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1 GRAD ROVINJ - ROVIGNO CITTÀ DI ROVINJ ROVIGNO UPRAVNI ODJEL ZA FINANCIJE RAZVOJ I GOSPODARSTVO SETTORE AMMINISTRATIVO PER LE FINANZE, LO SVILUPPO E L'ECONOMIA ODSJEK ZA RAZVOJ I GOSPODARSTVO SEZIONE PER LO SVILUPPO E L'ECONOMIA RAPPORTO SULLA DISOCCUPAZIONE NUMERO 63/2009 ANALISI DELLA DISOCCUPAZIONE NELLA CITTÀ DI ROVIGNO NEL MAGGIO 2009 I N D I C E:

2 Pagina Rapporto curato da: Robert Lešić 1. Piano strategico dell'istituto croato di collocamento per il periodo I Missione dell'istituto croato di collocamento II Obiettivi strategici dell'istituto croato di collocamento lll Attività per il raggiungimento degli obiettivi 2. Disoccupazione sul territorio della città di Rovigno e della Regione Istriana nel maggio Disoccupazione e assunzioni nel maggio 2009, per singoli Uffici di collocamento della Regione Istriana 4. Disoccupati suddivisi per livello istruttivo e per Uffici di collocamento della Regione Istriana nel maggio Analisi sulla disoccupazione nel territorio della città di Rovigno dal 2004 al maggio Confronto dei dati delle singole città della Regione Istria. 7. Tasso di disoccupazione a Rovigno - stime 8. Osservazioni conclusive

3 1. PIANO STRATEGICO DELL'ISTITUTO CROATO DI COLLOCAMENTO NEL PERIODO I MISSIONE DELL'ISTITUTO CROATO DI COLLOCAMENTO: La Missione dell'icc abbraccia due gruppi distinti di elementi, ovvero: quali sono gli obiettivi da raggiungere e come raggiungerli. L'ICC, visto quale istituzione madre sul mercato del lavoro deve dedicarsi a quanto qui di seguito specificato: Seguire e sondare costantemente lo sviluppo del mercato del lavoro; Adattare e sviluppare sistematicamente un servizio di alta qualità, considerando le esigenze dei clienti di tutti i settori di mercato della Croazia; Promuovere rapporti di partenariato con i soggetti presenti sul mercato del lavoro. Come farà l'icc a concretizzare la suddetta missione? Seguendo, sondando e valutando lo sviluppo del mercato mediante la creazione sistematica e l'uso di informazioni e di nozioni riguardanti: - i posti di lavoro e la domanda di posti di lavoro; - il potenziale lavorativo dei disoccupati e le loro esigenze; - la collaborazione con i soggetti presenti sul mercato del lavoro; - la necessità di perfezionarsi costantemente, durante l'intero arco di vita; mediante un adattamento e uno sviluppo sistematici di servizi di alta qualità, fondati sui seguenti elementi: - sviluppo di programmi occupazionali; - sviluppo di programmi particolari per determinati gruppi mirati; - sviluppo e promozione di nuovi servizi; - sostegno e sviluppo delle capacità e delle abilità di singoli e di imprese, per raggiungere un tasso occupazionale maggiore; con l'applicazione costante di metodi contemporanei e innovativi nello sviluppo di servizi, basati su quanto segue: - investimenti nel sapere e nelle competenze dei dipendenti dell'icc; - usando metodi e procedimenti contemporanei nella mediazione occupazionale; - applicando metodi di registrazione, di avvaloramento e di valutazione dei servizi; promuovendo rapporti di partenariato tra l'icc e i soggetti presenti sul mercato del lavoro. 3

