DELIBERAZIONE N X / 3423 Seduta del 17/04/2015

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1 DELIBERAZIONE N X / 3423 Seduta del 17/04/2015 Presidente ROBERTO MARONI Assessori regionali MARIO MANTOVANI Vice Presidente VALENTINA APREA VIVIANA BECCALOSSI SIMONA BORDONALI MARIA CRISTINA CANTU' CRISTINA CAPPELLINI GIOVANNI FAVA MASSIMO GARAVAGLIA MARIO MELAZZINI MAURO PAROLINI ANTONIO ROSSI FABRIZIO SALA ALESSANDRO SORTE CLAUDIA TERZI Con l'assistenza del Segretario Fabrizio De Vecchi Su proposta del Presidente Roberto Maroni di concerto con gli Assessori Cristina Cappellini e Fabrizio Sala Oggetto DETERMINAZIONE IN ORDINE AI CRITERI E MODALITÀ PER L ASSEGNAZIONE DEI CONTRIBUTI FINALIZZATI ALLA PROMOZIONE DELL ATTRATTIVITÀ DEL TERRITORIO LOMBARDO IN OCCASIONE DELL EVENTO EXPO 2015 (ANNUALITÀ 2015), AI SENSI DELL ARTICOLO 16, COMMA 2, DELLA L.R. 8 LUGLIO 2014, N. 19 APPROVAZIONE DELLE DISPOSIZIONI CONCERNENTI IL PALINSESTO ARTISTICO E CULTURALE PER EXPO 2015 (A SEGUITO DI PARERE DELLA COMMISSIONE CONSILIARE) (DI CONCERTO CON GLI ASSESSORI SALA E CAPPELLINI) Il Segretario Generale Andrea Gibelli Si esprime parere di regolarità amministrativa ai sensi dell'art.4, comma 1, l.r. n.17/2014: Il Dirigente Giovanni Leo I Direttori Generali Sabrina Sammuri Gian Angelo Bravo Il Direttore Centrale Alessandro Visconti L'atto si compone di 61 pagine di cui 50 pagine di allegati parte integrante

2 VISTO il Programma Regionale di Sviluppo (PRS) della X legislatura, approvato con d.c.r. 9 luglio 2013 n. X/078; VISTA la legge regionale 8 luglio 2014, n. 19, recante Disposizioni per la razionalizzazione di interventi regionali negli ambiti istituzionale, economico, sanitario e territoriale, ed in particolare l articolo 16, comma 2, che prevede che le risorse finalizzate alla promozione dell'attrattività del territorio lombardo in occasione dell'evento Expo 2015 possano essere trasferite agli enti locali per l'utilizzo secondo modalità e criteri definiti con deliberazione della Giunta regionale, sentita la commissione consiliare competente, anche avvalendosi di Explora S.C.p.A.; RICHIAMATA la d.g.r. n. X/3202 del 26 febbraio 2015, con la quale sono state assunte, in via preliminare, le disposizioni concernenti l assegnazione delle risorse finalizzate alla promozione dell'attrattività del territorio lombardo in occasione dell'evento Expo 2015, ai sensi dell articolo 16 della legge regionale 8 luglio 2014, n. 19, per la realizzazione del palinsesto artistico e culturale per Expo 2015; PRESO ATTO del parere favorevole, espresso dalla Commissione consiliare competente per materia nella seduta del 19 marzo 2015, in ordine alla suddetta deliberazione; PREMESSO che: con la d.g.r. n. X/2304 del 1 agosto 2014, la Giunta regionale, in attuazione dell articolo 16, comma 2, della L.R. 8 luglio 2014 n. 19, ha approvato i criteri e le modalità per l assegnazione di contributi finalizzati alla promozione dell attrattività del territorio lombardo in occasione dell evento Expo 2015; con il d.d.s. n del 4 agosto 2014, in attuazione della suddetta DGR n. X/2304 del 1 agosto 2014, è stato approvato l Avviso per l acquisizione di manifestazioni di interesse contenenti proposte progettuali preliminari per la promozione dell attrattività del territorio lombardo in occasione dell evento Expo 2015 (Fase temporale 1); a seguito del procedimento di selezione delle proposte progettuali dei territori, articolato in due momenti (acquisizione di manifestazioni di interesse e procedura negoziata organizzate in ambito provinciale dal Sistema 1

