VADEMECUM AZIONE 1.3 PROGETTI GIOVANI E DEMOCRAZIA

Transcript

1

2 VADEMECUM AZIONE 1.3 PROGETTI GIOVANI E DEMOCRAZIA Il vademecum intende aiutare i promotori di Progetti Giovani e Democrazia nella definizione di un buon progetto, attraverso un processo logico di accompagnamento del lettore nelle tre macrofasi che lo caratterizzano: dall idea alla redazione del formulario di presentazione della domanda di sovvenzione, alla rendicontazione finale Il vademecum non sostituisce in alcun modo la guida al Programma Gioventù in Azione che rimane il documento ufficiale della Commissione Europea cui dovete attenervi per la presentazione e realizzazione del progetto. Il presente opuscolo, da leggere solo dopo aver studiato con attenzione la guida ufficiale al Programma GiA, è così articolato: IDEAZIONE pag. 2 VALUTAZIONE EX-ANTE pag.39 IDENTIFICAZIONE pag.16 IL BUDGET pag.35 VISIBILITÀ pag. 30 DIFFUSIONE E VALORIZZAZIONE pag. 32 Azione 1.3

3 IDEAZIONE Cosa bisogna sapere prima di iniziare Azione 1.3

4 CONOSCIAMO L AZIONE 1.3 Giovani e Democrazia I progetti Giovani e Democrazia incoraggiano e facilitano il dialogo tra autorità pubbliche e gruppi di giovani, promuovono il coinvolgimento dei giovani in strutture partecipative, sperimentano strategie per avvicinare i giovani ai processi decisionali, aiutano a identificare e quindi rimuovere gli ostacoli alla partecipazione dei giovani alla vita democratica. Alla luce di tali obiettivi, un progetto Giovani e Democrazia dovrebbe fondarsi su un partenariato da sviluppare su due livelli: locale e internazionale. In concreto, nel progetto dovrebbero essere coinvolti giovani tra i 13 e i 30 anni provenienti da almeno 2 Paesi aderenti al Programma e due promotori locali per Paese. Per realizzare un progetto di qualità, considerando le finalità della misura, è auspicabile la creazione di una partnership composta da promotori con profili differenti. Questo tipo di esperienza, che rende i giovani protagonisti in prima persona, ha lo scopo di motivarli a interessarsi alla vita pubblica e a conoscere i meccanismi dei processi decisionali che spesso appaiono troppo complessi, inaccessibili e distanti dalla loro quotidianità. In sostanza, i progetti Giovani e Democrazia offrono ai giovani l opportunità di conoscere il funzionamento delle istituzioni democratiche e di giocare un ruolo attivo come cittadini nelle proprie comunità locali e a livello europeo. Essi presentano, dunque, un indubbio valore pedagogico di apprendimento in un contesto non formale e consentono ai ragazzi di mettere in pratica le conoscenze acquisite imparando a partecipare e a farsi ascoltare. I progetti Giovani e Democrazia costituiscono anche un importante piattaforma d incontro tra giovani che si approcciano alle dinamiche della vita democratica e soggetti che ne sono già attivi protagonisti. Questi ultimi dovrebbero stimolare, permettere e sostenere la partecipazione giovanile nell ambito dell organizzazione della vita comunitaria; le autorità pubbliche, in particolare, dovrebbero considerare i giovani come parte attiva nella vita del proprio comune, della propria regione e del proprio Stato. Dal canto loro i giovani non dovrebbero limitarsi a essere soltanto spettatori o fruitori passivi di politiche pensate, realizzate e pianificate da altri. Essi dovrebbero entrare direttamente in contatto con le forze sociali e politiche della propria comunità presso le quali esercitare un ruolo propositivo e presentare le proprie eventuali istanze. La partecipazione attiva dei giovani alle decisioni e alle attività a livello locale, regionale e nazionale è essenziale per la costruzione di società più democratiche, più solidali e più prospere. Un progetto Giovani e Democrazia deve possedere una dimensione locale e internazionale, al fine di promuovere lo scambio di idee, di esperienze e di buone prassi a livello europeo con il Paese (o più Paesi) partner, favorendo l apprendimento interculturale. Il presente vademecum si concentrerà sui progetti Giovani e Democrazia i cui soggetti promotori - ai fini della presentazione della domanda di sovvenzione - siano gruppi informali di giovani. In particolare se partecipate come promotori dovrete condividere con tutti i soggetti coinvolti ciascuna fase di elaborazione del progetto, a cominciare dalla sua ideazione e dalle attività preparatorie. Nella fase di ideazione si intersecano e si sovrappongono due momenti che possono essere definiti di studio del programma Gioventù in Azione e di studio preliminare del progetto: Azione 1.3 3

