Progettazione per l affidamento dei servizi di igiene urbana del Comune di Carbognano. Relazione tecnica di progetto

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1 Progettazione per l affidamento dei servizi di igiene urbana del Comune di Carbognano Relazione tecnica di progetto 1

2 INDICE: Inquadramento territoriale ed urbanistico Analisi dello stato di fatto Obiettivi: implementazione della metodologia di raccolta Servizi in appalto Il sistema di raccolta: descrizione I rifiuti indifferenziati La frazione organica La carta, il cartone ed imballaggi in cartone La plastica e gli imballaggi in plastica Il vetro, gli imballaggi in vetro e le lattine di ferro ed alluminio Gestione del rifiuto verde domiciliare compreso il plesso scolastico comunale I rifiuti ingombranti RAEE Pile, farmaci e lampadine Raccolta oli alimentari esausti Sgombero neve e spargimento sale Pulizia fontane, lavatoi e bagni pubblici Raccolta diretta dei rifiuti presso il Cimitero Comunale Riepilogo frequenze di raccolta Modalità di erogazione degli altri servizi Isola ecologica Spazzamento stradale e pulizia in occasioni particolari e manifestazioni ricorrenti Attrezzature impiegate Automezzi impiegati Orario dei servizi Campagna di sensibilizzazione dell utenza 2

3 Inquadramento territoriale Il comune di Carbognano si trova a circa 22 km. dal capoluogo della Provincia di Viterbo ed ha, attualmente, una popolazione di poco più di residenti. Ha una estensione territoriale pari a 17,2 chilometri quadrati per una densità abitativa di 111,51 abitanti per chilometro quadrato. Sorge a 394 metri sopra il livello del mare. Il comune di Carbognano ha fatto registrare nel censimento del 1991 una popolazione pari a abitanti. Nel censimento del 2001 ha fatto registrare una popolazione pari a abitanti, mostrando quindi nel decennio una variazione percentuale di abitanti pari al -4,67%. Gli abitanti sono distribuiti in 811 nuclei familiari con una media per nucleo familiare di 2,36 componenti. Il 26 maggio è la festa del Santo Patrono San Filippo Neri. Il territorio del comune risulta compreso tra i 225 e i 569 metri sul livello del mare e l escursione altimetrica complessiva risulta essere pari a 344 metri. La zona, inserita nel cuore della Selva Cimina, è stata sempre ricca di tronchi di castagno e di quercia che avrebbero potuto offrire giacimenti di carbone. Confina con i Comuni di Caprarola, Vallerano, Nepi e Fabrica di Roma, tutti in provincia di Viterbo. Analisi dello stato di fatto Il sistema di gestione del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani ed assimilati è un sistema di gestione integrata, voluto dall Amministrazione comunale con l intento di ottenere maggiori risultati nella raccolta differenziata al fine di non incorrere in possibili multe prospettate dalla legislazione vigente per quelle realtà locali che non riescano a raggiungere livelli medi ottimali in termini di raccolta differenziata, ed evitare una maggiorazione degli oneri di smaltimento in discarica. Nel 2011 il Comune di Carbognano ha avviato un progetto basato sulla raccolta differenziata capillare; si è pertanto ritenuto indispensabile continuare l impostazione del nuovo servizio intensificando, dove possibile, il sistema di raccolta così detto porta a porta ed eliminando il più possibile i problemi che sono scaturiti in questi primi anni di gestione. Obiettivi: implementazione della metodologia di raccolta La volontà dell Amministrazione Comunale è di ottimizzare il sistema di raccolta Porta a Porta sulla totalità del territorio comunale con l intercettazione di tutte le frazioni: vale a dire promuovere un servizio di raccolta con prelievo del rifiuto direttamente presso i luoghi di produzione dello stesso, per raggiungere in breve tempo i seguenti risultati: 1) responsabilizzare il cittadino/utente nella riduzione del conferimento dei rifiuti; 2) controllare la qualità del rifiuto differenziato ed ottenere elevate percentuali di differenziazione; 3) minimizzare i conferimenti in discarica; 4) modulare le volumetrie di raccolta in base alle effettive esigenze da parte delle utenze 3

4 domestiche e delle attività commerciali/produttive; 5) evitare il conferimento improprio di alcune tipologie di rifiuti all interno dei contenitori incustoditi; 6) limitare i costi di manutenzione dei contenitori (lavaggi e disinfezioni periodiche nonché sostituzioni per atti di vandalismo) e limitare l impatto visivo in contesti storici come quelli del Comune di Carbognano; 7) massimizzare i contributi CONAI. L obiettivo della stazione appaltante è quello di migliorare la percentuale della raccolta differenziata e per i motivi fin qui descritti, la Ditta Aggiudicataria dovrà assicurare, anche nel suo interesse, la migliore prestazione al fine di raggiungere una percentuale di raccolta differenziata dei rifiuti urbani pari alle seguenti percentuali minime: almeno il 65% entro la fine del primo anno; almeno il 70% entro la fine del secondo anno. Nel caso in cui non siano raggiunte le predette percentuali minime, saranno applicate le penalità di cui all art. 17 del C.S.A. Si evidenzia che il sistema proposto è stato dimensionato per mantenere almeno le percentuali di raccolta differenziata indicate. Servizi in appalto In attuazione della normativa vigente, il Comune di Carbognano provvederà alla gestione dei Servizi di Igiene Urbana, come di seguito specificato, secondo i dettagli contemplati nel Capitolato Speciale d Appalto e nella presente Relazione Tecnica. In particolare le prestazioni alle quali dovrà adempiere la ditta Aggiudicataria consistono in: Raccolta rifiuti solidi urbani e assimilati con il sistema porta a porta, ovvero: 1. Raccolta differenziata del materiale umido organico dei RSU (F.O.R.S.U.) 2. Raccolta differenziata delle frazioni di carta e cartone 3. Raccolta differenziata della plastica e dei materiali plastici compresi gli imballaggi 4. Raccolta differenziata del vetro e degli imballaggi in vetro e delle lattine 5. Raccolta differenziata della frazione residuale indifferenziata 6. Raccolta differenziata dei rifiuti ingombranti 7. Prelievo dei RAEE 8. Raccolta differenziata di pile, farmaci scaduti e lampadine fulminate e/o no funzionanti 9. Servizio di raccolta, trasporto, differenziazione ove possibile e conferimento dei rifiuti abbandonati sul territorio comunale all isola ecologica comprensoriale sita nel comune di Vignanello; 10. Bonifica di aree pubbliche oggetto di scarichi abusivi di rifiuti sul territorio comunale 11. Spazzamento stradale 12. Pulizia in occasioni particolari e manifestazioni ricorrenti 4

