Responsabile del procedimento Sig Ottorino GRANDI tel

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1 CITTA DI TORINO DIVISIONE EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA SETTORE EDILIZIA SOCIALE Responsabile del procedimento Sig Ottorino GRANDI tel PROCEDURA RISTRETTA CAPITOLATO SPECIALE PER IL SERVIZIO DI RICOVERO ALBERGHIERO DI FAMIGLIE SGOMBERATE O SFRATTATE PRESSO ALBERGHI, PENSIONI (CAT. A2 A3 OVVERO STRUTTURE DI CATEGORIA SUPERIORE I CUI TITOLARI SI IMPEGNINO AD APPLICARE TARIFFE NON SUPERIORI ALLE TARIFFE DELLA CAT. A3), RESIDENCES E OSTELLI PURCHE CON SPAZI ORGANIZZATI A STANZE, PER IL PERIODO 01/01/ /12/2010 Art. 1 OGGETTO Il Comune di Torino appalta, mediante procedura ristretta all offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 55, comma 2, del D.Lgs. n. 163 del 12/4/2006, e sotto l osservanza del presente capitolato speciale, il servizio di ricovero alberghiero di famiglie sgomberate o sfrattate presso pensioni, alberghi (Cat. A2 A3 ovvero strutture di categoria superiore i cui titolari si impegnino ad applicare tariffe non superiori alle tariffe della Cat. A3), residences ed inoltre ostelli con spazi organizzati a stanze per ospitare singole persone o singoli nuclei familiari (esclusi quindi gli ostelli con spazi organizzati a camerate), ubicati sul territorio cittadino, per il periodo 01/01/ /12/2010. Verranno collocate temporaneamente presso le suddette strutture ricettive, per il solo soggiorno notturno e diurno con esclusione dei pasti, le famiglie estromesse dalle proprie abitazioni, a seguito di esecuzione di sfratto, per le quali siano in definizione le procedure di assegnazione di un alloggio di ERP, nonché di nuclei familiari sgomberati dalle abitazioni dichiarate inagibili/inabitabili anche con ordinanza sindacale per pericolo di crolli, incendi, gravi motivi di sicurezza o per carenze igienico-sanitarie, a seguito di ispezioni ed interventi effettuati dal civico Ufficio Tecnico o dall ASL competente, spesso congiunti con il locale Comando dei Vigili del Fuoco e di Forze dell Ordine. L importo contrattuale massimo è di euro ,00 IVA inclusa. L importo degli oneri della sicurezza è valutato pari a zero. Il presente contratto è da ritenersi aperto in relazione alla quantità dei servizi oggetto della procedura. Pertanto, il fornitore deve intendersi vincolato alla propria offerta ai sensi degli articoli 1329 e 1331 del codice civile, mentre l Amministrazione potrà commissionare nel periodo di durata del contratto, mediante singoli ordinativi, i beni oggetto del servizio fino all importo complessivo massimo di cui sopra, che ha valore meramente indicativo. In caso di ordinativo inferiore all importo massimo, l aggiudicataria non può sollevare eccezioni e/o pretendere alcuna indennità, risarcimento o compenso a qualunque titolo in aggiunta al corrispettivo unitario per i beni ordinati.