5 studio del programma: è fondamentale familiarizzare con i principali documenti e linee guida del programma GiA, in modo da aver chiari quali sono gli obiettivi generali e specifici che si pone, le priorità sulle quali i progetti devono concentrarsi, quali soggetti/beneficiari possono essere coinvolti; studio preliminare dell idea: consiste nel definire a livello generale l obiettivo del progetto, il tema del progetto e le competenze/conoscenze da acquisire, l idea di come pensate di realizzarlo, le priorità del Programma a cui aderire, la composizione del gruppo dei partecipanti. Per quanto concerne la formazione del vostro gruppo - che verrà valutato ai fini della concessione della sovvenzione - ricordatevi di assicurare l equa partecipazione di genere (maschi/femmine) e di rispettare le disposizioni relative al numero dei partecipanti per gruppo (come da Guida al Programma ). Vi ricordiamo che un gruppo informale è un gruppo di giovani che si forma spontaneamente e che agisce collettivamente senza fini di lucro per perseguire, ad esempio, obiettivi o interessi comuni. Il gruppo informale non necessita, pertanto, di alcuna registrazione formale. In caso di richiesta della sovvenzione da parte di un gruppo informale, uno dei membri del gruppo assume il ruolo di rappresentante legale e la responsabilità di presentare domanda alla propria Agenzia Nazionale e di firmare l accordo di sovvenzione. In generale, un progetto Giovani e Democrazia dovrebbe privilegiare una tematica che i promotori e i gruppi partner desiderino analizzare insieme a voi e che vada a insistere sulle seguenti macro-aree: la partecipazione dei giovani ai meccanismi di democrazia partecipata; la possibilità per i giovani di confrontarsi con i concetti e i procedimenti di democrazia rappresentativa e cittadinanza attiva; lo sviluppo del dialogo tra giovani e decisori politici a tutti i livelli (locale, regionale, nazionale ed europeo). In conclusione gli elementi che contribuiscono alla realizzazione di un progetto Giovani e Democrazia di qualità sono: PARTECIPAZIONE ATTIVA DEI GIOVANI DIALOGO GIOVANI/ADULTI IMPARARE A PARTECIPARE INFLUENZA NEI PROCESSI DECISIONALI E IMPATTO LOCALE SCAMBIO DI ESPERIENZE E BUONE PRASSI A LIVELLO EUROPEO APPRENDIMENTO INTERCULTURALE Infine, ricordate sempre che l Azione Gioventù per l Europa intende incoraggiare i giovani a proporre progetti propri, sostenendo in tal modo il loro spirito d'iniziativa, d'imprenditorialità e di creatività, e rafforzare il sentimento di cittadinanza europea supportando attività legate alla partecipazione dei giovani alla vita democratica. Tenendo presente questa premessa e la rilevanza delle parole-chiave sopra evidenziate, vi invitiamo a inquadrare il vostro progetto Giovani e Democrazia nell ambito dell obiettivo generale di GiA che mira a promuovere la cittadinanza attiva dei giovani in generale, e in particolare la loro cittadinanza europea. Azione 1.3 4

6 CONOSCIAMO L OBIETTIVO GENERALE Promuovere la cittadinanza attiva dei giovani, in generale, e la loro cittadinanza europea in particolare L'obiettivo generale dell Azione 1 "Promuovere la cittadinanza attiva dei giovani" ha lo scopo di: dare la possibilità ai giovani e alle loro organizzazioni di partecipare allo sviluppo della società e dell'ue; sviluppare il loro sentimento di appartenenza all UE; incoraggiare la loro partecipazione alla vita democratica in Europa; rafforzare la loro mobilità in Europa; sviluppare l apprendimento interculturale; promuovere i valori fondamentali dell'ue; incoraggiare lo spirito d iniziativa, d imprenditorialità e di creatività; garantire la partecipazione al programma dei giovani svantaggiati, compresi i giovani disabili; assicurare e promuovere il principio di pari opportunità tra uomini e donne nella selezione dei partecipanti al programma; offrire possibilità di apprendimento informale e non formale avente una dimensione europea e creare possibilità innovative nel campo della cittadinanza attiva. Non esiste una definizione univoca di cittadinanza attiva. Una possibile che vi suggeriamo è la seguente: partecipazione e cittadinanza attiva significano avere i diritti, i mezzi, lo spazio e l opportunità - e, laddove necessario, il supporto - per partecipare alle decisioni prese in una comunità, influenzarle, e impegnarsi in azioni e attività che possano contribuire a costruire una società migliore. Nell ambito delle politiche giovanili viene data particolare importanza all acquisizione delle competenze necessarie per l esercizio della cittadinanza attiva tramite attività volontarie, con lo scopo non soltanto di aumentare le proprie conoscenze, ma anche di rafforzare le proprie motivazioni, la capacità e l esperienza pratica dell essere un cittadino attivo. Essere un cittadino attivo vuol dire anche possedere l autonomia necessaria per sviluppare ed esprimere le proprie idee e la propria identità. Ecco perché le politiche a favore dei giovani dovrebbero sostenerli nel divenire autonomi, intraprendenti, creativi, responsabili e solidali. Potreste iniziare la vostra riflessione cercando di definire il vostro concetto di essere europei, come vedete il futuro del continente di cui fate parte, cosa significhi per voi essere un cittadino europeo attivo e che cosa l Europa possa fare per le vostre comunità locali e per il vostro gruppo in particolare. Non trascurate neppure le criticità legate al concetto di cittadinanza europea quali ad esempio le reali possibilità per un giovane di influenzare le decisioni a livello europeo, quali diritti sia necessario rivendicare e quali responsabilità assumersi, se siete consapevoli o meno delle numerose opportunità legate alla mobilità europea, se riteniate che i giovani siano esclusi dai grandi dibattiti legati alla cittadinanza europea. Oggi, fenomeni quali la globalizzazione, l integrazione multiculturale, il degrado ambientale globale e le innovazioni tecnologiche ci invitano a pensare a comunità più ampie: ad esempio, l Europa, il mondo. Allo stesso tempo, le comunità più tradizionali di riferimento sono rese meno stabili dalle con- Azione 1.3 5

7 seguenze di questi cambiamenti. Il mondo sembra difatti divenire sempre più piccolo e interdipendente dal punto di vista dell informazione, dell economia, dell ambiente e tuttavia più difficile da influenzare. La sfida è tentare di sviluppare una nuova relazione, più stretta e più equilibrata, tra i cittadini e le comunità di riferimento: la base di una cittadinanza attiva. Gli slogan come pensa globalmente, agisci localmente ispirano gli sforzi dei vari gruppi che cercano di colmare il divario tra gli individui e i meccanismi di partecipazione alla società, pur nella consapevolezza dei propri limiti e dei molti fallimenti. Questa sfida è pertanto ancora tutta aperta! PER APPROFONDIRE Il sito del Dipartimento della Gioventù Il sito dell Agenzia Nazionale Giovani: Il Portale europeo dei giovani: Il sito sulle politiche giovanili del Consiglio d Europa: The European Youth Forum: European Citizenship Portal: Una volta presa confidenza con il programma Gioventù in Azione, riflettete su come la vostra idea sia collegata alle priorità permanenti del Programma: cittadinanza europea, partecipazione dei giovani, diversità culturale, inserimento dei giovani con minori opportunità. Azione 1.3 6

