Comune di Civitavecchia Provincia di Roma Servizio Attività Produttive

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1 Comune di Civitavecchia Provincia di Roma Servizio Attività Produttive BANDO DI CONCORSO PROCEDURA PER L ASSEGNAZIONE DI N. 1 AUTORIZZAZIONE PER IL SERVIZIO DI TRASPORTO DI LINEA GRAN TURISMO MEDIANTE AUTOBUS SCOPERTO NEL COMUNE DI CIVITAVECCHIA 1. SOGGETTO CHE INDICE LA PROCEDURA Comune di Civitavecchia Servizio Attività Produttive Piazzale Guglielmotti Civitavecchia Tel. 0766/ fax 0766/ OGGETTO DEL BANDO La presente procedura è finalizzata all assegnazione di n. 1 autorizzazione per il servizio di trasporto di linea gran turismo nel Comune di Civitavecchia mediante autobus scoperto, come meglio descritto nell allegato tecnico che forma parte integrante del presente bando. Il servizio è ad offerta indifferenziata al pubblico, secondo l itinerario e le frequenze predeterminate. La tariffa è libera e stabilita dall assegnatario, remunerativa dei costi di svolgimento del servizio. Non sono previsti contributi o corrispettivi da parte del Comune di Civitavecchia. Il servizio è inteso quale strumento di supporto alle attività turistiche, nel rispetto dell ambiente urbano, ai sensi delle vigenti normative nazionali (D.Lgs. n. 155 del ) e comunitarie (Direttive n. 50 del 21 maggio 2008) ed a tutela del patrimonio ambientale, storico e culturale della città. 3. RISORSE STANZIATE L attività di trasporto di linea Gran Turismo nel Comune di Civitavecchia è esercitata senza oneri finanziari a carico dell Amministrazione Comunale. 4. LINEE All interno dell area territoriale di competenza del Comune di Civitavecchia, ai sensi dell art. 5 comma 2 della L.R. 30/98, come modificato dall art. 5 della L.R. n. 16/2003 è individuato il percorso di linea turistico di collegamento tra il Porto di Civitavecchia e il sito archeologico delle Terme Taurine da svolgersi all interno della ZTL istituita con deliberazione n.189 del Al fine di contenere il traffico veicolare nelle zone del Centro Urbano e di limitare le emissioni inquinanti per il perseguimento degli obiettivi di sostenibilità ambientale e di preservazione e conservazione dei beni del patrimonio comunale è stabilito l esercizio di n.1 solo autobus scoperto per il servizio di trasporto di linea gran turismo. 1

2 L autobus scoperto, omologato secondo la normativa vigente, dovrà possedere caratteristiche di motorizzazione, prestazioni meccaniche e comfort adeguati alla tipologia del servizio, rispondenti ai requisiti previsti dalla normativa comunitaria per la categoria EURO 5 o equipollente per caratteristiche emissive, ovvero di categoria emissiva superiore quale elettrico, metano, ibrido. Il tipo di veicolo può essere a uno o due piani aperto 5 DURATA L assegnazione dell autorizzazione per il servizio di trasporto di linea Gran Turismo avrà una validità biennale decorrente dalla data del provvedimento amministrativo di autorizzazione e non potrà essere ceduta a terzi. 6 SOGGETTI AMMESSI ALLA PROCEDURA Sono ammesse a presentare domanda di partecipazione le imprese che esercitano la professione di trasportatore su strada per il trasporto di persone in possesso dei requisiti stabiliti dall art.3 del Regolamento CE 1071/2009 (iscrizione al REN) 7 REQUISITI RICHIESTI PER LA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA I partecipanti dovranno produrre, a pena di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni di seguito elencate: a) di essere in possesso di iscrizione al REN dell impresa; b) di non trovarsi in stato di fallimento, liquidazione coatta, concordato preventivo, salvo il caso di cui all art.186-bis del RD (Concordato con continuità aziendale), e di non avere in corso procedimenti per la dichiarazione di una di tali situazioni; c) di non aver il legale rappresentante e il Direttore Tecnico procedimenti pendenti per l applicazione di una delle misure di prevenzione di cui all art. 3 della legge 27 dicembre 1956 n.1423 o di una delle cause ostative previste dall articolo 10 della legge 31 maggio 1965 n.575; d) di non essere stati vittime dei reati previsti dagli artt. 317 e 629 del CP aggravati ai sensi del DL n.152, convertito con modificazioni, dalla legge n.203 o esserlo stati e non aver denunciato i fatti all autorità giudiziaria salvo ricorrano i casi previsti