata ad adttare anche i relativi reglamenti di attuazine per rendere pienamente perativa la nuva legge. 12 La legge sttlinea che nn rientran tra le attività di cui al cmma 1 quelle svlte in ambit prfessinistic e semiprfessinistic 9