SERVIZIO DI VALUTAZIONE DEL PROGRAMMA OPERATIVO DI COOPERAZIONE TRANSFRONTALIERA ITALIA SVIZZERA VALUTAZIONE STRATEGICA 2011.

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1 P.O. di Cperazine Transfrntaliera Italia Svizzera Rapprt di Valutazine Strategica 2011

2 Indice Intrduzine Il cntribut del Prgramma al perseguiment degli Obiettivi specifici Apprcci metdlgic Analisi della validità della strategia Aggirnament del cntest di riferiment Rilevanza della strategia rispett alle evluzini del cntest Analisi della validità degli strumenti attivati Analisi dei primi risultati del Prgramma Fcus sul rul dei prgetti strategici Cnclusini e raccmandazini Il cntribut del Prgramma alla strategia Eurpa Apprcci metdlgic Valutazine della cerenza del Prgramma cn la strategia Eurpa Valutazine del cntribut del Prgramma alle prirità della strategia Eurpa Cnclusini e raccmandazini Il cntribut del Prgramma agli biettivi di sstenibilità ambientale Apprcci metdlgic Valutazine del cntribut del Prgramma agli biettivi della strategia eurpea in ambit ambientale Le strategie eurpee di svilupp e la sstenibilità ambientale: da Götebrg a Eurpa Il cntribut dei prgetti finanziati al raggiungiment degli biettivi cmunitari Valutazine del cntribut del Prgramma ai prpri biettivi ambientali Il Pian di Mnitraggi Ambientale del Prgramma Prime cnsiderazini sul cntribut dei prgetti finanziati al raggiungiment degli biettivi ambientali del Prgramma Cnclusini e raccmandazini Il cntribut del Prgramma alle pari pprtunità Apprcci metdlgic Valutazine dell attualità della strategia I

3 4.3 Valutazine del cntribut del Prgramma agli biettivi di pari pprtunità Valutazine del rul delle pari pprtunità nel prcess di selezine Cnclusini e raccmandazini Effetti della cperazine cn un stat extra-eurpe Apprcci metdlgic Evluzine delle plitiche svizzere Principali differenze che cndizinan l attuazine del Prgramma Cnclusini e raccmandazini Allegati Allegat 1. SWOT analysis Allegat 2. Raccrd tra la strategia e i cntenuti dell analisi SWOT Allegat 3. Raccrd tra analisi SWOT e prgetti strategici Allegat 4. Raccrd tra temi priritari e prirità di Eurpa Allegat 5. Quesiti per l analisi del perseguiment degli biettivi di sstenibilità ambientale del prgramma II

4 Intrduzine Il presente dcument illustra gli esiti dell attività di Valutazine Strategica del 2011 del Prgramma Operativ di Cperazine Transfrntaliera Italia-Svizzera Cerentemente cn quant specificat nel Disegn di Valutazine e nel Pian Semestrale di Valutazine relativ al perid giugn-nvembre 2011, biettiv del Rapprt di Valutazine Strategica 2011è analizzare la validità della strategia del Prgramma e frnire elementi utili alla valutazine qualitativa della strategia di cperazine transfrntaliera. In particlare, il Rapprt, apprfndisce le seguenti tematiche: Il cntribut del Prgramma al perseguiment degli Obiettivi specifici: la capacità del Prgramma di perseguire gli Obiettivi stabiliti per Asse priritari è stata giudicata attravers la valutazine della rilevanza della strategia rispett alle evluzini del cntest di riferiment e della cnsistenza dei primi risultati degli interventi. In tale ambit particlare attenzine è stata riservata alla valutazine della validità della tiplgia prgettuale rappresentata dai prgetti strategici in quant strument attivat dal Prgramma per il raggiungiment degli Obiettivi specifici. Il cntribut del Prgramma alla nuva strategia Eurpa 2020: il prcess di valutazine si è articlat qui nell analisi della cerenza esistente tra i temi priritari individuat dal PO e le prirità di Eurpa Inltre, è stata prpsta una valutazine della capacità del Prgramma di prmuvere la strategia cmunitaria in ggett in termini di risrse finanziarie stanziate e impegnate su categrie di spesa cerenti cn le prirità di Eurpa Il cntribut del Prgramma agli biettivi di sstenibilità ambientale: tale apprfndiment è stat finalizzat a valutare la capacità del Prgramma di cntribuire al perseguiment degli biettivi della strategia di Götebrg ed Eurpa 2020 e dei prpri biettivi ambientali, csì cme definiti nel Rapprt ambientale cntenut nella Valutazine Ambientale Strategica del PO. Il cntribut del Prgramma alle pari pprtunità: tale aspett è stat sviluppat attravers la valutazine dell attualità della strategia sulle pari pprtunità rispett alle evluzini del cntest di riferiment e l analisi degli effetti generati dal PO sulle pari pprtunità. Inltre, è stata frnita una valutazine del rul rivestit dal criteri delle pari pprtunità nel prcess di selezine dei prgetti. L analisi degli effetti della cperazine cn un stat extra-eurpe: in tale ambit l analisi ha pres in cnt l evluzine delle plitiche elvetiche in camp ecnmic e dell svilupp reginale e le principali differenze fra Italia e Svizzera che generan impatti negativi sull attuazine del Prgramma. 1

5 1. Il cntribut del Prgramma al perseguiment degli Obiettivi specifici 1.1 Apprcci metdlgic Il disegn della valutazine prevede tra le dmande relative alla valutazine strategica di esaminare qual è il cntribut del Prgramma al perseguiment degli biettivi specifici. Quest implica nell specific: la revisine dell analisi del quadr sci-ecnmic di riferiment del PO, mediante l aggirnament dei dati statistici di cntest e del quadr dei punti di frza, punti di deblezza, pprtunità minacce dell area transfrntaliera (analisi SWOT); la cnseguente valutazine della rilevanza dell impstazine strategica del PO rispett alle evluzini del cntest di riferiment e, nell specific, della cerenza tra la strategia e i cntenuti dell analisi SWOT; la valutazine della validità degli strumenti attivati per il perseguiment degli biettivi di Prgramma, cn particlare riferiment al cntribut dei prgetti strategici all attuazine della strategia; la valutazine dei primi risultati degli interventi e della relativa incidenza rispett alle variabili sciecnmiche del territri interessat. La metdlgia adttata per valutare il cntribut del PO al perseguiment degli biettivi specifici ha previst l utilizz cngiunt di fnti d infrmazine primarie e secndarie e, nell specific: la racclta di infrmazini e dati statistici riguardanti l attuale cntest demgrafic, ecnmic, ambientale e relativ alle pari pprtunità dell area interessata dal PO; l studi dei fenmeni intercrsi nell area interessata dal Prgramma e nel perid di prgrammazine, dal punt di vista demgrafic, ecnmic-turistic, ambientale e delle pari pprtunità, anche rispett ai trend nazinali ed eurpei in att; la realizzazine di interviste ai referenti per le amministrazini crrespnsabili di parte svizzera; l analisi delle prgettualità esistenti (schede prgett, schede Descrizine tecnica di dettagli delle azini previste dal prgett e schede di mnitraggi relative al II semestre 2010), cn particlare riguard ai prgetti strategici. 1.2 Analisi della validità della strategia Aggirnament del cntest di riferiment 1. Il presente paragraf intende prprre un aggirnament dei dati statistici del cntest sci-ecnmic di riferiment dell area di cperazine transfrntaliera e dell analisi SWOT, in maniera funzinale alla successiva valutazine della validità della strategia. 2

