R E P U B B L I C A I T A L I A N A IN NOME DEL POPOLO ITALIANO. Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia. Lecce - Sezione Seconda
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1 N /2009 REG.SEN. N /2008 REG.RIC. R E P U B B L I C A I T A L I A N A IN NOME DEL POPOLO ITALIANO Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia ha pronunciato la presente Lecce - Sezione Seconda SENTENZA Sul ricorso numero di registro generale 1129 del 2008, proposto da: Gravili Elisa, rappresentata e difesa dall'avv. Vincenzo Putignano, con domicilio eletto presso l avv. Angelo Vantaggiato in Lecce alla via Zanardelli, 7; contro - Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca, in persona del legale rappresentante Ministro pro tempore; - Ufficio Scolastico Provinciale di Brindisi, in persona del legale rappresentante Dirigente pro tempore, rappresentati e difesi dall'avvocatura Distrettuale dello Stato e domiciliati ope legis presso i suoi uffici in Lecce alla via F. Rubichi, 23; nei confronti di De Matteis Antonio Luigi, non costituito; per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia - della graduatoria permanente per la Provincia di Brindisi relativa al profilo professionale di collaboratore scolastico (concorso per soli titoli per l aggiornamento e l integrazione della graduatoria per l anno scolastico 2007/2008 indetto, ai sensi dell art. 554 D.Lgs. n. 297/1994, con decreto n. 7 dell 11/1/2008 del D.G. dell Ufficio Scolastico Regionale), approvata con decreto del Dirigente dell Ufficio Scolastico Provinciale di Brindisi, sezione A.T.A., del 26/5/2008, nella
2 parte in cui sono stati riconosciuti alla ricorrente punti 5,00 per titoli di servizio, anziché punti 5,50; - di ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale anche non conosciuto e, specificamente: della graduatoria provvisoria inerente il medesimo concorso, in parte qua, e dei verbali della Commissione giudicatrice del concorso per titoli per l accesso al profilo professionale di collaboratore scolastico del personale A.T.A., nella parte in cui hanno riconosciuto alla ricorrente punti 5,00 per titoli di servizio, anziché punti 5,50. Visto il ricorso con i relativi allegati; Visto l'atto di costituzione in giudizio del Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca e dell Ufficio Scolastico Provinciale di Brindisi; Vista l ordinanza del 31 luglio 2008 n. 723, con cui è stata respinta l istanza cautelare; Viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive difese; Visti tutti gli atti della causa; Relatore il dott. Giuseppe Esposito e uditi per le parti, all'udienza pubblica del giorno 12/02/2009, l avv. Putignano e l avv. Gabriella Marzo dell Avvocatura Distrettuale dello Stato. Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue: FATTO La ricorrente, collocata in graduatoria al posto n. 87 con punti 48,65, impugna: 1) la graduatoria provinciale permanente definitiva relativa al personale A.T.A., profilo professionale di collaboratore scolastico (concorso per soli titoli per l aggiornamento e l integrazione della graduatoria predetta per l anno scolastico 2007/2008 indetto, ai sensi dell art. 554 D.Lgs. n. 297/1994, con decreto n. 7 dell 11/1/2008 del D.G. dell Ufficio Scolastico Regionale), approvata dall Ufficio Scolastico Provinciale di Brindisi in data 26/5/2008, nella parte in cui le sono riconosciuti punti 5,00 per titoli di servizio, anziché punti 5,50;
3 2) la graduatoria provvisoria inerente il medesimo concorso, in parte qua, e i verbali della Commissione giudicatrice del concorso stesso, nella parte in cui le hanno riconosciuto punti 5,00 per titoli di servizio, anziché punti 5,50. A sostegno del ricorso è stato formulato il seguente articolato motivo di gravame: violazione e falsa applicazione della lett. B) dell Allegato A/4 dell O.M. 91/2004; violazione e falsa applicazione dell art. 3 punto 2 dell O.M. 57/2002; eccesso di potere per irragionevolezza e disparità di trattamento; violazione dei principi generali in materia di procedure concorsuali. Dopo avere diffusamente illustrato il fondamento in diritto della pretesa azionata, la ricorrente concludeva come riportato in epigrafe. Si è costituita in giudizio per l Amministrazione scolastica l Avvocatura dello Stato, chiedendo che il ricorso sia dichiarato irricevibile, inammissibile e, gradatamente, rigettato. La ricorrente ha presentato, in via incidentale, istanza di sospensione dell efficacia dei provvedimenti impugnati, che è stata respinta da questa Sezione con ordinanza n. 723 del 31 luglio Le parti hanno prodotto memorie a sostegno delle rispettive difese. Alla pubblica udienza del 12 febbraio 2009, su richiesta di parte, il