INDIRIZZI DEGLI IMMOBILI E DB TOPOGRAFICO REGIONALE, CENSIMENTO ISTAT 2010/2011, INTERSCAMBIO FRA BANCHE DATI DELLA P.A.

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1 INDIRIZZI DEGLI IMMOBILI E DB TOPOGRAFICO REGIONALE, CENSIMENTO ISTAT 2010/2011, INTERSCAMBIO FRA BANCHE DATI DELLA P.A. La gestione associata di corbetta e gaggiano: l esperienza del progetto s.i.g.i.t. ARCH. FAUSTO CARRETTONI RESPONSABILE DEL PROGETTO Milano, PALAZZO DELLE STELLINE 19 novembre 2009

2 I contenuti del contributo Ripercorrere il percorso e l evoluzione dei contenuti del progetto per comprenderne gli obiettivi di fondo. Sviluppare qualche considerazione utile ad inquadrare il contesto in cui collocare le forme di cooperazione tra i diversi attori coinvolti. Il punto di partenza L acquisizione della Banca Dati Immobiliare è l occasione, per i comuni, per migliorare la gestione del territorio e per offrire nuovi servizi al cittadino Gestire il catasto integrato

3 Il Progetto SIGIT Scopo del progetto: Implementare un servizio di anagrafe immobiliare intercomunale capace di integrare le informazioni catastali e le banche dati comunali Uffici: Catasto, Tecnico, Anagrafe, Tributi, CED Metodologia e strategie di lavoro: Integrazione di risorse tra i diversi uffici comunali; Utilizzo di Sistemi Informativi Territoriali (GIS); Definizione di un modello di acquisizione dei dati digitale; Costruzione di un sistema a supporto delle scelte della PA;

4 Il Progetto SIGIT e i mutamenti della PA Decentramento e sussidiarietà territoriale; Intercomunalità, scala vasta; Federalismo fiscale; E-government (MUDE); SIGIT Servizi Intercomunali per la Gestione Integrata del Territorio Corbetta Gaggiano

5 La storia del progetto SIGIT 2002 Attivazione dello sportello decentrato di Corbetta in gestione associata tra 7 Comuni (Arluno, Bareggio, Casorezzo, Corbetta, Ossona, Santo Stefano Ticino, Sedriano). 7 comuni / abitanti 2004 Stipula di una convenzione ad hoc tra i 7 Comuni ai quali si aggiungeranno nel 2008 i Comuni di Mesero e Cisliano. L ufficio decentrato partecipa al bando regionale Gestione Associata e ottiene, con l Istituzione del Progetto SIGIT, un finanziamento di /anno per il periodo di sette anni 2005/2012 Costituzione dell anagrafe immobiliare intercomunale 21 comuni / abitanti Nasce la collaborazione con il Polo Catastale di Gaggiano Convenzione tra Corbetta e Gaggiano finalizzata ad attuare economie di scala ed a compartecipare gli obiettivi. Partecipazione al bando ministeriale del CNIPA ALI con esito positivo Adesione dei comuni di Mesero e Cisliano Delibere delle due aggregazioni per l assunzione del livello C di decentramento funzioni catastali

6 Attività di impianto Verifica dell aerofotogrammetrico ed eventuale aggiornamento Verifica con la cartografia catastale Costituzione di uno strato informativo per tutti gli edifici Verifica della toponomastica Rilievo degli accessi Associazione tra i numeri civici e gli identificativi catastali

7 Gestione dei nuovi oggetti sul territorio Inserimento dei nuovi edifici Numeri civici proposti Inserimento nuove vie

8 Il Progetto SIGIT: il flusso dei dati Uffici Comunali Procedura Professionisti Procedura Toponomastica Data Base SIGIT Utilizzo dei dati per la realizzazione di servizi al cittadino, ai professionisti, ai Comuni associati Collaudo SIGIT Le procedure permettono l acquisizione dei dati ed il loro allineamento Certificazione delle unità immobiliari (Civici, Proprietà, Residenti, ecc..) Riscontri fiscali Recupero elusione/evasione

9 Il Progetto SIGIT: gli strumenti Il portale per comunicare: Con accesso tramite psw dedicata Le procedure per acquisire i dati: Professionisti Toponomastica