6 Aggirnament dati statistici di cntest 2. Cn riferiment ai dati cncernenti l andament del cntest demgrafic 1, si segnala che: - Il Prgramma di Cperazine Transfrntaliera Italia-Svizzera interessa un area pplata, al 1 gennai 2010, da un ttale di persne, di cui lcalizzate nelle zne di flessibilità e nelle zne di cperazine transfrntaliera cnfinanti. Il 94% della pplazine delle aree cinvlte nel PO è residente in Italia ( persne); il restante 6%, pari a individui, vive in Svizzera. - Fcalizzand l attenzine sull analisi delle dinamiche demgrafiche che caratterizzan le aree principali del Prgramma (zne di cperazine transfrntaliera) e, in particlare sulla distribuzine territriale, si rileva che il 46% dei residenti abita sul territri della Regine Lmbardia ( persne), mentre individui, crrispndenti al 21% della pplazine ttale delle aree transfrntaliere cnfinanti, sn residenti in Piemnte. I residenti nei Cantni Ticin, Vallese e Grigini cntan cmplessivamente per il 19% della pplazine transfrntaliera. - La densità di pplazine maggire è riscntrabile nelle prvince lmbarde, in particlare nei territri della prvincia di Varese (731,20 abitanti per Km 2 ), Cm e Lecc (458,09 e 414,11 abitanti per Km 2 rispettivamente). I territri svizzeri hann invece una densità media di 68,41 abitanti per Km 2 ; il dat maggire è ravvisabile cn riferiment al Cantne Ticin (119,39 abitanti per Km 2 ) 2. - La crescita demgrafica nell area di cperazine transfrntaliera fa registrare, nel perid , un aument medi annu della pplazine dell 0,8%, che si cnfigura quindi cme superire all increment medi annuale registrat nel quadrienni (0,69%). Il dat presenta però un andament differenziat nei territri italiani e svizzeri, attestandsi rispettivamente ad un valre dell 0,77% e dell 0,99%. Risultan, quindi, invertite le risultanze delle analisi demgrafiche effettuate preliminarmente al perid di prgrammazine cmunitaria, quand il tass di crescita medi annu della pplazine appariva maggire sul frnte italian. Entrambi i valri sn cmunque superiri sia al tass di crescita medi annu della pplazine nell area UE-27 (0,41%) che a quell relativ all area UE-25 (0,45%), nell stess rizznte temprale di riferiment. Tuttavia, cntinuan a sussistere differenze nn trascurabili tra i singli territri: a registrare il tass di crescita della pplazine maggire è il Cantne Vallese (+1,35% medi annu tra 2005 e 2009), mentre la perfrmance peggire è riferibile alla prvincia di Biella (-0,16%). - Esaminand la struttura della pplazine per età, emergn dei dati decisamente nn psitivi cn riferiment al prcess di invecchiament della pplazine, che pare abbastanza marcat in quasi tutta l area interessata dal Prgramma: a tal riguard il dat più interessante è l indice di ricambi della pplazine attiva, calclat cme il rapprt tra la pplazine cn età cmpresa fra 60 e 64 anni e il numer di persne cn età fra i 15 e i 19 anni. Tale indice, valrizzat al 1 gennai 2009, supera la sglia del 100% in tutte le aree italiane di cperazine transfrntaliera ad esclusine della Prvincia autnma di Blzan (94%). Il picc massim è rappresentat dalla prvincia di Verban-Cusi-Ossla che fa registrare un tass del 161%, seguita da quelle di Biella e di Vercelli, rispettivamente cn il 158% e il 155%. Cn riferiment invece ai Cantni svizzeri interessati dal PO, l indice di ricambi della 1 Fnte: I dati relativi al cntest demgrafic derivan per il versante italian da fnti Istat 2010 e per quell svizzer da Uffici federale di Statistica Fnte: per l Italia, Atlante della cmpetitività delle prvince e delle regini, dic Istitut Tagliacarne Unincamere; per la Svizzera Atlante statistic dell Uffici federale di statistica

7 pplazine attiva è del 100% circa, ad eccezine del Cantne Ticin dve il dat ammnta a 128%. Ampliand l analisi a cnsiderazini cmparative a livell internazinale, si riscntra che la pplazine del territri di cperazine è caratterizzata da un livell di invecchiament più accentuat rispett sia all area UE-25, il cui indice di ricambi della pplazine attiva è pari a 96%, sia all area UE-27 (95%). L unica eccezine a questa cnsiderazine è rappresentata dalla Prvincia Autnma di Blzan, che, cme già accennat, evidenzia un valre dell indice di pc superire al 94%. Infine, si segnala che, nel perid , le aree principali del Prgramma hann vist un andament differenziat dell indicatre in ggett: l increment maggire si è verificat nel Cantne Grigini, mentre la diminuzine più marcata ha avut lug nella Prvincia Autnma di Blzan. La tabella seguente riepilga, per le aree di cperazine transfrntaliera cnfinanti, i valri assunti dall indice di ricambi della pplazine attiva al 1 gennai 2005 e al 1 gennai 2009, cn le relative variazini. Tabella 1. Indice di ricambi della pplazine attiva per le aree di cperazine transfrntaliera Prvincia/Cantne Indice di ricambi della pplazine attiva (1 gennai 2005) Indice di ricambi della pplazine attiva (1 gennai 2009) Variazine Biella 168,69% 158,15% -10,54% Nvara 135,09% 139,39% 4,30% Verban-Cusi-Ossla 161,68% 161,32% -0,36% Vercelli 148,56% 155,37% 6,81% Cm 127,07% 133,32% 6,25% Lecc 125,58% 130,29% 4,71% Varese 134,21% 136,38% 2,17% Sndri 116,01% 121,39% 5,39% Blzan 106,66% 94,17% -12,49% Asta 147,71% 143,49% -4,22% Ticin 129,35% 127,97% -1,38% Vallese 92,36% 100,87% 8,51% Grigini 90,30% 100,26% 9,96% Media 129,48% 130,95% 1,47% Ita 113,53% 119,79% 6,25% Ch 97,66% 102,46% 4,79% Ue 25 84,69% 95,78% 11,10% Ue 27 83,17% 95,06% 11,89% Fnte: elabrazini del Valutatre su dati Istat (prvince italiane) e Uffici Federale di Statistica (Cantni svizzeri). 3. Cn riferiment al tema dell accessibilità si evidenzia un miglirament dell access alle ICT e in particlare ad internet e alle infrastrutture telematiche in banda larga che pssn vviare alla psizine gegrafica marginale dell area di cperazine. In particlare: - I dati dispnibili (su base reginale) evidenzian che, sul frnte italian, fra 2006 e 2009 è aumentata mediamente del 33% la quta delle famiglie cn access ad internet e del 29% la percentuale di persne di 6 anni e più che dichiaran di avere utilizzat internet negli ultimi 3 mesi. Cn riferiment al recepiment delle tecnlgie ICT nelle imprese, i dati cncernenti le regini italiane, aggirnati al 2008, dann indicazini cntrastanti: il grad di diffusine del persnal cmputer nelle imprese cn più di dieci addetti, pur cnfermandsi, cme nel 2006, superire alla media nazinale, subisce un lieve 4