4 II OBIETTIVI STRATEGICI DELL'ISTITUTO CROATO DI COLLOCAMENTO Gli obiettivi strategici dell'icc nel periodo vengono definiti da un lato da una cornice esterna (politica occupazionale della Repubblica di Croazia e dell'ue) e dall'altro lato dalla conoscenza personale del proprio posto e del proprio ruolo sul mercato del lavoro, fondata sui potenziali interni disponibili e sulle possibilità stimate. Direttive degli obiettivi strategici dell'icc: - prestare servizi di qualità ai datori di lavoro; - prestare servizi di qualità alle persone in cerca di lavoro, adattandoli alle esigenze di ogni individuo; - rendere più solide le capacità organizzative e gestionali, come pure lo sviluppo del potenziale umano dell'icc; - consolidare i ruoli sul mercato istituendo e sviluppando il partenariato; - diventare una fonte chiave di informazioni utili allo sviluppo e alla pianificazione dell'istruzione ed essere fautore di politiche pubbliche di carattere istruttivo e di altra natura; - sostenere lo studio e l'avviamento professionale continui, durante l'intero arco di vita. III ATTIVITÀ PER IL RAGGIUNGIMENTO DEGLI OBIETTIVI OBIETTIVO 1. SVILUPPARE I SERVIZI OCCUPAZIONALI DELL'ISTITUTO CROATO DI COLLOCAMENTO AL FINE DI INCREMENTARE LA CONCORRENZIALITÀ DELLA FORZA DI LAVORO E DI SODDISFARE LE ESIGENZE DEL MERCATO DEL LAVORO ATTIVITÀ: - sviluppare procedimenti standardizzati di lavoro con i disoccupati e con gli altri soggetti in cerca di lavoro; - sviluppare il sostegno informatico per il lavoro con i disoccupati e con gli altri soggetti in cerca di lavoro; - migliorare il sapere e le capacità dei disoccupati per rispondere alle esigenze del mercato del lavoro; - sviluppare ed attuare corsi di studio e di avviamento professionale per l'intero arco di vita; - sviluppare ed attuare programmi rivolti a persone a rischio di esclusione sociale; - sviluppare la qualità dei servizi prestati ai datori di lavoro; - sviluppare il sostegno informatico per il lavoro con i datori di lavoro; - assicurare forza lavoro rispondendo alle esigenze dei datori di lavoro; 4

5 - rispondere alle esigenze dei datori di lavoro in campo di forza di lavoro di qualità; - individuare costantemente le aspettative e il grado di soddisfazione di coloro che si appoggiano ai servizi dell'icc. OBIETTIVO 2: SVILUPPARE IL POTENZIALE UMANO E LA CAPACITÀ AMMINISTRATIVA DELL'ISTITUTO CROATO DI COLLOCAMENTO NELLA CREAZIONE E NELLA PRESTAZIONE DI NUOVI SERVIZI SUL MERCATO DEL LAVORO ATTIVITÀ: - dedicarsi costantemente all'abilitazione professionale dei dipendenti dell'icc e promuovere lo studio durante l'intero arco di vita; - sviluppare il sistema di verifica della qualità del lavoro; - promuovere la comunicazione di lavoro e creare una cultura organizzativa fondata su valori comuni dell'icc; - garantire un ambiente di lavoro adatto e sicuro a tutti i dipendenti dell'icc e ai fruitori dei suoi servizi; - creare le condizioni di adattamento ai cambiamenti affinché ci sia successo nel lavoro. OBIETTIVO 3: RAGGIUNGIMENTO DELLA POSIZIONE DI GUIDA SUL MERCATO DEL LAVORO DA PARTE DELL'ISTITUTO CROATO DI COLLOCAMENTO, MEDIANTE L'INSTAURAZIONE DI RAPPORTI DI PARTENARIATO E RENDENDO PIÙ FORTE L'INFLUENZA NELL'EMANAZIONE E NELL'ATTUAZIONE DI POLITICHE PUBBLICHE ATTIVITÀ: - sviluppare le capacità di valutazione delle esigenze attuali e future di forza lavoro; - creare e proporre misure e programmi inerenti il mercato del lavoro; - influire sulla creazione di politiche istruttive, sociali e di altro carattere; - influire sull'emanazione e sull'attuazione di norme legate al mercato del lavoro; - rafforzare l'identità corporativa allo scopo di dare un sostegno alla concretizzazione della visione e della missione dell'icc; - sviluppare i rapporti con il pubblico; - migliorare i metodi di raccolta di dati sul mercato del lavoro; - rafforzare la collaborazione di partenariato con le parti sociali e con gli altri partecipanti al mercato del lavoro. 5

