GIUNTA PROVINCIALE DI TORINO

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1 GIUNTA PROVINCIALE DI TORINO Verbale n. 30 Adunanza 06 agosto 2013 OGGETTO: TRASFERIMENTO AL COMUNE DI SANTENA DELL IMPORTO DERI- VANTE DALLA ESCUSSIONE DELLA GARANZIA FIDEJUSSORIA, PRESTATA PER INTERVENTI DI SMALTIMENTO RIFIUTI DALLA SOC. PEGASO S.R.L. DI SANTENA, AUTORIZZATA CON D.G.P. N /2004 E S.M.I. (U.S./U.L. EURO ,72.=) Protocollo: /2013 Sotto la presidenza del dott. ANTONIO SAITTA si è riunita la Giunta Provinciale, regolarmente convocata, nella omonima Sala, con l'intervento degli Assessori: ALBERTO AVETTA, MARCO BALAGNA, PIERGIORGIO BERTONE, ROBERTO RONCO, IDA VANA, e con la partecipazione del Segretario Generale BENEDETTO BUSCAINO. Sono assenti gli Assessori GIANFRANCO PORQUEDDU, CARLO CHIAMA, MARIAGIUSEPPINA PUGLISI e ANTONIO MARCO D ACRI. Il Presidente, riconosciuta legale l'adunanza, dichiara aperta la seduta. A relazione dell Assessore Ronco. PREMESSO CHE: L art. 208 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., nell individuare le condizioni per il rilascio delle autorizzazioni all esercizio delle operazioni di smaltimento e recupero di rifiuti, impone, in capo all Impresa autorizzata, l obbligo di prestare idonee garanzie finanziarie. Le citate garanzie possono essere escusse dall Ente Beneficiario in presenza di violazioni degli obblighi discendenti o attribuiti al soggetto autorizzato dalle Leggi, dai regolamenti e dalle prescrizioni autorizzative, nel caso in cui sia necessario provvedere allo smaltimento dei rifiuti, al ripristino ambientale e alla sistemazione finale dell area occupata dall impianto, nelle ipotesi in cui non abbia provveduto direttamente il gestore del medesimo. La Società PEGASO s.r.l., autorizzata con D.G.P. n /2004 del 19/4/2004 all esercizio dell attività di messa in riserva di rifiuti speciali non pericolosi presso la sede operativa di Str. Quaglia s.n., nel Comune di Santena (autorizzazione già intestata alla Soc.

2 Gamberoni s.a.s., poi volturata alla stessa Soc. Pegaso s.r.l. con Determinazione provinciale n /07 del 3/7/2007), prestava garanzie finanziarie a favore della Provincia di Torino, tramite idonea Appendice di voltura del soggetto contraente, da Soc. Gamberoni a Soc. Pegaso s.r.l., della Polizza fideiussoria Coface Assicurazioni S.p.A. n del 9/12/2004. Poiché a seguito di accertamenti ispettivi effettuati presso l impianto, ultimo dei quali in data 7/7/2010, successivamente alla scadenza dell autorizzazione in data 19/04/2010 sorgeva la necessità di provvedere d ufficio agli interventi di smaltimento dei rifiuti ancora presenti presso l insediamento, non avendo a ciò provveduto direttamente l impresa PEGASO s.r.l., come prescritto nell autorizzazione, la Provincia di Torino disponeva, con determinazione n /2010 del 31/08/2010, l escussione della suddetta Polizza fideiussoria Coface Assicurazioni n del 9/12/2004, di importo pari a Euro ,79. Con lettera prot /LB3 del 16/09/2010 la Provincia di Torino informava il Comune di Santena dell avvenuta escussione delle suddette garanzie finanziarie, richiedendo all Autorità comunale l eventuale disponibilità al coordinamento degli interventi di sgombero dei rifiuti dall impianto PEGASO, nei limiti della somma escussa. Con Determinazione n /2010 del 27/12/2010 la Provincia di Torino provvedeva ad accertare e riscuotere l importo di Euro ,82= pagato dalla Compagnia di Assicurazione, (comprensivo degli interessi maturati, come previsto nelle condizioni contrattuali della garanzia) con applicazione sul capitolo 756 del PEG 2010 risorsa del Bilancio 2010 T.F.:F.P. movimento contabile di accertamento n e movimento contabile di riscossione n , nonché ad impegnare la citata somma, ai sensi dell art. 183, comma 5 del T.U.E.L. approvato con D.Lgs. 267/00, sul capitolo 987, del PEG 2010 intervento n del Bilancio 2010 T.F.:F.P. movimento contabile n , dando atto che la predetta somma risultava avere destinazione vincolata per interventi di bonifica e ripristino ambientale per inadempimento degli obblighi ex art. 28 D.Lgs. 22/97. CONSIDERATO CHE In data 17/03/2010, in un area industriale con ingresso da Via Asti n. 46 nel Comune di Santena, limitrofa a quella autorizzata in cui già operava la Soc. Pegaso, occupata abusivamente dalla stessa Società, si sviluppava un incendio che si propagava ai materiali ed alle notevoli quantità di rifiuti ivi stoccati, nonché al capannone presente nel sito. Come risulta dalla documentazione agli atti, squadre dei Vigili del Fuoco avviavano le operazioni di contenimento e spegnimento dell incendio, durate diversi giorni, mentre il Sindaco del Comune di Santena emetteva ordinanze per disporre gli interventi di messa in sicurezza del sito, il deposito provvisorio dei materiali derivanti dall incendio, la raccolta del materiale estinguente e dell acqua impiegata per lo spegnimento. Gli interventi disposti dal Sindaco, poiché non effettuati a cura dai soggetti obbligati, Soc. Pegaso s.r.l. e Soc. A.V.U.G. s.a.s., proprietaria degli immobili, come da Ordinanza n. 17 del 19/03/2010, venivano affidati dal Comune di Santena alla Soc. COGEIS S.p.A.(individuata per le operazioni di messa in sicurezza, demolizione e rimozione del materiale presente nell area risultante dall incendio) ed alla ditta Car-Jet di Gandolfi Carla (individuata per le operazioni di raccolta del materiale estinguente e dell acqua impiegata per lo spegnimento dell incendio). RILEVATO CHE

