Revisione Progetto. A: Water and Sanitation: Petit Goave e Grand Goave - Département de l Ouest, Haiti.

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1 Revisione Progetto Emergenza Associato Titolo del programma Emergenza Terremoto Haiti Supporto alla popolazione colpita dal terremoto del 12 gennaio 2010 Cesvi Risposta integrata all emergenza terremoto Haiti 2010 Introduzione Durante i primi 6 mesi di progetto, è stato parzialmente possibile adattare le attività previste dal progetto iniziale ai mutamenti costanti della situazione umanitaria ad Haiti e valutare le necessità di modifiche alla pianificazione originaria, pur mantenendo i medesimi obiettivi. Ciò grazie alla presenza sul terreno dello staff internazionale e locale di Cesvi, allo svolgersi delle attività del progetto AGIRE e di altri progetti situati nelle stesse località, alla partecipazione costante ed attiva ai Cluster dei settori di riferimento e al coordinamento con gli altri attori sul terreno. E al termine di questa riflessione che si è ritenuto opportuno proporre un emendamento al progetto originario, descritto come segue: LOCALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI A: Water and Sanitation: Petit Goave e Grand Goave - Département de l Ouest, Haiti. B: Child Protection : Waf Jeremie (Cité Soleil), La Saline (Port au Prince), Petit Goave e Grand Goave Departement de l Ouest, Haiti.

2 PERIODO DI IMPLEMENTAZIONE Data di avvio delle attività: 15 gennaio 2010 A. Water and Sanitation: 12 mesi B. Child Protection: 15 mesi BENEFICIARI A. Water e Sanitation Il numero dei beneficiari diretti del Modulo A è di circa persone. Si tratta di : famiglie di sfollati che vivono in campi spontanei organizzati negli spazi pubblici delle due città, corrispondenti a circa persone; alunni e 417 insegnanti delle varie scuole, essi stessi spesso sfollati dal sisma; persone che vivono in parte in campi spontanei organizzati negli spazi pubblici della città. Il numero dei beneficiari indiretti del Modulo A è di circa persone. B. Child Protection Il numero dei beneficiari diretti del Modulo B è di : 3500 bambini dai 3 ai 18 anni. Nelle zone di intervento si stima di raggiungere: bambini (3-18 anni) temporaneamente o permanentemente non scolarizzati (Waf Jeremie e La Saline) studenti (6-11 anni) di Petit Goave e Grand Goave famiglie con la distribuzione di acqua famiglie con bambini a rischio malnutrizione lieve Il numero degli studenti beneficiari è stimato con una percentuale del 60% degli iscritti alle scuole. Questa stima è soggetta a variazioni in quanto la partecipazione alle attività proposte sarà facoltativa anche se fortemente incoraggiata. Inoltre l attività di creazione di spazi aggregativi protetti verrà realizzata unicamente nelle scuole beneficiarie del programma PAM di supporto alle mense scolastiche. La selezione delle scuole da parte del PAM è tutt ora in corso ed è previsto che si concluderà prima della chiusura dell anno scolastico. Il numero dei beneficiari indiretti del Modulo B è di circa famiglie / persone circa OBIETTIVI SPECIFICI Obiettivo specifico A: contribuire al miglioramento delle condizioni igienico-sanitarie della popolazione colpita dal terremoto nelle aree di Petit Goave e Grand Goave Obiettivo specifico B: contribuire al miglioramento delle condizioni socio-educative dei bambini e delle famiglie nelle zone di Wharf Jeremie (Cité Soleil), La Saline (Port au Prince), Petit Goave e Grand Goave

