Food Policies (Politiche di sicurezza alimentare) Economia dei network agroalimentari (anno 2015/2016)

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1 Food Policies (Politiche di sicurezza alimentare) Economia dei network agroalimentari (anno 2015/2016)

2 Sul concetto di Food Policy 1974: World Food Conferences a seguito della crisi grande alimentare ( ) Enfasi sulle Food policy nei Paesi in Via di Sviluppo ma anche nuovo interesse sulla disponibilità e sull accesso al cibo specialmente a livello nazionale e globale. Interdipendenza tra domanda e offerta ma anche forte ruolo delle strategie di marketing e modalità di consumo

3 Sul concetto di Food Policy Nascono nuovi vocaboli che influenzano la food policy e la food security (FS): Entitlement; Vulnerability, Risk; Insicurity; Il concetto di FS si è evoluto ma gira intorno a: Offerta, accesso, food safety e fruibilità culturale

4 Definizione di food security Una disponibilità di cibo nutrizionalmente adeguato, culturalmente accettabile prodotto rispettando la dignità umana nel tempo (Oushaug) Accesso da tutta la popolazione in ogni momento ad abbastanza cibo per garantire una vita sana e attiva (WB) Un paese e una popolazione sono in una condizione di food security quando il loro sistema alimentare è efficiente in modo da rimuovere la paura che non ci sarà abbastanza da mangiare (Maxwell) FS sussiste quando tutta la popolazione in ogni momento può accede in modo sufficiente e sicuro a nutrimenti alimentari che soddisfano i bisogni dietetici e le preferenze per garantire una vita attiva, sana e salubre.

5 Il ruolo delle politiche Prevenire la scarsità di cibo Facilitare la produzione del cibo negli aspetti tecnologici Paesi Sviluppati Evitare comportamenti sleali Facilitare l accesso al cibo Paesi in Via di sviluppo

6 Focus su: What are the issues? Old Food Policy Miglioramento tecnologico, incremento delle rese, bonifiche, aiuto in cibo, riforme parastatali, integrazione alimentare, food for work, ricerca pubblica. New Food Policy Competizione e value-chain, struttura industria e distribuzione, future markets, educazione alimentare, gestione dei rifiuti, comunicazione, food safety, ricerca privata Lavoro Prevalentemente agricolo Prevalentemente non agricolo Addetti nel settore agroalimentare Prevalentemente nella produzione di cibo e nel commercio Prevalentemente nella trasformazione di cibo e nella distribuzione Attori ella filiera Commercio di granaglie Industrie alimentari Supply chain Corte e locali Lunghe e spazialmente distanti Preparazione del cibo Prevalentemente a casa Alta proporzione di cibo prepreparato, consumi extra domestici elevati

7 What are the issues? Old Food Policy New Food Policy Alimenti Di base, unbranded Trasformati, brandend e forte componente proteica di origine animale nella dieta Packaging poco Moltissimo Acquisto di cibo Food safety Negozi locali e mercati all aperto Pesticidi avvelenano i lavoratori agricoli e presenza di tossine per cattiva conservazione Supermercati Pesticidi come residui nella lavorazione dei cibi; cibi adulterati; problemi di biosicurezza (salmonella, listeria, etc..) Problemi nutrizionali Sotto nutrizione Malattie alimentari croniche: mal nutrizione (Obesità, bulimia, diabete, infarti miocardio, osteoporosi) Nutrienti alimentari Micronutrienti Grasso, Zucchero

8 Old Food Policy New Food Policy Insicurezza alimentare Agricoltori Poveri (urani e rurali) Principale fonti di shock alimentari nazionali Principale fonti di shock alimentari per le famiglie Scarsità di piogge, altri shock ambientali e produttivi Scarsità di piogge, altri shock ambientali e produttivi Fluttuazione dei prezzi internazionali e altri problemi commerciali Fluttuazione dei redditi e povertà Rimedi per le famiglie Politiche sociali e sanitarie Centri decisionali per FP Reti di sicurezza e scorte alimentari Da sviluppare da parte dei governi Ministeri agricoltura, salute, istruzione Protezione sociale e politiche di welfare (redistributive) Land grabbing ( grabbing) Commercio internazionale Intervento di attori privati (ONG) e social welfare Ministeri del commercio, industria, consumi Istituzioni FAO, WFP, UNICEF, FAO, UNIDO, WTO, WB

9 What are the issues? Nuovi aspetti influenzano la food security: Commercializzazione e industrializzazione dei sistemi alimentari; Ruolo degli attori istituzionali (compresa la GDO); Problemi ambientali; Effetto di nuove tecnologie(ogm, salinizzazione terreni, monoculture); Impatto sulla salute dei consumatori (Ormoni, neoplasie, diabete, infarti del miocardio); Permanenza del problema della carestie (famine) e sotto (mal)nutrizione L obiettivo della sostenibilità (economica, ambientale, sociale)