10 PROFESSIONISTA Procedura Professionisti PROCEDURA PROFESSIONISTI PRATICA SIGIT ON-LINE: SI RICHIEDE: Sagoma degli edifici oggetto dell intervento e localizzazione cartografica; distribuzione interna della unità immobiliari; Accessi esistenti/nuovi; eventuale nuova viabilità; dati catastali; tipologia di intervento. Controllo pratica on-line Aggiornamento Sistema Informativo Territoriale Aggiornamento cartografico: Aggiornamento settimanale in ambiente GIS dei tematismi relativi a: edifici vie archi civici sfondo UFFICIO SIGIT Download settimanale del DB con i dati dalle pratiche SIGIT Declassamento pratica Accettazione pratica Rilascio ricevuta SIGIT UFFICIO TECNICO: accesso alle pratiche on-line compilate dai professionisti e inserimento dati DIA AGGIORNAMENTO SETTIMANALE DEL WEBSIT SIGIT TRAMITE SOFTWARE DI GESTIONE Per mantenere un aggiornamento completo e costante, circa una volta al mese vengono aggiornati anche i dati relativi al catasto ed all anagrafe.

11 Mario Rossi Mario Rossi xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Home pratica SIGIT

12 STATO DELLE PRATICHE SIGIT: PRATICHE IN COMPILAZIONE PRATICHE IN ACCETTAZIONE PRATICHE ARCHIVIATE

13 Individuazione area di intervento sulla cartografia georeferenziata, messa a disposizione sul sito SIGIT. Schema di distribuzione interna delle unità immobiliari.

14 xxxxxxxxxxx Ricevuta SIGIT

15 RICHIESTA NUMERAZIONE CIVICA/INTERNO TRAMITE PORTALE WEB SIGIT Procedura Toponomastica CITTADINO PROFESSIONISTA COMUNE SIGIT PROCEDURA TOPONOMASTICA PRATICA SIGIT ON-LINE: SI RICHIEDONO: N. accessi da numerare tipologia accesso destinazione d uso allegati digitali o cartacei con inserimento degli accessi in mappa Attiva la procedura toponomastica per le pratiche che hanno avuto la ricevuta SIGIT della procedura professionisti Nuovi accessi da numerare Nuove vie da denominare UFFICIO ANAGRAFE Verifica proposta di numerazione tramite il portale web SIGIT Proposta accettata Proposta rifiutata UFFICIO SIGIT Grazie al supporto del software di gestione viene proposta la numerazione civica/interno Produzione elaborati con inserimento in mappa della nuova via Amministrazione comunale Supporto alla denominazione della nuova via UFFICIO SIGIT RICEVUTA DI ASSEGNAZIONE NUMERAZIONE CIVICA E DI INTERNO AGGIORNAMENTO DEL WEBSIT SIGIT TRAMITE SOFTWARE DI GESTIONE

16 UFFICIO SIGIT WebSit S.I.G.I.T.: Inserimento degli edifici interessati delle pratiche S.I.G.I.T. PORTALE DEI COMUNI Agenzia del Territorio DOWNLOAD MENSILE/SETTIMANALE Insieme dei fogli di mappa Elaborato planimetrico Planimetrie catastali Collaudo sigit INDIVIDUAZIONE DEGLI EDIFICI INTERESSATI DA PRATICHE S.I.G.I.T. PRESENTI NELL INSIEME DEI FOGLI DI MAPPA CATASTALI CONFRONTO DISTRIBUZIONE INTERNA Per ogni edificio si confronta la distribuzione interna delle unità immobiliari fornita dal professionista (nella pratica SIGIT on-line) con l elaborato planimetrico ATTRIBUZIONE DELL INTERNO AD OGNI UNITÀ IMMOBILIARE PRESENTE NELLA PRATICA Software di Gestione PORTALE DEI COMUNI DOWNLOAD DOCFA Confronto tra DOCFA e pratica SIGIT; verifica della corrispondenza tra via, civico ed interno con foglio, mappale e subalterno COLLAUDO Se c è corrispondenza l edificio risulta COLLAUDATO Se NON c è corrispondenza si modificano i dati catastali tramite Territorio Web Produzione di un PDF da allegare ad ogni edificio collaudato

