Via dei Lotti, n Bassano del Grappa (VI) Codice fiscale e partita IVA N /Reg. D.G. Bassano del Grappa, 13/08/2019

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1 Via dei Lotti, n Bassano del Grappa (VI) Codice fiscale e partita IVA N /Reg. D.G. Bassano del Grappa, 13/08/2019 DELIBERAZIONE del COMMISSARIO Nominato con D.P.G.R. n. 124 dell 8/10/2018 Coadiuvato dai sigg.: DIRETTORE AMMINISTRATIVO DIRETTORE SANITARIO DIRETTORE DEI SERVIZI SOCIO SANITARI avv. GIANLUIGI BARAUSSE dr.ssa EMANUELA ZANDONA dott. ALESSANDRO PIGATTO OGGETTO: UOC Gestione Risorse Umane - Assunzione di ventotto operatori socio sanitari (categoria ``Bs``) con contratto di lavoro a tempo indeterminato. f.to IL COMMISSARIO DELL AZIENDA ULSS 7 PEDEMONTANA Dr Bortolo Simoni Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D. Lgs n. 82/2005, del T.U. n. 445/2000 e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è conservato digitalmente negli archivi informatici dell'azienda.

2 Il Dirigente, Direttore dell U.O.C. Gestione Risorse Umane, nonché Responsabile del procedimento, attesta che la presente proposta di deliberazione è stata regolarmente istruita nel rispetto della vigente normativa nazionale, regionale e regolamentare: f.to Chiara Prevedello Il Dirigente proponente riferisce che: ai sensi delle vigenti disposizioni per l acquisizione del personale nelle Aziende del Servizio sanitario regionale, con nota n di prot. del 3 dicembre 2018, l Area Sanità e Sociale ha autorizzato questa Azienda U.L.S.S. all assunzione di sette operatori socio sanitari (categoria Bs ) con contratto di lavoro a tempo indeterminato quali turn over di pari unità cessate a vario titolo dal servizio (D. M. badge n , D. C. badge n. 1686, A. S. badge n , D.C.R. R. badge n. 4469, T. B. badge n , C. M. badge n e AL. B. badge n ); in assenza di valida graduatoria di concorso alla quale attingere per la soddisfazione del relativo fabbisogno e a seguito dell espletamento delle procedure previste dal decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (articolo 34-bis per verifica di eventuali esuberi e art. 30 per mobilità volontaria), con nota n di prot. del 28 dicembre 2018 è stato chiesto all Azienda Zero di avviare le procedure per l espletamento di un nuovo concorso pubblico per la copertura dei suddetti sette posti a tempo indeterminato già vacanti; va peraltro precisato che nelle more dell espletamento del concorso pubblico si è verificata l ulteriore vacanza di ventun posti a tempo indeterminato (in parte già precedentemente autorizzati dalla Regione del Veneto, ma per i quali all epoca dell avvio delle procedure concorsuali non si era ancora verificata l effettiva vacanza; in parte autorizzati successivamente all avvio delle procedure concorsuali); trattasi in particolare delle autorizzazioni alla copertura di posti a tempo indeterminato di operatore socio sanitario rilasciate con le seguenti note dell Area Sanità e Sociale: n di prot. del 14 agosto 2018 relativa a un turn over (A. B. badge n. 5487) nonché a un extra turn over per l aumento dei posti letto dell ospedale di comunità del Distretto di Bassano; n di prot. del 27 marzo 2019 relativa a tre turn over (I. B. badge n. 5393, F. L. badge n e A. T. badge n ); n di prot. del 24 maggio 2019 relativa a dieci turn over (A. C. badge n , M. P. badge n. 1875, A. G. badge n , G. G. badge n , S. P. badge n , S. S. badge n , M. B. badge n MR. C. badge n. 2350, G. C. badge n e G. T. badge n ) nonché a sei extra turn over per l adeguamento degli organici agli standard regionali; all esito del concorso pubblico, con nota n del 19 luglio 2019 (acquisita al protocollo n.64327/2019 di questa Azienda U.L.S.S.), l Azienda Zero ha trasmesso la graduatoria finale di merito approvata con deliberazione n. 340 del 18 luglio 2019 alla quale è pertanto ora possibile attingere per la soddisfazione del fabbisogno complessivo di operatori socio sanitari sopra indicato; occorre in primo luogo procedere all assunzione dei sette vincitori del concorso pubblico, che dovranno essere individuati nel rispetto delle precedenze derivanti dall applicazione delle riserve previste dalla legge; a tale riguardo, si precisa che il bando di concorso pubblicato da Azienda Zero prevede l applicazione della riserva prevista in favore di soggetti disabili ai sensi dell articolo 7, comma 2, della legge n. 68/1999 (il quale riserva a tali soggetti fino al cinquanta per cento dei posti a concorso e pertanto tre posti sui sette a concorso) nonché di tre posti in favore dei volontari e ufficiali o sottufficiali delle forze armate congedati senza demerito (articolo 1014, commi 3 e 4, e articolo 678, comma 9, del decreto legislativo n. 66/2010); pag. 1