dall art.4 c.1 della legge 24 novembre 1981 n.689; e) che nei confronti del/i legale/i rappresentante/i e del Direttore Tecnico non è stata pronunciata alcuna sentenza di condanna passata in giudicato o emesso decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, o sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell art.444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale o dei reati definiti dagli atti comunitari citati all art. 45 paragrafo 1 della direttiva CE 2004/18; f) di non aver violato per l anno in corso il divieto di intestazione fiduciaria posto all art. 17 della legge 19 marzo 1990 n.55 se la violazione non è stata rimossa g) di non aver commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza ed a ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro; h) di non aver commesso grave negligenza o malafede nell esecuzione delle prestazioni affidate dalla stazione appaltante o errore grave nell esercizio della loro attività professionale, accertato con qualsiasi mezzo di prova da parte della stazione appaltante; i) di non aver commesso violazioni gravi rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui sono stabiliti; 2

3 j) di non essere iscritti nel casellario informatico di cui all art.7 comma 10 del D. Lgs 163/2006 per aver presentato falsa dichiarazione o falsa documentazione in merito a requisiti e condizioni rilevanti per la partecipazione a procedure di gara e per l affidamento di subappalti; k) di non aver commesso violazioni gravi alle norme in materia di contributi previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui sono stabiliti; l) di aver presentato la certificazione di cui all art.17 della legge 12 marzo 1999 n.68 m) di non essere incorsi nell applicazione di sanzioni interdittive di cui all art.9 comma 2 lett.c) del decreto legislativo n.231 o altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con la pubblica amministrazione compresi i provvedimenti interdittivi di cui all art.36bis comma 1 del decreto legge n.223 convertito con modificazioni dalla legge 4 agosto 2006 n.248 n) di non trovarsi in alcuna delle situazioni di controllo di cui all art del codice civile e di aver formulato la domanda autonomamente; o) di rispettare le disposizioni di cui all art. 1 comma 5 del Regolamento CE n del così come sostituito dal Regolamento CE n del in materia di separazione contabile nell ipotesi in cui la medesima gestisca anche servizi di trasporto di persone soggetti ad obblighi di servizio pubblico; p) di essere in possesso del requisito dell idoneità professionale di cui all art. 7 del D.Lgs. n. 395/2000 e al D.M. n. 161/2005; q) che tutto il personale adibito alla guida degli autobus è in possesso del certificato di qualificazione del conducente di cui all art. 116, comma 8 del D.Lgs. n. 285/1992 r) di accettare incondizionatamente tutte le condizioni previste dal bando di concorso 8 MODALITA E TERMINI DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA La domanda, da redigere utilizzando il fac-simile allegato A), dovrà essere corredata dal certificato di iscrizione al REN, dall offerta economica e dall offerta tecnica. A pena di esclusione dalla procedura concorsuale la documentazione richiesta per la partecipazione al bando dovrà essere redatta in lingua italiana e prodotta secondo quanto di seguito indicato: a. il certificato di iscrizione al REN, deve essere prodotto in originale, ovvero in copia fotostatica riportante l attestazione conforme all originale sottoscritta dal dichiarante e corredata da copia fotostatica del documento di identità del medesimo in corso di validità; b. Le dichiarazioni di cui alla lettere da a) a r), del punto 7. devono essere rese compilando lo schema di domanda fac-simile allegato A) in originale ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 e devono indicare espressamente - a pena di esclusione - che il soggetto sottoscrittore è consapevole delle sanzioni penali richiamate dall'art. 76 di detto D.P.R. n. 445/2000, per le ipotesi di falsità e di dichiarazioni mendaci. c. L offerta Tecnica a pena di esclusione dovrà essere elaborata secondo la natura e le peculiarità contenute nell allegato B) al bando di concorso Allegato Tecnico e contenere una relazione illustrativa nella quale dovranno essere evidenziati: l utilizzo di veicoli con caratteristiche antinquinamento; utilizzo di servizi accessori; esperienza di servizi Gran Turismo; il programma di esercizio del servizio redatto per tutto l anno solare con l indicazione degli orari di partenza ai capolinea e delle frequenze di esercizio distinte per mensilità; dati relativi alla natura e al volume di traffico che si prevede di conseguire, personale impiegato, qualità del servizio. L offerta tecnica dovrà essere racchiusa in propria busta, debitamente sigillata con ceralacca sui lembi 3