5 13. Realizzazione e gestione della mini isola ecologica comunale ubicata in località Liano 14. Pulizia delle aree mercatali compreso lo spazzamento finale dell area; 15. Rimozione siringhe 16. Sgombero neve e spargimento sale 17. Pulizia fontane, lavatoi e bagni pubblici comunali 18. Raccolta oli alimentari esausti 19. Raccolta e trasporto dei rifiuti provenienti dalle operazioni di pulizia del Cimitero comunale 20. Gestione del rifiuto verde domiciliare e del plesso scolastico comunale 21. Smaltimento dei rifiuti indifferenziati presso la discarica di Viterbo 22. Trasporto dei materiali raccolti presso l Isola ecologica comprensoriale ubicata nel Comune di Vignanello Le ditte concorrenti possono visionare il contratto di appalto recante la tipologia, le modalità di svolgimento e le condizioni economiche dell attuale servizio di igiene urbana. L'appaltatore dovrà garantire gli standards minimi di qualità dei servizi in oggetto, previsti nella presente Relazione Tecnica. L Amministrazione si riserva di variare in qualsiasi momenti tipologia, modalità e tempistica dei servizi. Vengono adottate le seguenti definizioni nella descrizione del sistema di raccolta: Definizioni nella descrizione dei sistemi di raccolta: 1. Frazione umida dei RSU o Frazione organica : materiali putrescibili ad alto tasso di umidità presenti nei rifiuti urbani (quali, a titolo di esempio: scarti alimentari, avanzi di cibo, di frutta e verdura, bucce, torsoli, noccioli, gusci d uovo, pasta, pane, fondi di caffè, riso, granaglie, filtri di tè, semi, foglie e fiori secchi, carta assorbente, tovaglioli e fazzoletti di carta, carta e cartone sporchi di cibo ecc.) e, come tali, suscettibili di trasformazione in compost per il reimpiego in attività agronomiche; 2. Rifiuto indifferenziato o Frazione residua : tutti i materiali non riciclabili a minore tasso di umidità, aventi di norma la possibilità di ulteriore separazione a valle in tre frazioni principali: una frazione ad alto potere calorifico (quali, a titolo di esempio: piatti e posate di plastica usati, carta e cartone sporchi o bagnati, carta oleata o plastificata, plastiche non riciclabili, giocattoli e oggetti vari di piccole dimensioni, pannolini ed assorbenti igienici, polistirolo, films plastici, ecc.); una frazione organica residua da stabilizzare per utilizzi alternativi allo smaltimento in discarica (ad esempio ripristini ambientali, terreni di ricopertura di discariche ecc.); una frazione di materiali inerti da smaltire in discarica (ad esempio stoviglie rotte, detriti ecc.); 3. Raccolta differenziata: raccolta di rifiuti per frazioni merceologiche omogenee effettuata con mezzi che ne impediscono il mescolamento con altre frazioni; 4. Rifiuti verdi: sfalci, potature e fogliame derivanti dalle potature dalle operazioni di manutenzione del verde pubblico e privato; 5. Vetro: bottiglie, vasetti e barattoli di vetro, contenitori di vetro di qualunque colore utilizzati per il contenimento di sostanze alimentari e non, purché non tossiche; 5

6 7. Carta: imballaggi di carta, cartone e cartoncino, giornali, riviste, quaderni depliants, volantini non plastificati, cartoni per bevande, libri, carta utilizzata da uffici, sia privati che pubblici, e cartone; 8. Plastica: contenitori/imballaggi per liquidi in plastica indicati all art. 9 quater della legge n 457/1998 (contenitori per alimenti e bevande in PE, PVC e PET). In particolare i contenitori di plastica per liquidi da recuperare sono tutti i contenitori sigillati che hanno contenuto liquidi di qualunque natura: alimentari o meno, acqua minerale, bevande gassate e non, vino, latte, olio alimentare, detersivi, profumo, alcool, ecc.; 9. Rifiuti ingombranti: beni durevoli di consumo, di arredamento e/o di uso comune derivati dalla loro sostituzione e/o rinnovo; 10. Raccolta domiciliare: servizio di raccolta con prelievo del rifiuto direttamente presso i luoghi di produzione dello stesso. Il ritiro del materiale avviene presso il numero civico dell utente, il quale conferisce il materiale in contenitori (sacchi e/o bidoncini), che vengono collocati all esterno della proprietà in giorni stabiliti; 11. Raccolta con contenitori stradali: servizio di prelievo dei rifiuti presso postazioni non immediatamente prossime al luogo di produzione degli stessi, con l utilizzo di particolari contenitori (cassonetti per la plastica, cassonetti per rifiuti indifferenziati, contenitori per batterie o per farmaci scaduti); 12. Raccolta mono materiale: modalità di raccolta che prevede un servizio di ritiro separato di una sola frazione di rifiuto, ad esempio la raccolta della carta presso utenze domestiche o commerciali; 13. Raccolta multi materiale: servizio di raccolta che prevede il conferimento contemporaneo di diverse tipologie di rifiuto in un unico contenitore di diverse frazioni di rifiuto recuperabile e che prevede una successiva operazione di separazione prima dell invio a recupero di materiali raccolti. 14. Isole ecologiche non sorvegliate: aree attrezzate distribuite sul territorio, destinate al conferimento diretto da parte dell utenza di singole frazioni di rifiuti in contenitori su fronte stradale da lt o similari, per le varie frazioni ad eccezione del vetro raccolto generalmente con contenitori carrellati di dimensioni non superiori ai lt. 360; 15. Isole ecologiche sorvegliate: anche denominate Centri di Raccolta Comunali, Ecocentri, Stazioni di conferimento: aree attrezzate e sorvegliate ed aperte in orari prestabiliti, destinate al conferimento diretto, da parte delle varie utenze, delle frazioni di rifiuto riciclabili, nonché al loro stoccaggio; 16. Piattaforme di secondo livello: aree attrezzate destinate al conferimento da parte dei Comuni o delle ditte delegate dai Comuni, delle frazioni di rifiuti riciclabili, per lo stoccaggio e l eventuale selezione dei materiali sino alla cessione a terzi di singole frazioni merceologiche; 17. Raccolta integrata: sistema di raccolta differenziata che interviene all interno del sistema di raccolta ordinaria e ne modifica le caratteristiche. Un tipico esempio è la raccolta domiciliare delle frazioni di rifiuto recuperabili più significative (carta, organico) accoppiate a quelle del secco residuo, per il quale vengono modificate le frequenze e a volte anche le modalità di raccolta; 18. Compostaggio domestico: tecnica attraverso la quale, in ambito domestico (in giardino/orto, o più raramente in balcone) viene controllato, accelerato e migliorato il processo naturale cui va incontro 6