8 IL MOTORE DEL PROGRAMMA GIOVENTÙ IN AZIONE Le quattro priorità permanenti e l apprendimento non formale Le quattro priorità e l apprendimento non formale rappresentano i pilastri su cui si basa la costruzione del programma Gioventù in Azione; occorre dunque impadronirsi di questi concetti chiave per poter realizzare un iniziativa efficace. Come vedrete i temi affrontati sono fortemente legati tra loro. SUGGERIMENTI I centri risorse Salto-Youth ( mettono a disposizione un calendario con le attività formative organizzate nel campo della gioventù. In particolare con GET INVOLVED, i centri organizzano dei seminari formativi per aiutare la ricerca di partner e migliorare le capacità di gestire un progetto Giovani e Democrazia ( Partecipazione dei giovani La nozione di partecipazione dei giovani nella società è in continua evoluzione. La Carta europea riveduta della partecipazione dei giovani alla vita locale e regionale (si veda box pag. 9) afferma che partecipare ed essere un cittadino attivo, vuol dire avere il diritto, i mezzi, il luogo, la possibilità, e, se del caso, il necessario sostegno per intervenire nelle decisioni, influenzarle ed impegnarsi in attività ed iniziative che possano contribuire alla costruzione di una società migliore. Questa definizione non limita dunque la partecipazione alla vita democratica di una comunità, qualunque essa sia, unicamente al fatto di votare o di presentarsi a delle elezioni, per quanto importanti siano tali elementi; evidenzia, invece, come partecipare significhi esercitare influenza e responsabilità su decisioni e azioni che hanno un impatto sulla vita dei giovani o sono semplicemente importanti per loro. In questo approccio, che rispecchia anche le finalità del Programma Gioventù in azione, i giovani sono visti come attori attivi nelle proprie organizzazioni o nella vita delle proprie comunità e pertanto dovrebbero ricevere l opportunità di esprimere i propri bisogni e di trovare la strada per soddisfarli. Per introdurre i principi della partecipazione giovanile in una comunità possiamo utilizzare il modello ideato da Marc Jans e Kurt de Backer, che fa riferimento alle tre C per una partecipazione di successo : Challenge (Sfida), Capacity (Capacità), Connection (Connessione). Secondo questo approccio, per costruire un progetto di successo è necessario che i giovani trovino il giusto equilibrio tra i propri interessi, le proprie capacità e i propri limiti. In secondo luogo, bisogna che i giovani siano coinvolti in tutto il processo, in modo da accrescere il loro senso di appartenenza. Azione 1.3 7

9 Questo modello suggerisce dunque che: la partecipazione dovrebbe fondarsi su una sfida, ovvero su un attività stimolante, convincente e d interesse per i giovani; la partecipazione dovrebbe fondarsi sulla capacità: i giovani devono possedere le competenze necessarie per impegnarsi nella sfida, altrimenti potrebbero rinunciarvi con conseguente senso di sfiducia e frustrazione. Il progetto dovrà colmare le eventuali lacune dei ragazzi e offrire occasioni di apprendimento informale; la partecipazione dovrebbe fondarsi su una connessione, ovvero i giovani dovrebbero sentire un legame con l attività che deve essere adattata e compatibile con il loro mondo. La partecipazione in Giovani e Democrazia Il termine democrazia non dovrebbe essere analizzato soltanto nella sua accezione classica di forma di governo della società, ma anche dalla prospettiva del modo di comportarsi, di costruirsi le proprie opinioni e prendere decisioni nella propria vita quotidiana (familiare, scolastica, comunitaria). Si può dire dunque che le sfide alla partecipazione giovanile si riflettono essenzialmente nella capacità di saper organizzare idee e azioni in modo da lavorare in gruppi di coetanei che condividano gli stessi obiettivi, pur prendendo in considerazione i diversi valori e bisogni di ciascuno, e così sviluppando un senso di responsabilità verso se stessi e nei confronti della comunità di appartenenza. Lo sviluppo di tali forme di organizzazione giovanile può assumere, dunque, un ruolo complementare rispetto alle misure pianificate dalle istituzioni per assicurare la piena partecipazione dei cittadini in una società democratica. La partecipazione giovanile costituisce pertanto un elemento, un indicatore e un punto d inizio per il progresso democratico di una società in generale, laddove la democrazia prevede che tutti coloro che siano oggetto di decisioni siano anche parte attiva del processo decisionale stesso. La partecipazione giovanile può apportare benefici concreti e visibili non soltanto ai giovani stessi, ma anche alle organizzazioni/istituzioni e comunità in cui essi sono inseriti Una partecipazione giovanile di qualità : produce un cambiamento positivo nella vita dei giovani. La partecipazione non deve essere vista soltanto come un fine cui tendere, ma come un mezzo per ottenere un cambiamento positivo della società. I giovani possono contribuire a questo cambiamento, specialmente quando ne riscontrano direttamente gli effetti positivi; fa in modo che si senta la voce dei giovani. I giovani chiedono di essere ascoltati e desiderano che i propri punti di vista siano presi in considerazione seriamente. Tramite la partecipazione attiva, essi possono esprimere le proprie opinioni in diversi ambiti e ricevere l opportunità che queste vengano prese in considerazione; aiuta gli adulti a comprendere i bisogni e i punti di vista dei giovani. Lavorare direttamente con i giovani e coinvolgerli nei processi di consultazione può certamente creare opportunità per ricevere informazioni di prima mano sulle esigenze dei giovani; aiuta i giovani a sviluppare competenze che permettano loro di collaborare in modo efficiente con gli adulti. Lavorando con gli adulti i giovani hanno l opportunità di apprendere come debba essere impostato il rapporto di collaborazione; crea opportunità per gli adulti di condividere la propria conoscenza ed esperienza con i giovani in un ruolo non autoritario e gerarchico. I giovani in genere non amano che gli si dica ciò che devono fare, preferiscono esplorare e imparare facendo. Essi però sanno anche apprezzare chi ha più esperienza e conoscenze di loro. Se gli adulti saranno capaci di non imporre le proprie decisioni, Azione 1.3 8

