Verona 15 Maggio 2008 SOLAREXPO. Luisa Calleri. APER Associazione Produttori di Energia da Fonti Rinnovabili

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1 Verona 15 Maggio 2008 SOLAREXPO Workshop FIRE APER Fonti rinnovabili: guida per i decisori pubblici e i manager Luisa Calleri APER Associazione Produttori di Energia da Fonti Rinnovabili

2 L Associazione È la prima associazione nazionale in quanto a rappresentatività delle fonti rinnovabili nel loro complesso e una delle maggiori operanti in Europa per numero di associati e potenza installata. Le attività Tutela degli interessi degli associati a livello nazionale e internazionale Supporto tecnico e normativo per la realizzazione e gestione degli impianti Informazioni sul mercato dell energia e i sistemi di incentivazione creazione di un punto di incontro e confronto tra gli associati e tra gli operatori del settore e le pubbliche amministrazioni. Azioni di promozione e diffusione di una cultura della sostenibilità ambientale e delle Fonti Rinnovabili Organizzazione di corsi, convegni e fiere. Fotografia dell Associazione Produttori associati Impianti Potenza installata Elettricità rinnovabile prodotta ogni anno 400 > 450 > MW > 8 TWh

3 Indice 1 Riferimenti normativi 2 Procedimenti autorizzativi 3 I sistemi di incentivazione 4 Valorizzazione dell energia 5 Conclusioni

4 1 Energie rinnovabili Principali riferimenti normativi Decreto Legislativo 387/2003 Promozione delle energie rinnovabili, recepimento della Direttiva 2001/77/CE - Legge 23 agosto 2004 n. 239 Legge Marzano - Decreto Ministeriale 19 Febbraio 2007 Conto Energia - Delibera AEEG 90/07 Attuazione del decreto Conto Energia - Decreto Legislativo 152/2006 Testo Unico Ambientale - Decreto Legislativo 4/2008 Delibera AEEG 28/06 Regime di scambio sul posto - Delibere AEEG per connessioni alle rete Delibere AEEG 281/05 Delibere AEEG 89/07 Connessione AT/MT Connessione BT Delibere AEEG 280/07 Ritiro amministrato dell energia elettrica -

5 1 Energie rinnovabili Principali riferimenti normativi Finanziaria 2008 Finanziaria 2008 (L. 244/07) introduzione di diverse novità - 1 CV = 1 MWh di energia elettrica prodotta Durata dell incentivazione con CV = 15 anni Numero dei CV emessi (dal GSE) pari al prodotto della produzione netta di energia elettrica da fonti rinnovabili moltiplicata per il coefficiente, riferito alla tipologia della fonte Tariffa omnicomprensiva per impianti di potenza non superiore a 1 MW (si è in attesa del Decreto Attuativo) Scambio sul posto fino a 200 kw (si è in attesa del Decreto Attuativo) Semplificazione autorizzativa per impianti di piccola taglia Obiettivi minimi divisi per regione

6 1 Finanziaria 2008 Art.2, comma158 Norme per facilitare la diffusione di fonti energetiche rinnovabili Modifiche all art.12 del D.Lgs 387/03 L autorizzazione unica potrà essere rilasciata dalla Regione o dalle province delegate. L autorizzazione alla realizzazione degli impianti eolici off-shore, è rilasciata dal Ministero dei trasporti sentiti il Ministero dello sviluppo economico e il Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare. Le Regioni avranno l obbligo di adeguare le proprie legislazioni alle Linee Guida Nazionali. In caso di mancato adeguamento si applicheranno le Linee Guida Nazionali.