7 qualsiasi sostanza organica allo scopo di ottenere un prodotto a base di humus da riutilizzare direttamente nelle attività domestiche quali orticoltura, floricoltura e giardinaggio hobbistico; 19. Compostaggio Comunitario: Consiste nell acquisto ed il loro utilizzo di specifiche compostiere di nuova generazione, messe a disposizione dall Ente Appaltante secondo i finanziamenti ricevuti dalla Regione Lazio, dall Amministrazione provinciale e/o acquistati dalla ditta aggiudicatrice, aventi le caratteristiche di cui diremo in seguito, necessarie per il trattamento dell umido proveniente dal sistema di raccolta porta a porta e della capacità ricettiva di c.ca 250 utenti/giorno. 20. Ecopunti: punti di conferimento allestiti con contenitori stradali per pile e farmaci scaduti; 21. Case sparse unifamiliari: tutte le unità abitative presenti all esterno del centro urbano. Il confine tra i singoli centri urbani e le zone esterne definite come case sparse dovrà essere desunto dai concorrenti nel corso dei necessari sopraluoghi e dai colloqui con i responsabili tecnici dell Ente Appaltante. Il sistema di raccolta: descrizione L Amministrazione comunale ha deciso di implementare il sistema di raccolta domiciliare dei rifiuti del tipo porta a porta, su tutto il territorio comunale, sia per le utenze domestiche che per quelle non domestiche. La raccolta dovrà avvenire mediante prelievo del rifiuto direttamente presso i luoghi di produzione dello stesso. In questo modo il ritiro del materiale avviene presso il numero civico dell utente, il quale conferisce il materiale all interno dei contenitori dedicati, già distribuiti dal Comune di Carbognano, che vengono collocati all esterno della proprietà in giorni ed orari stabiliti secondo il calendario di conferimento. Gli operatori ecologici non dovranno in nessun caso raccogliere rifiuti conferiti in buste e contenitori non dedicati e nel contempo segnalare quegli utenti che contravverranno alle disposizioni impartite per un corretto conferimento dei rifiuti. E obbligo della Ditta Aggiudicataria conferire tutti i rifiuti raccolti presso gli impianti di smaltimento finali e/o l Isola ecologica comprensoriale, individuati ai sensi dell art. 11 del Capitolato Speciale d Appalto. La ditta aggiudicataria, dovrà realizzare e posizionare in località Liano, una mini isola ecologica da utilizzare come punto di conferimento allestito con diversi contenitori per la raccolta dei materiali, necessaria per tutti quegli utenti che possiedono una seconda casa e che quindi sono soggetti ad un flusso prettamente estivo o che comunque soggiornano nei week end, i quali non sono in gradi di rispettare il calendario previsto per il conferimento delle diverse frazioni di materiale raccolto in maniera differenziata. Questa mini isola ecologica potrà essere costituita, salvo diverse soluzioni prospettate dai concorrenti, dai cinque contenitori principali, ovvero carta, plastica, vetro, umido ed indifferenziato e dovrà essere corredata da una recinzione debitamente infissa al suolo, con relativa zona di accesso, porta di accesso e sistema di chiusura costituito da chiavi non riproducibili che gli uffici comunali preposti distribuiranno ai non residenti che ne faranno richiesta. In tal modo, gli utenti di ritorno alla loro abitazione principale che, come detto, non potranno necessariamente rispettare il calendario di raccolta previsto per il giorno successivo, potranno depositare i loro rifiuti, raccolti in maniera differenziata, nei contenitori ubicati nella suddetta mini isola ecologica. 7

8 I rifiuti indifferenziati Il servizio consiste nella raccolta della frazione indifferenziata del rifiuto solido urbano e nel suo smaltimento in idonei impianti di trattamento/smaltimento attualmente individuati presso il comune di Viterbo. Tale frazione è costituita da rifiuti secchi non recuperabili. Le utenze da servire saranno: 1. domestiche; 2. non domestiche (negozi, associazioni, istituzioni, scuole, istituti bancari, attività produttive in genere). Per le utenze domestiche si prevede un sistema di raccolta domiciliare con contenitori di colore GRIGIO, con buste da inserire all interno del contenitore che è provvisto di un sistema di chiusura anti randagismo. I contenitori saranno posizionati la mattina del giorno di raccolta, all esterno della propria abitazione, nell orario prefissato. La raccolta avverrà indicativamente due volte a settimana (2/6) nel centro urbano, nei villini e nelle case sparse in orari compresi tra le ore e le ore o comunque in orari da fissare di concerto con l Amministrazione Comunale. Durante le operazioni di svuotamento la Ditta dovrà porre la massima cura per non arrecare danni ai bidoni e per non sporcare o lasciare residui di rifiuti sulle strade che, in ogni caso, dovranno essere immediatamente raccolti. Per le utenze non domestiche è prevista la stessa metodologia e tempistica utilizzata per le utenze domestiche raggiunte dal servizio domiciliare porta a porta, salvo l utilizzo da parte delle utenze commerciali di contenitori carrellati da lt. 240/360. La raccolta avverrà indicativamente 2 volta la settimana (2/6). Verranno utilizzati numero 2 automezzi a vasca ribaltabile di media portata (tipo IVECO 35 o similari) e/o mini compattatori compatibili alle operazioni di trasbordo dei rifiuti in automezzi di più elevate capacità di carico. Gli operatori necessari saranno almeno 3 dei quali almeno 2 muniti patente C. La frazione organica Il servizio consiste nella raccolta della frazione organica del rifiuto solido urbano (F.O.R.S.U.) detta anche comunemente umido e conferimento presso l Isola ecologica comprensoriale ubicata nel Comune di Vignanello; lo smaltimento in idonei impianti di trattamento finale, è effettuato dalla ditta affidataria della gestione dell isola ecologica, individuata dal Comune di Vignanello, ed i costi di smaltimento sono a carico del Comune di Carbognano. La frazione umida rappresenta la maggior parte, in termini di percentuale, dei rifiuti da gestire e la sua raccolta in modo differenziato risulta strategica per l ottenimento di buoni risultati in termini di Raccolta Differenziata. Le utenze da servire saranno: 1. domestiche; 2. non domestiche ( negozi, associazioni, istituzioni, scuole, istituti bancari, attività produttive in genere). Per le utenze domestiche è previsto un sistema di raccolta domiciliare con buste biodegradabili o similari della capacità di 10/25 lt. all interno di contenitori di colore MARRONE. 8