6 2. DISOCCUPAZIONE SUL TERRITORIO DELLA CITTÀ DI ROVIGNO E SU QUELLO DELLA REGIONE ISTRIA NEL MAGGIO 2009 L'Assessorato alle finanze, allo sviluppo e all'economica ha richiesto i dati all'ufficio di collocamento territoriale di Pola, facente parte dell'istituto Croato di Collocamento, allo scopo di redigere una statistica sui disoccupati nel comprensorio della Città di Rovigno e in quello della Regione Istria, dalla quale risulta quanto qui di seguito specificato. Durante il mese di maggio dell'anno corrente, presso l'icc, Ufficio di Pola, i nuovi disoccupati registrati erano 481, il che corrisponde al 44,01% in più rispetto al mese di maggio Dei 481 nuovi disoccupati, 434 (90,23%) hanno un'esperienza lavorativa precedente, mentre 47 (9,77%) dei nuovi iscritti non hanno alcuna esperienza di lavoro. Per il 57,8% dei nuovi disoccupati nel mese di maggio dell'anno in corso (251 persone), il motivo dell'interruzione del rapporto di lavoro è stato la cessazione del rapporto di lavoro a tempo determinato o la cessazione del lavoro stagionale, mentre per il 28,11% dei nuovi iscritti all'ufficio di collocamento (122 persone) il motivo alla base dell'interruzione del rapporto di lavoro è stato il licenziamento condizionato da motivi di lavoro, ovvero da cause economiche, tecnologiche o organizzative. Per 5 nuovi disoccupati registrati (1,15%) il rapporto di lavoro è cessato a causa della cessazione dell'attività dell'impresa o del datore di lavoro presso i quali erano occupati. Durante il mese di maggio c.a., facendo un confronto con il mese precedente, tutti gli Uffici di collocamento appartenenti a quello di Pola e facenti parte dell'icc, hanno registrato un calo del numero dei disoccupati. Tale calo è dovuto esclusivamente all'inizio della stagione turistica. Tabella 1. Andamento della disoccupazione nelle singole città della Regione Istria Registrano un aumento % Registrano un calo ROVIGNO 26,7 PARENZO 26,4 UMAGO 15,5 ALBONA 12,1 POLA 8,3 PISINO 6,0 PINGUENTE 5,8 Fonte: Istituto Assicurazione Sanitaria, Ufficio di Pola, maggio 2009 % TITOLARI DEL DIRITTO ALL'INDENNITÀ IN DENARO (ASSEGNO DI DISOCCUPAZIONE) Delle 5903 persone disoccupate registrate alla fine del mese di maggio, 3056 disoccupati (o il 51,77%) usufruiscono del diritto all'indennità in denaro. Rispetto al maggio dell'anno scorso, si registra un numero maggiore di titolari del diritto all'indennità, pari al 30,81% (831 persone in più). 6