3 in materia di assunzione di soggetti appartenenti alle categorie protette di cui alla legge n. 68/1999 (con le modificazioni successivamente intervenute), si richiama la direttiva n. 1/2019 del Ministro per la pubblica amministrazione, la quale precisa che la riserva opera in caso di scoperture della quota di riserva del tre per cento (di personale disabile in rapporto al personale complessivamente in servizio) prevista dall articolo 3 della suddetta legge n. 68/1999; al riguardo, si dà atto che l Azienda ha stipulato con il Centro per l impiego territorialmente competente una convenzione ai sensi dell articolo 11, comma 1, della legge n. 68/1999 per la copertura della quota di riserva complessiva prevista in favore dei soggetti disabili (cfr. la deliberazione n. 335 del 29 marzo 2018 di approvazione della convenzione); la suddetta convenzione prevede l inserimento di ventisei complessive unità di disabili nel corso della durata della convenzione (scadenza prevista il 31 dicembre 2020); allo stato attuale, la convenzione risulta già in adempimento per ventidue posti, e risultano da reclutare ancora quattro disabili; peraltro, nel corso del 2019 si è verificata la cessazione dal servizio di altro personale con disabilità già in forza del quale occorre procedere alla sostituzione in adempimento alle norme di legge previste; tra gli strumenti previsti dalla convenzione in essere per l inserimento dei lavoratori disabili si prevede l assunzione mediante procedure selettive concorsuali; con la nota n del 19 luglio 2019 sopra richiamata, l Azienda Zero ha trasmesso l elenco dei nominativi dei candidati idonei collocati nella graduatoria che hanno chiesto l applicazione delle riserve previste dalla normativa indicata, risultandone che: sette candidati hanno chiesto l applicazione della riserva prevista dall articolo 7, comma 2, della legge n. 68/1999 in favore di soggetti disabili; due candidati hanno chiesto l applicazione della riserva prevista in favore dei volontari delle forze armate congedati senza demerito (articolo 1014, commi 3 e 4, e articolo 678, comma 9, del decreto legislativo n. 66/2010); nel concorso di più candidati aventi diverso titolo alle riserve, occorre stabilirne l ordine di priorità nell assunzione (al fine di determinare i vincitori dei posti a concorso); soccorre, all uopo, l articolo 5, commi da 1 a 3, del D.P.R. 487/1994 (richiamato dall articolo 3, comma 2, del regolamento per lo svolgimento dei concorsi del personale non dirigenziale del servizio sanitario nazionale, adottato con D.P.R. n. 220/2001), in base al quale: il concorso complessivo tra più candidati aventi diverso titolo all applicazione della riserva di posti a concorso, non può superare complessivamente la metà dei posti messi a concorso; nel concorso tra più candidati, si tiene conto prima del titolo che dà diritto ad una maggiore riserva nel seguente ordine: 1) riserva a favore di soggetti disabili; 2) riserva a favore di volontari delle forze armate congedati senza demerito; 3) riserva a favore di ufficiali e sottufficiali delle forze armate congedati senza demerito; dall applicazione dei suddetti princìpi risulta che l individuazione dei candidati vincitori dei sette posti a concorso avviene per come segue: tre vincitori in applicazione della riserva prevista dall articolo 7, comma 2, della legge n. 68/1999; quattro candidati della graduatoria, secondo l ordine di merito (non è possibile infatti applicare la riserva di posti ai volontari delle forze armate congedati senza demerito pur indicata nel bando di concorso - in quanto la riserva in favore dei soggetti disabili, che dev essere applicata per prima, assorbe interamente il numero massimo del cinquanta per cento dei posti che è possibile riservare nel concorso tra diversi titoli che danno diritto di riserva - cfr. l articolo 5, pag. 2