8 decrement tra 2006 e 2008, mentre aumenta leggermente la quta di imprese cn più di 10 addetti dei settri industria e servizi che dispne di siti web 3. - Cn riferiment invece alle infrastrutture telematiche in banda larga, nelle regini italiane interessate dal PO è stat riscntrat fra 2006 e 2008 un aument medi del 17% della percentuale di imprese cn più di 10 addetti, dei settri industria e servizi, che dispngn di cnnessine a banda larga. I dati relativi alle Amministrazini pubbliche, relativi al 2007, indican inltre un trend di rapid increment della diffusine della banda larga rispett al Sul frnte svizzer, le statistiche, dispnibili sl a livell nazinale, evidenzian un increment del 31%, tra 2006 e 2010, della percentuale di individui di più di 14 anni che utilizzan internet, del 33% del numer di abbnati a internet cn cnnessine a banda larga e un evluzine psitiva dell utilizz, da parte delle imprese, di tutte le principali tecnlgie cnnesse all ICT e a internet (fra cui cmputer fissi e laptp, intranet, reti lcali LAN e reti lcali senza fili WLAN) L analisi degli sviluppi intervenuti negli anni di prgrammazine dal punt di vista del sistema prduttiv e del mercat del lavr ha cnsentit di rilevare quant segue. - Il fenmen che ha caratterizzat a livell glbale l ecnmia dall inizi della prgrammazine ad ggi è certamente la crisi ecnmica e finanziaria. Cme emerge dall analisi che segue, essa ha avut i sui effetti anche nell area di cperazine, che tuttavia ha dimstrat una tenuta rispett ad altre regini eurpee. La crisi ha impattat sull ecnmia lcale, specie in alcuni settri (es. finanziari, immbiliare, farmaceutic), ma la crescita seppur rallentata ha un andament cmunque psitiv. - L esame del reddit pr capite nell area interessata cnferma gli esiti della valutazine cndtta preliminarmente al perid di prgrammazine cmunitaria, raffrzand il giudizi riguardante la prsperità ecnmica delle zne transfrntaliere. Il PIL pr capite 6, esaminat nella finestra temprale tra gli anni 2005 e 2010, nelle aree interessate dal PO si mantiene sempre superire sia al dat riguardante il territri italian nel su cmpless, sia al valre medi dell UE-27. Tale cnsiderazine vede un unica eccezine, rappresentata dalla prvincia del Verban-Cusi-Ossla, la quale presenta un valre del PIL pr capite cstantemente al di stt della media italiana ed eurpea. I livelli più elevati dell indicatre sn riscntrabili, per l Italia, nelle zne di flessibilità cstituite dalle prvince di Milan, Bergam e Brescia, e nelle aree cnfinanti rappresentate dalla Prvincia Autnma di Blzan e dalla Regine Autnma Valle d Asta. Nell area svizzera, invece, è il Cantne Ticin a registrare la maggire ricchezza pr capite. Cncentrand l attenzine sull area di cperazine transfrntaliera, l andament del tass di crescita del reddit pr capite nella finestra temprale si presenta estremamente differenziat per singl territri. Il riepilg delle variazini riscntrate nel perid di riferiment è frnit nella tabella seguente: Tabella 2. Evluzine del PIL pr capite nelle aree interessate dal PO nel perid Prvincia/Cantne Biella 7,54% 4,43% 0,35% -4,76% -1,29% Nvara 1,10% 3,99% -0,35% -3,13% 3,67% 3 Fnte: Indicatri Scietà dell infrmazine, Banca dati territriale per le plitiche di svilupp, Istat. 4 Fnte: Indicatri Scietà dell infrmazine, Banca dati territriale per le plitiche di svilupp, Istat. 5 Fnte: Dati Uffici federale di Statistica. 6 Fnte: per l Italia, Dati Eurstat ( ); Atlante della cmpetitività delle prvince e delle regini 2009; Istitut Tagliacarne 2010; Unincamere 2010; per la Svizzera, Bak Basel ( ). 5