7 1 Finanziaria 2008 Art.2, comma158 Norme per facilitare la diffusione di fonti energetiche rinnovabili Modifiche all art.12 del D.Lgs 387/03 Sarà sufficiente soltanto la DIA per i seguenti impianti Fonte Eolica 60 Solare fotovoltaica 20 Idraulica 100 Biomasse 200 Gas di discarica, gas residuati dai processi di depurazione e biogas Soglie (kw) 250

8 2 Iter autorizzativi per realizzare gli impianti Dlgs 387/03 Art.12 - Autorizzazione Unica Ambito di applicazione costruzione ed esercizio degli impianti alimentati da fonti rinnovabili ed opere connesse. Chi la rilascia? La Regione e altro soggetto istituzionale delegato dalla Regione Ambiti di tutela ambiente paesaggio patrimonio storico-artistico Operativamente Convocazione Conferenza dei Servizi :entro 30 gg Conclusione del procedimento: entro 180 gg.

9 2 Iter autorizzativi per realizzare gli impianti Dlgs 387/03 Art.12 - Autorizzazione Unica REGIONE ART. 12 Abruzzo DGR 775 del 06/09/05 Basilicata Norme regionali (tabella in aggiornamento) Bozza Calabria DGR 832 del 15/11/04 Campania DGR 1955 del 30/11/06 REGIONE ART. 12 Molise DGR 452/2007 Piemonte ** Puglia DGR 35 del 23/1/07 Sardegna DGR 31-7 del 27/7/04 Sicilia ** Toscana LR 39 del 24/02/05 Emilia Romagna LR 26 del 23/12/04 Friuli Venezia Giulia LR 30 del 19/11/02 e LR 24 del 27/11/06 Lazio ** Liguria LR 22 del 29/5/07 Umbria Valle D'Aosta Veneto LR 21 del 03/11/04 LR 3 del 26/03/08 LR 23 del 14/10/05 LR 3 del 03/01/06 DGR 1000 del 06/04/04 idroelettrico Lombardia Marche LR 26 del 12/12/03 in fase di aggiornamento Bozza Prov Aut Bolzano ** Prov Aut Trento **

10 Dlgs 387/03 Art.12 Autorizzazione Unica

11 2 Iter autorizzativi per realizzare gli impianti Dlgs 387/03 Competenza al rilascio dell autorizzazione per impianti a FER (Applicazione dell art.12, D.Lgs 387/03) REGIONE: Abruzzo, Calabria, Campania, Emilia-Romagna (P>50 MWt), Molise,Toscana (eolici>50 kw e geotermici), Valle D Aosta, Veneto, Lombardia (per impianti idroelettrici) Puglia, Basilicata, Liguria, Marche, Sardegna, Sicilia, Piemonte PROVINCE: Emilia-Romagna (altri casi), Friuli V.G., Lombardia, Toscana (altri casi), Trento, Bolzano, Lazio, Umbria COMUNI: Friuli V.G.

12 2 Iter autorizzativi per realizzare gli impianti Dlgs 387/03 Art.12 - Autorizzazione Unica Elenco indicativo AUTORIZZAZIONI: Permesso di costruire o DIA Variante di destinazione d uso (se la classificazione non è compatibile) Screening Eventuale Valutazione di Impatto Ambientale Valutazione di Incidenza (in presenza di aree SIC o ZPS) Autorizzazione paesaggistica (in aree con vincolo paesaggistico) Nulla osta ente di gestione area protetta Parere antincendio VV.F. Nulla osta idrogeologico Nulla osta gestore rete per connessione alla rete elettrica Autorizzazione alla costruzione dell elettrodotto

13 2 Iter autorizzativi per realizzare gli impianti. quali passi seguire per la: COSTRUZIONE ED ESERCIZIO Ottenimento delle autorizzazioni necessarie da parte delle Autorità Competenti Connessione dell impianto alla rete elettrica Delibera AEEG 281/05 connessione in MT o AT Delibera AEEG 89/07 connessione in BT Immissione in rete dell energia elettrica prodotta dall impianto