4 comma 1, del D.P.R. 487/1994, sopra richiamato); completata l individuazione dei sette vincitori, si dovrà procedere allo scorrimento della graduatoria per l individuazione degli ulteriori ventuno candidati da assumere a soddisfazione complessiva del fabbisogno di ventotto operatori socio sanitari del quale trattasi; al fine di scorrere correttamente la graduatoria, si richiamano: l articolo 16, comma 2, della legge n. 68/1999 secondo il quale i disabili che abbiano conseguito le idoneità nei concorsi pubblici possono essere assunti, ai fini dell'adempimento dell'obbligo di cui all'articolo 3, anche oltre il limite dei posti ad essi riservati nel concorso (cfr. la direttiva n. 1/2019 del Ministro per la pubblica amministrazione, che precisa che in tal caso i disabili hanno diritto di priorità nell assunzione, fino alla concorrenza della quota di riserva, ma subordinatamente all assunzione dei vincitori di merito); l articolo 5, comma 3, punto 2), del D.P.R. n. 487/1994, il quale prevede l operatività della riserva in favore dei volontari delle forze armate congedati senza demerito nel limite del 20 per cento delle vacanze annuali dei posti messi a concorso, precisandosi che l Ufficio per il sostegno alla ricollocazione professionale dei volontari congedati del Ministero della difesa ha ricordato che nel caso di selezione per la formazione di graduatorie per le quali si prevedano ulteriori assunzioni al di là del numero già previsto dal bando, la riserva per i volontari delle forze armate si applica a scorrimento di graduatoria (cfr. il parere ANCITEL del 16 marzo 2015); ne consegue che, in caso di scorrimento delle graduatorie nelle quali risultano collocati (ancorché non in posizione di vincitori) candidati aventi titolo alla suddetta riserva, essi dovranno essere assunti con priorità rispetto ad altri candidati in posizione di merito poziore, con rapporto di uno a cinque (assumendosi pertanto un riservista ex militare dopo ogni quattro assunzioni di candidati secondo l ordine di merito); pertanto, dopo l individuazione dei sette candidati vincitori (v. supra), andranno assunti, nell ordine: altri quattro candidati disabili in applicazione del diritto di precedenza previsto dall articolo 16, comma 2, della legge n. 68/1999 (assunzioni disposte in adempimento alla convenzione in essere con il Centro per l impiego a soddisfazione della quota di riserva prevista dall articolo 3 della medesima legge); il primo tra i volontari delle forze armate congedati senza demerito avente titolo all assunzione in applicazione del diritto di precedenza all assunzione previsto dall articolo 5, comma 3, punto 2), del D.P.R. n. 487/1994; seguiranno poi ulteriori quattro assunzioni di candidati utilmente collocati secondo il punteggio di merito e quindi una nuova assunzione del secondo dei candidati ex militari riservisti; andrà infine disposto lo scorrimento della graduatoria per l assunzione delle ulteriori unità mancanti, a soddisfazione del complessivo fabbisogno di ventotto operatori socio sanitari di cui al presente provvedimento (sette vincitori e ventuno idonei aventi titolo all assunzione); resta inteso che per l applicazione delle previste riserve di posti (tre vincitori) e diritti di precedenza all assunzione (ulteriori quattro disabili e due riservisti ex volontari delle forze armate), dovranno disporsi le necessarie verifiche presso le Amministrazioni competenti in merito al possesso dei requisiti previsti dalla legge e che, in caso di esito negativo dei disposti controlli, si scorrerà la graduatoria per l individuazione dei candidati di merito da assumere in luogo degli eventuali riservatari o titolari di altro diritto di precedenza che risulteranno non aventi titolo. Visti: l articolo 35 del D. Lgs. n. 165/2001 e s.m.i., rubricato Reclutamento del personale ; pag. 3