9 La busta dovrà essere conferita chiusa, all interno del mastello dedicato da lt. 10/25, al quale è applicato un sistema di chiusura anti randagismo di cui ogni contenitore è provvisto. Gli utenti sono obbligati ad utilizzare solo ed esclusivamente le buste dedicate alla raccolta. In particolare il contenitore per la raccolta dell organico non potrà essere utilizzato per allocare buste contenenti altre frazioni merceologiche di rifiuti. Gli operatori ecologici non dovranno raccogliere rifiuti conferiti in buste e contenitori non dedicati. La busta sarà conferita la mattina del giorno di raccolta, all esterno della propria abitazione, nell orario prefissato. Il conferimento e quindi la raccolta avverrà con cadenza indicativa di due volte a settimana (2/6) nel centro urbano, nei villini e nelle case sparse in orari compresi tra le ore e le ore Durante le operazioni di svuotamento la Ditta dovrà porre la massima cura per non arrecare danni al contenitore e per non sporcare o lasciare residui di rifiuti sulle strade che, in ogni caso, dovranno essere immediatamente raccolti. Per le utenze non domestiche è prevista la stessa metodologia utilizzata per le utenze domestiche raggiunte dal servizio domiciliare porta a porta, salvo l utilizzo da parte delle utenze commerciali di manufatti di maggiori dimensioni. Le utenze commerciali produttrici di notevoli quantitativi di umido, quali fioristi, vivaisti, ristoranti, trattorie, pizzerie, bar, ortofrutticoli e simili oltre agli istituti scolastici sono dotati, a seconda delle esigenze, di contenitori di varia capacità fino a lt Il Comune renderà disponibile all azienda aggiudicataria, prima dell attivazione del servizio, un elenco degli operatori commerciali interessati. La raccolta presso tali utenze avverrà indicativamente due volte alla settimana(2/6). Verranno utilizzati numero 2 automezzi a vasca ribaltabile di piccola portata (tipo Iveco 35 o similare) e/o mini compattatori. L Ente appaltante si riserva di avviare un progetto sperimentale, avente ad oggetto il compostaggio comunitario in compostiere di nuova generazione, messe a disposizione dal Concorrente. Qualora il progetto avesse successo in termini di percentuali di raccolta differenziata il sistema verrà definitivamente applicato modificando conseguentemente il sistema indicato nella presente Relazione Tecnica. Il calendario, gli orari di raccolta e le modalità di conferimento, concordate con il Comune, saranno comunicate agli utenti a mezzo di apposita campagna informativa che sarà curata dal soggetto aggiudicatario. La carta, il cartone e gli imballaggi in cartone Il servizio consiste nella raccolta di carta, cartone ed imballaggi e conferimento presso l Isola ecologica comprensoriale ubicata nel Comune di Vignanello; lo smaltimento in idonei impianti di trattamento finale, è effettuato dalla ditta affidataria della gestione dell isola ecologica, individuata dal Comune di Vignanello, e gli eventuali benefici derivanti dalla vendita del materiale recuperato tramite CONAI e/o altri consorzi di filiera, saranno introitati dal gestore dell Isola ecologica. Le utenze da servire saranno: 9

10 1. domestiche; 2. non domestiche (negozi, associazioni, istituzioni, scuole, istituti bancari, attività produttive in genere). Per le utenze domestiche è previsto un sistema di raccolta domiciliare con contenitori della capacità di lt. 40 di colore BIANCO. La raccolta avverrà una volta a settimana (1/6) nel centro urbano e con la stessa frequenza nei villini e nelle case sparse, in orari compresi tra le ore e le ore Per le utenze non domestiche è prevista, la stessa metodologia utilizzata per le utenze domestiche raggiunte dal servizio domiciliare porta a porta, salvo l utilizzo da parte delle utenze commerciali di manufatti di maggiori dimensioni. Le utenze commerciali si dovranno preoccupare di diminuire il più possibile il volume degli imballaggi in cartone, con utilizzo anche di spago per tenere legati i rifiuti medesimi, e di esporli poco tempo prima dell orario di raccolta. Al fine di organizzare in maniera efficiente il servizio, il Comune renderà disponibile alla Ditta Aggiudicataria, prima dell attivazione del servizio, un elenco degli operatori commerciali interessati. Il calendario, gli orari di raccolta e le modalità di conferimento, concordate con il Comune, saranno comunicate agli utenti a mezzo di apposita campagna informativa. La plastica e gli imballaggi in plastica Il servizio consiste nella raccolta degli imballaggi in plastica (bottiglie di plastica per acqua minerale, flaconi per bagnoschiuma, detersivi, shampoo e simili; imballaggi in plastica con simboli PET, PE, PVC in genere non contaminati da sostanze pericolose e/o residui organici) e conferimento presso l Isola ecologica comprensoriale ubicata nel Comune di Vignanello; lo smaltimento in idonei impianti di trattamento finale, è effettuato dalla ditta affidataria della gestione dell isola ecologica, individuata dal Comune di Vignanello, e gli eventuali benefici derivanti dalla vendita del materiale recuperato tramite CONAI e/o altri consorzi di filiera, saranno introitati dal gestore dell Isola ecologica. Le utenze da servire saranno: 1. domestiche; 2. non domestiche (negozi, associazioni, istituzioni, scuole, istituti bancari, attività produttive in genere). Per le utenze domestiche è previsto un sistema di raccolta domiciliare con contenitori della capacità di lt. 40 di colore GIALLO. Il conferimento e quindi la raccolta avverrà una volta ogni settimana (1/6) nel centro urbano così come nei villini e nelle case sparse in orari compresi tra le ore e le ore Per le utenze non domestiche è prevista la stessa metodologia utilizzata per le utenze domestiche raggiunte dal servizio domiciliare porta a porta, salvo l utilizzo da parte delle utenze commerciali di contenitori di maggiori dimensioni. A tale scopo il Comune renderà disponibile all azienda aggiudicataria, prima dell attivazione del servizio, un elenco degli operatori commerciali interessati. 10

