Il godimento frazionato del congedo parentale e le potenzialità della contrattazione collettiva

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1 Il godimento frazionato del congedo parentale e le potenzialità della contrattazione collettiva Silvia Stefanovichj Dipartimento pubblico impiego e tutele sociali

2 Dalle Line Guida per la contrattazione e concertazione sociale del Luglio 2010 Equilibrio tra tempi di vita e di lavoro La definizione di sinergie tra la contrattazione aziendale e concertazione locale diviene necessaria per la creazione di una politica organica di gestione dei tempi della città, flessibilità orarie aziendali, innovazioni organizzative e sistema dei servizi che consenta ad ognuno di raggiungere un equilibrio tra tempi di vita e di lavoro. ( ) Le numerose esperienze degli ultimi anni, spesso supportati da linee di finanziamento nazionali o regionali o attivati grazie all implementazione del filone culturale legato alla lotta alle discriminazioni e alla responsabilità sociale di impresa, hanno più volte rilevato come non sia efficace prevedere una risposta standard a questo tipo di domanda personale e familiare (come ad esempio la creazione di un asilo nido aziendale), ma sia necessario misurarsi con un analisi più approfondita della domanda e con l attivazione di un ventaglio diversificato e innovativo di strumenti. Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

3 Il welfare contrattuale non è uguale per tutti Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

4 Il welfare contrattuale concorre all aumento di produttività Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

5 Tra le misure di welfare, massimo valore alla flessibilità degli orari. Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

6 Il percorso CISL di FamigliaLab: elaborazioni in corso, esperienze in rete Alcuni punti condivisi, che possono svolgere una funzione di ancoraggio: 1. Una chiave di lettura: l incontro con una/o lavoratrice/tore è un incontro anche con una storia familiare (lo sguardo dal singolo al familiare) 2. Le azioni sindacali possono (anche) essere ripensate come accompagnamento di storie familiari (le culture delle azioni). 3. Uno sguardo alle famiglie per come sono (dentro le cose che accadono). 4. Già oggi la Cisl può rileggere la propria esperienza con l obiettivo di rendere visibili azioni, progetti e investimenti in relazione al soggetto-famiglia. Offrendo (anche) strumenti per rispondere alle nuove domande rilevate Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

7 L azione Cisl sulla fruizione oraria congedi parentali. Sin dall Avviso comune 7 marzo 2011 Azioni a sostegno delle politiche di conciliazione tra famiglia e lavoro. Documento Cisl per il Piano Nazionale per la Famiglia accolto Legge di Stabilità 2013 (L.n.228/2012) art.1 comma 339: All'articolo 32 del TU 151/2001 dopo il comma 1 è inserito il seguente: 1-bis. La contrattazione collettiva di settore stabilisce le modalità di fruizione del congedo di cui al comma 1 su base oraria, nonché i criteri di calcolo della base oraria e l'equiparazione di un determinato monte ore alla singola giornata. lavorativa. Per il personale del comparto sicurezza e difesa di quello dei vigili del fuoco e soccorso pubblico Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

8 L azione Cisl sulla fruizione oraria congedi parentali. Interpello unitario 22 luglio 2013 Prot. N 37/ al Ministero del Lavoro: anche contrattazione di secondo livello Lettera Ce.Pa. (Centro Patronati) all Inps: indirizzi operativi Lettera Cisl a Pennesi (Segretario Generale Ministero del Lavoro) Osservatorio Nazionale sulla Famiglia Programma Operativo Documento Cisl per il Gruppo 1 Politiche di armonizzazione famiglia-lavoro giugno accolto Documento Cisl per la Conferenza Nazionale Infanzia 2014 Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

9 e le risposte dell Inps Messaggio Inps n.1635/2013 Le condizioni, i criteri e le modalità per questa fruizione oraria devono essere comunque previsti dalla contrattazione collettiva. ( ) A seguito delle richieste di chiarimento proposte da numerosi sedi, in attesa che la contrattazione collettiva definisca le modalità ed i criteri richiesti dalla legge, non è possibile riconoscere eventuali richieste di fruizione del congedo parentale su base oraria. Si fa riserva di ulteriori disposizioni al verificarsi delle condizioni richieste per la concessione della prestazione. Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

10 L azione contrattuale Diversi contratti di secondo livello recepiscono già oggi la fruizione oraria: - Silvelox Spa di Trento, - Società Fresco di Savona, - Equitalia, - Banca d Italia, - Folletto, - Autostrade - Cooperative Sociali Lecco In almeno due rinnovi di CCNL (Metalmeccanici e ABI) la Cisl pone il tema in discussione (disponibilità formalizzata e inserimento in piattaforma). Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

11 e i tentennamenti dell Inps Ma la risposta dell Inps non arriva o ha il seguente tenore: L Istituto non ha ancora recepito l Interpello Ministeriale del 22/07/2013 n.25 e si rimanda al Msg INPS n del 28/01/2013. Oltremodo se la sua Azienda in contrattazione di II livello ha convenuto la possibilità della fruizione del congedo parentale ad ore, per non perdere la possibilità della fruizione, questo potrebbe essere inizialmente autorizzato dalla sede INPS per il periodo e l Azienda potrebbe portare a calcolo orario la fruizione. Questa Sede Regionale si riserva di sottoporre il quesito alla sede Centrale. Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