3 A conclusione dei suddetti interventi le citate Società COGEIS S.p.A. e Car-Jet di Gandolfi Carla emettevano fattura, a carico del Comune di Santena, rispettivamente di Euro ,80, per le operazioni di messa in sicurezza, demolizione, rimozione dei materiali e smaltimento dei rifiuti derivanti dall incendio e di Euro ,38, per l aspirazione e smaltimento delle acque antincendio. Tuttavia, a seguito del mancato pagamento delle suddette fatture, i competenti Tribunali di Ivrea e Torino emettevano Decreti ingiuntivi nei confronti del Comune di Santena, il quale, a sua volta, promuoveva due cause civili di opposizione avverso tali Decreti, convenendo in giudizio la Provincia di Torino, unitamente alla Regione Piemonte, alla Prefettura e alla Soc. A.V.U.G. s.a.s. al fine di garantire e/o manlevare il Comune stesso di quanto dovuto in esito ai giudizi di opposizione. CONSIDERATO CHE La Provincia di Torino, facendo seguito alla propria precedente lettera prot /LB3 del 16/09/2010 e nel prosieguo delle attività di competenza in materia di rifiuti, comunicava al Comune di Santena a al curatore fallimentare della Soc. Pegaso (poi fallita nel frangente delle citate vicende) di aver ottenuto dalla Società di Assicurazioni COFACE S.p.A. il pagamento della somma escussa pari a Euro ,72 (comprensiva degli interessi maturati) e di intendere trasferire la stessa al Comune per gli interventi effettuati a sua cura, previa trasmissione delle relative fatture. Con nota prot del 5/11/2012 il Comune trasmetteva copia della fattura n del 31/10/2010, emessa dalla Soc. COGEIS S.p.A. e quella n. 682/10 del 17/08/2010, emessa dalla Soc. Car-Jet di Gandolfi Carla, nonché copia di una Deliberazione della Giunta Comunale nella quale si precisava che, nell ipotesi di versamento dell importo escusso dalla Provincia di Torino al Comune di Santena, lo stesso doveva intendersi acquisito a mero titolo cautelativo, impregiudicati gli effetti delle domande e cause pendenti, a garanzia delle obbligazioni gravanti sulla Provincia di Torino. OSSERVATO CHE L escussione della garanzia finanziaria in parola da parte della Provincia di Torino consegue dell inadempimento, da parte della Soc. PEGASO, delle prescrizioni relative all esercizio dell attività di gestione rifiuti. La procedura avviata dagli Uffici provinciali è finalizzata all utilizzo delle garanzie finanziarie, prestate dalla suddetta Società, in base a quanto disposto dalla D.G.R. n del 12/06/2000 Criteri e Modalità di presentazione e di utilizzo delle garanzie finanziarie previste per le operazioni di smaltimento e recupero dei rifiuti di cui al D.Lgs. n. 22/97, e pertanto ai fini dello smaltimento dei rifiuti, del ripristino ambientale e della sistemazione finale dell area occupata dall impianto. Il trasferimento al Comune di Santena della somma escussa dalla Provincia di Torino fa, dunque, riferimento esclusivamente alla suddetta procedura di utilizzo delle garanzie finanziarie, e certamente nulla ha a che vedere con le istanze avanzate dal Comune di Santena nell ambito dei procedimenti civili avviati che, peraltro, seguiranno il loro corso nelle rispettive sedi giudiziarie. RITENUTO PERTANTO DI