9 Prvincia/Cantne Verban-Cusi-Ossla 6,98% 3,48% 2,10% -4,68% -0,51% Vercelli 9,65% 3,87% -0,34% -1,79% 1,57% Cm 4,30% 8,24% 0,69% -8,22% 3,79% Lecc 4,30% 5,50% -0,98% -6,91% 1,12% Varese 5,42% 4,79% 0,65% -8,32% 4,59% Sndri 6,04% 7,12% 1,99% -0,68% 2,82% Blzan 4,78% 3,04% 2,06% -1,40% 3,33% Asta 2,43% 2,03% 1,66% 7,25% 2,51% Ticin n.d. n.d. 6,21% 2,16% n.d. Vallese n.d. n.d. 7,66% 2,44% n.d. Grigini n.d. n.d. 7,40% 3,23% n.d. Media territri PO 5,25% 4,65% 2,24% -1,91% 2,16% Ue 27 5,33% 5,49% 0,40% -6,00% 4,26% Ita 3,28% 3,17% 0,77% -3,56% 1,32% Ch n.d. n.d. 6,55% 2,29% n.d. Fnte: elabrazini del Valutatre su dati Eurstat (prvince italiane) e Bak Basel Ecnmics, Atlante ecnmic dei Cantni (Cantni svizzeri). - Cmplessivamente, nel perid cnsiderat, si rilevan tassi di crescita del reddit pr capite migliri rispett alla media italiana ma inferiri al dat medi UE-27 (perlmen cn riferiment alle annualità in cui è stata registrata una crescita ecnmica psitiva). Il rallentament della crescita media dei territri transfrntalieri, già verificatsi tra 2005 e 2007, si è aggravat sprattutt cn riferiment al bienni , quand, a causa della crisi ecnmica, il reddit pr capite è diminuit mediamente del 1,91%, a frnte delle cntrazini del 3,56% e del 6% registrate rispettivamente cn riferiment al territri italian e all UE-27, e a differenza dalla Svizzera, che presenta un rallentament dalla crescita che nn si traduce però in un andament negativ. Tra 2009 e 2010 la ripresa fa registrare un nuv increment del reddit pr capite, che si cnfigura cme più rapid rispett al trend nazinale italian, ma in ritard sulla media dell UE-27. Cn riferiment all analisi per singl territri interessat dal PO, i tassi di crescita del PIL pr capite maggiri sn stati riscntrati nei Cantni svizzeri, per i quali i dati dispnibili indican una crescita media del 7% tra 2007 e 2008 e una perfrmance psitiva anche nel bienni Esaminand la struttura prduttiva dell area di cperazine e, nell specific, la distribuzine di addetti per settre, si nta cme la maggir parte della pplazine attiva sia impegnata nel settre terziari (63%), che si cncentra principalmente nell area svizzera e di Blzan e Asta; segun il settre industriale (34%), che prevale nelle aree lmbarde e piemntesi; infine, il cmpart agricltura, caccia e pesca (3%) assrbe ancra una quta nn trascurabile del ttale degli addetti di Blzan (7% circa) e dei Cantni Vallese e Grigini (7,5%) 7. Tale struttura prduttiva, cncentrata sul settre dei servizi, giustifica in parte la tenuta dell area di cperazine rispett alla crisi. - Nel settre dei servizi, riveste particlare imprtanza per l area di cperazine il turism, i cui dati 8 evidenzian cmplessivamente una crescita delle infrastrutture di fferta turistica rispett alle annualità 7 Fnte: per l Italia, Dati 2009 Atlante della cmpetitività delle prvince e delle regini dic Istitut Tagliacarne Unincamere; per la Svizzera Dati 2009 Atlante Statistic della Svizzera - Uffici federale di statistica 8 Fnte: per l Italia, dati 2008 Atlante della cmpetitività delle prvince e delle regini", dic Istitut Tagliacarne Unincamere; per la Svizzera, dati 2010 Atlante Statistic della Svizzera - Uffici federale di statistica. 6

10 2003 e 2005, cui si riferisce l analisi del cntest del PO. Il trend generale è psitiv: andamenti negativi si evidenzian esclusivamente cn riferiment alla struttura di fferta del Cantne Vallese e alle presenze turistiche in Valle d Asta e nel Cantne Ticin; in particlare, il Cantne Vallese vede la presenza, sul prpri territri, di 714 esercizi turistici (-3% rispett al 2005) e di psti lett (-1% rispett al 2005); per la Regine Autnma Valle d Asta e il Cantne Ticin, si rilevan presenze turistiche annue rispettivamente di girnate (-2% rispett al 2005) e di girnate (- 2% rispett al 2003). Tabella 3. Principali indicatri del settre turistic Territri Esercizi turistici cmplessivi N Psti lett Presenze ttali Biella Nvara Verban-Cusi-Ossla Vercelli Cm Lecc Sndri Varese Blzan Asta Ticin Vallese Grigini Fnte: Elabrazine dati Istitut Tagliacarne Unincamere e Uffici Federale di Statistica - Cn riferiment alla dimensine media delle imprese 9, l analisi cnferma le risultanze della valutazine iniziale di Prgramma: le imprese cn men di 10 addetti ( micrimprese secnd la nmenclatura UE) cstituiscn cmplessivamente il 94% della pplazine di aziende presenti sul territri italian dell area di cperazine, che si riduce al 86% nel versante svizzer. La categria delle piccle imprese (dai 10 ai 49 dipendenti), ne rappresenta un ulterire 6%, che aumenta al 12% sul versante svizzer. Il giudizi riguardante l elevata flessibilità delle ecnmie lcali determinata dalla struttura del sistema prduttiv, cstituit principalmente dalle micr e piccle imprese, risulta pertant cnfermat. - Cn riferiment ai dati relativi alla disccupazine nell area di cperazine emerge una situazine in evluzine. In particlare, sservand i tassi di disccupazine del versante italian 10 risultan sempre inferiri sia al dat nazinale sia al tass di disccupazine dell UE-27. L analisi dei valri sulla disccupazine nelle aree cnfinanti svizzere 11, invece, evidenzia un esit divergente: nel Cantne Grigini il tass di disccupazine, attestandsi nel 2010 ad un valre inferire al 2%, si caratterizza in tutt il perid cnsiderat cme inferire al dat medi della Cnfederazine elvetica; al cntrari, i Cantni Ticin e Vallese registran tassi di disccupazine superiri alla media svizzera per tutt il 9 Fnte: per l Italia, Dati 2008 Atlante della cmpetitività delle prvince e delle regini, dic Istitut Tagliacarne Unincamere; per la Svizzera, Dati 2005 USTAT, Uffici statistic Cantne Vallese, Uffici Statistic Cantne Grigini, Censiment federale delle aziende 10 Fnte: Dati ISTAT dal 2005 al Fnte: Dati USTAT - Uffici statistic Cantne Vallese - Uffici Statistic Cantne Grigini dal 2005 al

11 perid di riferiment. Osservand il fenmen della disccupazine nell rizznte temprale , si può sservare la seguente evluzine, che nella tabella che segue viene puntualmente illustrata per singla prvincia e Cantne: fin al 2007 si è assistit ad una generale riduzine dei tassi di disccupazine; un prim aument della disccupazine si è verificat nel 2008, in crrispndenza dell inizi della crisi, per tutti i territri italiani interessati dal PO, cn l eccezine delle prvince di Sndri e Blzan (nnché di Brescia per l area di flessibilità); nel 2009 successivamente si è verificat un increment del tass di disccupazine in tutte le aree transfrntaliere cnfinanti e della fascia di flessibilità, cmpresi i Cantni svizzeri; i dati riferiti al 2010 evidenzian un rallentament della crescita della disccupazine, che si traduce in un rientr per 4 dei territri prvinciali cantnali dell area di cperazine (prvince di Cm, Varese, Prvincia Autnma di Blzan e Cantne Grigini), mentre il trend riscntrat a livell nazinale italian, svizzer e a livell eurpe (UE-27) cnsiste in un ulterire aument. Tabella 4. Tassi di disccupazine ( ) Prvincia/Cantne Tass di disccupazine 2005 (%) Tass di disccupazine 2006 (%) Tass di disccupazine 2007 (%) Tass di disccupazine 2008 (%) Tass di disccupazine 2009 (%) Tass di disccupazine 2010 (%) Biella 5,42 4,83 4,29 4,89 6,70 8,14 Nvara 4,63 4,68 5,21 5,43 7,58 7,67 Verban-Cusi-Ossla 4,94 4,21 3,20 5,03 5,11 6,69 Vercelli 4,71 3,72 4,21 4,43 5,20 5,74 Cm 4,08 3,78 3,92 4,22 5,72 5,06 Lecc 3,19 3,18 2,60 3,19 4,54 5,27 Sndri 3,95 3,51 4,44 4,33 4,44 6,48 Varese 5,08 3,75 2,85 3,52 6,33 5,31 Blzan 2,75 2,59 2,58 2,36 2,86 2,72 Asta 3,24 3,01 3,18 3,26 4,42 4,42 Ticin 4,87 4,88 4,40 4,10 4,89 5,13 Vallese n.d. n.d. 3,00 2,88 4,13 4,31 Grigini 2,12 1,78 1,35 1,25 1,78 1,72 Media 4,08 3,66 3,48 3,76 4,90 5,28 Media Ue 27 9,00 8,20 7,20 7,10 9,00 9,60 Media Ita 7,72 6,79 6,09 6,74 7,79 8,42 Media Ch 3,76 3,33 2,80 2,60 3,70 3,90 Fnte: Elabrazine Dati Istat, USTAT, Uffici Statistic Cantne Vallese, Uffici Statistic Cantne Grigini. 8