3 camerale), con d.d.s. n del 3 dicembre 2014 (pubblicato sul B.U.R.L. S.O. n. 49 del 5 dicembre 2014) sono stati approvati gli esiti della valutazione finale in capo alla Commissione regionale e, conseguentemente, l elenco dei progetti ammessi e finanziati e l elenco dei progetti ammessi e non finanziati; le risorse complessivamente assegnate ammontano a complessivi Euro ,00, integrate successivamente, con la d.g.r. n. X/2987 del 23 dicembre 2014, per un importo di Euro ,00, destinato al finanziamento di parte dei progetti risultati ammessi ma non finanziati o solo parzialmente finanziati per esaurimento delle risorse disponibili; RILEVATO che: sono stati finanziati 15 progetti, di cui almeno uno per ciascun territorio provinciale, ad eccezione di quello milanese che presenta 4 progetti, per un valore complessivo di circa Euro 9,8 milioni; sebbene gli esiti complessivi siano significativi per la molteplicità delle tipologie di beneficiari e di iniziative, la complessità del procedimento di selezione dei progetti, anche in relazione al numero elevato dei progetti presentati, ha comportato un allungamento complessivo dei tempi del cronoprogramma, già evidente nella prima fase di raccolta delle manifestazioni di interesse sul territorio, e la necessità di differire, con la sopraccitata d.g.r. n. X/2987, al 15 marzo 2015 il termine di conclusione delle iniziative finanziate; CONSIDERATO che: si rende necessario, a conclusione della predetta prima fase di selezione dei progetti e sulla scorta dell'esperienza acquisita, nonché in considerazione dell imminente avvio dell evento espositivo, definire nuovi criteri e modalità di assegnazione dei contributi a valere sulle risorse appostate sul bilancio regionale 2015, ai fini di una maggiore efficacia degli interventi ed iniziative da promuovere nel semestre dell evento Expo (1 maggio - 31 ottobre 2015); coerentemente con gli indirizzi strategici contenuti nel PRS, è obiettivo primario di Regione Lombardia promuovere l evento Expo 2015, valorizzando e potenziando l attrattività dei territori locali; 2

4 è importante valorizzare durante il semestre dell Expo 2015 lo sviluppo di iniziative, manifestazioni ed eventi di rilevanza ragionale, nazionale o internazionale, volte a favorire la promozione dell offerta turistica culturale, ambientale, sportiva, enogastronomica e la valorizzazione e conoscenza delle filiere agroalimentari e delle produzioni tipiche presenti sul territorio; RITENUTO di procedere, n ragione di quanto sopra evidenziato e al fine di perseguire con maggiore determinazione ed efficacia, in un'ottica di semplificazione, le finalità della norma di cui all articolo 16 della legge regionale 8 luglio 2014, n. 19, alla definizione di nuovi criteri per l assegnazione dei contributi, rivisitando complessivamente quelli che hanno costituito la base per le precedenti assegnazioni; RAVVISATA l esigenza di definire, in via preliminare, l adozione delle disposizioni concernenti l assegnazione delle risorse appostate sul bilancio regionale 2015, ai sensi dell articolo 16 della legge regionale 8 luglio 2014, n. 19, per la realizzazione del palinsesto artistico e culturale per Expo 2015; CONSIDERATO che: Regione Lombardia sostiene la valorizzazione, attraverso specifici interventi di promozione, comunicazione nonché di sostegno alla riqualificazione, conservazione e restauro, del patrimonio culturale, storico, artistico, monumentale, museale, archeologico, in particolare collaborando e supportando gli enti coinvolti nella predisposizione di programmi, eventi e percorsi culturali che meglio possano far conoscere e apprezzare la Lombardia, la sua identità e il suo territorio, la sua millenaria storia e il suo patrimonio culturale; in particolare con la l.r.9/1993 Regione Lombardia sostiene progetti ed attività di promozione educativa e culturale promossi da soggetti pubblici e privati; in tal ambito opera la dgr n.3322 del Determinazione in ordine a criteri e modalità di applicazione del regolamento UE n.651/2014 nell ambito dell assegnazione di contributi regionali in materia di cultura per il periodo con la quale sono state adottate, in via preliminare e ove ne ricorrano le condizioni, le disposizioni concernenti gli aiuti per 3

