Informativa sull Assistenza tecnica

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1 COMITATO DI SORVEGLIANZA PSR SICILIA 2007/2013 PALERMO 7 GIUGNO 2012 Informativa sull Assistenza tecnica Ordine del giorno n. 6 DIPARTIMENTO REGIONALE INTERVENTI STRUTTURALI PER L AGRICOLTURA

2 L'Assistenza Tecnica, attivata attraverso la Misura 511, sulla base dell'art. 66 del Reg.(CE) 1698/2005, comprende una serie di interventi diretti a supportare l'amministrazione regionale nelle fasi di programmazione, gestione, sorveglianza, valutazione e controllo del PSR Sicilia 2007/2013 e nel contempo garantire un'adeguata informazione a tutti i soggetti interessati. Tali interventi sono raggruppati in tre ambiti omogenei di attività : A) Attività di supporto; B) attività di valutazione; C) Attività di informazione e pubblicità. Nel corso del 2011 gli interventi e le attività poste in essere e in corso di esecuzione sono di seguito illustrate. 1. ATTIVITÀ DI SUPPORTO ALL'ADG - Attività di segreteria e supporto tecnico al CdS del PSR: sono svolte dalla società Sviluppo Italia Sicilia in virtù del contratto stipulato con l Amministrazione nel Le attività sono finalizzate al conseguimento di tre fasi di lavoro: - supporto tecnico ed operativo nell impianto preparatorio e organizzativo dei lavori del CdS; - supporto tecnico ed operativo alla riunione tecnica e alla seduta del Comitato di Sorveglianza; - supporto tecnico ed operativo per la predisposizione e formalizzazione della documentazione esitata dal Comitato. La società fornirà un supporto continuativo fino al 31 dicembre Attività di supporto al monitoraggio: il sistema operativo di monitoraggio del PSR Sicilia Progetto MO.SI.S., sviluppato dalla società SIN srl, ente strumentale di AGEA, secondo quanto previsto dall atto esecutivo del Protocollo d Intesa AGEA - REGIONE SICILIANA dell 11 settembre 2008, è in corso di esecuzione. E' un applicativo informatico che consente la visualizzazione e gestione dei dati di monitoraggio raccolti tramite i software gestionali SIAN - AGEA. Esso scaturisce dallo studio, dall'analisi ed elaborazione degli elementi specifici di monitoraggio effettuati dal Dipartimento Interventi Strutturali della Regione Sicilia e da un successivo approfondimento svolto in cooperazione con i tecnici della SIN. Il progetto MO.SI.S., tiene conto del contesto tecnologico ed informativo esistente nel SIAN, nel 2

3 quale sono state implementate le procedure informatiche di gestione delle misure dello Sviluppo Rurale, nonché il trattamento delle informazioni contemplate dal QCMV e dal SISTEMA NAZIONALE DI MONITORAGGIO PER LO SVILUPPO RURALE (FEASR) - Informazioni minime da raccogliere e trasmettere a livello di singola operazione. La soluzione tecnologica su cui si articola il progetto prevede una parte di software totalmente sviluppata da SIN srl ed un altra che prevede l integrazione di Business Object. Le applicazioni presenti sul sistema sono strettamente legate all evoluzione dei vari software gestionali SIAN che acquisiscono, tra l altro, i dati di monitoraggio. Nello specifico i software di predisposizione bandi, acquisizione delle domande di aiuto e pagamento mettono disposizione del software di monitoraggio MO.S.I.S. i dati necessari a controllare l attuazione del Programma. Le funzionalità di MO.S.I.S. attualmente disponibili sono: Piano finanziario, che consente di gestire le modifiche dello stesso lasciando traccia storica della situazione precedente; Finanziario Assi e Finanziario Misure, che consente la visualizzazione aggregata (asse misura) dei dati di pagamento, suddivisi in nuova programmazione e trascinamenti e per fonti di cofinanziamento. Tale sezione permette di visualizzare, per singola misura e/o azione, gli elenchi proposti al pagamento da parte di ciascun ufficio, nonché i decreti di pagamento emessi da AGEA per ciascuna operazione/domanda. Monitoraggio procedurale di misura, tale funzionalità consente all utente di monitorare le varie fasi degli iter attuativi di misura. Permette, inoltre, di visualizzare tutti i bandi afferenti a ciascuna misura con le date di avvio e chiusura delle fasi di raccolta delle domande di aiuto permettendo di seguire le fasi gestionali delle stesse e mettendo a disposizione, in tempo reale, il numero di domande e l importo correlato alle relative fasi di istruttoria. Sono state attivate diverse chiavi di ricerca, ricerca domanda, ricerca CUUA ricerca nome/azienda ricerca per data e la visualizzazione dei dati relativi ai beneficiari o alle operazioni oggetto di finanziamento. E in fase di definizione la tracciabilità finanziaria e procedurale di ciascuna operazione. All apertura della sezione un apposito alert evidenzia il numero di giorni utili prima della scadenza della fase di raccolta delle domande afferenti a ciascun bando; Monitoraggio Fisico, con il quale sono già stati censiti sul sistema tutti gli indicatori previsti per le misure sia in termini di valore che di costo previsto e realizzato. E in fase di sviluppo la funzionalità di censimento degli indicatori con successiva implementazione dei dati sul sistema di monitoraggio per aggregazione dei dati di ciascuna operazione. 3