2 Art. 2 CARATTERISTICHE E REQUISITI DEL SERVIZIO Il servizio dovrà prevedere, per le famiglie indicate dal competente Ufficio comunale (Settore Edilizia Sociale Divisione Edilizia Residenziale Pubblica) secondo le effettive esigenze che si verificheranno nel periodo dell affidamento, il ricovero alberghiero notturno e diurno con esclusione dei pasti. Le famiglie ricoverate dovranno essere sistemate in modo consono alle loro esigenze (minori, invalidi, ecc) e secondo le norme vigenti in materia di albergamento. L attivazione del servizio dovrà avvenire secondo i seguenti criteri e modalità: a) il Comune di Torino indirizzerà presso le ditte aggiudicatarie, secondo l ordine di graduatoria prevista dall art. 4 del presente capitolato, nuclei familiari o persone singole, previo avviso telefonico volto anche ad accertare la disponibilità dei posti letto del momento; b) a conferma della richiesta telefonica di ricovero sarà inoltrata alle ditte, negli stretti tempi occorrenti, lettera impegnativa del Settore Edilizia Sociale, con l espressa indicazione del periodo di ricovero autorizzato c) i pagamenti saranno effettuati secondo le tariffe risultanti definite a seguito del verbale di gara, unicamente a fronte di servizi effettivamente fruiti e su presentazione di regolare fattura; d) le ditte alberghiere dovranno garantire che le persone inviate dal Comune siano inserite in strutture il cui utilizzo ad attività di ricezione alberghiera sia stato regolarmente autorizzato ai sensi della normativa vigente; e) qualora le persone inviate dal Comune non iniziassero o interrompessero il soggiorno nel corso del periodo autorizzato, le ditte dovranno darne immediata comunicazione al competente Ufficio comunale; f) il Comune non si farà in alcun modo carico del pagamento di eventuali soggiorni, che si protraessero oltre il periodo autorizzato, ricordando inoltre che bagagli, abiti ed effetti personali lasciati nella stanza senza la permanenza delle persone fisiche non costituiscono ricovero alberghiero; g) le ditte aggiudicatarie dovranno portare a conoscenza degli albergati a carico della Città le disposizioni sopra elencate; h) le ditte aggiudicatarie dovranno consentire ispezioni che potranno essere effettuate da personale comunale autorizzato; ogni infrazione accertata darà luogo a contestazione e potrà comportare la sospensione dell'affidamento del servizio nonché dei pagamenti; resta impregiudicata la richiesta di eventuali danni. Art. 3 REQUISITI DI AMMISSIONE E MODALITA DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA I soggetti che intendono partecipare alla gara dovranno presentare richiesta di invito in bollo (euro 14,62) scritta in lingua italiana, datata e sottoscritta dal legale rappresentante con allegata copia

3 fotostatica del documento di identità del sottoscrittore, contenente le seguenti dichiarazioni rese ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R , n. 445 e successivamente verificabili: a) iscrizione ad una camera di commercio industria e artigianato, con le seguenti indicazioni: natura giuridica, denominazione, sede legale ed oggetto dell'attività', nonché le generalità degli amministratori risultanti dal certificato di iscrizione alla c.c.i.a.a., codice fiscale/partita i.v.a; b) di possedere licenza per l esercizio di attività alberghiera; c) di possedere una struttura alberghiera in Torino di categoria non superiore a 3 stelle e non inferiore a 2; in caso di possesso di struttura di categoria superiore a 3 stelle d impegnarsi ad applicare tariffe non superiori a quelle previste per le strutture di tale ultima categoria; d) la non sussistenza a carico della ditta concorrente di misure di prevenzione di cui alla legge 31/05/65 n. 575 e s.m.i.; e) di non trovarsi in una qualsiasi delle circostanze di cui all art. 38 del D.Lgs. n. 163 del 12/4/2006; f) di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili ai sensi dell'art. 17 della legge 68 del , ovvero qualora non soggetti agli obblighi, la dichiarazione di responsabilità attestante la condizione di non assoggettabilità alla legge n. 68/99; g) Dichiarazione relativa al fatturato per il triennio 2006 / 2007 / 2008, di importo non inferiore ad Euro ,00 annui. Le ditte invitate a partecipare alla gara dovranno presentare: 1) Istanza di ammissione in bollo (euro 14,62) sottoscritta dal legale rappresentante, corredata da copia fotostatica del documento di identità del sottoscrittore, formulata secondo le modalità previste nella lettera di invito cui si fa rinvio e contenente le seguenti dichiarazioni: a) di conoscere e accettare le condizioni che regolano l appalto, con dichiarazione specifica della rinuncia di cui all ultimo capoverso del successivo art. 5; b) che il servizio prestato è conforme alle caratteristiche e ai requisiti di cui al precedente art. 2); c) di aver tenuto conto, nella formulazione dell offerta, dei costi del lavoro e della sicurezza. 2) ricevuta comprovante il versamento del deposito cauzionale provvisorio secondo le modalità previste all art. 75 D.Lgs. 163/2006, di importo corrispondente a quanto indicato all art. 8 del capitolato, costituita con fideiussione assicurativa o bancaria, oppure in contanti da effettuarsi direttamente presso la Civica Tesoreria - Via Bellezia 2 - TORINO, con durata di sei mesi dalla data di costituzione. Dovrà inoltre essere allegato l impegno di un fidejussore a rilasciare, in caso di aggiudicazione, la cauzione definitiva ai sensi dell art. 75 comma 8 del D.Lgs. 163/2006. Tale cauzione sarà immediatamente svincolata per le Ditte non aggiudicatarie, mentre sarà trattenuta fino alla costituzione della cauzione definitiva per l affidatario del servizio; 3) offerta tecnica debitamente sottoscritta dal legale rappresentante, in busta chiusa e sigillata, contenente una relazione con: - descrizione delle modalità di esecuzione del servizio di ricovero alberghiero. Dette modalità dovranno contemplare, in particolare, le voci individuate ai fini dell attribuzione dei punteggi relativi ai seguenti parametri: - qualità del servizio: possibilità di ristorazione a carico degli albergati all interno della struttura di ricezione alberghiera o nelle vicinanze; frequenza delle pulizie e del cambio della biancheria; possibilità di ospitare animali domestici; numero di camere con bagno interno