5 iniziative culturali che soddisfano tutte le condizioni, sia generali che specifiche previste dal regolamento UE n.651/2014 comunicata, mediante l applicazione web SANI2 della Commissione Europea, in data ; CONSIDERATO altresì che: Regione Lombardia, in occasione di Expo 2015, intende valorizzare il patrimonio culturale mediante la promozione di un progetto culturale ampio e multidisciplinare che rilanci sulla scena internazionale le iniziative culturali, artistiche, architettoniche e paesaggistiche di tutto il territorio lombardo ed evidenzi la vocazione della Lombardia come Regione della cultura ; Tale progetto sviluppa un offerta culturale coordinata, caratterizzata da una programmazione condivisa, da un coordinamento a livello di comunicazione, promozioni tariffarie e facilitazioni logistiche, dallo sviluppo di itinerari e percorsi di visita che coinvolgano più siti ed eventi e, in generale, dall adozione di ogni azione utile ad accrescere sinergicamente l attrattività e la visibilità delle singole iniziative sulla base di un progetto condiviso e coordinato; RICHIAMATA la d.g.r. n. X/2833 del 5 dicembre 2014 avente ad oggetto l Accordo di collaborazione, ex art. 15 della legge n. 241/1990 e s.m.i., tra Regione Lombardia e Explora s.c.p.a. per la valorizzazione dei reciproci obiettivi istituzionali in tema di attrattività del territorio lombardo in vista di Expo 2015, il quale prevede, all art. 3 - Aree di cooperazione e attività, la valorizzazione, valutazione e gestione di macro progetti attinenti l offerta turistica regionale connessa all evento Expo 2015 nonché delle proposte territoriali presentate nell ambito dell avviso pubblico sul Fondo Expo; RICHIAMATA la d.g.r. n. X/2986 del 23 dicembre 2014 che ha attribuito al Prof. Vittorio Sgarbi, dal 1 gennaio al 31 dicembre 2015, l incarico, a titolo gratuito, di Consulente del Presidente per la valorizzazione del patrimonio artistico nell ambito del Grande Evento Expo Milano 2015, ai sensi dell art. 8, comma 1, lett. a) della l.r.20/2008; RITENUTO di sviluppare una collaborazione con il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, il Comune di Milano e alcune istituzioni culturali lombarde 4

6 volta alla realizzazione delle iniziative artistiche e culturali del Programma Belle Arti (allegati 1 e 2), secondo il progetto artistico e scientifico del Prof. Vittorio Sgarbi; VISTO l allegato schema di Accordo di collaborazione tra Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, Regione Lombardia e Comune di Milano per la realizzazione dei progetti ed iniziative artistiche e culturali del sopracitato Programma Belle Arti (allegato 3), secondo le modalità operative disciplinate da specifici atti convenzionali con le istituzioni culturali lombarde, di cui all allegato schema di convenzione (allegato 4 ); VALUTATO che: il contributo complessivo messo a disposizione da Regione per la realizzazione dei Padiglioni previsti dal Programma Belle Arti è complessivamente di 1,9 milioni di euro; tale programma intende avvalersi del coinvolgimento di soggetti sponsor che, sostenendo l iniziativa, favoriscano il buon esito della stessa e possano a loro volta beneficiare della visibilità e dei benefici da questa generati in forme compatibili con il carattere artistico dell iniziativa medesima; il contributo regionale sarà ridotto, in conformità al metodo del funding gap, qualora si realizzino risparmi di spesa rispetto agli stanziamenti disposti o a fronte di maggiori introiti connessi ai proventi della bigliettazione nonché al corrispettivo di sponsorizzazioni; Regione curerà le attività di promozione relative ai Padiglioni, anche in collaborazione con Explora S.c.p.a., con un piano dedicato che utilizzerà i marchi Feeeding the Future, Now e OltreExpo 2015, oltre al coordinamento scientifico attraverso il Consulente del Presidente per la valorizzazione del patrimonio artistico nell ambito del Grande Evento Expo Milano 2015; DATO ATTO che è stata avviata, mediante la pubblicazione di avviso di manifestazione di interesse sulla piattaforma SINTEL il 12/03/2015 con scadenza 30/04/2015, una ricerca di mercato finalizzata alla individuazione di sponsor che contribuiscano alla realizzazione del Programma "Belle Arti" di valorizzazione culturale ai sensi degli articoli 6, 111, 112 e 120 del Codice dei Beni culturali e del 5