4 E stata effettuata l articolazione degli accessi al sistema attraverso le autorizzazioni gerarchiche di accesso al sistema MO.S.I.S. relative a ciascun ruolo inerente la funzione e la competenza svolta nella gestione ed attuazione del Programma. Sono in corso di predisposizione i test relativi ai protocolli di comunicazione per inviare/ricevere dati dall IGRUE e per il sistema gerarchico di validazione dei dati. Il sistema è operativo ma attualmente devono ancora essere messe a punto alcune funzionalità per consentire il suo completo ed efficiente utilizzo. Si sono svolti degli incontri formativi/informativi sul sistema di monitoraggio MO.S.I.S. rivolti al personale regionale. Nel mese di maggio 2012 si sono svolti alcuni incontri con INEA e SIN per implementare una sezione specifica di monitoraggio dedicata ai Progetti integrati (PIF e PSL). - Assistenza Tecnica al sistema Gestionale Informatizzato per la gestione del portale SIAN: è svolta dalla società Sin SpA in forza di Atti Aggiuntivi all'atto esecutivo del Protocollo d'intesa siglato tra la Regione Sicilia ed AGEA. Le attività in corso di esecuzione sono relative: a) alla gestione e all'attuazione delle misure agro-ambientali per la presentazione e trattamento delle domande di pagamento e di aiuto afferenti gli interventi del PSR e per l'implementazione, aggiornamento e validazione del Fascicolo Aziendale della Regione Siciliana ed alla gestione delle domande di aiuto e di pagamento per gli interventi di cui la Regione è beneficiaria; b) alla gestione delle misure del PSR dell'asse IV Attuazione Approccio Leader ed all'implementazione gestionale delle misure del PSL dei GAL. c) nel corso del 2011 si sono concluse le attività di A.T. per la gestione del portale SIAN di cui alla proroga al I atto aggiuntivo all'atto esecutivo del Protocollo d'intesa di cui sopra e contestualmente si è dato avvio all A.T. Gestionale SIAN riguardante le misure ad investimento e forestali del Programma di Sviluppo Rurale Sicilia 2007/2013. L assistenza tecnica consiste nella gestione e nell'utilizzo di tutti gli applicativi relativi al PSR presenti sul portale SIAN riguardanti le misure a superficie e ad investimento. Essa è estesa anche alle attività riguardanti le misure afferenti all Asse 4 Approccio Leader, nell'ambito della gestione dei Piani di Sviluppo Locale (PSL) dei territori di riferimento dei 15 Gruppi di Azione Locali (GAL). Rappresenta un valido supporto tecnico agli uffici - sia centrali che periferici - responsabili della gestione ed attuazione delle misure di competenza garantendo uniformità nell'implementazione del Sistema, efficienza e efficacia del Sistema Gestionale Informatizzato ed assicurando assistenza di 4