3 RISULTATI E INDICATORI A. Water e Sanitation Risultati: R A.1 Vengono garantite nei campi le condizioni igienico-sanitarie attravero gli standard internazionali al fine di mitigare l esposizione a malattie e/o epidemie R A.2 Vengono migliorate nelle scuole le condizioni igienico-sanitarie al fine di mitigare l esposizione a malattie e/o epidemie R A.3 Viene migliorato l accesso ai punti d acqua nella zone di intervento Indicatori: Risultato A.1: - Standard di 50 beneficiari/latrina in almeno l 70% dei siti di sfollati - Il 70% delle strutture igienico sanitarie installate nei siti vengono mantenute in condizioni igieniche appropriate - Comitati di gestione delle infrastrutture sanitarie costituiti in almeno il 90% dei siti - Il 70% dei comitati di gestione dei siti ha ricevuto una formazione sulle corrette pratiche igienico sanitarie Risultato A.2: - Standard di 50 beneficiari/latrine in almeno il 40% delle scuole selezionate - Tutte le scuole sono dotate di strutture igienico-sanitarie funzionanti Risultato A.3: - 30 pozzi riabilitati e dotati di spazio docce - 30 comitati di gestione dei pozzi costituiti Fonti di verifica: - Registro delle presenze nei campi sfollati - Registri dei magazzini - Hand-over dei beneficiari - Rapporti periodici delle equipe di progetto - Registri scolastici - Documentazione fotografica B. Child Protection Risultati: R B.1 Le condizioni nutrizionali dei bambini di Waf Jeremie e in La Saline sono migliorate R B.2 Le condizioni sociali ed educative dei bambini di Waf Jeremie e La Saline sono migliorate R B.3 Viene garantito l accesso ad un ambiente di aggregazione protetto ai bambini di Petite Goave e Grand Goave nel periodo della chiusura delle scuole Indicatori: Risultato B.1: - Almeno 200 famiglie hanno garantito l accesso all acqua non potabile per un periodo di 5 mesi bambini hanno beneficiato di un supporto alimentare d urgenza Risultato B.2:

4 bambini hanno accesso ad attività ricreative nel periodo di chiusura delle scuole post-terremoto bambini partecipano alle attività ricreative ed educative della Casa del Sorriso in Emergenza - 50 % dei bambini che partecipano alle attività ricreative ed educative mostrano un miglioramento della loro comprensione di temi quali l igiene, la salute di base, i diritti dell infanzia - 30 membri della comunità sono sensibilizzati e formati su tematiche sociali e di protezione dell infanzia - 70% dei bambini e giovani che partecipano alle attività di alfabetizzazione acquisiscono competenze base di lettura e scrittura Risultato B.3: - almeno bambini partecipano alle attività ricreative e para-educazionali - almeno bambini accedono ad un pasto giornaliero Fonti di verifica : - Rapporti di valutazione e liste del numero dei bambini che partecipano ad attività sociali, ricreative ed educative - Liste dei beneficiari delle attività di distribuzione dell acqua e alimentare - Documentazione fotografica NUOVI RISCHI E PRECONDIZIONI In aggiunta ai rischi e precondizioni individuati nel progetto originale, è stata valutata l evoluzione delle condizioni contingenti. Rischi aggiuntivi: - Aumento tale delle attività criminali da impedire il regolare svolgimento delle attività Precondizione aggiuntiva: - Ottenimento delle autorizzazioni necessarie alla costruzione/riabilitazione delle strutture igienico sanitarie e della casa del sorriso - Il programma PAM viene implementato nelle scuole selezionate SPIEGAZIONE EMENDAMENTO PER MACROVOCI DI BUDGET Cap Water and Sanitation Budget approvato: Eur Scostamento richiesto: +Eur ,40 Nuovo Budget proposto: Eur ,40 In base a censimenti fatti negli 11 siti sfollati di intervento, è emerso che il bisogno di strutture sanitarie era inferiore a quello inizialmente previsto (standard 1/50), nel periodo immediatamente successivo al sisma in cui non si avevano ancora dati certi sul numero di sfollati. Inoltre, si è tenuto conto della stima delle condizioni tecniche di implementazione (spazio disponibile per la costruzione e autorizzazione alla costruzione). Quindi, le strutture sanitarie totali programmate sono: 135 latrine (di cui 40 permanenti e 95 di emergenza) e 63 docce (di cui 33 permanenti e 30 di emergenza) sia nei siti dove sono organizzati e concentrati gli accampamenti spontanei della popolazione sfollata sia in spazi adiacenti agli edifici pubblici sia su terreni privati.