11 Il calendario, gli orari di raccolta e le modalità di conferimento, concordate con il Comune saranno comunicate agli utenti a mezzo di apposita campagna informativa. Il vetro, gli imballaggi in vetro e le lattine di ferro ed alluminio Il servizio, detto di raccolta multimateriale pesante, consiste nella raccolta degli imballaggi in vetro (bottiglie per acqua minerale, e barattoli e vasetti in vetro; bottiglie in vetro per acqua e liquidi in genere non pericolosi), imballaggi in alluminio e banda stagnata (barattoli, vasetti, lattine) e conferimento presso l Isola ecologica comprensoriale ubicata nel Comune di Vignanello; lo smaltimento in idonei impianti di trattamento finale, è effettuato dalla ditta affidataria della gestione dell isola ecologica, individuata dal Comune di Vignanello, e gli eventuali benefici derivanti dalla vendita del materiale recuperato tramite CONAI e/o altri consorzi di filiera, saranno introitati dal gestore dell Isola ecologica. Le utenze da servire saranno: 1. domestiche; 2. non domestiche (negozi, associazioni, istituzioni, scuole, istituti bancari, attività produttive in genere). Per le utenze domestiche è previsto un sistema di raccolta domiciliare con contenitori della capacità di almeno lt. 40 di colore VERDE. I contenitori saranno conferiti la mattina del giorno di raccolta, all esterno della propria abitazione, nell orario prefissato. Il conferimento e quindi la raccolta avverrà una volta ogni settimana (1/6) nel centro urbano e con la stessa frequenza nei villini e nelle case sparse in orari compresi tra le ore e le ore Per le utenze non domestiche è prevista la stessa metodologia utilizzata per le utenze domestiche raggiunte dal servizio domiciliare porta a porta, salvo l utilizzo da parte delle utenze commerciali di contenitori carrellati da lt A tale scopo il Comune renderà disponibile all azienda aggiudicataria, prima dell attivazione del servizio, un elenco degli operatori commerciali interessati, desunto dalla banca dati dell ufficio commercio. Gestione del rifiuto verde domiciliare e dei plessi scolastici comunali: Dovrà essere attivato il servizio di raccolta della frazione verde (sfalci del verde, fiori recisi etc. etc.) dei RSU. Tale servizio è limitato per le sole utenze domestiche e dovrà essere effettuato mediante posizionamento di uno scarrabile dedicato in luogo del centro urbano indicato dall Amministrazione comunale che la ditta aggiudicataria fornirà mensilmente nel periodo invernale (1/30 dal 1 ottobre al 30 aprile) e con cadenza quindicinale nel periodo estivo (1/15 dal 1 maggio al 30 settembre). Le suindicate frequenze sono indicative e potranno essere modificate, previo consenso dell Ente Appaltante, secondo quanto indicato nel progetto offerta del soggetto aggiudicatario. La frazione verde verrà raccolta dalla Ditta Aggiudicataria e conferita presso l Isola ecologica comprensoriale ubicata nel Comune di Vignanello; lo smaltimento finale, in idonei impianti di trattamento finale, è effettuato dalla ditta affidataria della gestione dell isola ecologica con oneri a carico del Comune di Carbognano. 11

12 Dovrà essere, inoltre, garantita la gestione del verde pubblico all interno del Plesso scolastico di Carbognano sito in via XX Settembre, da svolgersi attraverso n. 6 tagli annui dell erba (le date saranno concordate con l Amministrazione comunale di Carbognano), potatura/taglio di siepi ed alberature, compreso lo smaltimento del materiale residuo. I rifiuti ingombranti La raccolta riguarda le seguenti tipologie di rifiuto, indicate a titolo esemplificativo: 1. divani, poltrone, sedie, materassi, beni durevoli in genere ecc. ecc. Tale servizio è attivato, per le sole utenze domestiche, su richiesta telefonica dei cittadini, con cadenza una volta ogni due settimane (1/15). Il servizio prevede l utilizzo di un automezzo fornito, opzionalmente, di sponda idraulica. I rifiuti ingombranti verranno raccolte dalla Ditta Aggiudicataria e conferiti presso l Isola ecologica comprensoriale ubicata nel Comune di Vignanello; lo smaltimento finale, in idonei impianti di trattamento finale, è effettuato dalla ditta affidataria della gestione dell isola ecologica con oneri a carico del Comune di Carbognano. RAEE La gestione di questa tipologia di servizio sta diventando sempre più importante nell ambito di un organizzazione capillare del servizio di igiene urbana. Il continuo sviluppo della tecnologia proprio nella realizzazione delle apparecchiature elettriche ed elettroniche sempre più sofisticate che riguardano, in particolare, televisori, telefoni cellulari, stampanti delle più svariate tipologie, ipod, ifhon, carica batterie, frigoriferi, forni a micro onde, lavastoviglie, lavatrice e quant altro, genera nel nostro caso, un innumerevole quantità di Rifiuti Apparecchiature Elettriche ed Elettroniche che, se non gestite correttamente, in quanto trattasi di rifiuti pericolosi, potrebbero creare gravi pericoli per l ambiente. Basti pensare, in proposito, che la sola fuoriuscita del liquido di raffreddamento di un motore di un congelatore e la conseguente dispersione nell ambiente circostante, equivale, a titolo puramente semplificativo, all emissione dei gas di scarico di una autovettura ipoteticamente accesa ininterrottamente per tre mesi. Per quanto sopra è bene segnalare che il Consorzio di filiera denominato Centro di Coordinamento RAEE, già presente da tempo sul nostro territorio, consente alle imprese private e/o agli Enti Pubblici che ne facciano richiesta, di sottoscrivere una convenzione con la quale il Consorzio stesso mette a disposizione del soggetto gestore, una serie di servizi ed attrezzature tali da scongiurare un indiscriminato abbandono sul territorio di queste tipologie di materiali, fino a qualche tempo fa, gestiti come rifiuti ingombranti. Il servizio è attivato, per le sole utenze domestiche, attraverso l utilizzo di un automezzo fornito, opzionalmente, di sponda idraulica del tipo ecomobile che stazionerà, con cadenza settimanale (1/6), in alcuni punti del centro urbano indicati dall Amministrazione comunale; il materiale raccolto verrà conferito presso l Isola ecologica di Vignanello. 12