14 3 I sistemi di incentivazione E se volessimo realizzare un nuovo impianto alimentato da fonti rinnovabili. quali sistemi di incentivazione? Certificati Verdi Tariffa omnicomprensiva Gli impianti alimentati da fonti rinnovabili qualificati IAFR (dal GSE) ricevono un numero di CV legati all energia rinnovabile prodotta; i CV più precisamente sono titoli al portatore che certificano l origine da fonte rinnovabile dell energia. Tariffa che contenga sia la componente di incentivazione che l introito derivante dalla vendita dell energia elettrica alla rete. Oppure se volessimo realizzare un impianto fotovoltaico del. Conto Energia Tutta l energia elettrica prodotta da impianti fotovoltaici connessi alla rete viene incentivata attraverso tariffe incentivanti variabili n funzione della potenza installata e del grado di integrazione architettonica.

15 3 I sistemi di incentivazione Certificati Verdi Qualche altra informazione Valore energetico di 1 CV = 1 MWh (a partire dal 2008, come stabilito dall ultima Finanziaria) Validità di 1 CV = 3 anni(art. 20, D.Lgs. 387/2003) Da valore energetico al valore monetario. Come avviene lo scambio dei Certificati Verdi? Chi li acquista? = DOMANDA Chi vende? = OFFERTA Gli importatori o i produttori di energia elettrica da fonti non rinnovabili aventi l obbligo di immettere nel sistema elelttrico nazionale, nell anno successivo, una percentuale sul totale proveniente da fonti rinnovabili Pari al 3,05 % per il 2007 I produttori di energia elettrica da fonti rinnovabili

16 3 I sistemi di incentivazione Certificati Verdi Dove si incontrano DOMANDA E OFFERTA? CONTRATTI BILATERALI A quale prezzo? MERCATO ORGANIZZATO Piattaforma informatica predisposta dal GME ,28 /MWh ,49 /MWh ,88 /MWh Novità Finanziaria 2008: il prezzo del CV in un dato anno X è pari alla differenza tra un valore di riferimento, fissato in prima approssimazione pari a 180 /MWh e il valore medio annuo del prezzo di cessione dell energia elettrica per l anno X-1 Delibera ARG/elt 24/08 Valore medio di cessione dell energia nel 2007 = 67,12 /MWh prezzo CV = (180 67,12) /MWh = 112,88 /MWh

17 3 I sistemi di incentivazione Tariffa omnicomprensiva APPLICAZIONE DELLA TARIFFA : Per gli impianti di potenza non superiore a 1 MW (per l eolico questo limite scende a 200 kw)

18 3 I sistemi di incentivazione Conto Energia DM 19/02/2007 Nuovo Conto Energia Taglia di potenza dell impianto Non integrato [ /kwh] Parzialmente integrato [/kwh] Integrato [ /kwh] 1 kw P 3 kw 0,40 0,44 0,49 3 kw < P 20 kw 0,38 0,42 0,46 P > 20 kw 0,36 0,40 0,44 Tariffe incentivanti Risparmio sulla bolletta energetica per la quota parte di energia elettrica prodotta dall impianto fotovoltaico e utilizzata presso utenza Ricavo derivante dall applicazione della tariffa incentivante a tutta l energia elettrica prodotta e dall eventuale vendita dell energia elettrica in esubero Possibili destinazioni dell energia elettrica: 1. SCAMBIO SUL POSTO con la rete (P 20 kw) 2. VENDITA alla rete Potenza fotovoltaica installata in Italia 100 MW (Fonte GSE aggiornamento 15 Aprile 2008

19 3 I sistemi di incentivazione Conto Energia Per accedere alle tariffe incentivanti (DM 19/02/07) Studio di fattibilità Invio del progetto preliminare al Gestore di Rete locale e richiesta di connessione Notifica della conclusione dei lavori al Gestore di Rete a impianto ultimato Richiesta di concessione della tariffa al GSE entro 60 giorni dalla data di entrata in esercizio dell impianto 5 Notifica da parte del GSE della tariffa riconosciuta

