Scuola Superiore della Magistratura

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1 Scuola Superiore della Magistratura Programma delle prime due settimane di formazione penalistica per i magistrati ordinari in tirocinio nominati con D.M. 2 maggio 2013 Villa di Castel Pulci (Scandicci) settembre 2013 (Gruppo A); 7-18 ottobre 2013 (Gruppo B) I magistrati nominati con DM hanno iniziato il tirocinio ordinario presso gli Uffici del Tribunale penale e, a partire dal 16 agosto, lo hanno proseguito presso quelli della Procura della Repubblica. E' da tale settore che prende l' avvio l' approfondimento teorico pratico presso la Scuola della Magistratura, alternando sessioni plenarie a lavori in gruppi di venti magistrati, coordinati da un tutore. Accogliendo le sollecitazioni pervenute dalle valutazioni espresse dai magistrati in tirocinio del precedente concorso, si è ritenuto opportuno dedicare le prime due settimane a tematiche processuali, rinviando l approfondimento dei protocolli di indagine, riguardanti specifiche categorie di reati, alla fase del tirocinio mirato per coloro che saranno destinati a funzioni di pubblico ministero. Si è inoltre ritenuto opportuno di ridurre, per ogni argomento trattato in una mattinata, il numero dei relatori, per facilitare il dibattito da parte dei magistrati in tirocinio anche in seduta plenaria. Sono state infine inserite tematiche ordinamentali o di taglio extra giuridico, per dare spazio anche alle voci che vengono dal di fuori della magistratura, al fine di alimentare un proficuo confronto e una riflessione culturale di più ampio respiro. Le sessioni pomeridiane, invece, saranno dedicate al dibattito nei gruppi di lavoro, alle esercitazioni con redazione di capi di imputazione, di provvedimenti e simulazioni di attività processuali : in tal modo sarà possibile coniugare momenti di riflessione e dibattito comune a tutti i magistrati su tematiche generali, con approfondimenti nei gruppi ristretti, maggiormente idonei a consentire ai MOT di esprimersi e di acquisire capacità operative su aspetti concreti. Verranno trattate tematiche processuali di particolare rilievo per la fase delle indagini preliminari, dell' udienza preliminare e dei riti speciali: l ' obiettivo è quello di portare all' attenzione dei giovani magistrati le questioni di maggior rilievo delle prime fasi del processo penale, avendo sempre uno sguardo agli orientamenti della CEDU e della Corte di Giustizia, nonché alle raccomandazioni e alle direttive emanate in sede europea. Verranno dunque affrontati i temi dell' iscrizione della notizia di reato e della durata delle indagini; dell' obbligatorietà dell' azione penale e dei criteri di priorità; delle investigazioni a sorpresa e delle intercettazioni telefoniche; dell' accesso alla scena del delitto; delle misure cautelari personali e reali; dell' udienza preliminare e dei 1

2 riti speciali. L' ultima sessione di questo primo modulo sarà dedicata al tema dell' esecuzione delle misure detentive e delle misure alternative alla detenzione, nonché alla presentazione dello stage penitenziario, che i magistrati in tirocinio svolgeranno nei successivi quindici giorni presso Istituti penitenziari del loro Distretto di provenienza. Nell attuale fase di avvio delle sue attività, in cui la Scuola non può ancora contare su una biblioteca e su adeguate strutture informatiche, si richiede la collaborazione dei magistrati in tirocinio raccomandando loro di recarsi presso la Scuola muniti del codice penale e di procedura penale e di un computer portatile Prima settimana LUNEDI 16 settembre (Gruppo A)-LUNEDI 7 ottobre (Gruppo B) Ore 15,00 - Saluto in seduta plenaria; presentazione dei tutori e formazione dei gruppi Ore 15,30 Esercitazione n.1 - Lavoro nei singoli gruppi sulle seguenti tematiche: - L organizzazione dell Ufficio del Pubblico Ministero - La notizia di reato e la sua iscrizione nei registri mod.4 e mod.21. Il registro mod.45 delle non notizie di reato e le sue peculiarità. Gli anonimi e il registro mod La durata delle indagini e la sua decorrenza Esame di un fascicolo virtuale, comprendente profili di casistica pratica e discussione in gruppo. Ore 18,00 Chiusura dei lavori MARTEDI 17 settembre (Gruppo A), MARTEDI' 8 ottobre (Gruppo B) Ore 9,15 - Presentazione ed esame di uno o più casi, attraverso i quali verranno approfonditi i seguenti argomenti: 2

