Tecnica Urbanistica con Laboratorio INTRODUZIONE Il governo delle trasformazioni urbane e territoriali

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1 Il lungo ciclo dello sviluppo urbano Dal punto di vista formale la città è il prodotto di un lunghissimo processo di sedimentazione materiale e culturale che affonda le proprie radici nell antichità. Dal punto di vista funzionale, organizzativo e istituzionale, la città come la conosciamo oggi è invece il risultato di un ciclo più breve, che si apre con la rivoluzione industriale e si chiude con l entrata in crisi di quel rapporto tra economia e territorio che la stessa rivoluzione industriale aveva definito. La pianificazione urbanistica nasce inizialmente per dare soluzione alle criticità della prima fase di crescita dovuta alla rivoluzione industriale. Oggi gli urbanisti si trovano a confrontarsi con fenomeni urbani particolarmente complessi che richiedono capacità di interpretazione e strumenti di governo altrettanto complessi.

2 Le dinamiche dello sviluppo urbano contemporaneo Il governo dello sviluppo urbano va oggi interpretato come tentativo di dare risposte a quattro grandi questioni, tra loro interdipendenti, presenti nelle città contemporanee: questioni economiche questioni sociali questioni ambientali questioni politico-istituzionali

3 La questione economica nella città contemporanea Cause Declino del modello di industrializzazione fordista a favore di modelli più flessibili e reticolari Maggiore mobilità delle imprese alla ricerca di più vantaggiose economie esterne e minori vincoli ambientali Effetti Declino della principale base produttiva delle città, in particolare di quelle a scarsa diversificazione economica Diventano strategici i settori a più alta tecnologia, i servizi avanzati, l industria culturale

4 La questione economica nella città contemporanea Risposte Le città promuovono politiche di rigenerazione urbana riqualificando e diversificando la propria base produttiva Le città cercano di riconvertire gli spazi e le vecchie infrastrutture produttive consegnandole alle attività innovative ed all industria culturale Le città cercano di sollecitare l innovazione investendo in strutture per la ricerca e la formazione del capitale umano Le città cercano di promuovere i propri vantaggi competitivi attraverso piani strategici ed azioni di marketing urbano

5 La questione ambientale nella città contemporanea Cause Scarso interesse per le tematiche ambientali nelle città almeno fino agli anni 70 Presenza di grandi aree industriali dedicate alle produzioni pesanti in prossimità delle aree urbane Inquinamento dovuto alla presenza industriale, alla congestione veicolare, alle carenze del trasporto pubblico Effetti Presenza di aree centrali e periferie caratterizzate da diffuso degrado ambientale e urbanistico Aree inquinate dal punto di vista ecologico e di difficile riconversione

6 La questione ambientale nella città contemporanea Risposte Il tema della riqualificazione ambientale diventa una delle priorità per le grandi aree urbane Vengono implementati più efficienti sistemi di monitoraggio e controllo in materia ambientale Agli interventi infrastrutturali si chiede di rispondere a criteri di sostenibilità ambientale oltre che di efficienza funzionale Vengo introdotti nuovi strumenti e politiche per collocare la dimensione ambientale nei processi di pianificazione urbana: l Agenda 21 Locale; Valutazione ambientale strategica, Certificazione ambientale, etc.

7 La questione sociale nella città contemporanea I nodi Alti livelli di disoccupazione dovuti alla difficile transizione verso le nuove economie Presenza di situazioni in cui la marginalità sociale convive con fenomeni di degrado urbanistico e ambientale Problemi di sicurezza e micro-criminalità in particolare nei quartieri periferici e nelle nicchie di immigrazione incontrollata Problematica partecipazione alle scelte del governo locale

8 La questione sociale nella città contemporanea Le soluzioni Si cerca di avvicinare il cittadino alla pubblica amministrazione fornendo servizi più efficienti e capillari I temi della partecipazione e dell inclusione sociale diventano questioni centrali nella costruzione delle politiche urbane Piani e programmi urbani prevedono momenti di ascolto e condivisione con tutti i portatori di interesse a livello urbano (stakeholders)

9 La questione politico-istituzionale nella città contemporanea I nodi Crisi finanziaria del settore pubblico, riduzione dei trasferimenti ai governi locali Molteplicità di attori che intervengono nel governo delle trasformazioni urbane: Unione europea, Stato, Regioni (governance multi-livello) Difficile confronto con i detentori (pubblici e privati) delle grandi aree urbane sotto-utilizzate: aree portuali e ferroviarie, aree industriali dismesse

10 La questione politico-istituzionale nella città contemporanea Risposte Le politiche territoriali nelle grandi città vanno poste ad una dimensione metropolitana: è necessario attivare forme di cooperazione tra le municipalità che condividono problemi ma anche risorse ambientali e produttive a scala sovra-comunale Coinvolgimento del settore privato nella realizzazione delle infrastrutture di interesse collettivo e nella la gestione dei servizi pubblici In uno scenario così complesso e frammentato, l efficacia del governo urbano richiede una forte capacità di coordinamento tra i campi di azione della municipalità

11 Dimensione normativa-regolativa Dimensione strategica GOVERNO DELLE TRASFORMAZIONI URBANE E TERRITORIALI Dimensione ambientale Dimensione del progetto urbano Dimensione delle politiche urbane