Cultura e Beni culturali Finanziamenti Europei e delle Fondazioni di origine Bancaria. Convergenze parallele o aggiuntività

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1 Roberto CARPANO from ideas to projects Cultura e Beni culturali Finanziamenti Europei e delle Fondazioni di origine Bancaria Convergenze parallele o aggiuntività Livorno, 13 Giugno 2008 Member Roma Via Tibullo, 10

2 A) Uno scenario in evoluzione: più attenzione Europea per la cultura Lo studio sull impatto economico della Cultura promosso dal Commissario Europeo J. Figel (Novembre 2006) In Europa il settore Industrie culturali contribuisce al 2,6% del PIL, il settore Chimico per il 2,3% il tessile per lo 0,5% La strategy for the development of the Euro-mediterranean Cultural Heritage: priorities from the Med Countries ( ) (Gennaio 2007) Le conclusioni del Consiglio Europeo (Cultural Affairs Committee) sul contributo della cultura agli obiettivi di Lisbona (Marzo 2007) La prima strategia europea per la cultura: contribuire alla crescita economica e al dialogo interculturale: EC policy statement (Maggio 2007) Three objectives: - promotion of cultural diversity and intercultural dialogue; - promotion of culture as a catalyst for creativity in the framework of the Lisbon Strategy for growth and jobs; - promotion of culture as a vital element in the Union's international relations. Each actor (MS, stakeholders, EC, actors) are expected to contribute, in respect of the principle of subsidiarity. 2

3 B) Programmi Europei per la cultura Total community annual budget: million (126 G commitments) Lo 0,04 % del bilancio comunitario annuale è allocato per il programma Cultura Non è facile identificare le risorse finanziarie che l Unione attribuisce alla cultura. Queste sono divise tra Programmi Comunitari e Fondi strutturali gestiti tramite le regioni. I Programmi Comunitari - e limitandoci al solo programma Cultura 2007 (400 M in 7 anni) unico dato certo sulla cultura - hanno un peso leggero. Cultura 2007 rappresenta solo lo 0,04% del bilancio comunitario espresso come spesa - annuo. Percentuale, stimata per difetto che potrebbe crescere al 0,08 % quando si sommano le azioni a carattere culturale previste negli altri programmi: Ricerca e Sviluppo, Youth, etc, Lo 0,08 % è comunque ben inferiore della spesa percentuale per la cultura rispetto al PIL dei Paesi Membri. Questa varia dallo 0,5% 1 della Francia, allo 0,4 della Spagna 2, allo 0,29 3 dell Italia TUTTI i programmi Europei sono gestiti tramite il meccanismo del bando Caratteristiche comuni: partenariato europeo, tematica d interesse europeo e quindi attività in più di un Paese Membro, co-finanziamento, obbligo di risultato 1 Cfr. Ministère du Budget, des comptes publics et de la fonction publique, Projet de loi de finances pour 2007, Le chiffres cles Cfr. Ministerio de Economía y Hacienda, Secretaría General de Presupuestos y Gastos Presupuestos Generales del Estado Cfr. Bilancio di previsione dello Stato per l anno finanziario

4 Fondi a gestione diretta Programmi comunitari (1): Cultura 2007, ( c.ca 400 M ) Obiettivi specifici: - promuovere la mobilità transnazionale degli operatori culturali; - incoraggiare la circolazione transnazionale delle opere e dei prodotti artistici e culturali; - favorire il dialogo interculturale. Esempi di progetti finanziati: (Allegato 1.1 e 1.2) VII Framework Programme for Research and Development Obiettivi specifici: - Promuovere l adozione di soluzioni tecnologiche innovative per superare le barriere organizzative; - Promuovere i contenuti digitali europei in ambienti multiculturali e multilingue; - Coordinamento a livello europeo. 4

5 Fondi a gestione diretta Programmi Comunitari (2): European Neibourghood Policy Instrument Cross Border Cooperation, gestito dalla Regione Sardegna, Budget Totale 173 M di cui 31 M per la cultura nel periodo , 4 aree tematiche % Priority 1. Promotion of socio-eco. dev. and enhancement of territories Priority 2. Promotion of environmental sustainability at the basin level Priority 3. Promotion of better conditions and modalities for ensuring the mobility of persons, goods and capitals Priority 4. Promotion of cultural dialogue and local governance Obiettivi specifici: - Support to mobility, exchanges, training and professionalism of young people - Support to the artistic creativity in all its expressions to encourage dialogue among communities - Improvement of governance processes at local level Esempi (Allegato 2) INTERACT, (39 M ), 4 Temi prioritari Obiettivi specifici: Strand A comprises cross-border cooperation, between adjacent regions and supports, projects in the fields of socio-economic development, planning, culture, infrastructure, and related fields. 5