4 trasferire al Comune di Santena la somma escussa dalla Provincia di Torino pari a Euro ,72=, a parziale copertura della spesa di Euro ,80=, addebitata dall impresa COGEIS allo stesso Comune con fattura n del 31/10/2010, per l esecuzione degli interventi di messa in sicurezza, demolizione, rimozione dei materiali e smaltimento dei rifiuti raccolti presso l ex impianto Pegaso di Santena. di applicare, la relativa spesa di Euro ,72= sul capitolo 987 residui passivi 2010 intervento n del Bilancio 2010 T.F.:F.P. movimento contabile n a fronte dell impegno effettuato con Determinazione Dirigenziale n /2010 del 27/12/2010 e contestualmente liquidare il medesimo importo sul capitolo 987 residui passivi 2010 intervento n del Bilancio 2010 T.F.:F.P. movimento contabile n a favore del Comune di Santena con sede in via Cavour n SANTENA (TO) P.IVA/C.F (cod. forn. 636). VISTI: - il D.Lgs. n. 152 del 03/04/2006 e s.m.i., Norme in materia ambientale ed in particolare la Parte IV, Titolo I, Capo IV - art. 208 relativo all autorizzazione per l esercizio delle operazioni di smaltimento e recupero di rifiuti. - la D.G.R. n del 12/06/2000 e s.m.i. relativa ai criteri e alle modalità di presentazione e di utilizzo delle garanzie finanziarie per le operazioni di smaltimento e recupero di rifiuti. VISTO l articolo 35 commi 8 9 del D.L , n. 1 convertito nella Legge n. 27 che ha reintrodotto il sistema di Tesoreria Unica. ATTESO che si è proceduto ad assolvere gli obblighi di trasparenza amministrativa di cui all art. 26, comma 2, del D. Lgs. 33/2013. ACQUISITI i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile rispettivamente del Responsabile del Servizio interessato e del Responsabile di Ragioneria ai sensi dell art. 49, comma 1 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. 18/08/2000 n. 267; VISTO l art. 134, comma 4, del citato Testo Unico e ritenuta l urgenza; con voti unanimi, espressi in forma palese, la Giunta Provinciale DELIBERA 1) di trasferire al Comune di Santena, per le motivazioni indicate in premessa, la somma di Euro ,72= (ventoottomilasettecentoottantaquattro/72) derivante dall escussione della garanzia fidejussoria emessa dalla Soc. Coface Assicurazioni S.p.A. (ora COFACE S.A.) con polizza fideiussoria n del 9/12/2004 e s.m.i., a parziale copertura della spesa di Euro ,80=, addebitata dall impresa COGEIS allo stesso Comune con fattura n del 31/10/2010, per l esecuzione degli interventi di messa in sicurezza, demolizione, rimozione dei materiali e smaltimento dei rifiuti raccolti presso l ex impianto Pegaso di Santena; 2) di dare atto, contestualmente, che tale trasferimento fa riferimento esclusivamente alla procedura di utilizzo delle garanzie finanziarie, ai sensi della D.G.R. n del 12/06/2000 e s.m.i., e nulla ha a che vedere con le istanze avanzate dal Comune di Santena nell ambito dei procedimenti civili avviati, citati in premessa, i quali seguiranno il loro corso nelle rispettive sedi giudiziarie;

5 3) di applicare, conseguentemente, la spesa di cui al precedente punto 1), a favore del Comune di Santena con sede in via Cavour n SANTENA (TO) P.IVA/C.F (cod. forn. 636/3), sul capitolo 987 residui passivi 2010 intervento n del Bilancio 2010 T.F.:F.P. (movimento contabile n ), a fronte dell impegno effettuato con Determinazione Dirigenziale n /2010 del 27/12/2010; 4) di liquidare e contestualmente emettere relativo mandato di pagamento dell importo di Euro ,72= a favore del Comune di SANTENA (TO) (cod. forn. 636/3) modalità pagamento girofondo / bankit con applicazione della spesa sul capitolo 987 residui passivi 2010 intervento n del Bilancio 2010 T.F.:F.P. (movimento contabile n ); 5) di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile con successiva votazione separata, espressa e favorevole di tutti gli intervenuti. Letto, confermato e sottoscritto. In originale firmato. Il Segretario Generale f.to B. Buscaino Il Presidente della Provincia f.to A. Saitta