7 SESSO, ISTRUZIONE ED ETÀ Presso l'icc, Ufficio di Pola, verso la fine del maggio di quest'anno risultavano registrate 3598 donne disoccupate, il che corrisponde ad una percentuale del 60,95% di disoccupate rispetto al numero complessivo di iscritti. L'attuale struttura istruttiva dei soggetti disoccupati registrati è la seguente: il 6,01% non ha terminato la scuola ottennale, a differenza del 26,14% che possiede la pagella finale della scuola ottennale. Il 32,01% dei disoccupati registrati possiede il titolo di studio di scuola media superiore della durata di tre anni e di operai qualificati e altamente qualificati. Il 26,00% degli iscritti possiede il titolo di scuola media superiore quadriennale o di ginnasio. Il 4,70% dei disoccupati ha il diploma di primo biennio della facoltà o di primo grado universitario, mentre il 5,11% degli iscritti possiede il diploma di facoltà, di accademia o il titolo post laurea (magistero o dottorato). L'età dei disoccupati iscritti alla fine del mese di maggio è la seguente: 13,99% dei disoccupati ha un'età compresa tra i 15 e i 24 anni; il 22,19% appartiene alla fascia d'età anni e il 16,53% a quella dei anni. Il numero maggiore di disoccupati iscritti (31,47%) rientra nella fascia compresa tra i 45 e i 54 anni d'età. Il 15,80% degli iscritti alle liste di collocamento hanno un'età superiore ai 55 anni. POSTI DI LAVORO LIBERI NOTIFICATI Nel mese di maggio 2009 i datori di lavoro hanno notificato 669 posti di lavoro liberi all'icc, Ufficio di Pola, il che corrisponde al 50,96% (695 posti di lavoro liberi) in meno rispetto al mese precedente (aprile 2009), ma anche al 30,53% in meno rispetto al maggio Quelle specificate qui di seguito sono le attività lavorative (in base alla Classificazione delle attività NKD ) tra le quali rientra il maggiore numero di posti di lavoro liberi notificati dai datori di lavoro nel mese di maggio: Tabella 2. Posti di lavoro liberi notificati alla fine del mese di maggio 2009 Attività Numero di posti di lavoro liberi notificati % rispetto al numero complessivo di posti di lavoro liberi notificati Locazione alloggi e preparazione e servizio ,3 pietanze (vitto e alloggio) Commercio 94 14,0 Industria della trasformazione 63 9,4 Agricoltura, econ. forestale e pesca 56 8,4 Amministrazione e attività ausiliari 55 8,2 Istruzione 30 4,5 Prot. sanitaria e assistenza sociale 24 3,6 Fonte: Istituto Assicurazione Sanitaria, Ufficio di Pola, maggio

8 3. DISOCCUPAZIONE E ASSUNZIONI FINO ALLA FINE DEL MAGGIO 2009 PER SINGOLO UFFICIO DI COLLOCAMENTO DELLA REGIONE ISTRIANA Tabella 3: Disoccupazione e occupazione a maggio 2009, per singolo ufficio di collocamento N.PR. CONTENUTO TOTALE UMAGO PINGUENTE ALBONA PISINO PARENZO POLA Disoccupati in 1. base alla situazione di fine mese Donne 2. disoccupate in base alla situazione di fine mese Disoccupati per 3. cessazione dell attività dell impresa e del datore di lavoro Persone che cercano lavoro 4. per la prima volta, secondo la situazione a fine mese Nuovi iscritti alla 5. ricerca di un posto di lavoro a fine mese Assunti dalle liste, a fine mese Richieste notificate di forza lavoro, durante il mese Titolari dell indennità in denaro (dell assegno di disoccupazione) Fonte: Istituto Assicurazione Sanitaria, Ufficio di Pola, maggio

9 Graf 1. Disoccupati iscritti e assunti dalle liste, per singoli Uffici di collocamento, nel maggio DISOCCUPATI ISSCRITTI ASSUNTI DALLE LISTE UMAGO PINGUENTEALBONA PISINO PARENZO POLA ROVIGNO Fonte: Istituto Assicurazione Sanitaria, Ufficio di Pola, maggio DISOCCUPATI PER LIVELLO ISTRUTTIVO, NEI SINGOLI UFFICI DI COLLOCAMENTO DELLA REGIONE ISTRIA NEL MAGGIO 2009 Tabella 4: Disoccupati per titolo di studi, per singoli uffici di collocamento della Regione Istria nel maggio 2009 N.pr. UFF. TOTALE Senza titolo di studio e SE non conclusa Scuola elementare Sm di tre anni e scuola per OQ e OAQ Sm quadriennale e oltre Ginnasio Facoltà I grado e studi professionali Facoltà Accademia Master Dottorato TOT donne % 1. UMAGO PINGUENT E ALBONA PISINO PARENZO POLA ROVIGNO TOTALE ,8 2 57,2 5 54,9 9 66,7 8 58,0 1 61,9 8 56,1 0 60,9 5 Fonte: Istituto Assicurazione Sanitaria, Ufficio di Pola, maggio 2009 TO T donn e TOT donn e TOT donn e TOT donn e TO T donn e TOT donn e TOT donne