5 Il persistere dei siti richiede una maggiore attenzione alle attività di promozione d igiene e quindi una maggiore disponibilità di risorse finanziarie attraverso il programma AGIRE. A.1.1 A.1.2 A.1.3 Identificazione e selezione dei siti di costruzione - COMPLETATA Acquisto e stoccaggio di materiale di costruzione - COMPLETATA Pulizia, spurgo e riabilitazione delle latrine esistenti COMPLETATA Le seguenti attività: a.4 Realizzazione degli scavi delle fosse, posa delle lastre di copertura in cemento armato, costruzione delle cabine in muratura a.5 Realizzazione e disposizione di lavamani in ogni batteria di latrine a.6 Costruzione di cabine per le docce in prossimità dei sistemi di raccolta dell acqua a.7 Disposizione di un sistema di raccolta dell acqua piovana per i lavamani e le docce sono state riformulate come segue: A.1.4 Costruzione di strutture igienico-sanitarie d emergenza in siti di sfollati: - Blocchi latrine temporanee, costituite da pali in legno e coperte da teli in plastica e da una soletta in plastica alla turca. I lavori verranno svolti da manodopera locale. - Blocchi docce temporanee, costituite da pali in legno e coperte da teli in plastica. I lavori verranno svolti da manodopera locale. - Installazione di lavabi temporanei, acquistati sul mercato locale. - Ove necessario, scavatura fosse per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti solidi. A.1.5 Organizzazione dei Comitati di gestione e organizzazione di incontri di sensibilizzazione A.1.6 Formazione ai promotori d igiene A.1.7 Formazione dei comitati alle buone pratiche d igiene A.1.8 Realizzazione di sessioni di promozione delle corrette pratiche igienico-sanitarie, distribuzione kit igienici, creazione e formazione di comitati di gestione nei siti di sfollati. La riapertura delle scuole, avvenuta il primo aprile, ha reso evidente il problema delle strutture igienico sanitarie inadeguate all interno delle scuole di Petit Goave e Grand Goave. In un contesto in cui la presenza di siti sfollati ha richiesto e richiede una stretta sorveglianza della situazione igienico sanitaria a scopo preventivo, e considerando che diverse scuole in seguito ai danni causati dal terremoto sono state costrette a cambiare ubicazione, Cesvi ritiene che l adeguamento delle strutture igienico sanitarie nelle scuole sia prioritaria. Pertanto, Cesvi selezionerà circa 35 scuole (delle quali circa 6 ospitano siti sfollati), molte delle quali già visitate, in cui effettuare la riabilitazione delle strutture igienico-sanitarie. I lavori nelle scuole includeranno la riabilitazione ed il miglioramento di: - Blocchi latrine, segregati per genere ove opportuno e accessibili a persone con handicap; - Blocchi orinatoi, segregati per genere ove opportuno; - Lavabi in prossimità delle latrine; - Docce accessibili a persone con handicap; - Ove opportuno, riabilitazione sistema di approvvigionamento idrico alle strutture igienico-sanitarie. I numeri esatti verranno definiti in corso d opera in base alla verifica tecnica di dettaglio in ogni scuola. Le attività previste sono: A.2.1 Identificazione e selezione delle scuole di intervento NUOVA ATTIVITA

6 A.2.2 Riabilitazione/costruzione delle strutture igienico-sanitarie nelle scuole NUOVA ATTIVITA. Qualora la disponibilità di fondi e la tempistica lo permettesse, il programma di promozione d igiene implementato nei siti verrà esteso alle scuole. Nel progetto originario era prevista la riabilitazione di punti acqua esistenti e la perforazione di nuovi pozzi, attraverso finanziamenti di altri organismi donatori. Sulla base dei bisogni rilevati nelle zone di implementazione, Cesvi ha ritenuto necessario impiegare le risorse del progetto AGIRE per rinforzare la componente. Il