6 Fondi di Coesione (già Strutturali) Programmazione , tre tipologie d interventi, budget M (impegnato 70%, speso 40%): - Interventi di conservazione e valorizzazione del patrimonio storico-architettonico, archeologico e paesaggistico; - Azioni per lo sviluppo dell imprenditorialità connessa ai beni e alle attività culturali; - Interventi per il miglioramento della qualità dei servizi culturali, per il miglioramento delle competenze e la qualificazione delle risorse umane, per la comunicazione e la promozione del patrimonio culturale. Programmazione budget M, c.ca 320 M / a priorità è Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l attrattività e lo sviluppo. C) Le attività delle Fondazioni per la cultura 1,7 B erogato anno, risorse umane utilizzate: 830 unità, molti progetti, poca policy e Assistenza Tecnica. D) Relazione finanziamenti Fondazioni e Commissione Europea Fondazioni Commissione Europea M (deliberato Totale 2006 Italia) M (impegnato anno CE attività Rel.Esterne con 52 paesi nel Mondo) 487 M (deliberato Arte Beni Culturali 2006 Italia) 400 M (disponibile anno Asse Cultura Fondi Strutturali, QCS programmazione ) 320 M (disponibile anno Asse Cultura Fondi Strutturali, QCS programmazione ) 400 M / 7 anni = 57 M (disponibile anno programma Cultura per i 27 Paesi Membri) E) Coordinamento tra i donatori: le Fondazioni da Finanziatore a Aggregatore 6

7 Più spessore alla leadership politica delle Fondazioni ed alla capacità di sviluppare aggiuntività ai processi di sviluppo locale i La dimensione del Finanziamento delle Fondazioni è rilevante per il territorio ed impone la necessità di raccordarsi con gli altri finanziatori / attori del territorio. Modello Master Plan per il Porto Vecchio di Trieste (FCR Trieste) ( ): un esempio interessante Proposta (1): definire delle strategie di intervento per le Fondazioni (risorse per settori) ed promuovere tavoli di concertazione a livello regionale, provinciale con i soggetti finanziatori per stabilire Chi finanzia che cosa. Le risoluzioni del Parlamento Europeo (Allegato 3) può essere un riferimento:..in una sempre più intensa rappresentanza e comprensione degli interessi prioritari degli stake-holders avviare in questo modo un piano d azione che parta dalle esigenze del territorio da piani condivisi di sviluppo Proposta (2): Redigere e diffondere una guida per i fondi Europei per la Cultura, con esempi, nomi e contatti da inviare agli soggetti italiani che hanno già partecipato ai finanziamenti Europei nel settore. Lo scopo ultimo è dare sostanza alla funzione aggregante delle fondazioni. F) Sinergia tra finanziamenti CE e Fondazione Per sinergia intendiamo un finanziamento congiunto CE / Fondazione relativo ad un progetto presentato su un bando EC I settori d intervento coincidono? Modalità d erogazione: I finanziamenti CE e delle Fondazioni vengono erogati tramite bandi strutturati. Come fanno due bandi ad incontrarsi? Le tempistiche corrispondono? E possibile pensare ad una erogazione delle Fondazioni sulla base di una richiesta specifica? Nazionalità e territorialità dell erogazione dei fondi delle Fondazioni: i finanziamenti delle Fondazioni sono legate al contesto locale della Fondazione. Un eventuale co-finanziamento sarebbe quindi limitato alla sola componente italiana del progetto? Attuale stato delle sinergie = debole G) Proposte 7

8 Stabilire un link tra il sito CE in Italia, Antenna Cultura e il sito ACRI Inserire tra i criteri di valutazione delle proposte presentate alle Fondazioni la partecipazione alle attività di un progetto Europeo nel settore della cultura ed il legame tra il progetto e le politiche regionali nel settore d intervento. Il formulario della Fondazione del Monte di Bologna e Ravenna inserisce tra i criteri di valutazione il riferimento al progetto (B7). Sessione d informazioni sui bandi europei per la cultura organizzati da ACRI/Fondazioni Pubblicare nel sito ACRI i progetti finanziati dalla CE nel settore cultura Stabilire contatti con la European Cultural Agency (EAC) Informare i partner italiani che hanno fatto parte dei progetti Europei delle opportunità ACRI H) Le Fondazioni devono e/o possono influenzare le politiche europee nel settore della cultura? Proposta: A ragione dell importanza delle risorse finanziarie investite, ACRI contribuisce con MiBAC e Regioni alla definizione delle are le aree tematiche dei programmi comunitari nel settore cultura. The author 8

9 Roberto CARPANO, Italian by nationality and economist by profession, is an International professional with a focused experiences on EU Affairs in the area of External Relations, Higher Education in the field of International Relations, Development Co-operation and Civil society dialogue. His professional and personal experiences has been fostered by 15 years overseas in Africa, Asia and Belgium and by serving the Italian Ministry of Foreign Affairs and the European Commission as Assistant to the Director General for External Relations. At present, he his the Coordinator of the Euromed Heritage Programme (www.euromedheritage.net) funded by MEDA. Main clients are: European Commission, Italian Ministry of Foreign Affairs, Regione Lazio, Italian Trade Commission, University of Roma La Sapienza, Agency for European Research. He is a Team Europe Member. Via Marmenia, 30 Roma Tel GSM I testi presentati in questa dispensa sono originali ed elaborati dall autore. Essi possono essere riprodotti previa citazione della fonte ed esplicita richiesta. L utilizzo del materiale didattico è regolato dalla normativa vigente. i Dal Dodicesimo rapporto ACRI sulle fondazioni di origine bancaria 9

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