10 Graf 2. Quota di donne disoccupate nel numero complessivo di disoccupati per singolo Ufficio di collocamento, nel maggio TOTALE DONNE UMAGO PINGUENTELALBONA PISINO PARENZO POLA ROVIGNO I Fonte: Istituto Assicurazione Sanitaria, Ufficio di Pola, maggio 2009 In base ai dati riportati sopra, risulta quanto segue: - Il numero complessivo di disoccupati nel mese di maggio 2009 a Rovigno ammontava a 533 persone, il che corrisponde a 24 disoccupati in più rispetto al maggio dell'anno scorso. Il motivo reale di questo aumento della disoccupazione rappresenta in realtà un numero fittizio, perché durante l'anno in corso (com'è avvenuto anche nell'anno precedente) alcune ditte hanno licenziato l'eccedenza tecnologica non ancora in possesso dei requisiti per il pensionamento e che di conseguenza è passata all'ufficio di collocamento, dove rimarrà (molto probabilmente), fino all'acquisizione delle condizioni utili al pensionamento. La maggior parte dei licenziati è costituita da persone che posseggono il titolo di studio di scuola media superiore e perciò anche la loro quota nel numero complessivo di disoccupati è relativamente alta. Dai dati in nostro possesso risulta chiaro anche che nel mese di maggio a Rovigno il tasso di disoccupazione è diminuito del 26,7% rispetto al mese precedente: i motivi vanno ricercati nell'inizio della stagione turistica e perciò il calo del numero di disoccupati in questo periodo era prevedibile. Un andamento simile interesserà anche i prossimi mesi estivi. Va poi ricordato che anche la Città di Rovigno, parimenti alle restanti città croate, non è stata risparmiata dalla crisi economica globale che ha colpito quasi tutti i settori economici (tra i quali anche quello turistico) e che di conseguenza ha un influsso significativo sull'occupazione/disoccupazione. La situazione reale a Rovigno è comunque migliore, ovvero nella nostra città c'è un alto tasso di occupazione e perciò la quota dei disoccupati è nettamente inferiore alla media nazionale. Le persone che rimangono iscritte all'ufficio di collocamento per più di un anno sono, in linea di principio, persone invalide, persone la cui età rappresenta un ostacolo per l'assunzione e che, come veniamo a sapere, non cercano (attivamente) un posto di lavoro, come pure persone che aspettano di acquisire i criteri utili al pensionamento, come abbiamo esposto precedentemente. 10

11 Rimane poi il numero degli abitanti tuttora dubbio, pari a , che è certamente incompleto e che perciò aumenta apparentemente ed erroneamente il tasso di disoccupazione rispetto al numero complessivo di abitanti. - La percentuale di donne disoccupate nel tasso di disoccupazione totale a Rovigno corrisponde al 56,10%. - La struttura dei disoccupati considerando il loro titolo di studio è la seguente: - Senza titolo di studio e senza SE 25 persone 4,69% del numero complessivo di disoccupati - Scuola elementare 156 persone 29,26% del numero complessivo di disoccupati - Scuola media superiore 306 persone 57,41% del numero complessivo di disoccupati - Istituti superiori di I grado universitario e studi professionali 20 persone - 3,75% del numero complessivo di disoccupati - Facoltà, Accademia, Master magistrato, dottorato 26 persone 4,87% del tasso di disoccupazione complessivo. Il numero degli iscritti che posseggono un titolo di studio universitario, è dovuto soprattutto al sostegno che lo stato concede al datore di lavoro che soddisfa le condizioni prescritte a livello nazionale. Si tratta di misure di politica occupazionale attiva. Dall'Istituto di collocamento veniamo a sapere che le persone che posseggono un titolo di studio universitario trovano lavoro molto velocemente. Persone con titolo di studio universitario iscritte all'ufficio di collocamento di Rovigno nel mese di maggio: - dottore in economia 10 - dottore in medicina 2 - professore in lingua italiana 2 - insegnante in biologia 1 - dottore in giurisprudenza 1 - dottore in filologia (traduttore) 1 - dottore in psicologia 1 - dottore in odontoiatria - dottore in agronomia 1 - ingegnere meccanico 1 11