12 Grafic 1. Evluzine del tass di disccupazine 6% 5,28% 5% 4,90% 4,08% 4% 3,66% 3,48% 3,76% 3% 2% 1% 0% Fnte: Elabrazine Dati Istat, USTAT, Uffici Statistic Cantne Vallese, Uffici Statistic Cantne Grigini. - Infine, risulta di interesse l analisi dei flussi transfrntalieri all intern delle aree di cperazine. I flussi transfrntalieri dall Italia vers la Svizzera sn diretti prevalentemente vers il Cantne Ticin: in ess è dirett il 92% dei frntalieri italiani che lavran nei territri svizzeri interessati dal PO 12. Dall intervista cn il referente ticinese è emers che l affluss di lavratri transfrntalieri, che apprtan circa il 22% del valre aggiunt cantnale, nn ha cmprtat una riduzine delle pprtunità lavrative per i cittadini svizzeri, ma ha determinat una riduzine del ptere cntrattuale e una cnseguente cmpressine dei salari ticinesi. Percentuali ntevlmente inferiri si rilevan cn riferiment ai Cantni Grigini e Vallese, che sn meta rispettivamente del 7% e dell 1% del fluss ttale di cittadini italiani ccupati nei Cantni svizzeri cinvlti nel PO. Per quant riguarda la prvenienza gegrafica dei frntalieri italiani, si segnala innanzitutt che i territri maggirmente interessati dal fenmen sn le prvince cnfinanti del Verban-Cusi- Ossla, di Cm e Varese. Inltre, dai dati riguardanti il dettagli della prvenienza delle nuve dmande di frntalieri per il Cantne Ticin 13 emerge che alcune mdifiche si sn verificate a partire dal 1 giugn 2007, data in cui è entrata in vigre la Fase III dell Accrd sulla Libera Circlazine delle Persne, parte a sua vlta degli Accrdi bilaterali I sttscritti tra Svizzera e UE il 21 giugn 1999 e che ha cmprtat un aument dei lavratri transfrntalieri. La Fase III dell Accrd sulla Libera Circlazine delle Persne prevedeva, fra le altre misure, l ablizine della zna di frntiera di 20 km per i frntalieri, la quale ha cnsentit la presentazine di nuve dmande di frntalieri anche da parte delle prvince lmbarde al di là delle ex zne di frntiera, cme la prvincia di Milan. È pssibile, quindi, avanzare l iptesi di una tendenza vers una maggire diversificazine della prvenienza gegrafica dei lavratri frntalieri italiani. 12 Fnte: Statistica dei Frntalieri (STAF) dell Uffici federale di Statistica, aggirnata al prim trimestre Fnte: Rapprt Le trasfrmazini nel mercat del lavr ticinese, Centr per l Osservazine delle Dinamiche Ecnmiche dell IRE (CODE), Nvembre

13 Cn riferiment alla ripartizine dei frntalieri per genere, invece, i dati relativi all ultim trimestre del 2010 segnalan che, cmplessivamente, la quta dei frntalieri rappresentata dalle dnne ammnta a pc men del 39,5%, cntr il 60,5% degli umini. Cnsiderand che nel 2005 i flussi di lavratri frntalieri eran cstituiti per il 58,95% da umini e per il 41,05% da dnne, si può cncludere che tra 2005 e 2010 il pes delle dnne è leggermente diminuit. La percentuale di dnne frntaliere è superire alla media nel Cantne Ticin, dve ltrepassa leggermente il valre del 40%, mentre è inferire nei Cantni Vallese e Grigini. La tabella seguente riepilga le queste cnsiderazini, articland l analisi dei flussi medi dei frntalieri italiani del 2005 e del 2010 per genere e Cantne di destinazine. Tabella 5. Flussi di lavratri frntalieri per genere e Cantne di destinazine Ann 2005 (valre medi trimestrale) Ann 2010 (valre medi trimestrale) Ttale Umini % umini Dnne % dnne Ttale Umini % umini Dnne % dnne Ttale , , , ,50 Cantne Ticin , , , ,21 % Cantne Ticin 90,88 89,89 92,30 91,37 90,29 93,01 Cantne Vallese , , , ,30 % Cantne Vallese 2,13 2,30 1,89 1,62 1,76 1,41 Cantne Grigini , , , ,42 % Cantne Grigini 6,99 7,81 5,81 7,01 7,94 5,58 Fnte: Statistica dei Frntalieri (STAF) aggirnata al I trimestre 2011, Uffici federale di Statistica. In generale, nel perid cnsiderat, si rileva un increment ntevle dei frntalieri italiani diretti nei Cantni Ticin (+37%) e Grigini (+43%), mentre i flussi cn destinazine Cantne Vallese hann cnsciut, sprattutt tra 2008 e 2009, una stagnazine che nel 2010 appare sl parzialmente in via di inversine. I grafici di seguit dann evidenza dell evluzine dei flussi di lavratri frntalieri italiani, per Cantne, nell rizznte temprale di riferiment: Grafic 2. Flussi di lavratri frntalieri nel Cantne Ticin IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV Fnte: Statistica dei Frntalieri (STAF) aggirnata al I trimestre 2011, Uffici federale di Statistica. 10

14 Grafic 3. Flussi di lavratri frntalieri nel Cantne Vallese Fnte: Statistica dei Frntalieri (STAF) aggirnata al I trimestre 2011, Uffici federale di Statistica. Grafic 4. Flussi di lavratri frntalieri nel Cantne Grigini Fnte: Statistica dei Frntalieri (STAF) aggirnata al I trimestre 2011, Uffici federale di Statistica. - Il mercat del lavr dei territri transfrntalieri presenta tuttavia caratteristiche di ristrettezza, relative in particlar md alle difficltà riscntrate dalle imprese in sede di reperiment di mandpera specializzata. A quest prpsit, nelle prvince italiane la percentuale di assunzini previste di difficile reperiment per il 2010 ammntava al 29,1%, un valre leggermente superire sia al dat rilevat 11