4 di chiusura ovvero con nastro adesivo applicato e controfirmato sui medesimi lembi, riportante al suo esterno l indicazione del concorrente e la dicitura Offerta Tecnica d. L offerta economica a pena di esclusione dovrà contenere il corrispettivo, in cifre e in lettere, richiesto a persona per il servizio di trasporto turistico. L offerta economica dovrà essere racchiusa in propria busta, riportante al suo esterno l indicazione del concorrente e la dicitura offerta economica. Il plico generale (contenente la domanda redatta secondo il fac-simile allegato A) al bando di concorso, sottoscritta dal titolare dell impresa, il certificato di iscrizione al REN, la busta contenente l Offerta Tecnica e la busta contenente l Offerta Economica, debitamente sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura, dovrà riportare al suo esterno le seguenti indicazioni: - la denominazione del concorrente mittente; - l oggetto del concorso: PROCEDURA PER L ASSEGNAZIONE DI N. 1 AUTORIZZAZIONE PER IL SERVIZIO DI TRASPORTO DI LINEA GRAN TURISMO MEDIANTE AUTOBUS SCOPERTO NEL COMUNE DI CIVITAVECCHIA Il plico generale dovrà pervenire all Ufficio Protocollo del Comune di Civitavecchia - Piazzale Guglielmotti Civitavecchia - mediante servizio postale, a mezzo di agenzia di recapito o a mano, entro il termine perentorio di giorni 15 decorrenti dalla data di pubblicazione del Bando di concorso nell Albo Pretorio e nel sito istituzionale del Comune di Civitavecchia. Non saranno prese in considerazione le domande pervenute successivamente alla data di scadenza fissata dal presente bando. Solo nel caso in cui ricorra una situazione di controllo di cui all art del c.c., il plico generale dovrà contenere una quarta busta, debitamente sigillata nei modi precedentemente indicati e riportante al suo esterno l indicazione del concorrente e la dicitura Documentazione utile a dimostrare situazioni di controllo contenente alternativamente: - dichiarazione di non trovarsi in alcuna situazione di controllo e di aver formulato la domanda autonomamente; - dichiarazione di non essere a conoscenza della partecipazione al medesimo concorso di soggetti che si trovino rispetto al concorrente in situazione di controllo di cui all art del c.c. e di aver formulato la domanda autonomamente; - dichiarazione di essere a conoscenza della partecipazione al medesimo concorso di soggetti che si trovino rispetto al concorrente in situazione di controllo di cui all art del c.c. e di aver formulato la domanda autonomamente; L aggiudicazione avverrà anche in presenza di una sola offerta valida 9 COMMISSIONE E FORMAZIONE DELLA GRADUATORIA La domanda di ciascun concorrente ammesso sarà specificamente valutata da una apposita Commissione, nominata dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle domande che, verificati i requisiti, procederà alla valutazione dell offerta tecnica e dell offerta economica dando un punteggio in base alle seguenti priorità: utilizzo veicoli elettrici e/o a metano max punti 20 servizi accessori, personale max punti 15 esperienza di servizi di Gran Turismo max punti 5 offerta economica max punti 20 4

5 Utilizzo di veicoli elettrici, a metano o con caratteristiche antinquinamento: - veicoli elettrici - veicoli a metano - veicoli ibridi - altri veicoli Massimo punti 20. Punti 20 Punti 15 Punti 5 Punti 3 Servizi accessori: - hostess di bordo plurilingue - sistemi vocali di bordo - altri servizi per l utenza proposti Massimo punti 15 da suddividere come segue: massimo punti 5 massimo punti 5 massimo punti 5 Esperienza servizi Gran Turismo ripartiti per anno o frazione di anno Offerta economica intesa come corrispettivo richiesto a persona per il servizio di trasporto turistico offerto 1 punto per ogni anno o frazione di anno fino a un massimo di punti 5 Massimo 20 punti secondo la seguente formula: Pi= [(20*Ai)/Amax] Al termine della valutazione, la Commissione trasmetterà gli atti relativi alla graduatoria provvisoria al Dirigente del Servizio che, con proprio atto, provvederà all approvazione della graduatoria definitiva. La graduatoria definitiva verrà pubblicata sul sito internet del Comune di Civitavecchia L eventuale esclusione sarà comunicata per iscritto agli interessati con provvedimento motivato. 