Le misure di ablazione patrimoniale nel diritto penale e nel sistema di prevenzione

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1 Le misure di ablazione patrimoniale nel diritto penale e nel sistema di prevenzione Cod.: P19063 Date: 3-5 luglio 2019 Responsabile del corso: Luisa Napolitano (S.S.M.) Esperto formatore: Pasquale Fimiani (sostituto Procuratore generale, Procura generale presso la Corte di Cassazione) Presentazione Si assiste nel nostro ordinamento ad una crescita esponenziale delle ipotesi di confisca, ben oltre la fisionomia dell istituto originariamente previsto dall art. 240 c.p., con un quadro normativo ormai molto complesso, e con il risultato che al nomen confisca non corrisponde più una figura unitaria. La giurisprudenza ha più volte avuto modo di osservare che l esito d una tale proliferazione di discipline è l attuarsi «di un caleidoscopio di istituti a differenziato regime giuridico», con la conseguenza che l istituto assume «di volta in volta natura e funzioni di pena, o di misura di sicurezza, ovvero anche di misura amministrativa» (Cass., Sezioni Unite, sentenza n /2015). In questo contesto, il corso si propone di fare il punto sugli aspetti problematici di più recente emersione relativi all istituto della confisca, tanto nella dimensione penalistica che sul piano della prevenzione patrimoniale. Quanto al primo versante, saranno in particolare esaminate questioni come: la nozione di profitto confiscabile; la praticabilità della confisca degli strumentalia delicti; l attuazione della Direttiva 2014/42/UE, relativa "al congelamento e alla confisca dei beni strumentali e dei proventi da reato nell'unione Europea", compiuta mediante il d.lgs. 29 ottobre 2016, n. 202; l applicabilità della confisca nel caso di prescrizione del

2 reato, alla luce nella giurisprudenza delle Sezioni Unite e della Corte Edu (all esito della sentenza della Grande camera del 28 giugno 2018 nella causa GIEM e altri c. Italia); l incidenza sulla confisca della recente giurisprudenza in tema di doppio binario sanzionatorio della Corte Edu (Grande camera, sentenza del 15 novembre 2016 nella causa A e B c. Norvegia) e della Corte di giustizia UE (Grande Sezione, sentenze del 20 marzo 2018 nelle cause C-524/15 Menci, C-537/16 Garlsson, C-596/16 Di Puma, C-597/16 Zecca); il rapporto tra la confisca, le procedure fallimentari e quelle esecutive civili. Quanto alla confisca di prevenzione, saranno in primo luogo esaminate le modifiche apportate dalla legge n. 161 del 2017, per poi passare agli aspetti problematici dell applicazione della misura, relativi, ad esempio, alla formulazione del giudizio di sproporzione patrimoniale, alla prova della disponibilità in capo al proposto di beni formalmente intestati a terzi ed alla praticabilità della misura quando la stessa debba riguardare una società od un impresa mafiosa. Sarà, infine, esaminato il tema della tutela dei diritti di credito dei terzi secondo la disciplina dell art. 52 del d.lgs. n. 159 del 2011, come interpretata dalle Sezioni unite con la sentenza n /2018. In tale contesto, sarà affrontata anche la questione dell applicabilità della norma alla confisca "allargata", già prevista dall art. 12-sexies del d.l. n. 306 del 1992, oggi trasfuso nell art. 240-bis c.p. Istituto, quest ultimo, a proposito del quale saranno approfondite anche le implicazioni della ragionevolezza interpretativa cui si è riferita la sentenza della Corte Costituzionale n. 33/2018. Mercoledì 3 luglio 2019 ore La confisca quale istituto proteiforme : natura e fondamento nella disciplina nazionale e sovranazionale Francesco Mazzacuva Giudice del Tribunale di Modena ore Dibattito

3 ore Confisca per equivalente e confisca per sproporzione: principi fondamentali, diritto interno e direttive eurounitarie Sandra Recchione Consigliere della Corte di Cassazione ore Dibattito ore Sospensione dei lavori Giovedì 4 luglio 2019 ore 9.15 La confisca nel reato di lottizzazione abusiva. Le ricadute di sistema della sentenza della Corte Edu GIEM e altri c. Italia Ciro Angelillis sostituto Procuratore generale, Procura generale presso la Corte di Cassazione ore Dibattito ore Aspetti problematici nella individuazione del profitto e dei beni confiscabili Luigi Giordano magistrato addetto all'ufficio del Massimario e del Ruolo presso la Corte di Cassazione ore Dibattito ore Pausa ore La confisca e la tutela dei terzi Alessandro Auletta Giudice del Tribunale di Napoli Nord ore Dibattito ore Pausa pranzo

4 ore Dibattito plenario su questioni generali nell applicazione della confisca (nelle due sessioni, alla presenza di tutti i partecipanti al corso, al fine di completare l esame di tutte le questioni in programma, ciascuna di esse sarà esaminata secondo il seguente schema: breve introduzione del relatore; interventi dei partecipanti da richiedere al responsabile del corso e/o all esperto formatore prima dell inizio dei lavori della mattinata; replica del relatore) Prima sessione: La confisca in caso di archiviazione e sentenza di non luogo a procedere; la confisca nel patteggiamento; confisca e prescrizione Introduce e coordina Debora Tripiccione magistrato addetto all'ufficio del Massimario e del Ruolo presso la Corte di Cassazione Seconda sessione (ore 15.45): La confisca nella fase esecutiva; la confisca in rapporto agli istituti concorsuali ed alle esecuzioni civili; la confisca nel d.lgs. 231/2001 sulla responsabilità degli enti Introduce e coordina Sergio Beltrani Consigliere della Corte di Cassazione ore Sospensione dei lavori Venerdì 5 luglio 2019 ore 9.15 Sequestro e confisca di prevenzione: natura giuridica, disponibilità dei beni e sproporzione Anna Maria Maugeri Professore ordinario di diritto penale ore Dibattito

5 Benedetto Paternò Raddusa Consigliere della Corte di Cassazione, assistente di studio della Corte costituzionale ore Confisca di prevenzione e tutela dei terzi ore Dibattito ore Pausa ore La gestione dei beni sequestrati o confiscati in danno della criminalità organizzata Ne discutono: Francesco Menditto Procuratore della Repubblica di Tivoli Prefetto Bruno Frattasi Direttore dell Agenzia Nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata ore Fine lavori Lo schema è indicativo e gli orari possono essere adattati alle esigenze del programma, ad eccezione dell orario di inizio e fine corso, nonché dell orario della pausa di metà mattina e della pausa pranzo