10 i giovani saranno meglio predisposti a imparare da essi, e conseguentemente riusciranno a beneficiare della loro esperienza; rende i processi decisionali più rappresentativi. Se ai giovani viene concesso di partecipare ai processi decisionali, c è una probabilità maggiore che i loro punti di vista vengano presi in considerazione e soddisfatti i loro bisogni; stimola nuovi approcci e idee per risolvere problemi locali e regionali. I giovani sono tradizionalmente esclusi dalla maggior parte dei processi decisionali, mentre gli adulti esercitano la maggior parte del potere. Laddove i giovani sono stati invitati a collaborare per risolvere problemi locali che li riguardavano, essi hanno saputo apportare nuove idee e stimolare i decisori ad andare oltre gli approcci tradizionali. PER APPROFONDIRE Consiglio d Europa - Carta europea riveduta della partecipazione alla vita locale e regionale Put Your imprint on society La cittadinanza europea e la dimensione europea La cittadinanza europea è sia un processo che uno status che idealmente permette agli individui di essere pienamente se stessi e allo stesso tempo essere una parte attiva delle proprie comunità in tutta Europa. Tutto questo senza rinunciare ad alcuna parte della propria identità o senso di appartenenza, quanto piuttosto approfondendoli. Nel concreto, il concetto di cittadinanza europea, alla luce dei continui cambiamenti sociali, politici e tecnologici, è un idea dinamica e under construction. Tale complessità va sempre tenuta a mente nella stesura dei progetti perché vi si chiede anche di indagare e arricchire il senso di appartenenza all Europa. In fondo la domanda semplice che ci dobbiamo porre è: abbiamo fatto l Europa, ora come facciamo gli europei? Essere cittadino europeo significa riconoscersi nei valori di libertà e democrazia su cui sono fondate le istituzioni europee. La democrazia è un modo di vivere insieme in una comunità, dove la partecipazione alle scelte da compiere deve vedere coinvolto il più ampio numero di persone. I progetti Giovani e Democrazia dovrebbero dunque promuovere una cittadinanza democratica. Ciò significa favorire tutte quelle attività che aiutino i giovani a partecipare attivamente alla vita politica e sociale, riconoscendo ed esercitando i propri diritti e le proprie responsabilità. Ma non solo, le iniziative ideate dovrebbero educare ad una cittadinanza democratica, prevedendo di rispondere alle esigenze di conoscenza necessarie agli individui per esercitare i propri diritti e adempiere ai propri doveri nel contesto dei sistemi giuridici e politici che regolano la cittadinanza, a livello nazionale, europeo ed internazionale. L educazione alla cittadinanza europea è dunque legata allo sviluppo della conoscenza dei sistemi politici e giuridici (ad es. diritti civili e politici, altri diritti umani, doveri civici), all acquisizione di competenze civiche e sociali e alla maturazione di atteggiamenti critici costruttivi e favorevoli alla democrazia. Azione 1.3 9

11 Un secondo elemento importante dell Azione, strettamente legato al precedente, è la dimensione europea. Un progetto Giovani e Democrazia deve avere una dimensione europea, deve cioè affrontare temi di interesse europeo e/o problematiche comuni e/o i valori di riferimento dell UE. Ciò significa che nella scelta del tema che andrete a sviluppare nel progetto, oltre a definirlo chiaramente, dovrete rappresentare un esigenza/fabbisogno sia del vostro gruppo sia dell Unione Europea. PER APPROFONDIRE Programma di Partenariato sulla Formazione Giovanile Europea, T-kit: "In Costruzione...Cittadinanza, Gioventù ed Europa" What could European Citizenship in youth work look like? Inclusione di giovani con minori opportunità Il concetto di Inclusione definisce una situazione ideale nella quale tutte le persone che vivono in una determinata società hanno pari diritti di accesso e di partecipazione. Situazione ideale che non si realizza nella realtà, trasformando l inclusione in un obiettivo da perseguire: favorire una migliore e piena integrazione della persona nel contesto sociale ed economico nel quale vive, incentivare il suo inserimento e la sua partecipazione. Il Programma Gioventù in azione si pone questo obiettivo in riferimento ai giovani con minori opportunità, ovvero quei giovani che si trovano in una situazione di svantaggio rispetto ai loro coetanei. Non ci sono solo condizioni soggettive all origine dell esclusione (una disabilità, una dipendenza, etc.) ma anche culture e contesti che generano esclusione sociale. Per rischio di esclusione si deve quindi intendere un concetto dinamico che consideri anche le condizioni che possono, in qualsiasi momento della vita di ciascuno, accrescere il rischio di essere esclusi (disoccupazione, basso reddito, basso livello d istruzione, dover emigrare, ecc.). Un progetto che si prefigge l obiettivo di favorire l inclusione dei giovani, nell ambito della normale definizione delle attività, deve porre l attenzione su tre elementi essenziali: il coinvolgimento: entrare in contatto con giovani con minori opportunità oltre a essere complicato non è sufficiente. Occorre coinvolgerli, farli sentire protagonisti e beneficiari del progetto, dando valore al bagaglio di conoscenze che possono portare e offrendo loro qualcosa di attraente e stimolante, nuove opportunità che sino ad ora sono state per loro irraggiungibili. È auspicabile che ci sia un collegamento con la comunità locale, con l obiettivo di colmare il divario tra i giovani e la società. la socializzazione: è necessario innescare e favorire un processo di socializzazione, aiutando i giovani a comunicare e a collaborare tra loro. Messi nella condizione di conoscere e incontrare altri giovani, i loro pregiudizi, stereotipi e certezze verranno messi in discussione. Nonostante le differenze, scopriranno che altri giovani condividono le stesse speranze e aspirazioni per il futuro. I giovani capiscono più a fondo la vita degli altri quando vi è una connessione di tipo emotivo. l autostima: accrescere l autostima è obiettivo importante di tutti i progetti riguardanti i giovani, ancora di più quando sono volti all inclusione. La bassa autostima è spesso messa in collegamento con una vasta gamma di problemi sociali. L autostima viene da dentro noi stessi, ma un elemento chiave per il suo sviluppo è la costruzione personale del senso di adeguatezza che risulta dall interazione con Azione