3 - Il principio costituzionale dell obbligatorietà dell azione penale, le scelte di priorità nella conduzione delle indagini e le ricadute pratiche sull attività del Pubblico Ministero - Il rapporti tra il P.M. e la PG - Gli accertamenti urgenti di PG e gli atti investigativi a sorpresa ( perquisizioni, sequestri, ecc.) Relatori: Gruppo A: dott. Salvo De Luca, Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Barcellona Pozzo di Gotto Gruppo B: dott.ssa Valeria Fazio, sostituto Procuratore generale presso la Corte d Appello di Genova Ore 11,00 Pausa Ore 11,15 - Confronto tra il relatore PM e un avvocato sulla figura del PM parte imparziale e sul suo rapporto con le altre parti del processo. Profili ordinamentali e deontologici Gruppo A: dott. Salvo De Luca, Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Barcellona Pozzo di Gotto avv. prof. Gaetano Pecorella del Foro di Milano Gruppo B : dott.ssa Valeria Fazio, sostituto Procuratore generale presso la Corte d Appello di Genova Ore 13,00 - Pranzo avv. Claudio Botti del Foro di Napoli Ore 14,15 Esercitazione 2 : Discussione nei gruppi di lavoro sulle tematiche trattate nella mattinata; esame di casi pratici concernenti l espletamento di alcuni atti urgenti; la delega di indagini e una simulata divergenza investigativa tra p.m. e p.g., operante d iniziativa. MERCOLEDI 18 settembre (GRUPPO A), MERCOLEDI 9 ottobre (GRUPPO B) 3

4 Ore 9,15 La prova scientifica Le indagini balistiche e dattiloscopiche Relatore: Gruppo A Sost. Commissario Dario Redaelli, Gabinetto di Polizia Scientifica di Milano Bologna Gruppo B - Prof. Francesco Donato Docente presso l Università di Ore 10,00 dibattito Ore 10,45 Pausa Ore 11,00 - Le indagini informatiche e le più recenti innovazioni tecnologiche in tema di intercettazioni Relatore: Gruppo A e B - Magg. Marco Mattiucci, comandante della Sezione telematica del Reparto Tecnologie informatiche (RTI) dell Arma dei Carabinieri Ore 12,00 - Dibattito Ore 13,00 pranzo Ore 14,15 Esercitazione 3 - Gruppi di lavoro con esame di casi, in tema di acquisizione e valutazione della prova scientifica nel processo penale; formulazione di quesiti ai consulenti tecnici. GIOVEDI' 19 settembre (GRUPPO A), GIOVEDI' 10 ottobre (GRUPPO B) Ore 9,10 - La scena del crimine : nuove tecniche nell esaltazione e ricerca delle tracce per la formazione della prova scientifica. Le Banche dati. Relatore : Gruppi A e B: Generale B. CC dott. Enrico Cataldi, Raggruppamento dei Carabinieri Investigazioni Scientifiche Ore 11,00 Pausa Un PM tutore evidenzierà via via le tematiche concernenti la disciplina degli atti irripetibili, nonché degli oneri e poteri del P.M. a fronte delle richieste delle parti nella fase delle prime investigazioni sul luogo del delitto e coordinerà il dibattito in seduta plenaria Ore 13,00 - Pranzo 4

5 Ore 14,15 Esercitazione 4 : dopo aver preso visione di una comunicazione di notizia di reato simulata, i magistrati in tirocinio dovranno redigere i capi di imputazione, la cui correzione avverrà collegialmente nei gruppi VENERDI' 20 settembre (GRUPPO A), VENERDI' 11 ottobre (GRUPPO B) Ore 9,15 - Presentazione ed esame di uno o più casi, attraverso i quali verrà approfondito il tema delle intercettazioni telefoniche e ambientali Relatore : Gruppo A - dott.ssa Manuela Massenz, sostituto procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Monza Gruppo B : dott.ssa Anna Canepa, Procuratore in servizio presso la Direzione Nazionale Antimafia Ore 10,00 Dibattito Ore 10,45 Pausa Ore 11,00 Dibattito in seduta plenaria o nei gruppi Ore 13,00 Conclusione dei lavori Seconda settimana LUNEDI 23 settembre (GRUPPO A), LUNEDI 14 ottobre (GRUPPO B) Ore 15,00 Confronto a due voci tra un penalista ed un amministrativista sul tema Il confine fra illegittimità amministrativa ed illecito penale nell'esercizio delle attività discrezionali della P.A. Relatori: Gruppo A : Dottor Raffaele Cantone, magistrato addetto al massimario della Cassazione Avv. Prof. Carlo Marzuoli, ordinario di diritto amministrativo nell Università di Firenze 5