10 ADEMPIMENTI A CARICO DELL IMPRESA ASSEGNATARIA Prima dell approvazione della graduatoria definitiva, l impresa risultata prima dovrà comprovare, a pena di decadenza, il possesso dei requisiti dichiarati nella domanda di partecipazione al concorso, attraverso la presentazione della seguente documentazione: Certificazione CCIAA DURC dell impresa; elenco del personale e relativi contratti di lavoro subordinato con l impresa; polizze assicurative con massimali non inferiori a 5 milioni di euro per sinistro, per i danni alla persona e 1 milione di euro per sinistro per i danni alle cose; contratto di rimessa del veicolo per il parcamento notturno La mancata presentazione di tutti i documenti richiesti, la non rispondenza anche di un solo documento rispetto a quanto richiesto e dichiarato, determinerà l esclusione del concorrente dalla graduatoria e l applicazione delle sanzioni previste dalla legge. 5

6 La presentazione della domanda di partecipazione è impegnativa per l impresa concorrente ma non per l Amministrazione Comunale fino al rilascio dell autorizzazione con Determinazione Dirigenziale. Dopo l approvazione della aggiudicazione definitiva, il concorrente che risulterà assegnatario, all uopo formalmente invitato dall Amministrazione Comunale, dovrà: - versare l importo di 7.800,00 quale onere forfettario annuo, da rapportare ai mesi di esercizio dell autorizzazione, come stabilito dalla GC con atto n.163 del ex articolo 7, comma 9 del C.d.S.; - depositare la cauzione di euro ,00 (cinquantamila,00) a garanzia dell esatto adempimento del servizio; La cauzione dovrà essere prestata esclusivamente secondo le seguenti modalità e condizioni: a) in contanti, previo versamento presso la Tesoreria Comunale; b) mediante fidejussione bancaria o polizza assicurativa sottoscritta dal garante ed autenticata da Notaio, il quale dovrà parimenti attestare i poteri di firma del garante medesimo. Se prestata nelle forme di cui alla precedente lettera b): - dovrà essere prodotto in originale; - dovranno ivi essere inserite le seguenti condizioni particolari con le quali l istituto bancario o assicurativo si obbliga incondizionatamente: alla esclusione del beneficio della preventiva escussione di cui all art c.c.; alla rinuncia all eccezione di cui all art. 1957, comma 2, c.c.; alla operatività della garanzia entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta da parte dell Amministrazione Comunale. Il deposito cauzionale copre gli oneri per il mancato o inesatto adempimento del servizio e verrà svincolato alla scadenza del termine fissato per la durata dell assegnazione e in caso di escussione da parte del Comune di Civitavecchia, dovrà essere reintegrato per il medesimo importo per il tempo residuale dell assegnazione. 11 ONERI A CARICO DELL IMPRESA ASSEGNATARIA Sono a totale carico del concessionario i seguenti oneri: pulizia e manutenzione del mezzo e di tutto quanto necessario ai fini del corretto svolgimento del servizio secondo le normative sulla sicurezza vigenti in materia; personale addetto alla guida del mezzo; reperimento dei locali o dell area di ricovero del mezzo nei tempi di non funzionamento; spese di consumo legate al funzionamento dell autobus; predisposizione segnaletica verticale e orizzontale. L assegnatario deve inoltre provvedere ai seguenti obblighi: rispondere per i danni di responsabilità civile verso terzi per persone e cose (comprendendo nei terzi sia gli addetti che coloro che usufruiscono del servizio) provvedendo a mantenere coperti di assicurazioni delle responsabilità civile i terzi per danni e infortuni che dovessero manifestarsi in conseguenza all attività o nel suo ambito di pertinenze con totale esonero del Comune da ogni responsabilità a riguardo; provvedere a copertura assicurativa per eventuali danni al mezzo utilizzato per il servizio (furto, incendio, agenti atmosferici e atti vandalici) sollevando il Comune di Civitavecchia da qualsiasi responsabilità, anche durante il ricovero del mezzo. 12 MODALITA DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO L Assegnatario ha l obbligo di utilizzare i mezzi indicati in sede di partecipazione al concorso, della tipologia prevista in relazione al percorso effettuato. 6