progetto prevede: A.3.1 Costituzione di comitati di gestione pozzi A.3.2 Acquisto ed installazione n. 4 pompe manuali A.3.3 Perforazione n. 3 pozzi A.3.4 Costruzione zona attrezzata docce nelle prossimità dei pozzi A.3.5 Ricerca/studio ambientale L aumento dei beneficiari e delle attività a loro destinate ha richiesto un aumento dell allocazione del budget di Euro per la componente WASH. Cap Nutrition Budget approvato: Eur ,29 Scostamento richiesto: - Eur ,29 Nuovo Budget proposto: Eur Nel corso dei primi 6 mesi di progetto, il contesto è fortemente mutato e i bisogni insieme ad esso. La scuola delle Soeurs Salesiennes ha ricevuto ingenti aiuti umanitari da PAM/BND con la ripresa del programma mense scolastiche a partire da metà marzo Alla luce di questi cambiamenti, si è ritenuto che i bambini frequentanti la scuola delle Soeurs Salesiennes avessero trovato risposta ai bisogni nutrizionali precedentemente individuati, in parte anche grazie all intervento Cesvi-AGIRE effettuato nella prime fase di emergenza. A Wharf Jeremie, l intervento Cesvi di fornitura dell acqua e due distribuzioni alimentari ha risposto ai bisogni primari iniziali dei beneficiari. La Fraternità Francescana Missionaria ha inoltre coperto autonomamente i propri bisogni in termini di supporto al programma nutrizionale. Inoltre, un attenta valutazione della situazione della sicurezza ha rivelato gli alti rischi, per i beneficiari e per lo staff Cesvi, di effettuare delle distribuzioni in un quartiere ad alta criminalità. Per queste ragioni, avendo terminato l attività prevista di distribuzione di acqua, non si ritiene necessario continuare ad intervenire nell ambito nutrizionale, soprattutto in considerazione del fatto che la Fraternità Francescana Missionaria sta già prendendo in carico la cura dei bambini malnutriti o a rischio di malnutrizione. Le attività inizialmente previste che verranno ridotte o che sono già state completate sono: B.1.1 Approvvigionamento di acqua con camion cisterna a giorni alterni per una durata complessiva di 2 mesi (Wharf Jérémie) - COMPLETATA B.1.2 Collocazione di 2 sacche per la riserva dell acqua (bladder) di lt di capacità ciascuno (Wharf Jérémie) ANNULLATA per la presenza in loco di cisterne appartenenti alla Fraternità Francescana Missionaria. B.1.3 Programma nutrizione per 500 bambini di 0-5 anni, a rischio di malnutrizione grave (livello 3), con la distribuzione di plumpynut (Wharf Jérémie) - ANNULLATA

7 B.1.4 B.1.5 B.1.6 Sostegno alimentare a famiglie per 3 mesi (famiglie con bambini a rischio malnutrizione più lieve (livello 1 e 2) (Wharf Jérémie) 2 DISTRIBUZIONI EFFETTUATE, ATTIVITA RIDOTTA Equipaggiamento della cucina (La Saline) - COMPLETATA Acquisto alimenti per pasti (2 mesi) e ricerca finanziamento / mantenimento dei contatti con PAM per gli alimenti/pasti per i bambini (La Saline) - ATTIVITA RIDOTTA Il budget rimanente, inizialmente allocato per questa componente, è stato spostato quasi interamente sulla componente WASH e in minima parte (Eur 5.938) sulla componente di child protection. Cap Special Mandates Budget approvato: Eur Scostamento richiesto: +Eur Nuovo Budget proposto: Eur Nel corso dei primi 6 mesi di progetto, il contesto è fortemente mutato e i bisogni insieme ad esso. La scuola delle Soeurs Salesiennes ha riaperto con attività scolastiche regolari e ha ricevuto, a partire da marzo 2010, consistenti aiuti da UNICEF (tende e materiali scolastici) da privati con cui ha iniziato la ricostruzione degli edifici crollati. Alla luce di questi cambiamenti, si è ritenuto che i bambini frequentanti la scuola delle Soeurs Salesiennes avessero trovato risposta ai bisogni precedentemente individuati, in parte anche grazie all intervento Cesvi-AGIRE. Al