Giuseppe Trofa. Banca Nazionale del Lavoro Referente per rapporti con ABI ambito servizi fiscali

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1 Efficientamento delle modalità di pagamento dei tributi mediante il servizio F24 - I24: dal cartaceo al telematico attraverso il ruolo di governance del CBI Giuseppe Trofa Banca Nazionale del Lavoro Referente per rapporti con ABI ambito servizi fiscali Centro Convegni Matteo Ricci, 10 e 11 Dicembre 2009

2 Agenda 1 Premessa 2 Iter evolutivo: dalla complessità alla semplificazione 3 Nuovo ruolo del CBI: da organo esecutivo a governance 4 Principali attività svolte dal CBI Direzione/Servizio 2

3 Premessa Principio costituzionale del prelievo fiscale rapporto tra cittadini e Stato Caratteristiche norme ed adempimenti complessi; Prima del 1998 poca trasparenza; quasi totale assenza di diritti e garanzie a tutela dei contribuenti Direzione/Servizio 3

4 Agenda della corso 1 Premessa 2 Iter evolutivo: dalla complessità alla semplificazione 3 Nuovo ruolo del CBI: da organo esecutivo a governance 4 Principali attività svolte dal CBI Direzione/Servizio 4

5 Nascita del sistema di versamenti unificati Decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241 (norme di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti): Ha introdotto il versamento unificato di imposte, tasse e contributi, attraverso l utilizzo di un unico modello di pagamento (modello F24) Ha previsto la possibilità di compensare importi a debito con eventuali crediti, anche di diversa natura Ha concentrato le scadenze di pagamento al 16 del mese, riducendo gli adempimenti annuali da 60 a 15 Direzione/Servizio 5

6 Excursus storico: tappe fondamentali Nasce il versamento unificato Statuto diritti contribuente (legge n. 212 del 27 luglio) Decreto dirigenziale 29 marzo 2000 Nasce l F24 l CBI Decreto Bersani Quietanza telematica Cfr. slides successive Direzione/Servizio 6

7 F24: I canali a disposizione per il pagamento Art. Art. 37, 37, comma comma D.L. D.L. n. n. 223/2006, 223/2006, convertito convertito in in L. L. n. n. 248/ /2006 Obbligo per i soggetti titolari di partita IVA di utilizzare, dal 1 ottobre 2006 modalità telematiche per il pagamento delle imposte Come precisato dall Agenzia delle Entrate mediante Circolare n. 30 del 29 settembre 2006, la Funzione Pagamento F24 CBI rappresenta, unitamente ai servizi telematici Entratel e Fisconline offerti dalla medesima Agenzia, uno dei canali autorizzati per il pagamento delle imposte in modalità telematica. Canali per i versamenti telematici Entratel Fisconline Pagamento F24 CBI Servizi Telematici Poste Direzione/Servizio 7

8 La quietanza telematica Mediante il Provvedimento del Direttore dell Agenzia delle Entrate del 2 agosto 2007, si è provveduto ad attribuire validità legale a modalità telematiche di inoltro delle attestazioni di pagamento in formato elettronico seppur non dotate di firma digitale. Apposito modello di quietanza elettronica Art. 4 comma 4: modalità di rilascio delle quietanze elettroniche di pagamento di modelli F24 pagati per il tramite del canale bancario Circolare CBI 8/2007 Modalità di gestione delle quietanze in formato elettronico Direzione/Servizio 8

9 STATISTICHE F24 BNL Numero di deleghe accolte * CARTACEO Home Banking/CBI I24 TOTALE TELEMATICO Crescita HB/CBI Fonte: Elaborazioni su dati BNL *Dati al 30/09/2009 Direzione/Servizio 9

10 STATISTICHE F24 canale di veicolazione Deleghe F24 accolte dal sistema bancario: ripartizione % per canale di veicolazione ,5% 28,3% Sul canale CBI transitano il 33,5 % del totale deleghe F24. Tale percentuale sale al 59,6% se consideriamo gli importi versati. 14,8% 23,4% Telematico Agenzia (I24) Cartaceo Home banking e ATM CBI Importi F24 accolti dal sistema bancario: ripartizione % per canale di veicolazione ,8% Le banche che offrono la funzione Pagamento F24 CBI rappresentano circa l 83% del totale delle banche in Italia che sale fino all 88% se consideriamo le banche associate ABI 9,0% 59,6% 8,6% Telematico Agenzia (I24) Cartaceo Home banking e ATM CBI Fonte: elaborazioni ST CBI su dati Agenzia delle Entrate

11 STATISTICHE F24 canale di veicolazione GENNAIO-OTTOBRE 2008 Deleghe accolte dal sistema bancario Numero modd. F24 Importi Incidenza % sul numero Incidenza % sull'importo Telematico Agenzia (I24) ,35 28,3% 22,8% Cartaceo ,93 23,4% 9,0% Home banking e ATM ,16 14,8% 8,6% CBI ,97 33,5% 59,6% Totale ,41 100,0% 100,0% GENNAIO-DICEMBRE 2007 Numero modd. F24 Importi Incidenza % sul numero Incidenza % sull'importo Telematico Agenzia (I24) ,18 26,9% 22,3% Cartaceo ,44 31,3% 11,2% Home banking e ATM ,59 14,6% 9,4% CBI ,59 27,2% 57,1% Totale ,80 100,0% 100,0% Fonte: dati ufficiali Agenzia delle Entrate Direzione/Servizio 11

