La legge di stabilità 2016

Transcript

1 La legge di stabilità ottobre 2015 Presentazione a cura del Senatore Giorgio Santini giorgio.santini@senato.it

2 1. Introduzione Il contesto macroeconomico - stima aumento PIL ( da 0.7% a 0.9%) - disoccupazione 11.9%, in calo - indice di fiducia consumatori e imprese in crescita - andamento dello spread in calo - Il rapporto deficiti PIL sara portato a 2.2% utilizzando flessibilita UE (riforme ed investimenti). Richiesta anche clausola immigrazione (+0.2%) ancora sub iudice

3 Il contesto: andamento della disoccupazione

4

5 L andamento dello spread

6 2. Obiettivi della legge Potenziare la ripresa economica favorendo investimenti e diminuendo la pressione fiscale Sostegno ai consumi e alla domanda interna Coesione sociale mediante sostegno all occupazione e lotta alla poverta Revisione ed efficientamento della spesa centrale e locale Superamento del patto di stabilità Sostegno alla ricerca universitaria e alla cultura

7

8 3. Riduzione della pressione fiscale Disattivazione per il 2016 delle clausole relative all aumento accise ed IVA per l anno 2016 Abolizione TASI su abitazione principale ad esclusione categorie A1, A8, A9 (abitazioni signorili, ville, castelli) ed esenzione TASI inquilini (3.7 miliardi) Esenzione parziale IMU agricola (400 milioni di euro) Eliminazione tassazione «imbullonati» COMPENSAZIONE IMU e TASI: incremento di 3.7 miliardi di euro al fondo di solidarietà comunale Nella ripartizione del fondo di solidarietà è stabilito un aumento del peso dei fabbisogni standard (30% per il 2016, 40% per il 2017 e 55% per il 2018).

9 Riduzione IRES a decorrere dal 1 gennaio 2016: dal 27% al 24,5% - MISURA VINCOLATA AD AUTORIZZAZIONE UE (valore circa 3.4 mld euro) Zero IRAP per piccole aziende agricole e pesca (200 milioni di euro) Detrazioni fiscali per ristrutturazione edilizia ed efficientamento energetico. Proroga ecobonus al 31 dicembre 2016: - ristrutturazione edilizia 50%, max (valore 359 milioni di euro per il 2016) - acquisto mobili ed elettrod. 50%, max (valore 18 milioni di euro per il 2016) - efficienza energetica, 65%, max (valore 221 milioni di euro per il 2016) «super ammortamento»: detrazione del 140% relativa alla quota ammortamento di nuovi investimenti fatti dalle aziende (600 milioni di euro)

10 Misure per favorire il passaggio di beni aziendali non utilizzati per l attività imprenditoriale Riduzione canone RAI (100 euro) e collegamento fornitura elettrica

11 4. Misure per lavoratori autonomi e P.IVA P.IVA: potenziamento regime forfettario. La soglia è elevata a , riduzione dell aliquota di imposta dal 15% al 5% per i primi cinque anni «di vita». Aliquota contributiva per lavoratori iscritti alla Gestione Separata rimane al 27% Collegato sul lavoro autonomo ( proprietà intellettuale, spese di formazione, maternità, congedi parentali, gravidanza, malattia, infortunio, smart working)

12 5. Lavoro, welfare, merito Proroga incentivi fiscali per assunzioni a tempo indeterminato (esonero 40% contributi previdenziali fino ad un massimo di euro su base annua) NB: nuove assunzioni effettuate nel L esonero dura 24 mesi. Premi di risultato tassati al 10% fino a euro (solo settore privato per redditi fino a euro) Aumento a euro in caso di accordi sulla partecipazione aziendale dei lavoratori (solo settore privato per redditi fino a euro) Welfare aziendale: somme per educazione e istruzione, mensa, ludoteche, centri estivi, borse di studio, assistenza anziani e soggetti non autosufficienti erogate dal datore di lavoro ai dipendenti non concorrono alla determinazione del reddito.

13 6. Previdenza Pensionamento per esodati secondo le vecchie regole (settima salvaguardia) l regime sperimentale Opzione Donna viene esteso per tutto il 2016 ad esclusioni delle lavoratrici nate negli ultimi 3 mesi del 1958.L Opzione Donna è il regime sperimentale che permette alle lavoratrici dipendenti e autonome di andare in pensione all età di 57 e 3 per le dipendenti e 58 anni e 3 mesi per le autonome, accettando, di contro, che l assegno previdenziale sia calcolato interamente con il sistema contributivo. Invecchiamento attivo staffetta generazionale (opzionale - riduzione orario dal 40% al 60%, contributi figurativi) per coloro che maturano entro il 31 dic il diritto al trattamento pensionistico di vecchiaia (solo settore privato) No tax area pensionati: incremento detrazioni sulla base dell eta per titolari reddito fino a euro (da a e da a 8.000) Rifinanziamento ammortizzatori in deroga (+250 milioni per il 2016)