13 E data la possibilità ai concorrenti di individuare all interno del territorio comunale di Carbognano, un area dove poter realizzare, a loro cura e spese, un deposito temporaneo per il conferimento dei RAEE in loco e per ogni altra iniziativa preventivamente concordata con la Pubblica Amministrazione. In tale ipotesi, per questo tipo di servizio o altri servizi evidenziati nel progetto offerta presentato da parte dei concorrenti, la ditta aggiudicataria, su delega dell Amministrazione Comunale, potrà iscriversi al Consorzio RAEE e beneficiare di tutte le opportunità che tale iscrizione comporta. In conclusione e sulla base delle indagini effettuate presso altre aziende già in possesso della Convenzione RAEE, risulta che tale servizio innovativo, se svolto secondo le prescrizioni della Convenzione, possa ottenere anche alcuni benefici economici da parte dell Azienda. Tutte le autorizzazioni di rito rimangono a carico della ditta aggiudicataria. Pile, farmaci e lampadine Il servizio consiste nella raccolta delle seguenti tipologie di rifiuti, e successivo conferimento presso l Isola ecologica comprensoriale ubicata nel Comune di Vignanello; lo smaltimento finale, in idonei impianti di trattamento finale, è effettuato dalla ditta affidataria della gestione dell isola ecologica con eventuali oneri a carico del Comune di Carbognano: -pile esauste; -prodotti farmaceutici scaduti o inutilizzati. Le caratteristiche di larga diffusione di tali tipologie di materiali, fa si che essi si prestino alla raccolta mediante appositi contenitori ubicati entro o nelle immediate vicinanze dei luoghi di vendita degli stessi. In particolare: a) contenitori, da lt. 20/40, per la raccolta delle pile esauste, ubicati presso negozi quali Tabaccherie e Ferramenta. Dovranno inoltre posizionati dalla ditta appaltatrice contenitori per la raccolta presso altri Ecopunti individuati congiuntamente con l Amministrazione comunale di Carbognano. b) contenitori da lt.120 per la raccolta dei farmaci scaduti o inutilizzati posizionati nelle Farmacie. Il conferimento da parte degli utenti potrà avvenire in qualsiasi momento ma il servizio di raccolta dovrà avvenire con la frequenza minima di un giorno al mese (1/30). L automezzo utilizzato dalla Ditta Aggiudicataria dovrà provvedere allo svuotamento o al ricambio dei contenitori oggetto del servizio. Raccolta Oli alimentari esausti L olio alimentare esausto è un residuo costituito prevalentemente da oli e grassi di frittura, olio per la conservazione delle verdure o pesce, olio del tonno in scatola ed altri assimilabili che, esaurito il ciclo di utilizzo, è considerato rifiuto non pericoloso ma se disperso nell ambiente, può recare seri danni all ecosistema. Sversati nel lavandino e da qui negli scarichi fognari, infatti, gli oli esausti rendono meno efficace il processo di depurazione dell acqua; defluiti direttamente nei corsi d acqua creano un velo in superficie che impedisce il naturale scambio dell ossigeno con l aria, con gravi conseguenze a flora e fauna. Il Comune di Carbognano, in collaborazione con l'amministrazione Provinciale di Viterbo, ha istituito il nuovo servizio di raccolta differenziata per gli oli alimentari esausti, il cui corretto smaltimento costituisce un 13

14 importante contributo alla salvaguardia dell'ambiente. Infatti, tramite processi di trattamento e riciclo, dall olio si possono ottenere infatti svariati prodotti, primi fra tutti il biodiesel, le miscele per oli da motore, l'asfalto e alcune tipi di colle. Il progetto ha visto la fornitura gratuita alle famiglie del territorio comunale di Carbognano di taniche dotate di imbuto e filtro per la raccolta dell'olio e di un dispositivo elettronico per l'apertura automatica del contenitore dove versare l'olio da scarto. Il progetto di recupero prevede attualmente il conferimento da parte dei cittadini degli oli esausti raccolti nei contenitori da 2,20 litri, presso il centro di raccolta comunale ubicato in Piazza del Mercato; il servizio di raccolta, trasporto e recupero viene curato fino al 31 luglio 2015 direttamente dalla Provincia di Viterbo. Dal primo Agosto 2015 la ditta aggiudicataria del presente servizio dovrà provvedere, con cadenza trimestrale e comunque ogni qual volta ce ne sarà la necessità, a svuotare il contenitore comunale, e trasportare l olio esausto raccolta presso l Isola ecologica comprensoriale di Vignanello. Qualora durante lo svolgimento dell appalto se ne verificasse l eventualità, la ditta aggiudicataria dovrà provvedere a smaltire gli oli alimentari esausti prodotti dagli utenti sul territorio comunale, per proprio conto, presso centri di raccolta autorizzati all uopo. Sgombero neve e spargimento sale In caso di nevicate tutto il personale addetto al servizio di spazzamento stradale verrà adibito, con gli attrezzi necessari forniti dalla ditta appaltatrice, alla spalatura e allo sgombero delle strade del territorio comunale, secondo le disposizioni impartite dal Comune, e secondo il Piano di emergenza neve comunale. Il personale addetto al servizio di raccolta verrà messo a disposizione per spalare e sgomberare la neve, solo nel caso che il servizio cui è addetto non possa essere svolto e/o rinviato causa la nevicata. Il sale verrà fornito dal Comune di Carbognano. Pulizia fontane, lavatoi e bagni pubblici Dovranno essere effettuati almeno 2 interventi mensili di pulizia delle fontane, fontanelle e lavatoi oltre ad interventi straordinari che potranno essere richiesti dall Ente Appaltante in occasione di particolari manifestazioni o altri eventi. Il servizio sarà effettuato in modo tale che tutte le caditoie collegate alle fontane e le fontane stesse siano efficienti e funzionali, ripulite da qualsiasi rifiuto occasionale e speciale non pericoloso. Con cadenza di due volte a settimana, dovrà essere garantita la pulizia dei bagni pubblici siti in Piazza San Filippo ed in via XXVIII Ottobre, utilizzando opportuni materiali e prodotti specifici come disinfettanti ed igienizzanti. Raccolta diretta dei rifiuti presso il Cimitero comunale Il soggetto aggiudicatario dovrà garantire il servizio di prelievo dei rifiuti provenienti dalle attività di pulizia del cimitero. Art. 19 Riepilogo frequenze di raccolta. Frequenza di raccolta nelle utenze domestiche: 14