ricorso è stato assegnato in decisione. DIRITTO In via preliminare, osserva il Collegio che si può prescindere dal disporre l integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri candidati (non intimati) che precedono la ricorrente nella impugnata graduatoria definitiva e che sarebbero superati da quest ultima ove fosse accolto il gravame, poiché il ricorso è palesemente infondato nel merito e va respinto. Il Tribunale ritiene, infatti, non condivisibili tutte le censure formulate nell atto introduttivo del presente giudizio, in quanto se è vero che l art. 3 punto 3.2 dell O.M. 30 dicembre 2004 n. 91 (parte integrante del bando di concorso di che trattasi) dispone che possono essere altresì valutati i titoli già posseduti ma non presentati in precedenti tornate concorsuali e che l Allegato A/4 della medesima O.M. n. 91/2004 ( Tabella di valutazione dei titoli per il concorso al profilo professionale di collaboratore scolastico ) al punto B) prevede tra i titoli di servizio il servizio effettivo a tempo indeterminato o a tempo determinato prestato in qualità di collaboratore scolastico, prevedendo l attribuzione di punti 0,50 per
4 ogni mese di servizio o frazione superiore a 15 giorni appare corretta la posizione contraria alla tesi sostenuta dalla ricorrente, esternata dall Amministrazione scolastica resistente nella relazione prodotta, adottata nei verbali della Commissione giudicatrice del concorso de quo. Il Collegio è convinto che il segmento temporale del periodo di supplenza riferito all anno scolastico 2006/2007 (dal 3/3/2007 al 31/3/2007) non dichiarato dalla ricorrente nella precedente domanda di aggiornamento (e di cui ha chiesto la valutazione come titolo di servizio solo con la domanda di aggiornamento per l anno scolastico 2007/2008), siccome maturato antecedentemente al termine di scadenza del concorso relativo all anno scolastico 2006/2007, non concreta un titolo di servizio munito di autonoma valutabilità secondo la menzionata Tabella di valutazione dei titoli allegata all O.M. 30 Dicembre 2004 n. 91, poiché tale periodo di supplenza deve necessariamente aggiungersi ai giorni di servizio pregresso sino ad arrivare a 30 giorni (un intero mese di servizio non di ruolo) effettivamente prestati prima dello spirare del termine di scadenza del concorso relativo all anno scolastico 2006/2007 (31 marzo 2007); e ciò indipendentemente dalle differenti modulazioni delle singole personali dichiarazioni da parte dei vari candidati (calibrate con evidenti intenti utilitaristici) con specifico riferimento al diverso dies ad quem (antecedente al 31 marzo 2007), quale data terminale del servizio non di ruolo di cui si è chiesta la valutazione nella domanda di aggiornamento prodotta in occasione della precedente tornata concorsuale 2006/2007. A ben vedere, infatti, il riferimento contenuto nella menzionata Tabella di valutazione dei titoli di servizio alla frazione di mese superiore a 15 giorni (quale titolo autonomo cui riconoscere punti 0,50) presuppone alla stregua della logica e dei consueti canoni interpretativi dettati dall art. 12 delle disposizioni preliminari al Codice Civile che non sia stato concretamente maturato un periodo pari ad un intero mese di servizio effettivo non di ruolo prima della scadenza del termine ultimo del concorso precedente. In altri termini, la invocata prescrizione contenuta nella Tabella di valutazione dei titoli allegata all O.M. 30 dicembre 2004 n. 91 correttamente intesa nel significato desumibile in base alla lettera ed alla ratio della stessa permette l attribuzione di punti 0,50 alla frazione di mese di servizio non di ruolo superiore a 15 giorni solo nell ipotesi in cui non sia stato concretamente prestato un intero mese di servizio effettivo prima dello spirare del termine di scadenza del concorso relativo all anno scolastico precedente. Per le ragioni sopra illustrate il ricorso deve essere respinto.
5 Sussistono giusti motivi (la novità e la complessità delle questioni oggetto del giudizio) per disporre la compensazione integrale tra le parti delle spese processuali. P.Q.M. Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia Seconda Sezione di Lecce definitivamente pronunciando sul ricorso indicato in epigrafe, lo respinge. Spese compensate. Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa. Così deciso in Lecce nella camera di consiglio del giorno 12/02/2009 con l'intervento dei Magistrati: Luigi Costantini, Presidente Patrizia Moro, Primo Referendario Giuseppe Esposito, Referendario, Estensore L'ESTENSORE IL PRESIDENTE DEPOSITATA IN SEGRETERIA Il 09/03/2009 (Art. 55, L. 27/4/1982, n. 186) IL SEGRETARIO
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