Macro GPP - Guida alla definizione di un modello di Green Public Procurement integrato con Emas ed Ecolabel

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Miranda Orlandi
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1 Macro GPP - Guida alla definizione di un modello di Green Public Procurement integrato con Emas ed Ecolabel Ing. Massimo Guido Dott.ssa Valentina Bove Prof. Ing. Arch. Guido Dell Osso Politecnico di Bari

2 Il progetto Progetto finanziato dalla Regione Puglia nell ambito del POR Puglia F.S.E Ritorno al Futuro - per la realizzazione di progetti di ricerca nell area dell innovazione tecnologica e del trasferimento tecnologico alle imprese, in raccordo con i sistemi dell Università e della Ricerca Tutor: Ing. Massimo Guido Sistemi di Gestione Ambientale ISO EMAS Redazione di Piani Triennali degli Acquisti Verdi Consulenza per il marchio di qualità ambientale dei prodotti: Ecolabel, etichette e loghi ambientali Politecnico di Bari Dipartimento di Architettura e Urbanistica Tutor: Prof. Ing. Arch. Guido Raffaele Dell Osso Settore Scientifico Disciplinare della Produzione Edilizia ICAR 11 Sostenibilità dei processi e dei sistemi edilizi

dell Università e della Ricerca Tutor: Ing.

3 Obiettivi Integrazione GPP EMAS III ECOLABEL Identificazione delle modalità attraverso le quali il Sistema di Gestione Ambientale Emas (Regolamento (CE) n. 1221/2009 ) e il sistema di etichettatura Ecolabel (Regolamento CE n.66/2010 ) possono contribuire alla realizzazione del GPP Modello di GPP integrato con Emas ed Ecolabel Miglioramento del processo del piano degli acquisti verdi al fine di poterlo applicare in maniera ottimale a tutte le Pubbliche Amministrazioni e definire una procedura operativa su come attuare il GPP integrato con EMAS ed Ecolabel Divulgazione Divulgazione dei risultati e delle conoscenze acquisite anche dopo il termine delle attività del progetto per diffondere e sostenere la produzione e la diffusione sul mercato di beni e servizi verdi

66/2010 ) possono contribuire alla realizzazione del GPP Modello di GPP integrato con Emas ed Ecolabel Miglioramento del processo del piano degli acquisti verdi al fine di poterlo applicare in

4 Attività del progetto

5 Studio e analisi EMAS GPP ECOLABEL Studio delle potenzialità del GPP Stato dell arte del GPP; Analisi delle iniziative comunitarie, nazionali e regionali a livello normativo, dal libro verde Gli appalti pubblici nell UE: alcuni spunti per il futuro, di cui alla Comunicazione COM (1996)583 del novembre 1996, alla L.R. 23/2006 della Puglia per la promozione degli acquisti pubblici ecologici e per l introduzione degli aspetti ambientali nelle procedure di acquisto di beni e servizi delle amministrazioni pubbliche. Emas III Analisi del Regolamento EMAS n. 1221/2009; Innovazioni apportate in termini di acquisti verdi rispetto al Regolamento n. 761/2001 (abrogato) alla luce dell articolo 1 Obiettivo, il quale assegna al Sistema di Gestione Ambientale EMAS il ruolo di strumento del Piano d Azione Produzione e consumo sostenibili (COM(2008)397 del 16 luglio 2008). Ecolabel Analisi del sistema di etichettatura Ecolabel. Analisi dei criteri ecologici e prestazionali.

23/2006 della Puglia per la promozione degli acquisti pubblici ecologici e per l introduzione degli aspetti ambientali nelle procedure di acquisto di beni e servizi delle amministrazioni pubbliche.

6 Aspetti relazionali tra GPP EMAS ECOLABEL Definizione degli aspetti relazionali tra GPP, EMAS III ed Ecolabel, alla luce degli obiettivi comuni di Emas e GPP e dei prodotti per cui è disponibile un sistema di etichettatura Ecolabel. Approccio integrato attraverso i POEMS, Sistemi di Gestione Ambientale Orientati al Prodotto, che prevedono una Valutazione del Ciclo di Vita del prodotto per individuare gli impatti ambientali significativi e l implementazione di un sistema di gestione ambientale orientato al Prodotto. Analisi delle peculiarità del processo degli acquisti verdi di diverse tipologie di organizzazioni Risultati: Report: aspetti relazionali tra GPP, Emas III ed ECOLABEL Report: criticità derivanti dall applicazione del GPP integrato