15 MATERIALI CENTRO URBANO VILLINI - CASE SPARSE Organico 2/6 2/6 Carta 1/6 1/6 Plastica 1/6 1/6 Multimateriale Vetro - Barattolame 1/6 1/6 Indifferenziato 2/6 2/6 RAEE 1/6 (a chiamata) 1/6 (a chiamata) Ingombranti 1/15 (a chiamata) 1/15 (a chiamata) Verde domiciliare Centri urbani Case sparse Verde domiciliare Dal 1 ottobre al 30 aprile 1/30 Dal 1 ottobre al 30 aprile 1/30 Verde domiciliare Dal 1 maggio al 30 settembre 1/15 Dal 1 maggio al 30 settembre 1/15 Frequenza minima di raccolta nelle utenze non domestiche: MATERIALE NON DOMESTICHE Organico 2/6 Carta 1/6 Plastica 1/6 Multimateriale - Vetro Barattolame 1/6 Indifferenziato 2/6 Pile e farmaci (Raccolta presso gli eco punti) 1/30 ELENCO DELLE UTENZE NON DOMESTICHE: Bar, attività di ristoro, alberghi e supermercati: Vetro, organico, plastica, carta, alluminio e indifferenziato; Esercizi commerciali di generi alimentari (ortofrutta) e fiorai: Organico e indifferenziato; Esercizi commerciali di generi non alimentari: Indifferenziato e cartoni; Attività ricreative (circoli, impianto sportivo, e sale giochi): Indifferenziato, carta, vetro, alluminio e plastica; Scuole di ogni ordine e grado: Vetro e barattolame, plastica, alluminio, carta indifferenziato (se scuole con mensa anche organico); Studi professionali ed agenzie: Indifferenziato e carta; Uffici pubblici (Uffici Postali, Enti Previdenziali, Asl, ecc.): Vetro e barattolame, alluminio, plastica, carta e indifferenziato; 15

16 Le frequenze di cui sopra e l elenco dei materiali sono da considerarsi puramente indicativi per il concorrente che dovrà, ai fini del corretto dimensionamento della sua proposta progettuale, indicarle nei suoi elaborati. Modalità di erogazione degli altri servizi: E previsto l espletamento di ulteriori servizi come di seguito indicati: 1. Interventi di pronto intervento e rimozione dei rifiuti abbandonati sul territorio comunale (sversamenti abusivi ed accidentali di rifiuti), entro 24 ore dalla segnalazione degli uffici comunali, differenziazione degli stessi, trasporto all Isola ecologica comprensoriale e/o alla discarica attualmente individuata presso il comune di Viterbo; all effettuazione di tale servizi si dovrà provvedere entro 48 ore dalla segnalazione; 2. interventi puntuali di bonifica da svolgersi in numero minimo di 1 all anno; per bonifica di aree pubbliche si intende l impiego di mezzi necessari (pale caricatrici, autocarri, etc.) per il carico ed il trasporto c/o isola ecologica e/o impianto autorizzato allo smaltimento, dei materiali abbandonati su suolo pubblico; Per gli eventuali maggiori impegni di spesa trova applicazione l art. 11 del Capitolato Speciale di Appalto. In funzione della tipologia di rifiuto da rimuovere si distingue: se si tratta di rifiuti urbani e/o assimilati fino a 30 mc l intervento verrà eseguito con i normali mezzi in dotazione senza costi aggiuntivi per l Ente appaltante; se si tratta di rifiuti urbani e/o assimilati sopra i 30 mc e/o rifiuti speciali, pericolosi e non, l intervento avverrà con i mezzi ritenuti necessari con un costo aggiuntivo, da quantificare di volta in volta di concerto con l Amministrazione Comunale, e con l ausilio, eventualmente, di altra Ditta autorizzata. Isola Ecologica Attualmente il Comune di Carbognano utilizza il Centro Comunale di Raccolta / Isola ecologica sito nel Comune di Vignanello. Pertanto tutti i materiali fin qui descritti, ad esclusione dei rifiuti indifferenziati, debbono necessariamente essere trasportati nel citato Centro di Raccolta intercomunale, salvo eventualmente quanto previsto nel precedente art.13, per essere poi trasportati presso i loro centri di smaltimento/trattamento finale dalla ditta che gestisce direttamente l isola ecologica. Il servizio di trasporto e conferimento dei materiali dovrà essere effettuato nel rispetto degli orari di apertura del più volte citato centro di raccolta intercomunale ed a tal proposito, conformemente alle indicazioni del disciplinare tecnico, si invitano i concorrenti a prendere visione dei luoghi oggetto del presente appalto e del sito in questione. Spazzamento stradale e pulizia in occasioni particolari e manifestazioni ricorrenti Il servizio prevede lo spazzamento manuale e meccanico nelle zone di seguito indicate e descritte nella planimetria disponibile presso la sede dell Ente Appaltante; il rifiuto derivante dallo spazzamento stradale 16