7 Paesaggio (D. lgs. 42/2004 e successive modificazioni e integrazioni); DATO ATTO altresì che, il valore economico complessivo del programma Belle Arti, secondo quanto indicato nell Allegato 2 risulta essere di carattere programmatico per la parte eccedente il valore del contributo regionale, nelle more del perfezionamento degli atti di sponsorizzazione e fatte salve le eventuali rimodulazioni di carattere economico finanziario che si renderanno necessarie; PRESO ATTO che i rapporti tra Regione Lombardia e gli sponsor saranno regolamentati attraverso contratti di sponsorizzazione, come previsto dall art. 9 e nell allegato 7 del suddetto Avviso; RITENUTO di sostenere il ciclo di concerti "Un vivaio musicale per Expo" del Sistema Orchestre e Cori Giovanili e infantili in Lombardia da tenersi durante il periodo Expo 2015 nelle 12 province lombarde, in teatri o altre sedi attrezzate per pubblici spettacoli, con la Fondazione I Pomeriggi Musicali, ente primario di produzione musicale, accreditato a livello nazionale, di cui Regione Lombardia è socio fondatore e collabora, secondo quanto previsto dalla nuova convenzione triennale , alla realizzazione di iniziative di alto valore artistico con particolare riferimento a quelle per l'anno 2015; VALUTATO il contributo complessivo di Regione pari ,00 euro a favore della Fondazione I Pomeriggi Musicali per la realizzazione di tale ciclo di concerti; RITENUTO altresì di prevedere la somma di ,00 euro per le attività di comunicazione e promozione coordinate e gestite da Regione Lombardia, presentate in Commissione Comunicazione nella seduta del 15/04/2015, come da documentazione agli atti; DATO ATTO che per i profili economici e per gli eventuali profili relativi alla disciplina degli aiuti di stato si rinvia all applicazione dei criteri di cui alla DGR n.3322 del comunicata alla Commissione Europea mediante l applicazione web SANI2, in data ; 6

8 DATO ATTO che: le risorse necessarie all attuazione delle iniziative di cui al presente provvedimento ammontano complessivamente a Euro ,00 e che la suddetta dotazione finanziaria trova copertura sul capitolo di spesa Finanziamento Iniziative per attrattività territorio in relazione a Expo del bilancio regionale 2015; la Direzione Generale Culture, Identità e Autonomie provvederà ad ogni adempimento attuativo del presente atto; DATO ATTO, altresì, che, ai fini della promozione delle iniziative nel semestre dell evento Expo (1 maggio -31 ottobre 2015), i criteri e le modalità per l assegnazione dei contributi regionali per l anno 2015 volti a promuovere l attrattività del territorio lombardo in occasione dell evento Expo 2015, definiti con la presente deliberazione e con i successivi provvedimenti che saranno adottati per il finanziamento di ulteriori progetti ed iniziative connesse all Expo 2015, sostituiscono i criteri approvati con la d.g.r. n. X/2304 del 1 agosto 2014; CONSIDERATO che, ai sensi dell art. 8 L.R. 1 febbraio 2012, n. 1, i criteri e le modalità da osservarsi per la concessione di contributi e vantaggi economici di qualsiasi genere, ove non siano già stabiliti da leggi regionali, sono predeterminati con provvedimento da pubblicarsi sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul portale web regionale; DATO ATTO che il Dirigente competente della Direzione Centrale Programmazione Integrata provvederà alla pubblicazione del presente atto sul sito istituzionale sezione amministrazione trasparente ai sensi dell art. 26 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n.33; VISTA la L.R. 34/78 e successive modifiche ed integrazioni, nonché il regolamento di contabilità regionale e la legge regionale di approvazione del Bilancio di Previsione; VISTA la L.R. 7 luglio 2008, n. 20 Testo unico delle leggi regionali in materia di organizzazione e personale, nonché i provvedimenti organizzativi della X legislatura; 7