contrario, i bambini di Waf Jeremie continuano a presentare enormi bisogni, in particolare nel settore dell educazione e della protezione, poiché solo una minima parte ha accesso alla scolarizzazione (insufficienza di scuole, scuole crollate, aumento della povertà delle famiglie che impedisce il pagamento delle tasse scolastiche, alto tasso di non-scolarizzazione precedente al terremoto) e quindi si trova a rischio di sfruttamento sul lavoro, a rischio di reclutamento nelle gang che controllano interamente il quartiere e a rischio di abuso e violenza in una comunità già fortemente disagiata che è stata ulteriormente impoverita dalle conseguenze del terremoto sulle attività economiche locali e che presenta un alta frequenza di episodi violenti anche rivolti all infanzia. Le seguente lista di attività include quelle inizialmente previste (con spiegazione sullo status) e quelle nuovamente inserite: B.2.1 Allestimento di tre tende in Wharf Jérémie (per spazio asilo, per refettorio, per dormitorio) - COMPLETATA B.2.2 Costruzione dello spazio per la Casa del Sorriso a Wharf Jérémie che includerà: aule per le attività ricreative e para-educative, uno spazio giochi all aperto, un campetto da basket/pallavolo e uno da calcio QUESTA ATTIVITA SOSTITUISCE QUELLA ORIGINARIA CHIAMATA Organizzazione di uno spazio giochi per l intrattenimento dei bambini (costruzione di una tettoia e di un battuto di cemento, predisposizione di giochi per i bambini e panchine) B.2.3 Organizzazione di attività ricreative e para-educative con bambini dai 3 ai 15 anni (Wharf Jérémie) NUOVA ATTIVITA B.2.4 Corsi di alfabetizzazione per i bambini non scolarizzati, i genitori e i giovani che verranno mobilitati come peer educators e un gruppo di ragazze madri (Wharf Jérémie) NUOVA ATTIVITA B.2.5 Attività di mobilizzazione comunitaria e formazione di giovani e genitori volontari che agiranno poi da peer educators (Wharf Jérémie) NUOVA ATTIVITA che, insieme alla successiva, sostituisce la precedente attività chiamata Organizzazione dei Comitati di gestione e incontri di sensibilizzazione

8 B.2.6 Sensibilizzazione dei bambini e della comunità su temi quali l igiene, salute di base, diritti dell infanzia (Wharf Jérémie) NUOVA ATTIVITA B.2.7 Organizzazione di attività ricreative e prescolari per bambini in fascia di età 3-11 anni (La Saline) ATTIVITA RIDOTTA B.2.8 Organizzazione di attività ricreative, manuali e scolari per bambini in fascia di età anni ATTIVITA RIDOTTA B.2.9 Allestimento di due tende (spazio asilo e spazio attività ricreative/manuali ed educative) COMPLETATA (3 tende) B.2.10 Acquisto materiale attività ricreative e manuali ATTIVITA RIDOTTA Petit Goave e Grand Goave Cesvi ha in programma di realizzare spazi dedicati alle attività ricreative e para educative all interno delle scuole, al fine di mantenere uno spazio aggregativo protetto per i bambini di età compresa tra 6 e 11 anni, durante la pausa (chiusura estiva) delle attività scolastiche. Tale attività, condotta in un ambiente sicuro e protetto, aiuterà i beneficiari a continuare a svilupparsi e socializzare e darà loro la possibilità di rilassarsi fisicamente e mentalmente. Inoltre, restituirà loro un senso di sicurezza, grazie al ritorno alla routine quotidiana e attraverso l attività ludica guidata dagli animatori, sarà possibile contribuire al superamento del trauma. Cesvi incoraggerà, inoltre, le scuole a continuare tali attività anche in seguito alla riapertura dell anno scolastico. Al fine di raggiungere l obiettivo, verranno creati dei club ricreazionali dedicati ad attività fisiche (quali giochi e sport), e attività artistiche, come musica e teatro, al fine di creare un ambiente creativo. Queste attività, oltre a divertire i