17 dovrà essere smaltito presso centri autorizzati, concordemente con l Amministrazione comunale, direttamente dalla ditta appaltatrice. Il servizio prevede, inoltre, lo svuotamento dei cestini portarifiuti installati nel perimetro urbano, il ricambio dei sacchi a cura e spese della ditta aggiudicataria. Le buste ripiene di rifiuti dovranno essere smaltite a discarica. Lo Spazzamento va fatto come di seguito, nelle strade e piazze evidenziate nella planimetria e che riguarda le zone di seguito descritte: 1. Dal lunedì al Sabato compresi (giorni 6): Zona A 2. Lunedì e Giovedì: Zona B 3. Martedì: Zona C 4. Mercoledì: Zona D 5. Venerdì: Zona E 6. Sabato: Zona F Dopo il mercato, che si svolge settimanalmente a Piazza del Mercato (1/6), va fatto lo spazzamento e rimozione rifiuti di tutta l area mercatale. Nei servizi di spazzamento sono incluse anche le seguenti attività: -pulizia di aree e spazi soggetti a pubblico transito; -raccolta di qualsiasi rifiuto, ivi compresi i vari detriti delle più piccole dimensioni, prodotti dagli utenti e/o da agenti naturali, quali cartacce, escrementi animali e detriti vari; questa tipologia di servizio è rivolta oltre che ai rifiuti ricorrenti a quelli casuali ed eccezionali; -raccolta vetro e lattine per liquidi abbandonati su suolo pubblico e conferimento degli stessi entro appositi contenitori per la raccolta differenziata; -raccolta dei rifiuti nelle aree verdi e/o ad uso pubblico (aiuole, giardini, fontane, parchi pubblici ecc.); -raccolta foglie: viene effettuata nell'ambito dello spazzamento; -raccolta delle siringhe: operando con apposita attrezzatura dovranno essere raccolte le siringhe abbandonate sul suolo pubblico o ad uso pubblico, tramite speciali attrezzi e contenitori a perdere e con frequenza giornaliera; -pulizia dei residui o rifiuti risultanti a seguito di incidenti stradali, manifestazioni sportive e folcloristiche; -pulizia esterna delle caditoie intesa come pulizia delle griglie. La Ditta si impegna a svolgere almeno 1 (una) giornata ecologica all anno dove svolgerà una pulizia straordinaria o comunque una raccolta di rifiuti straordinaria nel paese da stabilire col Comune. In particolare dopo tutte le Feste del Paese, a titolo esemplificativo e non esaustivo si indica la festa del Santo Patrono, San Filippo Neri che avviene, di norma, il 26 maggio, il soggetto aggiudicatario dovrà provvedere allo spazzamento, alla pulizia e alla rimozione dei rifiuti. Attrezzature impiegate La Ditta Aggiudicataria dovrà utilizzare, oltre alle attrezzature eventualmente messe a disposizione dell Ente Appaltante, proprie attrezzature che saranno dettagliatamente indicate nel proprio progetto offerta. 17

18 E compito della Ditta provvedere al lavaggio di eventuali contenitori, alla sanificazione degli stessi ed allo smaltimento dei relativi reflui prodotti. Le attrezzature dovranno essere, per l intera durata dell appalto, in perfetto stato d efficienza tecnica ed estetica. L Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di apportare, previa comunicazione alla Ditta Aggiudicataria, variazioni alla collocazione, alla tipologia e al numero delle attrezzature rimanendo fissa ed invariabile la modalità di raccolta porta a porta di cui al Capitolato Speciale d Appalto ed alla presente Relazione Tecnica. Automezzi impiegati. Per lo svolgimento dei servizi di raccolta RSU indicati nella presente Relazione Tecnica verranno utilizzati almeno numero 2 automezzi tipo mini compattatori. Sono previsti 3 operatori di cui almeno 2 autisti con patente C. Per il trasporto dei rifiuti al Centro di Raccolta Comunale, la Ditta Aggiudicataria utilizzerà i mezzi che riterrà più opportuni. La flotta veicoli, le attrezzature, le apparecchiature, i rotabili, i Dispositivi di Protezione Individuale, previsti nella presente Relazione Tecnica dovranno essere in perfetto stato di manutenzione e rispondenti alle normative UE e ai requisiti di sicurezza vigenti. I mezzi dovranno essere tenuti in ordine ed efficienza ed essere sottoposti con esito positivo alle revisioni periodiche. Tutti i mezzi dovranno inoltre essere tenuti, per tutta la durata dell appalto, in perfetta efficienza e coloritura, sostituendo quelli che per uso o avaria fossero deteriorati. Nel caso di guasto di un mezzo la Ditta dovrà provvedere alla sostituzione immediata, e solo nei casi di somma urgenza o di forza maggiore, potrà essere tollerato l'uso temporaneo, limitato allo stretto necessario, di ripieghi con mezzi meno idonei per assicurare la continuità del servizio. La Ditta Aggiudicataria è libera di utilizzare, nel rispetto dei requisiti minimi prestazionali riportati negli articoli precedenti, i mezzi che reputerà più idonei e convenienti allo svolgimento dei servizi in oggetto, tenendo presente la tipologia delle attrezzature, le tempistiche e il calendario di conferimento. La Ditta avrà l onere di ubicare il suo cantiere di rimessaggio e stoccaggio delle attrezzature sul territorio del Comune di Carbognano in un raggio di azione di non oltre 30 km. Orario dei servizi I servizi indicativamente saranno svolti dalle 6.00 alle Tutti gli orari e i giorni (ferma restando le frequenze individuate) dei servizi compresi nella presente Relazione Tecnica possono essere modificati. Essi saranno concordati tra l Amministrazione Comunale e la Ditta Aggiudicataria. Il Comune si riserva comunque la facoltà di variare tali orari a seconda della stagione e delle esigenze della città, nell ambito del normale orario diurno previsto dalle alle

19 Ove si riscontrasse da parte dell Amministrazione Comunale la necessità di istituire dei turni di servizio notturno se ne riconoscerà il relativo maggior onere. Nei giorni di Natale e Capodanno i servizi saranno sospesi salvo che nel centro storico. La raccolta dei rifiuti dovrà pertanto essere garantita, anticipandola alla serata del giorno precedente, dandone opportuno e tempestivo avviso alla cittadinanza. Campagna di sensibilizzazione all utenza Nell ambito della predisposizione dei progetti offerta i concorrenti dovranno presentare, a propria cura e spese, una campagna di sensibilizzazione all utenza dove vengano chiaramente illustrate le modalità di svolgimento del servizio, eventuali migliorie apportare rispetto a quanto indicato nella Relazione tecnica posta a base di gara e quant altro ritenuto utile e valido ai fini di una corretta valutazione del proprio progetto offerta, per l attribuzione del punteggio che sarà previsto nel disciplinare di gara. Carbognano, 14 aprile 2015 Responsabile del Procedimento Arch. Nicoletta Gasperini 19