4 - assenza di barriere architettoniche: possibilità di accedere alla struttura alberghiera con l ausilio di ascensore di dimensioni idonee ad ospitare disabili in carrozzella; servizi igienici privi di barriere architettoniche 4) offerta economica, debitamente sottoscritta dal legale rappresentante in busta chiusa e sigillata, costituita dallo sconto unico percentuale sui singoli prezzi riferiti al soggiorno alberghiero, esclusi i pasti delle seguenti categorie: - prezzo, IVA compresa, per persona sola in camera singola; - prezzo, IVA compresa, per nuclei familiari da due persone in camera doppia; - prezzo, IVA compresa, per nuclei da tre o più persone in camere multiple; - prezzo, IVA compresa, per bambini inferiori agli anni 12. e corredata da una relazione contenente un analisi economica che giustifichi il prezzo offerto. L inosservanza di una o più delle prescrizioni comporterà l esclusione dalla gara. Le offerte duplici (con alternative) o redatte in modo imperfetto o comunque condizionate non saranno ritenute valide e non saranno prese in considerazione. Art. 4 AGGIUDICAZIONE DEL SERVIZIO La gara sarà valida anche in presenza di una sola offerta ammissibile, ma in questo caso il Comune di Torino si riserva, a suo insindacabile giudizio, la facoltà di non aggiudicare e di procedere ad un nuovo esperimento nei modi che riterrà più opportuni. Il criterio di aggiudicazione è quello dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D.Lgs. n. 163/06. Il servizio sarà aggiudicato mediante apposita graduatoria con attribuzione dei punteggi secondo i seguenti parametri: possibilità di ristorazione all interno della struttura di ricezione alberghiera o nelle vicinanze - Qualità del servizio frequenza di pulizia / cambio biancheria (fino a 30 punti su cento) possibilità di ospitare animali domestici numero di camere con bagno interno - Assenza di barriere architettoniche (fino a 20 punti su cento) QUALITA DEL SERVIZIO a) Possibilità di ristorazione: Fino a 5 Punti - all interno punti 5

