AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO: PRINCIPI ENUNCIATI E RISVOLTI APPLICATIVI

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1 Cendon / Book Collana diretta da Guendalina Scozzafava NUNCA MAS 01 AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO: PRINCIPI ENUNCIATI E RISVOLTI APPLICATIVI CON NOZIONI PER PROFESSIONISTI ED OPERATORI DEL SOCIALE Guendalina Scozzafava

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3 Edizione MARZO 2015 Copyright MMXV KEY SRL VIA PALOMBO VICALVI (FR) P.I./C.F ISBN I diritti di traduzione, di memorizzazione elettronica, di riproduzione, di adattamento totale o parziale, con qualsiasi mezzo (compresi i microfilm e le copie fotostatiche), sono riservati per tutti i Paesi. Stampato da Furlan Grafica Via Garegnano, 41 Milano 20156

4 Cendon / Book Collana diretta da Guendalina Scozzafava NUNCA MAS 01 AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO: PRINCIPI ENUNCIATI E RISVOLTI APPLICATIVI CON NOZIONI PER PROFESSIONISTI ED OPERATORI DEL SOCIALE Guendalina Scozzafava

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6 L'autore Guendalina Scozzafava è assistente sociale e dottore magistrale in programmazione e gestione delle politiche e dei servizi. Già consigliere regionale dell ordine degli assistenti sociali della Lombardia. Da anni opera a protezione delle fragilità studiando nuove applicazioni e interpretazioni del servizio sociale professionale. Fondatrice e Presidente dell Associazione di Servizio Sociale Professionale e Tutela dei Diritti Umani Nunca Mas. Direttore Responsabile della Rivista Scientifica di Nunca Mas e collaboratrice di altre riviste di carattere professionale. Progettista e formatrice particolarmente interessata al tema della tutela dei diritti umani e alla corretta applicazione dello strumento giuridico dell amministrazione di sostegno quale importante strumento di protezione delle fragilità. L Opera L amministrazione di sostegno il nuovo strumento nel panorama giuridico italiano a protezione delle fragilità. I principi fondanti e i loro risvolti applicativi con particolare attenzione al nuovo ruolo di cui viene investito il servizio sociale professionale. L importanza del territorio e la valorizzazione del servizio sociale. Le linee d ombra ancora esistenti e la valorizzazione dell autodeterminazione degli individui, qualunque sia la loro data di nascita

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8 INDICE Capitolo Primo I FONDAMENTI DELLA LEGGE 1.La ratio normativa - 2. I principi della legge 06/ Il principio della conservazione della capacità d agire Il principio di sussidiarietà Il principio della centralità del soggetto debole Il principio della personalizzazione: il vestito su misura Il principio della flessibilità dell istituto Il principio della gradualità Capitolo Secondo L ADS E LA LINEA D OMBRA 3. La tutela dei diritti umani: la costituzione italiana e il sistema internazionale - 4. La vita è un diritto non un obbligo: il consenso informato, dal principio proclamato ai limiti delle invasioni attraverso le tutele giuridiche - 5. Dalle dichiarazioni anticipate di trattamento al testamento di sostegno AdS ora per allora Capitolo Terzo AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO E SERVIZIO SOCIALE PROFESSIONALE 6. Il ruolo dei servizi sociali: l assistente sociale e l amministrazione di sostegno - 7. Le criticità applicative Personalizzazione o Standardizzazione Assistenza legale: le regole processuali - 8. Gli anziani e l amministrazione di sostegno Conclusioni

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10 Capitolo Primo I FONDAMENTI DELLA LEGGE SOMMARIO 1.La ratio normativa - 2. I principi della legge 06/ Il principio della conservazione della capacità d agire Il principio di sussidiarietà Il principio della centralità del soggetto debole Il principio della personalizzazione: il vestito su misura Il principio della flessibilità dell istituto - 2.6Il principio della gradualità 1. La ratio normativa Sono serviti lunga attesa e una grande evoluzione politica e sociale per far sì che, il giorno 19/03/2004, entrasse in vigore la legge , n.6 Introduzione nel libro primo, titolo XII, del codice civile del capo I, relativo all istituzione dell amministrazione di sostegno e modifica degli articoli 388, 414, 417, 418, 424, 426, 427 e 429 del codice civile in materia di interdizione e di inabilitazione, nonchè relative norme di attuazione, di coordinamento e finali. Dopo una sosta alla Camera durata diciotto mesi e dieci emendamenti, la legge venne approvata in Senato all unanimità il , apportando sostanziali cambiamenti al codice civile italiano. L art 2 della legge 6/2004 modifica la rubrica del titolo XII del libro primo del codice civile prima intitolato dell infermità di mente, dell interdizione e dell inabilitazione ribattezzandolo delle misure di protezione delle persone prive in tutto o in parte di autonomia. L art 3 della legge 6/2004 introduce inoltre nello stesso titolo XII il capo I, intitolato Dell amministrazione di sostegno i cui articoli dal 404 al 413 portano le norme disciplinanti il nuovo istituto di protezione giuridica delle fragilità. Il successivo art. 4 modificato nel titolo XII del codice civile il capo II, intitolato Della interdizione, della inabilitazione della incapacità naturale ove sono confluiti i previgenti articoli in materia (dal 414 al 432) in parte emendati dagli articoli dal 4 al 10 della nuova legge. Gli articoli dal 12 al 20 della legge 6/2004 recano norme di attuazione, di coordinamento e finali e, in parte, modificano e integrano alcune disposizioni di attuazione del codice civile, disciplinando aspetti procedimentali e prevedendo l entrata in vigore della legge dopo sessanta giorni dalla sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale. Grazie all amministrazione di sostegno l infermo abituale di mente e, in genere, chiunque sia affetto da infermità o menomazione fisica o 9