9 A votazione unanime espressa nelle forme di legge; DELIBERA 1. di approvare le disposizioni concernenti l assegnazione delle risorse finalizzate alla promozione dell'attrattività del territorio lombardo in occasione dell'evento Expo 2015, ai sensi dell articolo 16 della legge regionale 8 luglio 2014, n. 19, per la realizzazione del palinsesto artistico e culturale per Expo 2015; 2. di sviluppare una collaborazione con il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, il Comune di Milano e alcune istituzioni culturali lombarde volta alla realizzazione delle iniziative artistiche e culturali del Programma Belle Arti (allegati 1 e 2); 3. di adottare, quale parte integrante e sostanziale del presente atto, lo schema di Accordo di collaborazione tra Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, Regione Lombardia e Comune di Milano per la realizzazione dei progetti ed iniziative artistiche e culturali del sopracitato Programma Belle Arti (allegato 3), secondo le modalità operative disciplinate da specifici atti convenzionali con le istituzioni culturali lombarde, di cui all allegato schema di convenzione (allegato 4); 4. di sostenere il ciclo di concerti "Un vivaio musicale per Expo" del Sistema Orchestre e Cori Giovanili e infantili in Lombardia, da tenersi durante il periodo Expo 2015 nelle 12 province lombarde in teatri o altre sedi attrezzate per pubblici spettacoli, con la Fondazione I Pomeriggi Musicali, ente primario di produzione musicale, accreditato a livello nazionale, di cui Regione Lombardia è socio fondatore e collabora secondo quanto previsto dalla nuova convenzione triennale alla realizzazione di iniziative di alto valore artistico con particolare riferimento a quelle per l'anno 2015; 5. di assegnare : a) il contributo complessivo di 1,9 milioni di euro per la realizzazione dei Padiglioni previsti dal Programma Belle Arti ; 8

10 b) il contributo pari a ,00 euro a favore della Fondazione I Pomeriggi Musicali per la realizzazione del ciclo di concerti Un vivaio musicale per Expo" del Sistema Orchestre e Cori Giovanili e infantili in Lombardia da tenersi durante il periodo Expo 2015 nelle 12 province lombarde; c) la somma di ,00 euro destinata alle attività di comunicazione e promozione coordinate e gestite da Regione Lombardia; 6. di dare atto che, il valore economico complessivo del programma Belle Arti, secondo quanto indicato nell Allegato 2 risulta essere di carattere programmatico per la parte eccedente il valore del contributo regionale, nelle more del perfezionamento degli atti di sponsorizzazione e fatte salve le eventuali rimodulazioni di carattere economico finanziario che si renderanno necessarie; 7. di dare atto che i finanziamenti regionali saranno adottati ed attuati nel rispetto della disciplina EU in tema di aiuti di Stato secondo le modalità richiamate in premessa; 8. di stabilire pertanto, che relativamente al Programma Belle Arti, il contributo sarà ridotto, in conformità al metodo del funding gap, qualora si realizzino risparmi di spesa rispetto agli stanziamenti disposti o maggiori introiti connessi al corrispettivo delle sponsorizzazioni o ai proventi della bigliettazione; 9. di stabilire che, ai fini della promozione delle iniziative nel semestre dell evento Expo (1 maggio - 31 ottobre 2015), i criteri e modalità per l assegnazione dei contributi regionali per l anno 2015 volti a promuovere l attrattività del territorio lombardo in occasione dell evento Expo 2015, definiti con la presente deliberazione e con i successivi provvedimenti che saranno adottati per il finanziamento di ulteriori progetti ed iniziative connesse all Expo 2015, in attuazione dell articolo 16, comma 2, della L.R. 8 luglio 2014 n. 19, sostituiscono i criteri approvati con la d.g.r. n. X/2304 del 1 agosto 2014; 9

11 10. di dare atto che le risorse necessarie all attuazione delle iniziative di cui al presente provvedimento ammontano complessivamente a Euro ,00 e che la suddetta dotazione finanziaria trova copertura sul capitolo di spesa Finanziamento Iniziative per attrattività del territorio in relazione a Expo del bilancio regionale 2015 ; 11. di dare mandato alla Direzione Generale Culture, Identità e Autonomie di provvedere ad ogni adempimento attuativo del presente atto, fatto salvo quanto disposto nel successivo punto 12, ed in particolare, di delegare alla firma delle convenzioni di cui al punto 3) secondo lo schema allegato e parte integrante del presente atto, il Direttore Generale ad interim della Direzione Generale Culture, identità e autonomie di Regione Lombardia; 12. di dare mandato alla Direzione Centrale Presidenza, Comunicazione di provvedere ad ogni adempimento attuativo del presente atto connesso alle attività di comunicazione e promozione coordinate e gestite dalla Regione Lombardia; 13. di dare atto che il Dirigente competente della Direzione Centrale Programmazione Integrata provvederà alla pubblicazione del presente atto sul sito istituzionale sezione amministrazione trasparente ai sensi dell art. 26 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n.33; 14. di disporre la pubblicazione della presente deliberazione unitamente agli allegati sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia e sul portale web regionale. IL SEGRETARIO FABRIZIO DE VECCHI 10