5 - nelle vicinanze punti 1 b) Frequenza pulizie e cambio biancheria: Fino a 8 punti Pulizie quotidiane e cambio biancheria quotidiano punti 8 Pulizie quotidiane e cambio biancheria 2 volte sett. punti 6 Pulizie quotidiane e cambio biancheria una volta sett. punti 4 c) Possibilità di ospitare animali domestici: Fino a 5 punti - Si punti 5 - No punti 0 d) Numero di camere con bagno interno: Fino a 12 Punti - da 31% - 65% punti 7 - da 66% - 85% punti 10 - da 86% - 100% punti 12 ASSENZA DI BARRIERE ARCHITETTONICHE Possibilità di accedere alla struttura alberghiera con l ausilio di ascensore di dimensioni idonee ad ospitare disabili in carrozzella: Fino a 10 Punti - Si punti 10 - No punti 0 Servizi igienici privi di barriere architettoniche: Fino a 10 Punti - Nessuno servizio in camera punti 0 - Un servizio esterno punti 2 - Due camere con servizio interno punti 4 - Più di due servizi in camera punti 10 - Prezzo del servizio (fino a 50 punti su cento) Relativamente al parametro prezzo, il punteggio massimo sarà assegnato all offerta con il prezzo più basso con riferimento all importo delle singole categorie di prezzo come indicato all art. 3 punto 4 del presente capitolato, che costituirà il parametro di riferimento per la valutazione delle restanti offerte.

6 La trasformazione dell offerta economica in punteggio prezzo avverrà con la seguente formula: P x A/B, dove P =punteggio massimo, A = prezzo più basso, B = offerta presa in esame, essendo quattro le categorie di prezzo ad ognuna verrà dato un punteggio massimo di 12,5. Il verbale di gara tiene luogo di contratto, ai sensi dell art. 16 del R.D. 18/11/1923, n Il verbale medesimo è immediatamente vincolante per l aggiudicatario, mentre diviene vincolante per il Comune di Torino al momento dell adozione della determinazione di aggiudicazione nonché dall adempimento da parte dell aggiudicatario degli obblighi connessi all aggiudicazione. Art. 5 CONTROLLI Il Comune di Torino potrà effettuare controlli per accertare che il servizio svolto dalle ditte aggiudicatarie sia conforme alle caratteristiche richieste. Per le operazioni di controllo, il Comune di Torino si avvarrà di personale comunale autorizzato. In caso di mancata rispondenza del servizio alle caratteristiche ed ai requisiti richiesti, il contratto potrà essere risolto ai sensi dell art C.C. In tal caso l aggiudicazione verrà annullata di pieno diritto e il servizio potrà essere affidato ad altro concorrente che segua nell ordine in graduatoria a maggiori spese della ditta inadempiente, con diritto del Comune di Torino al risarcimento degli eventuali danni, oltre all incameramento della cauzione di cui al seguente art. 9. In tale circostanza la ditta non potrà pretendere eventuale risarcimento di danni o compensi di sorta e al riguardo avrà già presentato dichiarazione sottoscritta di espressa rinuncia in sede di presentazione della documentazione relativa all offerta come richiamato al quarto comma del punto uno lettera a) del precedente articolo 3. Art. 6 PENALITA Per l inosservanza delle condizioni del presente capitolato, per le quali non sia fissata penalità specifica, potrà essere applicata una penalità calcolata sul valore del servizio aggiudicato non inferiore al costo di una giornata di soggiorno e non superiore a tre giornate, da determinarsi inappellabilmente da parte del Comune di Torino, salvo i casi di risoluzione o rescissione previsti dal presente capitolato ed ogni altro caso in cui ricorrano le condizioni per la risoluzione o rescissione ai sensi del codice civile. Gli importi delle penali, che dovessero eventualmente applicarsi nei modi suddetti, saranno trattenuti sull ammontare delle fatture ammesse a pagamento o, in mancanza, sulla cauzione definitiva costituita a norma dell art. 9.