12 Agenda 1 Premessa 2 Iter evolutivo: dalla complessità alla semplificazione 3 Nuovo ruolo del CBI: da organo esecutivo a governance 4 Principali attività svolte dal CBI Direzione/Servizio 12

13 Servizio F24 - Nuovo ruolo del Consorzio CBI Il Il Consorzio CBI, CBI, nell ambito del del Servizio F24, F24, ha ha assunto la la governance di di sistema del del Servizio F24 F24 su su delega esplicita dell ABI Organo esecutivo ABI Servizio F24 Ruolo di Governance Manutenzione e aggiornamento dei tracciati record della Funzione F24-CBI; Manutenzione e aggiornamento dei tracciati record dei flussi di rendicontazione (manuale SIA-RI-VEUN) in collaborazione con l AdE e il Gruppo CIPA (Bankit); Consulenze tecniche e di natura normativa sulle controversie derivanti dai rapporti tra i soggetti coinvolti nell ambito del Servizio CBI; Rinnovo Convenzioni F24 ed I24 (delega ABI del 5 febbraio 2009); Lettere Circolari di sistema relativamente ai temi: Anticipo 80%; Acconto Iva; Venerdì santo Gestione rapporti con AdE (uff. Rapporti con gli Intermediari Comunicazioni e Strutt. Di Gestione) relativamente a: recessi e adesioni; istituzione codici tributo; contrattazione compensi/penali. Direzione/Servizio 13

14 Agenda 1 Premessa 2 Iter evolutivo: dalla complessità alla semplificazione 3 Nuovo ruolo del CBI: da organo esecutivo a governance 4 Principali attività svolte dal CBI Direzione/Servizio 14

15 Servizio F24 - Principali attività svolte dal CBI GdL F24/TF rinnovo Convenzioni AdE Servizio F24 ST CBI Rappresentanti delle banche CBI Ufficio Rapporti con gli Intermediari SDG SOGEI Gestione criticità di sistema; Evoluzione del Servizio; Approfondimento di aspetti tecnico/giuridici Es. Rinnovo Convenzioni e Procedura Regolarizzazioni (Cfr. slide succ.) Direzione/Servizio 15

16 Rinnovo Convenzione F24: Principali proposte di modifica Work in progress + CBI come firmatario; evidenza formale al regime di prorogatio verificatosi negli ultimi anni; allegati dinamici e facilmente aggiornabili; modalità di adesione: chiarimento esplicito; possibilità per la banca di effettuare il versamento delle somme dovute in qualità di contribuente; conferma tempi di riversamento e rendicontazione; alleggerimento degli oneri delle banche circa la messa a disposizione dei codici tributo aggiornati: possibilità di fornire alla clientela il servizio anche utilizzando strumenti informatici (ad es. visualizzazione della schermata a video) Direzione/Servizio 16

17 Regolarizzazioni Punti condivisi Procedura automatizzata condivisa; Estensione della procedura al pregresso; Definizione di tempistiche per le varie fasi della procedura; tracciato per la richiesta di annullamento/sostituzione deleghe in collaborazione con SOGEI; Accordi da stipulare con gli enti impositori Istituzione di un comitato consultivo Work in Progress definizione di un allegato che rappresenti un vademecum per le banche. Tale documento definirà puntualmente le fattispecie per le quali è prevista l attivazione della procedura automatizzata, con un prospetto riepilogativo a corollario documento guida per la regolarizzazione di errori formali generati dall intermediario della riscossione, sulla scorta della Circolare dell Agenzia (n.5/e del 2002) indirizzata ai contribuenti Direzione/Servizio 17

18 Per concludere Alcuni uomini vedono le cose come sono e si chiedono: perche? Io sogno di cose che non sono mai esistite e mi chiedo: perché no? Robert Kennedy (Citazione di George Bernard Shaw) Direzione/Servizio 18

19 GRAZIE

20 BACKUP Direzione/Servizio 20

21 Regolarizzazioni - 2 Trasmissione Intermediario trasmdi ette un nuovo flusso da dei record annullamento deleghe parte dell intermediario ART.10 1 Tale flusso sarà strutturato sulla base dell attuale flusso di rendicontazione specificato nel SIA-RI-VEUN e le specifiche tecniche saranno presenti in un allegato alla Convenzione e sarà di conseguenza rivisto anche il manuale SIA-RI-VEUN. procedura acq uisizione flussi effettua con trollo formale e verifica esistenza deleghe in archivio no i flussi sono corretti? 2 Le informative viaggeranno in modalità telematica si acquisizione dati e verifica si dello stato della delega informazione all'intermediario dello stato della delega la delega risulta abbinata? lavorazione straordinaria si effettuata da uffici dell'ade a ciò de signati (e ventualmente anche da altri Enti per deleghe di compe tenza) si no annullamento automatizzato della delega e comunicazione all'intermediario 3 4 predisposizione istanza di rimborso riepilogativa La banca presenta istanza cartacea di rimborso sulla base degli esiti positivi la delega viene disabbinata? no com unicazione alll'interm ediario di im possibilità di annullamento automatizzato FINE si 10 bis 5 liquid azione del rimborso entro 60 giorni FINE Tempistica relativa alla validazione del rimborso (credito certo) proposta Direzione/Servizio 21 di effettivo rimborso in max 6 mesi