12 gli altri e con l ambiente in cui si vive. I giovani svantaggiati, per definizione, hanno minori opportunità di sperimentare queste interazioni che generano fiducia, un feedback positivo, un senso di adeguatezza. PER APPROFONDIRE Programma di Partenariato sulla Formazione Giovanile Europea, T-Kit Inclusione Sociale Salto-Youth ID Booklet Idee per l inclusione e la diversità La diversità culturale e la dimensione interculturale Il preambolo della Carta dei diritti fondamentali dell'unione Europea afferma che: L'Unione Europea si fonda sui valori indivisibili ed universali di dignità umana, di libertà, di uguaglianza e di solidarietà; l Unione si basa sui principi di democrazia e dello Stato di diritto ( ). L'Unione contribuisce al mantenimento e allo sviluppo di questi valori comuni, nel rispetto della diversità delle culture e delle tradizioni dei popoli europei, dell'identità nazionale degli Stati membri". Il concetto di diversità costituisce dunque uno dei pilastri dell Unione Europea per conseguire i propri obiettivi strategici di cooperazione e integrazione e costruire un Europa più inclusiva. Seguendo questo approccio, la dimensione interculturale dei progetti costituisce uno strumento fondamentale per promuovere il dialogo tra diverse culture e per coinvolgere i giovani europei nella vita politica e sociale delle proprie comunità. La cultura viene considerata come il software che le persone usano nella vita di tutti i giorni; viene comunemente descritta come quell insieme complesso di conoscenze, idee, leggi, fedi, costumi, tradizioni e di tutte quelle capacità e abitudini che una persona acquisisce volontariamente o involontariamente nel suo essere parte di una nazione. La cultura può essere considerata come un iceberg di cui solo una piccola parte emerge dall acqua ed è visibile: architettura, arte, cucina, musica, lingua ecc. La punta dell iceberg è però sostenuta da una parte molto più grande e solida che si trova sott acqua ed è perciò invisibile. Le fondamenta della cultura sono difficili da individuare: la storia del gruppo, le sue regole, i valori, le stesse idee sullo spazio, la natura, il tempo, ecc. Il modello iceberg sottolinea la difficoltà a capire i popoli con basi culturali diverse poiché è possibile individuare solo le parti visibili del loro iceberg, senza riuscire a vedere subito quali sono le basi sulle quali poggiano. Ci ricorda anche che negli incontri interculturali, quelle che a prima vista possono sembrare affinità potrebbero basarsi su presupposti completamente diversi dalla realtà. L apprendimento secondo un approccio interculturale significa perciò rendersi conto di quella parte inferiore del proprio iceberg. C è una differenza abissale tra accettare un azione e capirla. Obiettivo del dialogo interculturale e perciò dei progetti Giovani e Democrazia è quello di rendere possibile la comprensione delle idee e delle azioni di persone con differenti background culturali anche senza doverle necessariamente condividere. La sfida di ogni progetto nel campo della gioventù è di favorire l apprendimento interculturale dei partecipanti, attraverso esercizi e processi di educazione non formale che aiutino i ragazzi a rafforzare Azione

13 la propria identità individuale o di gruppo non in contrapposizione ma in comunicazione con gli altri; a sviluppare una personalità curiosa, attenta, disponibile, sensibile e rispettosa dell altro; a stimolare la riflessione su di sé, sugli altri, sugli stereotipi e i pregiudizi; a prendere coscienza della complessità dei punti di vista e quindi essere capace di cambiare il proprio essere; in conclusione, ad affrontare meglio le difficoltà delle società moderne. È infine utile conoscere le principali linee guida su cui poggia l apprendimento interculturale nel lavoro giovanile: l apprendimento interculturale si basa su un processo di apprendimento lento e continuo. Coinvolge sia la ragione che i sentimenti; l apprendimento interculturale si basa sulla diversità e la differenza, sul pluralismo, su domande aperte e complesse e infine sulla riflessione e il cambiamento; l apprendimento interculturale si basa sul confronto tra me e te, sui legami e la solidarietà, sul prendere seriamente gli altri; l apprendimento interculturale si basa sulla formazione e il cambiamento dell identità personale, sulla comprensione dei cambiamenti di significato, sull accettazione di tensioni e contraddizioni. l apprendimento interculturale attribuisce grande importanza alle differenze e ai diversi contesti di vita; l apprendimento interculturale si basa sulla democrazia e la cittadinanza, porta a schierarsi contro l oppressione e l esclusione e i meccanismi sui quali si fondano. PER APPROFONDIRE Carta dei diritti fondamentali dell'unione Europea Consiglio d Europa - Commissione Europea T-Kit Apprendimento Interculturale Arrivati a questo punto chiedetevi in che modo il vostro progetto sia collegato alle priorità annuali (2012) del Programma Gioventù in Azione. Le cinque priorità annuali del 2012 sono le seguenti: Disoccupazione giovanile, Lotta contro la povertà e l'emarginazione, Creatività e imprenditorialità, Lo sport per promuovere stili di vita salutari, inclusione sociale e partecipazione attiva, Sfide ambientali globali e cambiamento climatico. Ancora una volta non è necessario focalizzarsi su tutte le priorità, ma scegliere soltanto quelle in linea con il vostro progetto. Ricordatevi che gli obiettivi generali, le priorità permanenti e annuali, vi spiegano perché il vostro progetto è importante nel quadro del Programma Gioventù in Azione. Azione