5 primo livello nei confronti degli utenti del Sistema e un'azione di filtro rispetto al servizio di assistenza di secondo livello. - Assistenza tecnica al PSR Sicilia 2007/2013 Sono in corso di esecuzione le attività di A.T. finalizzata alla gestione della fase di attuazione dell approccio Leader dell Asse IV e della fase di avvio e gestione delle Misure forestali contenute nell Asse II, nonché alla verifica dell'attività di valutazione svolta dal Valutatore Indipendente esterno. Il servizio di Assistenza Tecnica, che investe tutte le azioni prioritarie del PSR Sicilia 2007/2013, è stato affidato a Sviluppo Italia Sicilia, società in house della Regione Sicilia, il cui contratto è in corso di registrazione della Corte dei Conti. - Attività di studio E stato avviato, con l'istituto Nazionale per l'economia Agraria (INEA), uno studio finalizzato all'analisi economica sui sistemi agricoli, agroalimentari ed agroambientali in Sicilia. In data 29 settembre 2010 è stata siglata la convenzione con INEA per la realizzazione di uno studio finalizzato all analisi dei maggiori costi e dei minori redditi imputabili agli agricoltori che intendono aderire alle misure agroambientali (213, 214 e 215); la verifica della coesistenza fra i premi agro ambientali erogati con il I Pilastro della PAC, con particolare riguardo alla vendemmia verde prevista dall OCM Vino. L importo dell affidamento è pari a ,00. Le attività si concluderanno con l approvazione da parte della Commissione Europea del documento dell Allegato 1 Giustificazione dei Premi PSR Sicilia 2007/2013 inerente la modulazione del livello dei pagamenti delle misure agroambientali. - Attività di controllo Al fine di rendere più efficace ed incisiva l'azione di controllo è stata attivata una Convenzione con Infocamere, Società consortile di Informatica delle Camere di Commercio Italiane per l'accesso al sistema Telemaco. Il sistema Telemaco consente, grazie all'erogazione dei servizi elaborati dei dati del Registro delle Imprese, di rendere il sistema dei controlli più efficace e rapido soprattutto nella fase istruttoria delle domande dei beneficiari dei finanziamenti comunitari. - Study Visit e scambio di Buone Prassi 5

6 Con il supporto della Rete Rurale Nazionale sono state organizzate due study visit riservate ai funzionari regionali responsabili dell'attuazione del PSR. Lo scopo delle study visit è la conoscenza e l'approfondimento degli aspetti gestionali e procedurali (istruttoria di domande, sistemi di controllo, procedure di semplificazione amministrativa) e delle metodologie adottate da altre regioni, sia italiane che europee, nell'implementazione dei propri Piani di Sviluppo Rurale. La prima Study Visit si è svolta in Catalogna dal 7 al 9 marzo 2012 presso la sede del Department de Agricoltura, Ramadeira, Pesca, Alimentacio i Medi Natural, finalizzata alla conoscenza della particolare struttura organizzativa del PdR e dei suoi aspetti salienti per favorire e rafforzare la trasferibilità di buone prassi sia nella gestione e attuazione del PSR Sicilia sia per la nuova programmazione 2014/2020. Il programma della Study visit prevedeva delle sessioni di lavoro durante le quali sono state approfondite le tematiche del Leader e del Contratto Globale di Azienda Agraria (strumento di gestione adottato dall Amministrazione Catalana). Inoltre sono state effettuate delle visite tecniche presso alcune Aziende del settore vitivinicolo, presso una Società Agraria di trasformazione che produce ciliegie precoci di alta qualità in serra e un azienda che produce cereale e alleva suini. La sessione di lavoro dedicata al Leader è stata focalizzata su progetti di cooperazione attraverso il confronto di progetti di alcuni GAL sulla gestione dello sviluppo sostenibile, sugli incubatori d impresa rurali, sull energia e sulla produzione locale. Durante la study visit la delegazione Siciliana ha rappresentato tutte le peculiarità del sistema d insediamento del giovani agricoltori (Pacchetto Giovani) utilizzato nel PSR Sicilia. La seconda Study Visit si è svolta a Torino dal 16 al 18 maggio 2012 presso l'assessorato dell'agricoltura del Piemonte, finalizzata alla conoscenza del modello del sistema gestionale informativo e del sistema di monitoraggio della regione Piemonte; nonché al proficuo scambio di esperienze fra i funzionari rappresentanti delle due regioni relative all attuazione della Misura 321/B1 Banda larga. 2. ATTIVITÀ DI VALUTAZIONE Per quanto riguarda le attività svolte dalla Ditta Agriconsulting, aggiudicataria del Servizio di Valutazione del PSR Sicilia 2007/2013, si rimanda alla relazione di cui al punto 4 dell ordine del giorno della presente riunione. 6

7 3. ATTIVITÀ DI INFORMAZIONE E PUBBLICITÀ Il Piano di Comunicazione è stato affidato alla ditta Pomilio Blumm di Pescara, aggiudicataria del relativo bando di gara. Si rimanda alla relazione di cui al punto 5 dell ordine del giorno della presente riunione per i dettagli delle attività svolte dalla Società e delle altre iniziative eseguite e concluse. 7