10 What are the issues? Paesi che entrano nel vecchio paradigma di FS Paesi che entrano nel nuovo paradigma di FS Paesi in transizione tra i vecchio e il nuovo paradigma di FS Molte le cause: urbanizzazione, cambiamento tecnologico, crescita economica, stili di vita, mass media e pubblicità, comunicazione, sistemi agroalimentari, politiche pubbliche, politiche agricole, sistemi dei prezzi. Tre set di issues: Il carattere del Sistema Alimentare Gli effetti sulla popolazione umana Gli attori e le agende di Food Policy

11 What are the issues? Industrializzazione e globalizzazione; Food-chains e global value-chains; Ruolo dei brand, dei brand equity e del marketing e della GDO che assume una posizione dominate; Dove la GDO entra nel mercato cambia la supply chain che è dominata da: standard di qualità, tracciabilità, commercio di grandi quantità con una programmazione sempre più incalzante; La GDO favorisce le scelte individuali piuttosto che il benessere collettivo e la loro salute; Ma cambiano anche le abitudini alimentari di chi non va alla GDO (consumi extradomestici)

12 What are the issues? Scomparsa dei piccoli negozi ma anche nuove opportunità commerciali (web); Implicazioni dello stile di vita sulla dieta (+ grassi saturi, zucchero, sale, cibi raffinati, carne e poca fibra) e sulla salute, soprattutto se si assiste ad una riduzione di reddito; Povertà è associata ad una dieta di scarsa qualità; Costi sociali (salute e esclusione di alcune categorie sociali (bambini)) per la nuova food economy; La questione della food safety nei PVS

13

14 Food policies Trade policy per migliorare la qualità della vita e l accesso al cibo; Commercio di prodotto tradizionali (caffè), di altri prodotti industrializzati (carne e zucchero) e nuovi produzioni (beni ortofrutticoli); Regolazione internazionale (WTO e Codex alimentarius) e implicazioni sulla salute.

15 Food policies

16 Criteri di valutazione per un sistema alimentare È efficiente da un punto di vista tecnologico e allocativo Incrementa il consumo alimentare dei poveri È buono per la salute, la nutrizione e supporta processi educativi Permette ai cittadini di avere un proprio status, dignità e diritti Offre food security riducendo la vulnerabilità È buono per la sostenibilità ambientale Promuve politiche di genere Promuove l inclusione sociale

17 Relazioni tra povertà e benessere (approccio multi-criteriale) Fattori Economici (Consumi, redditi, patrimoni) Fattori Protettivi (Sicurezza, Vulnerabilità) Pol. Di genere Fattori Politici (Diritti, Libertà) Pol. Ambientali Fattori umani (Salute, educazione, nutrizione) Fattori Socio culturali (Status, dignità)

18 Quali strumenti di politica agroalimentare Leve economiche Leve non economiche incentivanti disincentivanti permessi, divieti e vincoli interventi sulla trasparenza del mercato food safety incentivi sussidi pagamenti compensativi tasse formazione e cultura alimentare Tracciabilità e risk assessment

19 Lista di nuove politiche di food policy Spingere a un maggiore consumo di frutta, verdura e fibra Modificare l ambiente fisico di lavoro e fare più attività fisica Dare ai poveri carne magra, più FeV Togliere gli incentivi per la produzione di grassi saturi Mettere tasse sui cibi non sani Valutare le politiche commerciali in chiave di salute dei consumatori Ridurre la malnutrizione neo-natale Promuovere il cambiamento dietetico Sviluppare la produzione di cibo a KM zero Cooperazione regionale su aspetti di bio-sicurezza Comprendere meglio il significato degli standard Ripensare al ruolo degli aiuti internazionali Pensare in termini di sostenibilità (ambientale, sociale e economica)

20 Lista di politiche di food policy strutturali produttive sanitarie sociali economiche commerciali educative

21 E intanto

22 Food industrialization and food governance Forte spinta nel processo di industrializzazione e globalizzazione relativamente alle fasi di produzione, conservazione, distribuzione e commercializzazione e del cibo (es. Carne). Aumento della produttività misurata attraverso l uso di capitale e lavoro con cambiamenti in: Modalità di produzione agricola e delle tecniche di allevamento (+ chimica); Il ruolo delle biotecnologie; Approvvigionamento del cibo (dal locale al globale); Metodi di trasformazione degli alimenti (cibi estrusi); Metodi di gestione della qualità percepita; Uso di forza lavoro (non specializzata); Approccio al marketing; Ruolo della distribuzione, della logistica e della ICT; Ruolo della comunicazione;

23 Food industrialization and food governance Concentrazione del settore AA e nascita di multinazionali globali nella produzione e (Nestlè, Unilever, Kraft, Danone, Heinz, Schweppes, Kellogg, Conagra) distribuzione (Wall Mart, Carrefour, Kroger, Metro, Aldi) Ruolo degli Stati e dei Governi: attivo per evitare rischi sulla salute dei consumatori e implicazioni negative sulle filiere AA (EFSA, HACCP, Traccibilità).

24 Costi economici dei problemi sanitari legati alla dieta (US $ 1999) Costi indiretti (Perdita di produttività) Costi diretti(spese mediche)

25 Effetti Nuove politiche ambientali? Una coscienza pubblica e politica delle nuove FP? Verso un nuovo concetto di sovranità alimentare?

26 Food policy old and new: pag

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