14 APPRENDIMENTO NON FORMALE L'apprendimento non formale è quello che ha luogo al di fuori del curriculum previsto dall istruzione formale. Le attività di apprendimento non formale si svolgono su base volontaria e sono accuratamente progettate per favorire lo sviluppo personale, sociale e professionale dei partecipanti. In Europa, la maggior parte dei cittadini ha ricevuto nella propria vita una qualche forma di scolarizzazione. Questa istruzione scolastica formale si basa normalmente su una relazione verticale tra studente e insegnante: colui che possiede la conoscenza e la trasmette (insegnante) e colui che la riceve (discente). L istruzione non-formale, al contrario, può essere spiegata con la formula learning by doing, ovvero imparare direttamente sul campo. La metodologia di apprendimento consiste nell interazione tra i discenti e le concrete situazioni di cui fanno esperienza. Non vi sono insegnanti che impartiscono lezioni ex-cathedra: i giovani, gli animatori giovanili, gli educatori (trainer) sviluppano insieme conoscenze e competenze, in una relazione orizzontale. I principi dell'apprendimento non formale: Utilizza metodi partecipativi, incentrati su chi apprende. Costruito in base agli interessi dei giovani. La valutazione di fallimento o successo non è mai individuale ma collettiva, diritto di sbagliare. Realizzato in ambienti e situazioni nelle quali la formazione e l'apprendimento non sono l'unica attività. Il contesto di apprendimento deve mettere a proprio agio i partecipanti. Le attività sono guidate da facilitatori dell apprendimento, sia professionisti sia volontari. Le attività sono pianificate in base a obiettivi e si rivolgono a gruppi target specifici. Le metodologie partecipative utilizzate nell educazione non formale sono molte e sono strettamente legate agli obiettivi che si intendono raggiungere attraverso il proprio progetto - un iniziativa focalizzata sull inclusione di giovani con minori opportunità, svilupperà strumenti di apprendimento diversi da attività che mirano a educare alla cittadinanza europea. Ogni situazione è diversa. Leggete i metodi presentati nelle varie pubblicazioni che vi consigliamo come approfondimento e, in questa prospettiva, sceglieteli, adattateli o create qualcosa di nuovo a seconda delle particolari esigenze del gruppo. I metodi presentati non sono verità assolute, sono degli esempi, una raccolta di esperienze utili. Nello sviluppo delle attività educative e nella definizione dei contenuti è importante spiegare chiaramente quali sono le competenze chiave sviluppate nel nostro processo di apprendimento. Gli elementi qualitativi da considerare nella realizzazione di un attività di apprendimento non formale sono: chiarezza degli obiettivi - qualità dello staff (volontari e professionali) - varietà dei metodi partecipativi utilizzati - equilibrio tra attività educative individuali e di gruppo - divisione appropriata del tempo tra studio, svago e tempo privato - equilibrio tra apprendimento cognitivo, emotivo e comportamentale nella definizione delle attività. Azione

15 Le competenze chiave per l apprendimento permanente L Unione Europea ha identificato e definito otto competenze che contribuiscono alla realizzazione personale, alla coesione sociale, alla cittadinanza attiva e all occupazione. Le istituzioni europee ed i governi nazionali basano le loro strategie per una istruzione e formazione di qualità su tale raccomandazione. Per competenza si intende una combinazione di conoscenze, abilità e attitudini adeguate per affrontare una situazione particolare. Nello specifico i giovani dovrebbero acquisire tali competenze per poter affrontare al meglio la vita adulta. Esse sono: 1. Comunicazione nella madrelingua. 2. Comunicazione nelle lingue straniere. 3. Competenza matematica e competenze di base in scienza e tecnologia. 4. Competenza digitale. 5. Imparare ad imparare. 6. Competenze sociali e civiche. 7. Spirito di iniziativa e imprenditorialità. 8. Consapevolezza ed espressione culturale. I progetti in campo giovanile contribuiscono, attraverso l educazione e l apprendimento non formale, in varia maniera all acquisizione delle competenze chiave. Un progetto Giovani e Democrazia può sviluppare, ad esempio, le competenze civiche e sociali, la comunicazione in una lingua straniera, ecc. Nell ideazione della vostra iniziativa dovete sempre interrogarvi su quali competenze chiave svilupperete. È utile sapere che i centri risorse Salto-Youth mettono a disposizione un database denominato TOY di trainer esperti in educazione non formale che potete contattare direttamente o tramite Salto. ( Per maggiori approfondimenti e per esplorare e sviluppare nuovi metodi a seconda della vostra situazione di apprendimento e formazione, vi suggeriamo: T-Kit Fondamenti della Formazione (per animatori): T-Kit Inclusione sociale : T-Kit Cittadinanza europea : Il sito sull educazione alla cittadinanza europea: Azione

16 T-Kit Apprendimento interculturale : Raccomandazione UE sulle competenze chiave: Azione

17 IDENTIFICAZIONE Azione 1.3

18 Identificazione del progetto Arrivati a questo punto, è il momento di identificare il vostro progetto, ovvero di sviluppare l idea che intendete realizzare. Rispetto ad altre azioni del programma GiA, nell Azione 1.3 Giovani e Democrazia, pur sempre nell ambito dell obiettivo generale e delle priorità permanenti, gli obiettivi che si deve prefiggere un progetto sono individuati/suggeriti dal programma con maggiore incisività e precisione, delineando i confini entro i quali il progetto stesso deve inserirsi. Come ampiamente illustrato nel capitolo precedente, l obiettivo dell Azione Giovani e Democrazia è di sostenere la partecipazione dei giovani alla vita democratica, di incoraggiarne la partecipazione attiva nella propria comunità locale, regionale, nazionale, internazionale. Obiettivo che può essere perseguito attraverso progetti che vadano ad agire su aspetti differenti del medesimo problema, occupandosi ad esempio di: Promuovere il coinvolgimento dei giovani in strutture partecipative. Sviluppare e facilitare il dialogo tra autorità pubbliche e gruppi di giovani. Creare strutture o strategie per avvicinare i giovani ai processi decisionali politici. Identificare e rimuovere gli ostacoli alla partecipazione dei giovani alla vita democratica. Partendo da queste considerazioni, dovete decidere come raggiungere l obiettivo prefissato nell ambito della tematica da voi scelta. Il vostro progetto rappresenta, alla luce del contesto locale, delle vostre esigenze, dei vostri interessi, il modo in cui voi intendete perseguire l obiettivo. Per identificare il vostro progetto è necessario procedere passo dopo passo, seguendo un percorso di analisi e pianificazione che attraverso fasi successive vi porterà a definire cosa volete fare (gli obiettivi), con chi e per chi volete farlo (i partner e i beneficiari) e come volete farlo (le attività) e vi accompagnerà nella redazione della domanda di sovvenzione. Domanda di sovvenzione che deve essere presentata per via telematica utilizzando l apposito E-FORM ( Electronic Application Form ) disponibile sul sito dell Agenzia, secondo le indicazioni in esso contenute. Per sostenere la teoria con esempi pratici e semplificare il collegamento e la comprensione delle diverse tappe del percorso, si è fatto riferimento al caso di studio seguente: Un gruppo di studenti di Scienze della comunicazione, di ritorno da un progetto Erasmus in Spagna, si fa promotore, insieme con l amministrazione regionale, di un Progetto Giovani e Democrazia che miri a migliorare e facilitare il dialogo tra giovani e autorità pubbliche e consenta loro di sviluppare competenze nell ambito della comunicazione istituzionale. I partner individuati sono studenti spagnoli dell Università presso la quale hanno maturato l esperienza di studio all estero e l ufficio per le relazioni con il pubblico del medesimo Ateneo. Azione