7 Art. 7 AMMONTARE DELL APPALTO L importo dell appalto è quello risultante dal precedente art. 1. Detto importo si intende comunque non impegnativo per il Comune di Torino, in quanto l importo definitivo sarà determinato dall effettiva fruizione del servizio. Art. 8 CAUZIONE PROVVISORIA I concorrenti, per essere ammessi alla gara, dovranno costituire una cauzione provvisoria pari al 2% dell importo posto a base di gara, al netto dell IVA, secondo le modalità di cui all art. 75 D.lgs. 163/2006. L offerta è altresì corredata, a pena di esclusione, dall impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l esecuzione del contratto di cui all art. 113 D.lgs. 163/2006 qualora l offerente risultasse aggiudicatario Art. 9 CAUZIONE DEFINITIVA A garanzia dell esatto adempimento degli obblighi contrattuali, l operatore economico aggiudicatario, all atto della firma del contratto, dovrà costituire una garanzia fidejussoria definitiva pari al 10% dell importo di aggiudicazione al netto dell IVA o importo superiore in caso di ribasso maggiore del 10%, con le modalità di cui all art. 113 del D.lgs. 163/2006. Art. 10 ATTIVAZIONE E PAGAMENTO L attivazione del servizio costituirà impegno formale per l aggiudicatario a tutti gli effetti dal momento in cui essa verrà comunicata. Le fatture relative ad ogni prestazione fruita, dovranno essere in regola con le vigenti disposizioni di legge e riportare il n d ordine, la partita IVA e tutti gli elementi idonei ad individuare il servizio reso. Ai sensi del decreto legislativo 231/2002 le fatture saranno liquidate a cura della civica Ragioneria entro 90 giorni dal ricevimento delle stesse da parte del Settore Edilizia Sociale. Il termine suindicato è sospeso nel periodo di fine anno (10 31 dicembre), per esigenze connesse con la chiusura dell esercizio finanziario.

8 Art. 11 OSSERVANZA DI NORMATIVE E PRESCRIZIONI L aggiudicatario sarà tenuto all osservanza di tutte le leggi, decreti, regolamenti e capitolati (in quanto applicabili) ed in genere di tutte le prescrizioni che siano e che saranno emanate dai pubblici poteri in qualsiasi forma, indipendentemente dalle disposizioni del Capitolato. La ditta aggiudicataria è esclusiva responsabile dell osservanza di tutte le disposizioni relative all assunzione, alla tutela antinfortunistica e sociale del personale in servizio. E a carico della ditta aggiudicataria la corretta sistemazione delle famiglie albergate e la loro tutela da eventuali infortuni. Art. 12 SPESE DI GARA, CONTRATTO ED ACCESSORIE Le spese contrattuali ed accessorie o conseguenti sono a carico della ditta aggiudicataria, ad eccezione dell imposta sul valore aggiunto, che sarà rimborsata alla ditta alberghiera dal Comune di Torino e delle spese di pubblicazione relative all espletamento della gara per l affidamento del servizio che saranno a carico del Comune stesso. Art. 13 SUBAPPALTO DEL SERVIZIO La ditta concorrente, ai sensi dell art. 118 del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163, deve indicare nell offerta le parti del servizio che intende eventualmente subappaltare a terzi. Senza l autorizzazione del Comune di Torino è vietato alle ditte aggiudicatarie procedere al subappalto per l esecuzione del servizio oggetto del presente Capitolato. Il Comune di Torino potrà rescindere il contratto con incameramento della cauzione e diritto al risarcimento danni, in caso di avvenuto subappalto di cui non abbia dato preventivo consenso, nonché di qualsiasi atto diretto a celare il subappalto stesso. Art. 14 FALLIMENTO DELLA DITTA In caso di fallimento delle ditte aggiudicatarie, l affidamento si intenderà senz altro revocato e il Comune di Torino provvederà a termini di legge. Art. 15 QUINTO D OBBLIGO Qualora l Amministrazione ritenga, nel corso dell esecuzione, che occorra un aumento o una

9 diminuzione dell oggetto dell affidamento, l appaltatore è obbligato ad assoggettarvisi, alle stesse condizioni contrattuali, fino alla concorrenza del quinto del prezzo di appalto. Art. 16 PROROGA AFFIDAMENTO La Città si riserva la facoltà di prorogare il servizio in oggetto, mediante affidamento con procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara, ai sensi dell art. 57 comma 5 lett. b) del D.lgs 163/06. Art. 17 FORO COMPETENTE Le eventuali controversie che dovessero insorgere durante lo svolgimento del servizio tra le ditte aggiudicatarie e il Comune di Torino, non componibili in via amichevole, saranno demandate al giudice ordinario. Il Foro competente è quello di Torino.