6 Gruppo B: : Dott. Fabio Napoleone, Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Sondrio Avv. Prof. Guido Clemente di San Luca, ordinario di diritto amministrativo alla Seconda Università di Napoli Esame di casi pratici in seduta plenaria Ore 18,00 Chiusura dei lavori MARTEDI' 24 settembre (GRUPPO A), MARTEDI' 15 ottobre (GRUPPO B) Ore 9,15 - Un giudice a confronto con un tutore PM sulle seguenti tematiche - Le misure cautelari reali e personali: presupposti, adeguatezza e proporzionalità nell evoluzione della giurisprudenza - La scelta delle misure, possibilità di cumulo e valutazioni di aggravamento - Termini di durata massima, meccanismi di superamento, inderogabilità dei termini finali; il problema delle contestazioni a catena - Tempus regit actum e sopravvenienze normative sul regime cautelare, in caso di provvedimenti già emessi - Atti utilizzati per l emissione della misura coercitiva e diritti difensivi di conoscenza. Relatori: Gruppo A: dott.ssa Anna Favi, consigliere presso la Corte d Appello di Firenze Gruppo B:dott. Fabrizio D Arcangelo, giudice per le indagini preliminari presso il Tribunale di Milano Ore 13,00 - Pranzo Ore 14,15 Esercitazione 5 - Dopo una breve esposizione da parte dei tutori delle più rilevanti problematiche riguardanti la chiusura delle indagini, il deposito degli atti ex art. 415 bis c.p., la richiesta di archiviazione o di rinvio a giudizio, i magistrati in tirocinio svolgeranno un esercitazione pratica su queste tematiche Verrà consegnato ai magistrati in tirocinio un fascicolo virtuale in relazione al quale, il giorno successivo, dovrà essere articolata la richiesta di misura cautelare 6

7 MERCOLEDI' 25 settembre (GRUPPO A), MERCOLEDI' 16 ottobre (GRUPPO B) Ore 9,15 Esercitazione 6 I magistrati in tirocinio redigeranno singolarmente una richiesta di misura cautelare nell arco di tutta la giornata Ore 11,00 - Pausa Ore 11,15 Ripresa dei lavori Ore 13,00 Pranzo Ore 14,15 Ripresa dei lavori Ore 15,30 Discussione nei gruppi sulla prova scritta. Le singole ordinanze, dopo la correzione da parte del tutore, verranno successivamente trasmesse ad ogni magistrato in tirocinio GIOVEDI'26 settembre (GRUPPO A), GIOVEDI 17 ottobre(gruppo B) Ore 9,15 - Confronto tra un giudice per le indagini preliminari ed un avvocato sulle seguenti tematiche: L udienza preliminare tra iniziativa delle parti e poteri probatori del giudice Il punto della giurisprudenza in tema di rito abbreviato Relatori: Gruppo A: Dott.ssa Tiziana Coccoluto, giudice per le indagini preliminari presso il Tribunale di Roma Avv. Ambra Giovene del Foro di Roma Gruppo B: Dott.ssa Alessandra Bassi, giudice per le indagini preliminari presso il Tribunale di Torino Avv. Prof.ssa Teresa Bene, docente presso l Università di Napoli 7

8 Dibattito Ore 11,00 Pausa Ore 11,15 - Dibattito Ore 13,00 - Pranzo Ore 14 Esercitazione 7 - Lavoro nei singoli gruppi su casi pratici in tema di riti alternativi VENERDI 27 settembre (GRUPPO A), VENERDI 18 ottobre (GRUPPO B) Ore 9,15 Introduzione allo stage penitenziario Dibattito guidato a più voci tra un magistrato di sorveglianza, un direttore o funzionario di istituto penitenziario e un dirigente del DAP. Relatori: Gruppo A: dott.ssa Giovanna Di Rosa, componente del CSM dott. Giovanni Tamburino, Capo del Dipartimento dell Amministrazione Penitenziaria generale presso il D.A.P; Toscana; dott. Carmelo Cantone, Provveditore Regionale per la Gruppo B: dott. Giovanni Pavarin, Presidente del Tribunale di sorveglianza di Venezia dott. Alfonso Sabella, Direttore Generale Direzione Generale delle Risorse Materiali dei Beni e dei Servizi del D.A.P. Bollate ( Milano) dott. Roberto Bezzi, capo Area presso la Casa di reclusione di Ore 11,00 Pausa Ore 11,20 - Un magistrato in tirocinio, nominato con DM 2012, racconta la sua esperienza Gruppo A: dott.ssa Giselda Stella, Corte d appello di Catanzaro 8

9 Gruppo B: dott.ssa Laura Reale, Corte d appello di Bologna Ore 11,40 - Domande ai relatori e dibattito Ore 13,00 Pranzo e conclusione dei lavori 9