5 l art. 24 del C.C.N.L. Area comparto sanità del 21 maggio 2018 avente ad oggetto il contratto individuale di lavoro e l art. 25 del medesimo C.C.N.L. avente ad oggetto Periodo di prova ; l articolo 18 del D.P.R. 27 marzo 2001, n. 220 in tema di conferimento dei posti; la nota dell Area Sanità e Sociale n di prot. dell 8 gennaio 2019, la quale indica che i commi 361 e 365 dell articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 di approvazione del bilancio di previsione dello Stato e che fanno divieto di utilizzare le graduatorie dei concorsi per l assunzione degli idonei non vincitori, non si applicano alle procedure concorsuali bandite anteriormente all entrata in vigore della legge di bilancio; la nota dell Area Sanità e Sociale n di prot. del 13 febbraio 2019, la quale precisa che la legge 11 febbraio 2019, n. 12 ha in ogni caso differito l applicazione dell articolo 1, comma 361, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 all 1 gennaio 2020; la nota dell Area Sanità e Sociale n di prot. del 6 marzo 2019, la quale precisa che sono utilizzabili le autorizzazioni all assunzione rilasciate anteriormente all 1 gennaio 2018, ove risultino avviate alla data del 31 dicembre 2018 le relative procedure di reclutamento, com è nel caso di specie; il Piano triennale dei fabbisogni di personale approvato in via definitiva con deliberazione n. 185 del 6 febbraio 2019; la D.G.R.V. n. 177 del 22 febbraio 2019 recante Disposizioni per l anno 2019 in materia di personale del SSR ; il decreto del Direttore Generale dell Area Sanità e Sociale n. 23 del 6 febbraio 2019, che fissa i limiti di costo per la predisposizione del bilancio economico preventivo degli enti del servizio sanitario regionale per l esercizio 2019 tutto ciò premesso, nell attestare l avvenuta regolare istruttoria anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, il Dirigente Responsabile, propone: di assumere i sette vincitori del concorso pubblico per operatore socio sanitario (categoria Bs ), tre dei quali in applicazione della riserva di posti prevista in favore di soggetti disabili ai sensi dell articolo 7, comma 2, della legge n. 68/1999), demandando all Unità operativa complessa Gestione risorse umane le attività di verifica e accertamento dell applicazione delle riserve; di assumere con contratto di lavoro a tempo indeterminato in qualità di operatori socio sanitari (categoria Bs ) ulteriori ventuno candidati demandando all Unità operativa complessa Gestione risorse umane l individuazione dei candidati da assumere mediante scorrimento della graduatoria del concorso pubblico della quale trattasi, con l applicazione delle precedenze previste dall articolo 16, comma 2, della legge n. 68/1999 e dall articolo 5, comma 3, punto 2), del D.P.R. n. 487/1994, previa verifica e accertamento dei titoli che danno diritto all applicazione del diritto di precedenza nell assunzione. IL COMMISSARIO Vista la relazione e la proposta del Responsabile del procedimento; Dato atto che il Responsabile del servizio competente ha attestato l avvenuta regolare istruttoria della pratica, in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale, regionale e regolamentare; Vista l attestazione in merito all assumibilità della spesa proposta, sottoscritta dal titolare del budget; Visto l art. 32 della L.R n. 46, recante disposizioni sul controllo degli atti delle Aziende Sanitarie; pag. 4

6 Acquisito il parere favorevole dei Direttori Amministrativo, Sanitario e dei Servizi Socio- Sanitari, per quanto di rispettiva competenza; DELIBERA 1. di assumere i sette vincitori del concorso pubblico per operatore socio sanitario (categoria Bs ), tre dei quali in applicazione della riserva di posti prevista in favore di soggetti disabili ai sensi dell articolo 7, comma 2, della legge n. 68/1999), demandando all Unità operativa complessa Gestione risorse umane le attività di verifica e accertamento dell applicazione delle riserve; 2. di assumere con contratto di lavoro a tempo indeterminato in qualità di operatori socio sanitari (categoria Bs ) ulteriori ventuno candidati demandando all Unità operativa complessa Gestione risorse umane l individuazione dei candidati da assumere mediante scorrimento della graduatoria del concorso pubblico della quale trattasi, con l applicazione delle precedenze previste dall articolo 16, comma 2, della legge n. 68/1999 e dall articolo 5, comma 3, punto 2), del D.P.R. n. 487/1994, previa verifica e accertamento dei titoli che danno diritto all applicazione del diritto di precedenza nell assunzione; 3. di precisare che le assunzioni saranno disciplinate dal contratto individuale di lavoro ai sensi dell art. 24 del C.C.N.L. Area comparto sanità del 21 maggio 2018, con il periodo di prova previsto dall articolo 25 del medesimo C.C.N.L.; 4. di dare atto che la spesa derivante dall adozione del provvedimento, preventivata per l esercizio in corso in circa ,00 euro sarà imputata al conto BA del programma di spesa 438; 5. di dare atto che la presente deliberazione viene pubblicata all albo del sito istituzionale dell Azienda per 10 gg. continuativi, inviata contestualmente al Collegio Sindacale e diventa esecutiva il giorno stesso della sua pubblicazione, come da norma regolamentare approvata con deliberazione n. 43 del pag. 5

7 CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La presente deliberazione viene pubblicata in copia all Albo del sito istituzionale dell Azienda U.L.S.S. n. 7 Pedemontana per dieci giorni consecutivi da oggi e contestualmente trasmessa al Collegio Sindacale (ex art. 10, comma 5, L.R. 14/9/94 n. 56). La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data odierna, come da norma regolamentare approvata con deliberazione n. 43 del 27/1/2010. Bassano del Grappa, lì 14/08/2019 f.to IL RESPONSABILE U.O.C. AFFARI GENERALI O FUNZIONARIO DELEGATO Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D. Lgs n. 82/2005, del T.U. n. 445/2000 e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è conservato digitalmente negli archivi informatici dell'azienda. DELIBERAZIONE del COMMISSARIO N del 13/08/2019