20 4 Valorizzazione dell energia prodotta Vendita dell energia elettrica + eventuale autoconsumo Cessione regolamentata Delibera AEEG 280/07 Cessione al libero mercato Scambio sul posto Delibera AEEG 28/06 Per impianti alimentati da fonti rinnovabili di potenza P 20kW Lo scambio sul posto o net-metering è la tecnica per cui, nel caso di impianti di produzione di energia elettrica di piccola taglia volti principalmente alla copertura del proprio fabbisogno di energia, il gestore di rete locale installa appositi contatori bidirezionali che contabilizzano sia l energia prodotta che consumata. Questa tecnica di misura e, in ultima analisi, di fatturazione consente al soggetto che installa un impianto di produzione di piccola taglia, di poter contabilizzare a proprio favore l eventuale energia prodotta in sovrappiù rispetto ai propri consumi, salvo successivamente recuperare il credito di energia qualora l energia prodotta sia minore di quella consumata in quell istante.

21 5 Conclusioni OPPORTUNITA Socio ambientali Promozione della Generazione Distribuita Diventare parte attiva nella lotta ai cambiamenti climatici Risparmio in bolletta Economici Incentivazione nazionale prevista Destinazione dell energia elettrica prodotta Vendita dell energia elettrica o Scambio sul posto

22 5 Conclusioni OPPORTUNITA Da che cosa partire L utilizzo delle risorse energetiche, la programmazione degli obiettivi di consumo, il ricorso a sorgenti energetiche alternative sono elementi che vengono definiti dalle Regioni, le quali sono competenti in termini di programmazione e indirizzo in ambito energetico - ambientale (D.Lgs. 112/98). A che cosa mirare Le opportunità che si offrono ad un ente locale per lo sviluppo e la diffusione delle fonti rinnovabili sono molteplici e non necessariamente impegnative dal punto di vista dei finanziamenti e/o stanziamenti. Semplificazione delle procedure autorizzative

23 5 Conclusioni Strumenti rinnovabili nella pianificazione pubblica Compiti fondamentali dell amministrazione: Organizzazione del territorio Gestione del territorio Valutare gli effetti dell attività umana sul suolo Strumento Disciplina pianificatoria

24 5 Conclusioni Come attivare delle politiche rinnovabili all interno di un amministrazione pubblica? Promuovere la diffusione degli impianti alimentati a fonti rinnovabili a servizio degli edifici (pubblici e privati) in ottica di generazione distribuita Attivare degli appositi sportelli informativi Energia a disposizione dei cittadini ( prima formare i funzionari pubblici) Promuovere la diffusione della cultura delle rinnovabili Analizzare e conoscere le vocazioni del proprio territorio al fine di partecipare attivamente alle Conferenze dei Servizi per l autorizzazzione di impianti alimentati da fonti rinnovabili; Rendere applicabile quanto già previsto dalla normativa nazionale per consentire la diffusione della fonte solare fotovoltaica; Dialogo costante con la Regione per la definizione del ruolo dell amministrazione pubblica nella diffusione delle energie rinnovabili.

25 5 Conclusioni Realizzare politiche rinnovabili virtuose all interno dell azienda e delle Amministrazioni pubbliche E POSSIBILE Analisi di: i consumi energetici interni; la potenziale sostituzione di tecnologie con altre più efficienti le disponibilità di superfici/risorse per eventuali installazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili; Verifica delle procedure autorizzative previste Ricerca di operatori che abbiano acquisito professionalità nel settore RUOLO DI APER APER opera costantemente affinché le fonti rinnovabili e politiche energetiche efficienti trovino adeguate condizioni di diffusione/promozione, attraverso dialogo continuo con le istituzioni, gli enti locali e i vari soggetti coinvolti a titolo diverso nel settore.

26 Grazie per l attenzione! APER ASSOCIAZIONE PRODUTTORI ENERGIA DA FONTI RINNOVABILI Piazza Luigi di Savoia MILANO Tel Fax