Approccio integrato attraverso i POEMS, Sistemi di Gestione Ambientale Orientati al Prodotto, che prevedono una Valutazione del Ciclo di Vita del prodotto per individuare gli impatti

7 Definizione del modello di GPP integrato Introduzione nelle procedure di acquisto di criteri di selezione in grado di favorire l acquisto di prodotti/servizi ad impatto ambientale ridotto; Si terrà conto dei criteri Ecolabel compresi quelli in via di definizione sugli edifici. Al fine di raggiungere gli obiettivi definiti dal Piano d azione per la sostenibilità ambientale dei consumi della pubblica amministrazione negli appalti verranno considerati i criteri ambientali minimi, definiti attraverso: Decreti Ministeriali (per i prodotti per i quali il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ha provveduto a fissare i criteri ambientali minimi); approccio LCA; apposita analisi ambientale secondo il Regolamento Emas per quanto concerne i servizi. Risultati: Linea guida sull attuazione del GPP integrato con Emas ed Ecolabel

Al fine di raggiungere gli obiettivi definiti dal Piano d azione per la sostenibilità ambientale dei consumi della pubblica amministrazione negli appalti verranno considerati i criteri ambientali

8 Applicazione sperimentale del modello macro GPP Applicazione del modello su un organizzazione. Settori prioritari di intervento per il GPP 11 categorie dal Piano d Azione Nazionale per la Sostenibilità Ambientale dei Consumi nella Pubblica Amministrazione: arredi, edilizia, gestione dei rifiuti, servizi urbani e al territorio, servizi energetici, elettronica, prodotti tessili e calzature, cancelleria, ristorazione, servizi di gestione degli edifici, trasporti. Implementazione di software per la contabilità dei prodotti verdi e la verifica delle prescrizioni ecologiche degli stessi. Risultati: Procedura operativa sull attuazione del GPP integrato Software contabilità dei prodotti verdi Software liste di controllo delle prestazioni dei prodotti

gestione dei rifiuti, servizi urbani e al territorio, servizi energetici, elettronica, prodotti tessili e calzature, cancelleria, ristorazione, servizi di gestione degli edifici,

9 Divulgazione dei risultati Formazione interna Consolidamento delle conoscenze acquisite attraverso il trasferimento di conoscenze. Realizzazione di specifici percorsi formativi che riguardano il personale competente nelle materie oggetto del progetto. Divulgazione on line Realizzazione di un sito web, che servirà sia come vetrina del Progetto, sia come organo ufficiale e privilegiato di comunicazione fra le organizzazioni interessate. Progetto Sezione Relazioni GPP/EMAS III/Ecolabel, Sezione GPP integrato; News Comunicazione su eventi, convegni, attività formative e/o divulgative; Rassegna stampa Rassegna delle principali notizie riguardanti il progetto; Download Pubblicazioni, procedure, linee guida; Multimedia Galleria fotografica, Video; Contatti; Newsletter Gli utenti saranno avvisati della realizzazione di eventi, incontri, pubblicazioni e, più in generale, dei risultati del progetto; FAQ Attraverso questa sezione si potrà interloquire per dubbi e proposte da parte degli operatori del settore e degli amministratori pubblici; Link utili.

Divulgazione on line Realizzazione di un sito web, che servirà sia come vetrina del Progetto, sia come organo ufficiale e privilegiato di comunicazione fra le organizzazioni interessate.

10 Criticità di applicazione del GPP a cui il progetto risponde Le difficoltà dell applicazione del GPP possono essere ridotte attraverso un approccio integrato con EMAS ed ECOLABEL, che porti alla definizione di un Piano degli acquisti verdi che tenga conto degli aspetti relazionali tra il GPP e i Sistemi di Gestione Ambientale per quanto concerne le politiche sui servizi, e tenendo conto dell Etichetta Europea Ambientale per quanto riguarda quelle sui prodotti. L approccio integrato consentirà una più semplice pianificazione degli acquisti verdi delle Pubbliche Amministrazioni e quindi una maggiore diffusione del GPP. L etichetta Ecolabel, è disponibile solo per alcune categorie di prodotti (carta, tessile, ecc..). I criteri ambientali minimi dei prodotti/processi, in assenza dell etichettatura Ecolabel, possono essere definiti attraverso l approccio LCA e attraverso i sistemi di gestione ambientale per quanto concerne i servizi. Un possibile sviluppo del progetto Macro GPP potrebbe essere quella dell integrazione del GPP, oltre che con Emas e Ecolabel, anche con i concetti della Responsabilità sociale (GPP / SPP)

Etichetta Europea Ambientale per quanto riguarda quelle sui prodotti.

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