14 7. Pubblico impiego Incremento FFO per reclutamento docenti universitari + assunzione ricercatori universitari Giovani eccellenze nella PA (reclutamento 50 dirigenti) Rinnovo contratto pubblico impiego (300 milioni di euro) Cultura: art bonus diventa strutturale, assunzioni straordinarie, sostegno cinema e audiovisivo

15 8. Lotta alla poverta Fondo lotta alla poverta (600 milioni di euro per il 2016, 1 miliardo di euro nel 2017) attraverso la SIA e incremento assegno di disoccupazione (ASDI) Isee inferiore a 3000 euro Misure di contrasto alla dispersione scolastica (coinvolgimento Fondazione bancarie) Fondo «dopo di noi» per persone in disagio grave e prive di legami di parentela di primo grado (90 milioni di euro) Incremento fondo non autosufficienza (SLA) (+150 milioni) Fondo adozioni internazionali

16 9. Gestione emergenze e calamita Nuove disposizioni per regolare la fase due (dopo la prima emergenza) degli interventi di messa in sicurezza, riduzione del rischio e ricostruzione dei territori per i quali è stato dichiarato dal Consiglio dei Ministri lo stato di emergenza. Sostegno istituti di credito che operano in aree oggetto di calamità per erogazione finanziamenti agevolati a cittadini e imprese

17 10. Efficienza negli approvvigionamenti 216 milioni di euro di risparmi nel 2016 (ministeri, enti non territoriali, enti di previdenza) Autorizzazione acquisti extra CONSIP Esclusione MEPA per acquisti inferiori ai euro Inclusione delle manutenzione nel MEPA Acquisti informatici per EELL e partecipate solo mediante CONSIP, tranne casi di necessità ed urgenza

18 11. Efficienza della spesa sanitaria Trasparenza dati di bilancio e potenziamento monitoraggio Piani di rientro enti e aziende del SSN Approvvigionamento: centrali regionali o CONSIP Aggiornamento LEA mediante apposite procedure Fondo sanitario nazionale: aumento di 1.3 miliardi (inferiore a quanto preventivato) che comprende 800 milioni di euro per i livelli essenziali di assistenza).

19 12. Riduzione spesa Stato e Regioni Riduzione spesa Ministeri (3.6 miliardi di euro nel 2016), di cui CAF 100 milioni di euro e 48 milioni per i patronati Accorpamento enti e società pubbliche Tagli previsti per le regioni: per il miliardi e miliardi

20 13. Enti territoriali e locali Superamento patto di stabilità mediante obbligo pareggio di bilancio a partire dal Per l esercizio 2015 rimangono in vigore vincoli e penalità. Obbligo a partire dal 2016 di allegato con previsioni di competenza Per il 2016 si esclude dal computo del saldo di bilancio la spesa per edilizia scolastica finanziata con residui e mutui (misura sottoposta ad autorizzazione UE)

21 Entro 31 marzo invio certificazione del pareggio bilancio mediante procedura online Sanzioni per mancato invio: blocco assunzioni, riduzione indennità di funzione, sospensione erogazioni e contributi dallo Stato Sanzioni per pareggio di bilancio non raggiunto: riduzione fondo di solidarietà per importo pari allo scostamento, per le regioni blocco prelievi dalla tesoreria, blocco assunzioni, blocco mutui, riduzione 30% gettoni ed indennità

22 La norma consente la regionalizzazione dell equilibrio di competenza flessibilità territoriale del pareggio mediante regia regionale 2 fasi: 30 aprile e 30 settembre

23 14. Province e città metropolitane riduzione del taglio previsto nel 2016 da 1 miliardo a 600 milioni. I 400 milioni sono cosi ripartiti 250 milioni per le città metropolitane e 150 milioni per le province Resta aperto il problema del finanziamento delle funzioni fondamentali delle province (strade e scuole) Inquadramento immediato nel Ministero della Giustizia (1000 dipendenti)

24 15. Investimenti Organismi strumentali regionali per investimenti europei Riutilizzo fondi europei non utilizzati Fondo Europeo per gli investimenti strategici (piano Juncker, 5 miliardi) Cassa Depositi e Prestiti è istituto di promozione e supporto degli investimenti (affidamento strumenti finanziari, partecipazione diretta a piattaforme di investimento) Organo commissariale ILVA di Taranto, è autorizzato a contrarre mutui per interventi ambientali ricorrendo a garanzia dello Stato (800 milioni) Incentivi per macchine ed attrezzature agricole e rinnovo parco autobus Proroga della rideterminazione del valore di terreni, partecipazione e beni di impresa 30 giugno 2016

25 Circolazione del contante, elevato limite massimo pagamento euro Norme di semplificazione per la dichiarazione precompilata

26 16. Altre misure fiscali - giochi Giochi - Aumento tassazione: sistema AWP da 13% a 15 %, sistema VLT da 5% a 5.5% per un totale di 600 milioni di gettito Giochi Misure di regolarizzazione per centri di trasmissione dati Giochi Nuova procedura di concessione di licenza: da attuali a , riducendo in particolare i cosiddetti corner da a 5.000