7 I mezzi dovranno essere immatricolati per il servizio e il percorso di cui all autorizzazione comunale I percorsi e le fermate sono da intendersi fissi ed invariabili. Sono possibili eventuali e limitate variazioni solo ed esclusivamente se approvate dal Comune di Civitavecchia. Possono essere utilizzati, per le nuove autorizzazioni, autobus non rispondenti ai requisiti previsti dal presente Allegato Tecnico per sei mesi dalla data di rilascio dell autorizzazione. Al termine di tale periodo potrà essere concessa dall Amministrazione Comunale ulteriore proroga di altri sei mesi solamente se il ritardo nella consegna dei nuovi mezzi sia documentalmente provato da contratti di acquisto sottoscritti dai contraenti e da dichiarazioni attestanti il tempo di consegna da parte del costruttore, che non potrà superare il periodo di proroga. 13.TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI Ai sensi dell art. 13 del D.Lgs. 196/2003, i dati forniti dai concorrenti sono raccolti e trattati esclusivamente per lo svolgimento della procedura di concorso. I dati forniti potranno/saranno comunicati ad altre Amministrazioni pubbliche, per le attività di verifica e controllo previste dalle normative vigenti. Ai sensi dell art. 13 del D.Lgs. 196/2003, i dati forniti dai concorrenti sono raccolti e trattati esclusivamente per lo svolgimento della procedura di concorso. Il Responsabile del trattamento dei dati personali è il F.A. Dott.ssa Paola Zanforlini del Servizio Attività Produttive del Comune di Civitavecchia. 14. ULTERIORI INFORMAZIONI La partecipazione alla gara implica la piena accettazione di tutte le clausole previste nel presente avviso e nei documenti allo stesso allegati. L affidamento al soggetto aggiudicatario è subordinata all insussistenza a carico dei soggetti sotto indicati delle clausole di divieto, di sospensione e di decadenza di cui all articolo 10 della Legge n. 575 e successive modifiche: titolare e direttore tecnico, se trattasi di impresa individuale; società, tutti i soci e direttore tecnico, se trattasi di società in nome collettivo; società, tutti i soci accomandatari e direttore tecnico, se trattasi di società in accomandita semplice; società, legali rappresentanti, tutti i componenti l organo di amministrazione e direttore tecnico, per ogni altro tipo di società e per i consorzi. E vietato il subappalto del servizio a terzi. La stipulazione del contratto, susseguente all aggiudicazione ed immediatamente vincolante per l aggiudicatario, verrà effettuata entro 30 giorni dalla comunicazione dell avvenuta aggiudicazione, dietro presentazione della necessaria documentazione da parte dell aggiudicatario entro il termine che gli verrà fissato. Data l urgenza di garantire il servizio, lo stesso potrà essere attivato anche in pendenza della formale stipulazione del contratto. Il soggetto deve rendersi disponibile, a pena di esclusione, ad effettuare il servizio entro 30 giorni dall aggiudicazione della gara L Amministrazione, per gravi inadempienze dell Ente o Società aggiudicataria, per motivi di pubblico interesse e/o di sicurezza, può sospendere o revocare il presente atto annullando l autorizzazione, senza alcun onere per la stessa. Qualunque imposta, tassa o corrispettivo che dovesse scaturire dal contratto è a carico 7

8 dell aggiudicatario del servizio Qualora sorgessero contestazioni, si procederà alla risoluzione di esse presso il foro competente di Civitavecchia Le spese, imposte e tasse inerenti e concernenti l appalto, comprese quelle di registrazione, sono ad esclusivo carico della Ditta aggiudicataria. La partecipazione alla gara implica la piena accettazione di tutte le clausole previste nel presente avviso e nei documenti allo stesso allegati. 15. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Il responsabile del procedimento è la Dott.ssa Paola Zanforlini, Funzionario Amministrativo del Servizio Attività Produttive del Comune di Civitavecchia. IL DIRIGENTE Avv. Valeria Michelli 8