12 E finalmente: il Tavolo informale presso l Inps Nel Giugno 2014 arriva la convocazione informale presso l Inps di un Tavolo con CGIL, CISL, UIL e Confindustria per confrontarsi preventivamente sull ipotesi di Circolare che vada a definire indirizzi precisi per la fruizione oraria del congedo parentale, e consentire (finalmente) l emanazione dell apposita modulistica. Rispetto al testo, riservato, solamente la Cisl ad oggi ha inviato proposte di modifica proposto a Confidustria un Protocollo Interconfederale sul tema del godimento ad ore dei congedi parentali. Sospensione tecnica del Tavolo in attesa degli esiti del Protocollo. Convocazione prevista per fine settembre 2014 slittata LAVORI IN CORSO Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

13 Questioni maggiormente critiche nell interlocuzione con l Inps - Garanzia dell applicazione di tutti i contratti che recepiscono la norma, prevedendo un algoritmo di calcolo per tramutare in ore la giornata lavorativa (sulla base di quello utilizzato per la conversione in ore dei permessi ex legge 104/92), laddove il contratto non fosse puntualmente intervenuto - Possibilità di chiedere all Inps la fruizione di un numero di ore pari non solamente alla giornata lavorativa, ma anche alla mezza giornata e a multipli (come la settimana o il mese) - Una particolare attenzione all istituto del prolungamento del congedo parentale per i figli con handicap in condizione di gravità, ad esempio prevedendo la compatibilità tra i cd. Riposi di allattamento e il prolungamento fruito a ore - Reversibilità della domanda Maggiori difficoltà - Frazionamento applicato solamente nella fruizione frazionata (esplicitazione) Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

14 Nodi e potenzialità della contrattazione CCNL - Primo livello / Secondo livello Nodi contenutistici: La contrattazione collettiva è chiamata nello specifico a normare tre aspetti: 1. le modalità di fruizione del congedo parentale su base oraria 2. i criteri di calcolo della base oraria 3. l'equiparazione di un determinato monte ore alla singola giornata lavorativa. Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

15 Il caso Banca d Italia Il congedo parentale fino a un massimo di due mesi può essere frazionato in ore. Durante tale congedo la retribuzione è corrisposta: al 70% per i primi trenta giorni; al 50% per i successivi quaranta giorni; al 30% per il restante periodo. Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

16 Il caso Equitalia (Accordo del ) I permessi potranno essere fruiti in ragione di massimo 5h e 30 giornaliere Il permesso minimo non potrà essere inferiore a 60 minuti con frazioni aggiunte di 30 minuti Il preavviso per il datore di Lavoro non sarà inferiore a 15 giorni La quantificazione oraria della giornata lavorativa è di 7,5 ore giornaliere nel caso di personale full-time, ovvero il corrispondente numero di ore equivalenti ad intere giornate lavorative in caso di altre tipologie di orario assegnate o individualmente concordate tra azienda e dipendente ( monte ore = 7,5 * 180 ) Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

17 Un suggerimento per chi ha già normato Se avete già siglato contratti di recepimento del frazionamento (che definiscono nel dettaglio gli aspetti definiti dalla legge), ma l'inps al momento non consente di dare attuazione alle richieste dei lavoratori, considerata la delega legislativa alla contrattazione, al momento nulla vieta che, sulla base di un contratto siglato: - il lavoratore/lavoratrice presenti istanza telematica di congedo parentale via PEC (posta elettronica certificata) tramite Patronato all'inps per un totale di giornate pari alla equiparazione in giornate delle ore che intende fruire; nella domanda si specificherà che, come definito nel contratto collettivo, la fruizione del congedo sarà frazionata. - comunichi al datore (o, meglio, in questa fase, concordi con il datore) la loro distribuzione oraria secondo quanto previsto dalla contrattazione collettiva. Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

18 Indiscrezioni sui Decreti applicativi del Jobs Act il 20 Feb in CdM Sarà possibile usufruire del periodo di congedo parentale retribuito fino al compimento del 12esimo anno di età del bambino e non più degli 8 come previsto finora. La volontà del governo è rendere effettiva la possibilità di usufruire dei congedi parentali anche per 1 o qualche ora al giorno e non solo su base giornaliera. Il governo sta pensando anche a un intervento per favorire lo sviluppo della conciliazione attraverso la contrattazione di secondo livello. «Senza invadere il campo delle parti sociali, vorremmo però indicare dei modelli e delle regole per la conciliazione e il welfare aziendale, da sostenere poi con incentivi fiscali», spiega ancora la sottosegretaria. Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

19 Alcune delle proposte CISL su Delega Jobs Act maternità e conciliazione famiglia/lavoro Estendere il periodo di fruibilità del congedo parentale (anche prolungato per figli con handicap in condizione di gravità) fino ai diciotto anni di vita del figlio. (permessi per figli adolescenti) Introdurre legislativamente la previsione del godimento frazionato del congedo parentale, salvo diversa disciplina stabilita dalla contrattazione collettiva di settore. Si propone dunque di intervenire in via legislativa proponendo un indirizzo di calcolo coerente con l algoritmo già utilizzato amministrativamente per la fruizione frazionata dei permessi mensili a motivo di handicap ex legge 104/92 (cfr. Messaggi INPS Nn /2007 e 16866/2007), che renda immediatamente applicabile il diritto, salvo diversa disciplina stabilita dalla contrattazione collettiva di settore. Sancire la compatibilità tra i cd. Riposi di allattamento e il prolungamento di congedo parentale fruito in modalità frazionata, in caso di figlio con handicap in condizione di gravità. Seminario Cisl Monza Monza, 19 Febbraio

20 la parola a voi! (e grazie dell attenzione) Silvia Stefanovichj s.stefanovichj@cisl.it Dipartimento pubblico impiego e tutele sociali