bambini, daranno loro la possibilità di esprimere liberamente le loro idee e eventualmente parlare e confrontarsi sullo stress derivato dalla situazione d emergenza. Due animatori di Cesvi per ogni scuola prenderanno in carico le attività dei club, che verranno programmate nel dettaglio in collaborazione con i direttori scolastici e gli insegnanti. Verranno selezionate cinque scuole tra quelle che usufruiscono del programma di supporto alimentare da parte del PAM. Cesvi attuerà queste attività in partenariato con un ONG locale (ODRG), la quale si incaricherà del servizio mensa. Le attività previste sono: B.3.1 Individuazione delle scuole B.3.2 Programmazione delle attività del club B.3.3 Creazione dei club B.3.4 Acquisto dei materiali ricreativi B.3.5 Attività dei club In conseguenza, il budget rimanente su questa componente verrà utilizzato per sviluppare le attività a Wharf Jérémie, Petit Goave e Grand Goave, con un aumento totale di Eur (provenienti dalla componente Nutrition, che era già destinata a beneficio dei bambini). Cap International Transport Budget approvato: Eur Scostamento richiesto: 0 Nuovo Budget proposto: Eur Non viene richiesto alcun emendamento su questa linea Cap Personnel Budget approvato: Eur

9 Scostamento richiesto: Nuovo Budget proposto: Eur L aumento di budget proposto in questo capitolo e dovuto all aumento del numero delle mensilità del Junior Officer, responsabile delle attività di protection, del Watsan expert, e all aggiunta di un field coordinator su Petit and Grand Groave avendo potenziato notevolmente le attività nell area Per quanto riguarda lo staff locale non c e uno scostamento sostanziale rispetto al budget originale ma soltanto una ridistribuzione delle risorse per potenziare il supporto tecnico alle attività di water and sanitation Cap Personnel (support) Budget approvato: Eur Scostamento richiesto: Nuovo Budget proposto: Eur L aumento di questa linea di budget e dovuto: - all incremento di una mensilità per il logista espatriato - all incremento dei salari dei guardiani che erano stati sottostimati nel budget iniziale. - All aumento dei logisti locali. Inoltre il numero dei logisti locali diventa 3: oltre a quello previsto, si e cambiata la dicitura di quello che erroneamente era stato definito purchase responsible (diventato logista a tutti gli effetti), e ne viene aggiunto un terzo a supporto delle attività di water and sanitation. Cap Local Logistics Costs Budget approvato: Eur ,29 Scostamento richiesto: ,78 Nuovo Budget proposto: Eur ,07 Variazione dovuta sostanzialmente alla necessità di affittare più veicoli e per più tempo di quanto previsto inizialmente. L aumento dei costi degli affitti e l aumento delle attività previste hanno moltiplicato la cifra prevista inizialmente.inoltre, nel budget originale non erano previsti i costi per la casa/ufficio di Petit Goave, diventato base operativa fondamentale per l implementazione delle nuove attività Cap Durable Equipment Budget approvato: Eur Scostamento richiesto: Nuovo Budget proposto: Eur 3.978,69 Variazione dovuta sostanzialmente all impossibilità di acquisto dei veicoli, in quanto non si è ancora in possesso della registrazione che permetterebbe l immatricolazione degli stessi. Cap Visibility Budget approvato: Eur Scostamento richiesto: 0 Nuovo Budget proposto: Eur Non viene richiesto alcun emendamento su questa linea

10 Cap Other costs Budget approvato: Eur Scostamento richiesto: Nuovo Budget proposto: Eur Costi amministrativi Budget approvato: Eur ,10 Scostamento richiesto: , 74 Nuovo Budget proposto: Eur , 84 Costi amministrativi ricalcolati sulla base del 7% dei costi diretti Si propone pertanto un aumento di budget di Euro ,33 che porta il totale del budget a Euro