19 ANALISI DEI PROBLEMI E DEGLI OBIETTIVI Come si procede? Alla base di un progetto c è sempre un bisogno, una vostra esigenza da soddisfare. Esigenza che nel caso di un Progetto Giovani e Democrazia è sempre legata al limitato coinvolgimento dei giovani alla vita partecipativa e democratica della propria comunità, alla difficoltà di dialogo tra giovani e autorità pubbliche. Dovete analizzare questa esigenza in relazione al contesto della vostra comunità e in relazione a una tematica di vostro interesse rispetto alla quale avvertite effettivamente tale esigenza e sulla quale si concentrerà il vostro progetto. Ad esempio, siete interessati alla politica e avvertite un disagio legato alla distanza tra voi, la vostra comunità locale e chi la rappresenta, o alla mancanza di un rappresentante delle istanze di voi giovani? Potreste ideare un progetto che miri ad avvicinare i giovani alla politica, a superare gli ostacoli che incontrano nel farlo, a stimolarne la partecipazione attiva. Siete un gruppo di giovani appena usciti dal liceo turistico, vorreste dare il vostro contributo allo sviluppo del turismo nel vostro comune, proponendo ad esempio idee innovative, ma avete difficoltà a farlo? Potreste realizzare un progetto insieme all ufficio di promozione turistica locale, in modo da instaurare con esso un dialogo soddisfacente e costruttivo. Un progetto ben strutturato non può quindi prescindere da un esigenza chiaramente individuata, da una tematica di interesse comune e da un adeguata analisi del contesto in cui si realizza, dovendo avere necessariamente un legame con la realtà/comunità locale in cui si inserisce. Se così non fosse, ogni progetto sarebbe trasferibile a scatola chiusa in qualsiasi altro contesto. Se avete deciso di realizzare un Progetto Giovani e Democrazia su uno specifico tema vuol dire che avete individuato, forse senza nemmeno pensarci, un esigenza, un fabbisogno vostro e della vostra comunità locale legato a quella tematica: è il momento di analizzarla! Stabilito e condiviso da tutti i partecipanti del vostro gruppo e da tutti i promotori il tema comune sul quale concentrarvi (Q), dovete individuare il beneficio che il progetto porterà a voi giovani che Azione

20 Q - CONTROLLO DI QUALITÀ lo realizzerete e in maniera più ampia alla vostra comunità locale, chiedendovi: perché vogliamo realizzare il progetto? O anche, perché c è bisogno di questo progetto? La domanda potrà sembravi superflua e la risposta scontata, in quanto nella vostra testa avete già chiari i motivi; ma proprio la risposta rappresenta il punto di partenza e di arrivo del vostro progetto. Se rispondete evidenziando gli aspetti negativi state individuando l esigenza che vi spinge a realizzarlo (il problema da cui nasce il vostro progetto), se vi concentrate su quelli positivi state invece definendo l obiettivo che volete raggiungere attraverso il vostro progetto. Il tema del progetto deve essere chiaramente identificato e deve essere condiviso dai componenti del gruppo e da tutti i promotori. Si privilegiano tematiche focalizzate sulla partecipazione dei giovani ai meccanismi partecipativi, sulla possibilità per i giovani di confrontarsi con concetti e procedimenti di cittadinanza attiva, sullo sviluppo del dialogo tra giovani e decisori politici. Sembrerà strano, ma se ci pensate bene un problema non è che l altra faccia di un obiettivo e viceversa. Se un problema/fabbisogno è la formalizzazione di un disagio, l'obiettivo corrispondente è l'eliminazione o riduzione di quel disagio. Non ne siete convinti? Ecco un esempio di due possibili risposte alla domanda precedente riferite al caso di studio proposto: Risposta in termini positivi - obiettivo: per promuovere il dialogo tra giovani e autorità pubblica. Risposta in termini negativi - problema: perché il dialogo tra giovani e autorità pubblica è insufficiente e inadeguato. Dato che state analizzando la situazione iniziale che avete intenzione di migliorare, dovete in questa fase concentrarvi sull aspetto negativo della realtà attuale, quindi sulle criticità che presenta. Partendo dal problema/fabbisogno principale individuato, sempre in riferimento al contesto e alla vostra idea di progetto, cercate di individuare i problemi sottostanti e le cause che li determinano. I problemi non si presentano mai isolati, ma sono tra loro collegati e concatenati. Nel caso di studio proposto i problemi sottostanti possono essere individuati nelle poche occasioni d incontro e discussione tra giovani e politici/amministratori, nel disinteresse dei giovani ad essere coinvolti nella vita politica e della comunità, nella loro sfiducia nei confronti dei politici e degli amministratori, nell incapacità di ascolto di questi ultimi e nella distanza che li separa dai giovani, nella scarse competenze civiche, politiche e comunicative dei giovani. Una volta che li avete individuati, non rimane che ordinarli gerarchicamente in base al nesso causaeffetto che li lega, costruendo, livello dopo livello, quello che comunemente si definisce Albero dei problemi. L'albero dei problemi permette di collocare i problemi in un diagramma di causa-effetto (ovvero determinare cosa provoca cosa e cosa è provocato da qualcos'altro), presentando, in senso verticale dal basso verso l'alto, i legami causali esistenti tra i problemi identificati. Per aiutarvi nella costruzione dell albero dei problemi scriveteli su dei post-it, in modo poi da poterli spostare e ordinare secondo il nesso che li lega, e cercate di rispondere a queste domande, vedrete che sarà tutto più semplice: da che cosa è generato il problema? in quali problemi più ampi si colloca? quali problemi genera? Azione