15 cn riferiment alla ripartizine territriale del Nrd-Ovest (27,1%), sia al dat medi italian (26,7%) 14. Tale risultat denta peraltr un miglirament rispett alla situazine in essere nel 2007, quand le assunzini ritenute di difficile reperiment ammntavan al 30% del ttale nel Nrd-Ovest e al 35% nel Nrd-Est. 15 Inltre, appare maggire della media nazinale la percentuale di casi in cui le difficltà nel reperiment di persnale devn essere ricllegate all inadeguatezza dei candidati (16,3% cntr 14,3%). Passand ad un analisi a livell prvinciale, sembrerebbe che la prvincia del Verban-Cusi-Ossla sia caratterizzata da una maggire ristrettezza del mercat del lavr, in termini di percentuale di assunzini previste di difficile reperiment e di temp necessari per cprire le psizini vacanti. La prvincia di Lecc evidenzia invece la più alta percentuale di casi in cui le difficltà di assunzine sn giudicate imputabili all inadeguatezza dei candidati. Si ritiene utile richiamare l attenzine infine su alcune realtà lcali che dentan una maggire fluidità del mercat del lavr, rispett al cmpless dell area transfrntaliera e al dat nazinale: si tratta delle prvince di Sndri e di Biella, le quali presentan una percentuale di assunzini difficili rispettivamente del 21% e del 25% cntr una media italiana del 27%, e un temp medi di ricerca del candidat di 3,3 e 3,2 mesi a frnte di un dat cmplessiv, per l Italia, di 4,1 mesi. Sul frnte svizzer 16, invece, si rileva un aggravament delle difficltà relative all assunzine di mandpera da parte delle imprese: tra il prim trimestre del 2006 e l analg perid del 2011 la percentuale di impieghi la cui cpertura cn nuve risrse si è dimstrata difficile è aumentat mediamente del 104% e del 101%, cn riferiment rispettivamente alle ricerche di persnale cn frmazine superire universitaria e cn frmazine prfessinale superire. Si è inltre rilevat un aument (del 39%) dei casi di reperiment difficlts di mandpera cn frmazine prfessinale pst-secndaria. Dall intervista cn il Cantne Ticin, tuttavia, è emers che i lavratri transfrntalieri hann un grad di specializzazine maggire rispett al passat: ciò ha rappresentat una minaccia per la pplazine ticinese e anche per questa ragine si è raffrzat un atteggiament di chiusura che si è cncretizzat anche nei mutamenti plitici recenti; tuttavia, va specificat che le imprese ticinesi, a frnte delle difficltà di reperiment di figure specializzate, tendn ad ergare la frmazine direttamente sul pst di lavr. Il dat relativ alle assunzini di persne cn frmazine di tip scula dell bblig, invece, nel perid cnsiderat ha registrat un miglirament (diminuzine delle difficltà). Tabella 6. Assunzini nn staginali previste dalle imprese per il 2010 cnsiderate di difficile reperiment, principali ragini della difficltà e relativ temp di ricerca Prvincia Territri Assunzini di difficile reperiment 2010 % sul ttale Ridtt numer di candidati (%) Inadeguatezza candidati (%) Temp di ricerca (mesi) Biella ,8 8,2 16,6 3,2 Nvara ,3 10,7 18,6 3,8 Verban-Cusi-Ossla ,6 16,5 18,1 6,8 Vercelli ,5 14,0 14,5 5,3 Cm ,0 12,1 18,0 3,4 Lecc ,9 12,7 19,2 5,9 14 Fnte: Dati 2010, Unincamere, Indagine Excelsir. 15 Fnte: Dati 2007, Unincamere, Indagine Excelsir. 16 Fnte: Statistica dell'impieg (STATEM), Uffici federale di Statistica. 12

16 Prvincia Territri Assunzini di difficile reperiment 2010 % sul ttale Ridtt numer di candidati (%) Inadeguatezza candidati (%) Temp di ricerca (mesi) Sndri ,2 10,8 10,4 3,3 Varese ,1 9,9 18,1 3,9 Blzan ,7 21,3 12,4 4,4 Asta ,7 11,3 17,4 5,1 Media ,1 12,7 16,3 4,5 Nrd-Ovest ,1 12,3 14,8 4,0 Nrd-Est ,6 15,2 14,4 4,2 Ita ,7 12,4 14,3 4,1 Fnte: UNIONCAMERE, Indagine Excelsir (2010). - Sempre cn riferiment all ccupazine nell area di cperazine, si riprtan di seguit alcuni dati inerenti la mandpera straniera, il lavr smmers, il precariat e la cassa integrazine. Per quant riguarda la presenza degli stranieri, appare chiar cme l immigrazine cstituisca un aspett rilevante sul pian ccupazinale e sciale sull area di interesse. Nel versante italian dell area interessata 17 risiede il 29% del ttale degli stranieri presenti in Italia, anche in ragine dell attrattività ecnmica della zna: il 6% si cncentra nell area di cperazine. La percentuale della pplazine straniera su quella residente è mediamente del 6,8%. Nell area svizzera 18 il fenmen migratri è ancra più cnsistente: la pplazine straniera rappresenta il 16% di quella cmplessivamente presente nel Paese, ma la percentuale sui residenti per Cantne è del 31,91%, superire alla media nazinale (30,92%): quest livell è determinat sprattutt dalla presenza nel Cantne Ticin (45,39%). Analizzand i dati sulle frze lavr dal 2005 al 2010 è emers che per il Nrd Italia (nn si hann dati relativi alle single prvince interessate dalla cperazine) l ccupazine straniera aumenta ( unità), ma il relativ tass di ccupazine sta diminuend, dal 65% al 61%. Sul frnte svizzer, invece, gli stranieri ccupati crrispndn (dati del 2010) al 27% del ttale della pplazine ccupata; l 1% di lr è impiegat nel settre primari, mentre il 31% lavra nel manifatturier e il 68% nel cmpart dei servizi. Se si cnsidera che la frza lavr svizzera è impiegata per il 4% nell agricltura, per il 20% nel secndari e per il 76% nei servizi, emerge una maggire cncentrazine della frza lavr straniera nell industria a discapit dell agricltura e del terziari 19. Si segnala anche che, tra 2005 e 2010, il tass di disccupazine degli stranieri è diminuit (dal 9,1% all 8,3%); tale trend risulta peraltr sstanzialmente unifrme per genere (umini: dal 7,9% al 7%; dnne: dall 11% al 10,2%) 20. Per quant riguarda il lavr smmers, le infrmazini che si hann a dispsizine riguardan i tassi di irreglarità a livell prvinciale suddivisi per settre di attività ecnmica dal 2001 al Analizzand questi dati e quelli nazinali più aggirnati (dal 2001 al 2009) 21 si può desumere una riduzine del tass di irreglarità nelle regini interessate dalla cperazine in tutti i settri, ad eccezine dell agricltura. Oltre a fattri strettamente legati all andament del sistema ecnmic, 17 Fnte: Dati Istat Fnte: Dati Uffici federale di statistica Fnte: Statistica della pplazine attiva ccupata (SPAO), Uffici federale di Statistica, Fnte: Statistica della disccupazine ai sensi dell Uffici Internazinale del Lavr (Bureau Internatinal du Travail), Uffici federale di Statistica, Fnte ISTAT : La misura dell ecnmia smmersa secnd le statistiche ufficiali Anni