17 Esempio Docfa

18 Collaudo SIGIT Gestire il catasto integrato

19 TEMATIZZAZIONE DELLE PRATICHE SIGIT NEL PORTALE WEBSIT SIGIT EDIFICI ANAGRAFE IMMOBILI EDIFICI AEROFOTOGRAMMETRICO EDIFICI CATASTO EDIFICI PRATICHE S.I.G.I.T. EDIFICI COLLAUDATI

20 DAL PORTALE SI ACCEDE DIRETTAMENTE AL WEBSIT SIGIT

21 Le alleanze locali per l innovazione (a.l.i.) del cnipa Ed il programma elisa del d.a.r. Le integrazioni relative ai Progetti ministeriali ALI ed ELISA (il primo partito a luglio 2009 per 18 mesi, il secondo in fase di firma convenzione con il Ministero) consentono di sviluppare i temi sinteticamente elencati: 1. la sperimentazione di una soluzione MUDE (Modello Unico Digitale per l Edilizia) per l integrazione tra pratica edilizia e catastale (l adesione al progetto ELISA capofila Comune di Milano ci consente di condividere soluzioni con realtà più forti della nostra); 2. l inclusione delle informazioni relative alle attività produttive e commerciali nel sistema di gestione implementato di anagrafe degli immobili; 3. l integrazione come base cartografica del DB topografico, secondo modalità al riguardo concordate con Regione Lombardia (qualora prodotto dal Comune); Gestire il catasto integrato

22 Le alleanze locali per l innovazione (a.l.i.) del cnipa Ed il programma elisa del d.a.r. 4. lo sviluppo di indicatori (cruscotto) per il monitoraggio delle trasformazioni territoriali e della qualità delle banche dati; 5. l apertura alla consultazione della piattaforma WebGis a soggetti esterni all Amministrazione; 6. lo sviluppo di servizi, in cooperazione applicativa con le strutture sovraordinate (soprattutto regionali), per l inclusione, nell anagrafe degli immobili, delle informazioni relative alla certificazione energetica degli edifici, per la condivisione degli strumenti di pianificazione urbanistica locale e per il monitoraggio dei medesimi strumenti attraverso indicatori (SIT a supporto dei PGT) Gestire il catasto integrato

23 Qualche riflessione conclusiva Il percorso compiuto e lo sviluppo dei temi trattati mettono in evidenza come la capacità di integrare le informazioni diventa presupposto indispensabile per un risultato efficace. I Comuni (anche quelli di dimensioni maggiori per abitanti) hanno difficoltà a gestire con la loro sola struttura alcuni servizi utili (aumentano le competenze, diminuiscono le risorse ed il personale dei comuni). Ad esempio tra i temi che abbiamo trattato: DB topografico (in cui è inclusa la gestione della toponomastica), ma anche PGT, SIT a supporto dei PGT, anagrafe degli immobili, catasto e molti altri Occorre una struttura che sappia interfacciarsi in modo stretto con i comuni e in grado di essere punto di riferimento organizzato e qualificato per le istituzioni superiori (CST o altra forma)

24 I livelli di integrazione ed il ruolo di un CST La struttura deve essere in grado di sviluppare soluzioni in grado di integrare le informazioni provenienti dai diversi uffici comunali e da enti e soggetti sovraordinati (es Agenzia del Territorio, Regione etc) e di condividerle:. tra uffici dello stesso comune;. tra i comuni di uno stesso ambito;. tra i comuni e le istituzioni ai diversi gradi (cooperazione applicativa) E dalla capacità di sviluppare un modello organizzativo integrato e valide soluzioni di cooperazione con i soggetti coinvolti ai differenti livelli che discende la possibilità di un azione realmente efficace su diversi temi e in questo i CST possono avere un ruolo fondamentale.

25 Coniugare gli obiettivi del DB topografico e del censimento ISTAT 2010/2011 nel servizio intercomunale di anagrafe degli immobili L occasione del censimento ISTAT e della produzione del DB topografico diventano strategici se interpretati secondo un approccio integrato capace di sviluppare nuovi modelli di cooperazione finalizzati alla manutenzione dei dati da parte di un nuovo servizio intercomunale di anagrafe degli immobili. E importante saper cogliere questa opportunità

26 GRAZIE PER L ATTENZIONE!

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