21 Per tornare al caso di studio: 1) cosa genera l insufficiente dialogo tra giovani e autorità pubblica? Le limitate occasioni di confronto e discussione (causa); 2) le limitate occasioni d incontro da cosa sono generate? E/o quali problemi generano? Generano distanza tra giovani e politici/amministratori (effetto); 3) tale distanza da cosa è generata? E/o quali problemi genera? È generata dalla scarsa propensione all ascolto dei decisori politici (causa), dalle limitate capacità comunicative dei giovani e dal loro disinteresse a essere coinvolti (causa); 4) tale disinteresse da cosa è generato? E/o quali problemi genera? È generato dalla sfiducia dei giovani verso la politica e l autorità pubblica (causa) e dalla loro scarsa cultura civico/politica (causa). L albero corrispondente è così composto: EFFETTI Insufficiente dialogo tra giovani e autorità pubblica Distanza tra giovani e politici/ amministratori pubblici Limitate occasioni di confronto e discussione Disinteresse dei giovani a essere coinvolti e verso la politica Scarsa propensione all ascolto dei responsabili politico/amministrativi Scarsa capacità comunicativa dei giovani CAUSE Sfiducia dei giovani verso la politica e l autorità pubblica Limitata cultura politica e civica dei giovani Azione

22 Analisi degli obiettivi Definita la faccia negativa della medaglia, rappresentata dai fabbisogni che avete individuato e sintetizzato nell albero dei problemi, è ora necessario occuparsi di quella positiva, passando all analisi degli obiettivi e alla costruzione dell albero degli obiettivi, che nei suoi rami presenterà gli aspetti positivi della situazione desiderata per il futuro, una volta realizzato il vostro progetto. Immaginate l Albero degli obiettivi come lo specchio positivo dell albero dei problemi. A questo punto il passaggio dall uno all altro è tecnicamente molto semplice: basta trasformare ogni condizione attuale negativa (problema) in una condizione positiva futura (obiettivo), partendo dalla base dell albero. Problema Obiettivo Insufficiente dialogo tra giovani e autorità pubblica Sviluppato e facilitato il dialogo tra giovani e autorità pubblica Per aiutarvi, ponetevi questa domanda: la soluzione del problema a cosa porterebbe? Partite dal livello inferiore, dal problema più piccolo: rispondete, sostituite ed avete costruito il vostro Albero degli obiettivi. SCOPI Sviluppato e facilitato il dialogo giovani artisti e assessorato alla cultura Migliorato il rapporto tra giovani e politici/responsabili pubblici Create occasioni di confronto e discussione Stimolata la voglia di partecipazione dei giovani Migliorata la predisposizione all ascolto dell amministratore Sviluppate competenze comunicative dei giovani artisti MEZZI Migliorato il giudizio dei giovani riguardo alla politica e agli amministratori pubblici Sviluppate competenze civiche e politiche dei giovani Azione

23 SUGGERIMENTI Controllate che i vostri obiettivi siano: espressi chiaramente, facilmente comprensibili, raggiungibili dal gruppo entro la durata del progetto, impegnativi ma realistici. Il prodotto di questa analisi genererà: il vostro obiettivo specifico, gli obiettivi intermedi, i problemi che vi proponete di affrontare che sarete in grado di illustrare nell E-FORM nelle sezioni relative a obiettivi, priorità e tematiche del progetto. Azione

24 DEFINIZIONE DELLA PARTNERSHIP Mentalmente avrete fino ad ora fatto riferimento ad uno o più partner con i quali realizzare il progetto. È arrivato il momento di individuarli compiutamente e di selezionarli. Q - CONTROLLO DI QUALITÀ Una partnership composta da promotori con profili differenti (p.es. coinvolgendo autorità locali e Ong) può aiutare la realizzazione dell attività, in particolare se lo scopo è di favorire l interazione tra giovani e responsabili decisionali. Un progetto Giovani e Democrazia deve coinvolgere almeno due Paesi e almeno 4 partner (promotori), due per ciascun Paese (Q). Tralasciando in questa sede i partner pubblici e quelli aventi una struttura consolidata (organizzazioni, associazioni, enti), e concentrandosi sulle modalità di ricerca di un partner rappresentato da un gruppo informale di giovani proveniente da un altro Paese, dovete chiedervi con chi desiderate condividere il vostro progetto, inteso come obiettivi, valori, attività, decisioni. La qualità della partnership è legata fondamentalmente a tre aspetti: la sua composizione: deve essere garantito un giusto equilibrio in riferimento al numero di partecipanti per ciascun gruppo partner, auspicando l uguaglianza di genere all interno di ciascun gruppo, la diversità linguistica e culturale, incoraggiando la partecipazione di giovani con minori opportunità; il coinvolgimento di tutti i gruppi partecipanti nella scelta delle attività, del metodo, nella realizzazione delle attività; la condivisione degli obiettivi del progetto, che presuppone un confronto delle diverse realtà locali e la comparabilità delle esigenze espresse da ciascuno. Se le esigenze non collimano o sono in Q - CONTROLLO DI QUALITÀ L esigenza da cui nasce il progetto deve essere avvertita anche dai partner nella loro realtà (esigenza comparabile). La partnership è adeguata? contraddizione dovete semplicemente accettare il fatto che non siete davanti al partner giusto per realizzare il vostro progetto. Esigenze diverse hanno bisogno di strategie diverse (Q). Insieme ai partner selezionati, intendendo in questo caso tutti gli altri promotori, è necessario verificare alcuni dei passaggi precedenti (analisi dei problemi e degli obiettivi), provvedendo eventualmente ad aggiustare il tiro nella definizione dell obiettivo specifico del progetto. Azione