17 le diverse dinamiche del lavr reglare e nn reglare sembran essere ricnducibili anche ad interventi nrmativi, rivlti sia al mercat del lavr che a reglamentare il lavr degli stranieri nn residenti sul territri. Cn riferiment al fenmen del precariat, invece, dal 2004 al 2010 nel Nrd-Ovest si denta la crescita del numer dei dipendenti cn cntratt a termine ( unità). Il lavr atipic riguarda principalmente le givani generazini e, cme si è dett, le dnne 22. Sul frnte svizzer, circa persne (3,3% della pplazine attiva, dat del 2008) pssiedn un cntratt di lavr atipic precari. I cntratti a temp determinat e il lavr a chiamata rappresentan le mdalità cntrattuali più frequenti da quest punt di vista, in quant il numer di persne impiegate cn tale tiplgia di cntratt ammnta a e individui, rispettivamente. Dal punt di vista dell evluzine temprale dell utilizz del lavr atipic, si sttlinea che nel 2004 la quta della pplazine attiva impiegata cn cntratti atipici ammntava al 2,7% del ttale. L increment registrat dal 2004 è ascrivibile principalmente all aument dei cntratti a temp determinat (+50% tra 2004 e 2008) e degli impieghi a chiamata (+15% nella stessa finestra temprale) 23. Infine, benché la crisi abbia manifestat effetti ridtti rispett ad altre regini eurpee, nell area di cperazine si individuan tra i sggetti svantaggiati gli individui clpiti da fenmeni di sspensine espulsine dal mercat del lavr. In particlare, nel versante italian dal 2005 al 2010 le re di cassa integrazine (rdinaria, strardinaria, in derga) autrizzate sn aumentate significativamente (+381%) 24. Sul frnte svizzer, i dati a dispsizine per la finestra temprale evidenzian per il Cantne Ticin un increment del 142% e del 253% rispettivamente del numer di aziende che hann usufruit degli ammrtizzatri sciali ( lavr ridtt ) e delle re di lavr relative perse 25. Nel Cantne Vallese gli imprti pagati a titl di indennità per riduzine degli rari di lavr, misurati in Franchi svizzeri, hann registrat una crescita del 139% nel perid : il referente cantnale ha evidenziat nel crs dell intervista che le riduzini dell rari di lavr hann cstituit una misura per vviare al cal delle esprtazini in alcuni settri (es. immbiliare, cstruzini, servizi, farmaceutic) ed evitare il licenziament dei dipendenti e la perdita di cmpetenze cruciali per la cmpetitività delle imprese. Cn riferiment al Cantne Grigini, pur in assenza di dati sul fenmen della sspensine, l intervista cn il referente cantnale nn ha fatt emergere impatti significativi della crisi sull ccupazine. - Infine, per cncludere l analisi sul cntest ecnmic-finanziari dell area, va tenut cnt anche dell andament del cambi eur-franc svizzer, che cme emerge dal grafic sttstante si sta raffrzand, a scapit delle esprtazini delle aziende svizzere. 22 Fnte: intervista referente pari pprtunità di Regine Lmbardia. 23 Fnte: L évlutin des emplis atypiques et précaires en Suisse, La Vie écnmique Revue de plitique écnmique, Ottbre Fnte: Dati INPS 2005 e 2010 (a livell reginale). 25 Fnte: USTAT. 26 Fnte: Le chômage en Valais Rapprt Annuel 2010, Dipartiment dell ecnmia, dell energia e del territri e Servizi dell industria, del cmmerci e del lavr del Cantne Vallese. 14

18 Grafic 5. Andament del cambi franc svizzer-eur 1,80 1,60 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0, Fnte: Camera di cmmerci di Milan 5. Cn riferiment all stat dell ambiente nell area di cperazine si segnala quant segue. - Per quant riguarda i rischi tecnlgici sul territri si rileva un aument degli impianti industriali a rischi di incidente rilevante che riguarda l Italia, in particlare dal 2006 al 2009 le prvince maggirmente interessate da quest fenmen sn Nvara e Varese cn un aument di 10 impianti Per quant cncerne l andament del cnsum energetic si rileva, nel quinquenni , una riduzine media dei cnsumi di energia elettrica e di gas metan per usi dmestici nel versante italian. In particlare, sul frnte italian, nel quinquenni si è verificat un decrement medi del 3,4% dei cnsumi di energia elettrica per us dmestic pr capite e del 1,2% di gas metan pr capite a us dmestic e di riscaldament 28. Sul frnte svizzer si è registrata tra 2005 e 2010 una lievissima diminuzine dei cnsumi pr capite di energia elettrica 29 Per quant riguarda invece il cnsum di altri agenti energetici, i dati , relativi ai cnsumi ttali di energia per l intera Cnfederazine svizzera, evidenzian una diminuzine del 16% e del 2% rispettivamente dell utilizz di cmbustibili petrliferi e di gas. Si è riscntrat invece un increment del 6% del cnsum di altri carburanti e dell 0,5% di carbne I dati riguardanti le emissini di gas a effett serra, dispnibili sl a livell nazinale, evidenzian nei primi anni di implementazine del Prgramma un trend di riduzine delle emissini inquinanti. In particlare, tra 2005 e 2009 nel territri svizzer le emissini, misurate in tnnellate CO 2 equivalenti, sn calate del 4%. Tale risultat deriva principalmente da una riduzine del 5% riscntrata cn riferiment alle emissini di CO 2, sstanza a cui è ascrivibile una quta pari all 85% delle emissini 27 Fnte: per l Italia, Minister dell'ambiente e della Tutela del Territri; per la Svizzera, Rapprt del Cantne Ticin sull a prtezine dell'ambiente Fnte: Datawarehuse I.Stat, Istat. 29 Fnte: Statistica svizzera dell elettricità 2010, Uffici federale dell Energia 30 Fnte: Statistica glbale svizzera dell energia, Uffici federale dell Energia. 15