12 5. ANALISI DELLA DISOCCUPAZIONE SUL TERRITORIO DELLA CITTÀ DI ROVIGNO DAL 2004 AL 2009 Tabella 5: Andamento della disoccupazione nel comprensorio della città di Rovigno, nel periodo V 2009 Index Mese Index Index Index Index /04 06/05 07/06 08/07 09/08 I ,50 101,61 137,9 1 96,33 99,88 Il ,86 95,67 134,6 9 95,63 113,58 Ill ,64 101, ,62 126,60 lv , ,4 6 93,53 V ,40 105,66 103, ,17 Vl ,93 118,72 91, Vll ,62 118,32 90, Vlll ,26 122,25 92,61 120,7 9 lx ,15 143,32 83,64 120,11 X ,25 113,09 76,34 114,5 Xl ,33 136,43 79,28 105,0 8 Xll ,68 120,41 86,83 95,08 Media 590 Fonte: Sezione per lo sviluppo e l'economia, maggio ,17 438,42 109,33 115,21 101, , CONFRONTO TRA LE CITTÀ DELLA REGIONE ISTRIA Nella presente tabella vengono riportate le quote di disoccupati rispetto al numero complessivo di abitanti. Tabella 6: Quota di disoccupati nel numero complessivo di abitanti nel maggio 2009 Città Numero Numero Quota di Posizione disoccupati abitanti disoccupazione rispetto al numero totale di abitanti (in %) Umago ,58 3 Pinguente ,16 1 Albona ,426 6,45 5 Pisino ,5 6 Parenzo ,28 2 Pola ,78 7 Rovigno ,7 4 Fonte: Sezione per lo sviluppo e l'economia, maggio

13 Dalla tabella risulta che la città di Rovigno si trova tuttora al IV posto per quota di disoccupati rispetto al numero complessivo di abitanti, con il 3,7 %. 7. TASSO DI DISOCCUPAZIONE NELLA CITTÀ DI ROVIGNO (stime anno 2009) Qui di seguito viene svolta una stima della disoccupazione a Rovigno, in base ai dati disponibili: il tasso è stato calcolato usando i dati del censimento del 2001, secondo i quali gli occupati sono Secondo quanto esposto, la forza lavoro è costituita dalla somma delle persone occupate e dal numero delle persone disoccupate iscritte alle liste. In base ai dati esposti nella tabella 7, possiamo concludere che il tasso di disoccupazione medio stimato per la città di Rovigno, che corrisponde al 9,5%, è inferiore al tasso di disoccupazione nazionale, pari al 14,4 % (tasso di disoccupazione nel mese di maggio 2009). Tabella 7: Tasso di disoccupazione nella città di Rovigno Tasso di disoccupazione a Rovigno In rapporto di lavoro, come da censimento Forza di lavoro (in rapporto di lavoro + disoccupati) Numero medio di disoccupati (I-Xll/2008) Tasso medio di disoccupazione (I-XII 2008) 9.5 % Numero medio di disoccupati (l-v 2009) 803 Tasso medio di disoccupazione (l-v 2009) % Indice V/09 V/08 95,5 Indice (medie) V/09 I-Xll/08 136,12 Fonte: Sezione per lo sviluppo e l'economia, luglio

14 8. OSSERVAZIONI CONCLUSIVE In base a quanto esposto finora e per istituire una politica occupazionale migliore e più efficace, è necessario che anche nel 2009, Rovigno instauri un approccio attivo alla soluzione del problema e alla creazione di nuove condizioni economiche, soprattutto attraverso la documentazione di pianificazione ambientale, promuovendo la zona imprenditoriale, rispondendo alle esigenze degli imprenditori, soprattutto a quelle concernenti gli investimenti e l'aumento del numero delle persone occupate. Allo stesso tempo, va ribadito che anche i cittadini, gli imprenditori e gli artigiani devono partecipare attivamente a tutti i programmi di finanziamento della piccola e media imprenditoria, attingendo, ad esempio, ai crediti per lo sviluppo turistico, agrario, ecc. Ulteriori stimoli all'occupazione andrebbero concessi dalla città attraverso programmi istruttivi rivolti ai giovani e quando necessario, si dovrebbero organizzare corsi di riqualificazione per i quadri esistenti, in modo da rinnovare costantemente la forza lavoro stabile a livello locale. 14

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