19 nazinali di gas a effett serra (dat del 2009). Altri inquinanti, che presentan un pes minre nel determinare la quantità ttale annua di emissini di gas serra, hann fatt registrare, nella finestra temprale di riferiment, una stagnazine (Ossid di diazt - N 2O), un increment (metan - CH 4:+1% e gas flururati: +4%. I gas flururati sn frmati a lr vlta da perflurcarburi PFC -, idrflurcarburi HFC e dall esaflurur di zlf SF 6) 31. In Italia, infine, nel perid le emissini ttali dell ecnmia si sn ridtte del 6%. Anche in quest cas appare cmunque pprtun mettere in luce l andament differenziat per sstanze inquinanti: decrementi del 4%, del 7% e del 22% sn stati riscntrati cn riguard rispettivamente alle emissini di CO 2, metan e ssid di diazt; viceversa, si è verificat un cspicu aument delle emissini di gas flururati (+32%) Le analisi degli indicatri relativi alle emissini di particlat atmsferic PM10 e di bissid di azt (NO2) (due fra gli inquinanti più critici nelle aree urbane) hann evidenziat cme nei primi anni di attuazine del PO di cperazine la qualità dell aria nei territri interessati sia cmplessivamente miglirata. Tra 2005 e 2009 è diminuit il numer annu di superamenti del limite per la prtezine della salute umana previst per il particlat atmsferic PM 10: nel 2009 il numer di girni di superament del limite di 50 g/m 3 era mediamente diminuit, per i cmuni caplug di prvincia italiani delle aree cinvlte nel Prgramma, del 54% rispett ai valri del Un fenmen analg è riscntrabile nei Cantni Ticin e Vallese, mentre cn riferiment al Cantne Grigini si rileva, tra 2005 e 2009, un increment del 66% del numer annu di superamenti del medesim valre sglia 34. Sul frnte elvetic altri dati, dispnibili però sl a livell nazinale, segnalan per la stessa finestra temprale una riduzine rispettivamente del 18% e del 9% della cncentrazine media annua per m 3 di PM 10 e di bissid di azt (NO 2) derivanti dal traffic urban Cn riferiment, invece, all sfruttament di fnti energetiche rinnvabili, si è verificat un miglirament nell sfruttament delle stesse. La perfrmance più psitiva è da attribuire alla Svizzera, cn un increment percentuale della quantità di energia elettrica prdtta a livell nazinale da fnti rinnvabili del 25% tra 2005 e Sul frnte italian, i territri interessati dal PO hann vist, nella stessa finestra temprale, un tendenziale aument in particlare della capacità di sfruttament dell energia slare, misurata attravers la ptenza di generazine di energia e l estensine dei pannelli slari ftvltaici installati sugli edifici dei Cmuni caplug di prvincia Per quant cncerne il tema dei rifiuti, dal 2004 al 2008 si è riscntrat, cmplessivamente, un increment della prduzine ttale di rifiuti urbani ed un aument percentuale relativ alla racclta differenziata 38 ; infatti, è pssibile rilevare che in media, nelle aree di cperazine transfrntaliera italiane, il 48% dei rifiuti viene racclt in md differenziat (dat riferit al 2008). Tale percentuale cresce fin al 50% nelle prvince cnfinanti lmbarde, a frnte di un dat che ammntava nel 2004 al 43%. Sul lat elvetic, invece, la percentuale di racclta differenziata era pari nel 2008 al 40% e al 50% 31 Fnte: Uffici federale dell Ambiente. 32 Fnte: Annuari dei dati ambientali 2010, ISPRA. 33 Fnte: Datawarehuse I.Stat, Istat. 34 Fnte: Dati Uffici federale dell Ambiente. 35 Fnte: Dati Uffici federale dell Ambiente. 36 Fnte: Statistica svizzera dell elettricità 2006 e Statistica svizzera dell elettricità 2010, Uffici federale dell Energia. 37 Fnte: Datawarehuse I.Stat, Istat. 38 Le infrmazini relative ai rifiuti per l ann 2004, articlate per singl territri interessat dal PO, sn dispnibili slamente per le prvince lmbarde per l Italia e per il cantne Ticin per la Svizzera. 16

20 del ttale dei rifiuti urbani prdtti, rispettivamente nel Cantne Ticin e nel rest della Cnfederazine svizzera. Nel 2004 questi stessi dati eran del 37% e del 49%. 39 Tabella 7. Prduzine ttale di rifiuti e percentuale di racclta differenziata per prvincia italiana (2008) Prvincia/Cantne Prduzine ttale di rifiuti urbani (2008) (tnnellate) Di cui racclti in maniera differenziata (2008) (%) Di cui racclti in maniera indifferenziata (2008) (%) Biella ,75 58,25 Nvara ,43 36,57 Verban-Cusi-Ossla ,41 41,57 Vercelli ,50 73,50 Cm ,60 47,12 Lecc ,39 40,95 Varese ,66 34,72 Sndri ,36 53,27 Blzan ,81 43,40 Asta ,59 57,55 Fnte: "Atlante della cmpetitività delle prvince e delle regini", dic Istitut Tagliacarne Unincamere. - Gli ultimi dati dispnibili sull us del sul sn di livell reginale e si riferiscn al 2006; analizzand le variazini dal 2000 al 2006 emerge che vi è stata una riduzine delle aree agricle e bschive e un aument delle aree artificiali in tutte le regini italiane interessate dalla cperazine. Questa riduzine delle aree agricle ha impatti negativi anche in termini di paesaggi in quant vengn men zne di particlare rilevanza paesaggistica. 6. Cn riferiment alle pari pprtunità di genere, nel crs dell attività di aggirnament dei dati di cntest è emers quant segue. - Il tass di ccupazine femminile nell area di cperazine resta psitiv (58,79%) e, dal 2006 al 2010, ha vist un aument che, seppur ridtt (+1,22 punti percentuali), denta cmunque una buna tenuta rispett agli effetti della crisi. Nel versante italian, il tass è pari al 57,31%: l aument è lievemente più cntenut (+1,09 punti percentuali), ma cmunque significativamente superire alla media nazinale (46,15%) 40. Anche sservand la differenza tra i tassi di ccupazine maschile e femminile, benché permangan divari significativi, si sserva un trend decrescente (-16%), ad eccezine che nell area di Cm, dve il divari è aumentat del 7% Tale fenmen è spiegabile in relazine all aument della sclarità femminile, che sta prtand le dnne ad investire maggirmente nella prpria istruzine, al pari degli umini e, di cnseguenza, ad avere ulteriri chance di ingress nel mercat del lavr. Cme emerge dal grafic sttstante, la sclarità femminile è il linea cn il trend della pplazine cmplessiva, anche se è lievemente penalizzata nell istruzine terziaria Fnte: per l Italia, dati 2008 Atlante della cmpetitività delle prvince e delle regini, dic Istitut Tagliacarne Unincamere; per la Svizzera, dati 2008 USTAT - Uffici federale di Statistica. 40 Fnte: Dati ISTAT 2010 e USTAT Fnte: Dati ISTAT 2010, dati USTAT e Rilevazine sulle frze di lavr in Svizzera (RIFOS) - Uffici federale di Statistica Fnte: Dati ISTAT 2009 (dati reginali) e Uffici federale di Statistica 2010 (dati nazinali). 17